Закон Новосибирской области от 19.12.1997 № 91-ОЗ
Об энергосбережении на территории Новосибирской области
Новосибирская область ЗАКОН Утратит силу с 03.12.2010 г. - Закон Новосибирской области от 13.11.2010 г. N 4-ОЗ Об энергосбережении на территории Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 15.10.2001 г. N 185-ОЗ; от 14.07.2003 г. N 122-ОЗ; от 29.12.2004 г. N 250-ОЗ) Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в процессепроизводства, транспортировки хранения и потребления топлива и энергиина территории Новосибирской области (далее по тексту - области) вцелях эффективного использования энергоресурсов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются понятия, введенные статьей 1Федерального Закона "Об энергосбережении", а также вновь вводимые: альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженныйгаз, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы,водоугольное и водоторфяное топливо и др.), использование которыхсокращает или замещает потребление энергетических ресурсов болеедорогих и дефицитных видов; демонстрационная зона высокой энергетической эффективности -совокупность осуществляемых на ограниченной территорииэнергосберегающих проектов с созданием благоприятных условий длядемонстрации суммарного энергетического и экологического эффектов вцелях последующего распространения положительного опыта; энергетическое обследование - систематическое, комплексное инезависимое обследование объектов и систем энергетических хозяйстворганизаций с целью определения их энергоэффективности,непроизводительных расходов энергоресурсов и выработке мер поэффективному использованию топливно-энергетических ресурсов; сертификация продукции - деятельность по подтверждениюсоответствия продукции установленным требованиям; энергетический контракт - соглашение между заказчиком иисполнителем, в соответствии с которым заказчик поручает исполнителювыполнение энергосберегающих работ и оплачивает их выполнение изстоимости полученной экономии энергетических ресурсов; экономический эффект энергосбережения - система стоимостныхпоказателей, отражающих прибыльность или убыточность мероприятий поэнергосбережению; тарифы на тепловую и электрическую энергию - система ценовыхставок по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию(мощность) и тепловую энергию. Статья 2. Законодательство в сфере энергосбережения Законодательство в сфере энергосбережения состоит из КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовобласти. Статья 3. Область применения настоящего закона Настоящий закон действует на всей территории области. Объектом правового регулирования в сфере энергосбереженияявляются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленнойна: - эффективное использование энергетических ресурсов при ихдобыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении ипотреблении, в том числе вторичных энергетических ресурсов иальтернативных видов топлива; - осуществление государственного надзора за эффективнымиспользованием энергетических ресурсов; - развитие добычи и производства альтернативных видов топлива иэнергии; - создание и использование энергоэффективных технологий,топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования,конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расходаэнергетических ресурсов и контроля за их использованием, системавтоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; - обеспечение точности, достоверности и единства измерений вчасти учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики Политика области в сфере энергосбережения основана на принципах,определенных статьей 4 Федерального Закона "Об энергосбережении", атакже на: - финансовой поддержке программ и проектов повышенияэффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционнойэнергетики; - совершенствовании систем учета и отчетности за расходомтопливно-энергетических ресурсов, включая разработкутопливно-энергетических балансов и энергетических паспортов объектовхозяйственной деятельности; - активном участии энергоснабжающих организаций в процессеповышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; - создании условий для развития научно-технического прогресса ипроизводственной базы энергосбережения; - формировании демонстрационной зоны высокой энергоэффективностив целях пропаганды передовых энергосберегающих технологий,эффективного использования энергетических ресурсов и инвестиционныхпроектов; (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) - подготовке специалистов по энергосбережению. Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления области в сфере регулирования отношений по энергосбережению Статья 5. Полномочия областного Совета депутатов Областной Совет депутатов при регулировании отношений в сфереэнергосбережения: - принимает законы и иные нормативные правовые акты поэнергосбережению; - утверждает областные программы в сфере энергосбережения,нормативные правовые акты, изменяет и дополняет их; - осуществляет контроль за использованием областных бюджетныхсредств в сфере энергосбережения; - устанавливает налоговые льготы организациям, занимающимсяпроблемами энергосбережения, в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Полномочия администрации области в сфере энергосбережения Администрация области при регулировании отношений в сфереэнергосбережения: - создает на территории области рынок тепловой и электрическойэнергии и регулирует отношения его участников; - реализует энергосберегающую политику Российской Федерации натерритории области; - разрабатывает областные энергосберегающие программы иконтролирует их исполнение; - формирует целевые (финансовые и материальные) ресурсы дляреализации областных программ энергосбережения и контролирует ихиспользование; - образует органы управления энергосбережением. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в сфере энергосбережения 1. Советы депутатов городских округов и муниципальных районов прирегулировании отношений в сфере энергосбережения: - принимают городские или районные программы в сфереэнергосбережения, вносят в них изменения и утверждают отчет об ихисполнении. 2. Администрации городских округов и муниципальных районов прирегулировании отношений в сфере энергосбережения: - участвуют в реализации энергосберегающих программ РоссийскойФедерации, Новосибирской области на соответствующих территориях; - разрабатывают городские или районные энергосберегающиепрограммы и осуществляют контроль за их исполнением. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 29.12.2004 г. N 250 ОЗ) Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления городских исельских поселений (В редакции Закона Новосибирской областиот 29.12.2004 г. N 250-ОЗ) Органы местного самоуправления городских и сельских поселений прирегулировании отношений в сфере энергосбережения: (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 29.12.2004 г. N 250-ОЗ) - разрабатывают, финансируют и реализуют местныеэнергосберегающие программы: - формируют местные средства энергосбережения и контролируют ихиспользование; - формируют заявки на включение мероприятий по энергосбережению вобластную целевую программу энергосбережения. (Дополнен - ЗаконНовосибирской области от 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) Глава 3. Стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбережения Статья 9. Стандартизация Вся энергопотребляющая выпускаемая продукция и услуги натерритории области стандартизируются в части показателейэнергоэффективности. Процедура разработки, утверждения и введения в действиенормативных документов энергетической эффективности определяется впорядке установленном законодательством Российской Федерации. Статья 10. Сертификация Обязательная сертификация энергопотребляющих технологий,оборудования, продукции, услуг и энергетических ресурсов производитсяв порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Статья 11. Метрологическое обеспечение и учет энергетических ресурсов Обязательный государственный метрологический контроль и надзор вчасти энергосбережения осуществляются при добыче, производстве,переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетическихресурсов и энергии в порядке, устанавливаемом законодательствомРоссийской Федерации. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учетарасхода энергетических ресурсов, а также правила пользованияэлектрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом,продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации. На территории области все добываемые, производимые,перерабатываемые, хранимые, получаемые и потребляемые энергетическиересурсы подлежат обязательному учету в соответствии с государственнымистандартами и нормами точности измерений. Глава 4. Основы управления энергосбережением Статья 12. Основные принципы управления энергосбережением На территории области энергосберегающая политика осуществляетсяна основе реализации федеральных и областных программэнергосбережения, а также: - реализации мер по эффективному использованию энергоресурсов; - стандартизации и сертификации в сфере энергосбережения; - организации учета расхода энергоресурсов, статистическогоконтроля за их потреблением и эффективностью использования; - проведении энергетических обследований организаций, экспертизыпроектной документации; - реализации экономических, информационных, образовательных ииных направлений деятельности в сфере энергосбережения; - создании демонстрационных зон высокой энергетическойэффективности. Статья 13. Надзор за эффективным использованием энергоресурсов 1. Государственный надзор за эффективным использованиемэнергетических ресурсов осуществляется территориальными органамиГосэнергонадзора и Госстандарта Российской Федерации. Контроль использования энергетических ресурсов осуществляются наоснове федеральных и областных нормативов расхода топлива и энергиидля организаций бюджетной сферы, производственных объектов, продукции,технологических процессов, производств и работ. Средствами контроля являются: - приборы учета использования энергетических ресурсов; - экспертиза энергетических проектов и действующегоэнергетического оборудования юридических и физических лиц, включенныхв сферу действия программ энергосбережения. - энергетические обследования организаций; - энергетические паспорта организаций. 2. Государственный надзор за эффективностью использования средствфедерального бюджета, направленных на цели энергосбережения натерритории области, осуществляет территориальное управление"Новосибирскгосэнергонадзор" в соответствии с Положением оГосэнергонадзоре. Статья 14. Энергетические обследования и экспертизы 1. Энергетические обследования проводятся в целях оценкиэффективности использования энергетических ресурсов и снижения затратна топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации сгодовым потреблением энергетических ресурсов свыше 6000 тонн условноготоплива или свыше 1000 тонн моторного топлива, порядок и срокипроведения которых определяются Правительством Российской Федерации.(В редакции Закона Новосибирской области от 02.12.2002 г. N 81-ОЗ) По решению администрации области энергетические обследованияпроводятся в организациях с ежегодным потреблением энергетическихресурсов менее 6000 тонн условного топлива независимо от ихорганизационно-правовой формы, получающих в различных формахфинансовые средства из областного бюджета и использующих эти средствадля оплаты потребляемых энергетических ресурсов. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 02.12.2002 г. N 81-ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.12.2002 г. N 81 ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.12.2002 г. N 81 ОЗ) Абзац.(Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.12.2002 г. N 81 ОЗ) На территории области энергетические обследования для оценкиэффективности использования энергетических ресурсов проводятсятерриториальным управлением Госэнергонадзора или независимымиспециализированными организациями, имеющими лицензию на этот виддеятельности и договор с Территориальным Управлением Госэнергонадзора. Статья 15. Статистические наблюдения за энергопотреблением Статистические наблюдения за энергопотреблением проводятсяОбластным комитетом государственной статистики в порядке, определенномПравительством Российской Федерации. Глава 5. Финансирование энергосбережения Статья 16. Источники финансирования энергосбережения 1.На разработку и реализацию программ энергосбережения в областинаправляются: - средства, выделяемые из федерального, областного, местныхбюджетов на целевые программы энергосбережения; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 15.10.2001 г. N 185-ОЗ) - средства, являющиеся экономически обоснованными затратамипотребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение,учитываемые органом исполнительной власти Новосибирской области всфере государственного регулирования тарифов на электрическую итепловую энергию при определении тарифов на электрическую и тепловуюэнергию. Порядок консолидации указанных средств и порядок ихиспользования потребителями в целях финансирования энергосберегающихпроектов определяются администрацией Новосибирской области; (Вредакции Закона Новосибирской области от 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) - 10% средств, полученных в результате экономии от выполненияэнергосберегающих мероприятий, в организациях бюджетной сферы; - добровольные взносы физических и юридических лиц. 2. В рамках программ энергосбережения за счет средствэнергосбережения осуществляются: (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) - работы по научному, нормативно-правовому обеспечениюэнергосбережения и стандартизации энергопотребления; - энергосберегающие мероприятия, обеспечивающие улучшениеэкологической обстановки, на долевых началах с заинтересованнымиорганизациями-заказчиками; - финансовая поддержка развития производства технически сложнойэнергосберегающей техники общепромышленного назначения, энергетическиэффективного энергопотребляющего оборудования массового производства исоздания инфраструктуры рынка энергосберегающей техники; - финансовая поддержка энергосберегающих проектов, связанных скомплексным производством высокоэффективных материалов, конструкций,оборудования, техническим перевооружением организаций, с вовлечениемпри этом резервов экономии; - финансовая поддержка развития местной базы по производствуобщепромышленной энергосберегающей техники, средств нетрадиционнойэнергетики, оборудования, использующего в качестве основного источникаместные виды топлива, бытовые отходы и вторичные энергоресурсы; - создание областного информационного банка данныхэнергоэффективных технологий, в том числе конверсионных разработок,повышающих эффективность работы энергопотребляющих установок, машин имеханизмов; - правовое обслуживание системы управления энергосбережением. Статья 17. Льготы Организации, выполняющие мероприятия по энергосбережению, могутосвобождаться от уплаты налогов в доле, зачисляемой в областнойбюджет. Органы местного самоуправления вправе предоставлять организациямна время выполнения мероприятий по энергосбережению инвестиционныеналоговые кредиты на все виды местных налогов и сборов; освобождать отуплаты налогов и сборов в доле, зачисляемой в местный бюджет. 2. Бюджетным организациям - потребителям энергетических ресурсов,выполнившим мероприятия по энергосбережению сохраняется базовыйуровень лимитов потребления энергетических ресурсов в их стоимостномвыражении в составе расходов на энергию в течение одного года поистечении срока окупаемости затрат на выполненные мероприятия поэнергосбережению. (В редакции Закона Новосибирской областиот 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) Статья 18. Фонд энергосбережения В целях поддержки программ энергосбережения, накопления ииспользования финансовых средств целевым назначением на осуществлениеэнергосберегающих проектов в области, реализации проектов повышенияэнергоэффективности, создания производств энергосберегающегооборудования, освоения альтернативных видов топлива и вторичныхэнергетических ресурсов, организации демонстрационных зон высокойэнергетической эффективности и постоянно действующих выставокэнергосберегающих технологий создается и действует Межотраслевой Фондэнергосбережения и развития топливноэнергетического комплексаНовосибирской области (Фонд энергосбережения). (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 14.07.2003 г. N 122-ОЗ) Глава 6. Образование и подготовка кадров. Пропаганда энергосбережения Статья 19. Образование и подготовка кадров Имеющие государственную аккредитацию организации среднегоспециального, высшего и послевузовского профессионального образования,а также организации подготовки и переподготовки кадров, имеющиегосударственную аккредитацию в учебных планах и программах, должныпредусматривать обучение основам эффективного использованияэнергоресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокамобучения. Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергоресурсов, организацияобщественных обсуждений проектов программ в сфере энергосбережения,координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокойэнергетической эффективности, организация демонстрационных зонэнергосбережения, выставок энергоэффективных технологий и оборудованияосуществляются Фондом энергосбережения под контролем администрацииобласти. Глава 7. Заключительные положения Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом Предложить администрации области, органам местного самоуправленияв течение трех месяцев привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим законом. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 29.12.2004 г. N 250-ОЗ) Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г.Новосибирск Красный проспект, 18 "19" декабря 1997 г. N 91 ОЗ