Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 59-ОЗ
О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области
Новосибирская область З А К О НО государственной поддержке инвестиционной деятельности и особенностях налогообложения инвесторов на территории Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ; от 18.07.2001 г. N 180-ОЗ; от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ) Настоящий закон устанавливает меры и условия государственнойподдержки инвестиционной деятельности на территории Новосибирскойобласти и направлен на повышение эффективности экономики Новосибирскойобласти путем стимулирования инвестиционной активности отечественных ииностранных инвесторов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе. "Инвестиции" - денежные средства, целевые банковские вклады, паи,акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование,лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другоеимущество или имущественные права, интеллектуальные ценности,вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельностив целях получения прибыли (дохода) и достижения положительногосоциального эффекта (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 180-ОЗ) "инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций илиинвестирование и совокупность практических действий по реализацииинвестиций; "инвесторы" - участники инвестиционной деятельности,осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средствв форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование; "инвестиционный проект" - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденнымив установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план) (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) "объекты инвестиционной деятельности" - вновь создаваемые имодернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях исферах народного хозяйства Российской Федерации, ценные бумаги,целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объектысобственности, а также имущественные права и права на интеллектуальнуюсобственность (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 180-ОЗ) "субъекты инвестиционной деятельности" - инвесторы, заказчики,исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности,а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые ипосреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участникиинвестиционного процесса; "срок окупаемости" - период от начала реализации инвестиционногопроекта до получения чистой прибыли от реализации продукции (работ,услуг) произведенной на созданных в ходе реализации инвестиционногопроекта производственных мощностях или посредством технологий,внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта, в объеме равноминвестиционным расходам; В качестве инвесторов, заказчиков, исполнителей работ ипользователей объектов инвестиционной деятельности могут выступать: органы государственной власти; органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальнымимуществом или имущественными правами; юридические лица, физические лица, в том числе осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); иностранные физические и юридические лица, государства имеждународные организации. (Статья исключена - Закон Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) Статья 2. Экспертиза и конкурсный отбор инвестиционных проектов. Администрация Новосибирской области организует и проводитэкспертизу и конкурсы инвестиционных проектов. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) Экспертиза инвестиционного проекта проводится организацией илиотдельными экспертами, уполномоченными администрацией Новосибирскойобласти. Требования к инвестиционному проекту, а также порядок проведенияэкспертизы и конкурсного отбора устанавливаются соответствующимиПоложениями, утверждаемыми главой администрации Новосибирской области Глава 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности Статья 3. Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. На территории Новосибирской области осуществляются в различныхсочетаниях следующие меры государственной поддержки инвестиционнойдеятельности: (В редакции Закона Новосибирской областиот 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) а) введение дифференцированных налоговых ставок и льгот поналогам в части, зачисляемой в областной бюджет; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) б) изменение срока уплаты налогов и сборов в областной бюджет вформе отсрочки и рассрочки, представление инвестиционного налоговогокредита; (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) в) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот поаренде имущества, являющегося государственной собственностьюНовосибирской области и необходимого для реализации инвестиционныхпроектов; г) предоставление инвесторам бюджетных кредитов из средствобластного бюджета; (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) д) предоставление гарантий в качестве обеспечения исполненияобязательств инвестора, возникающих в процессе реализацииинвестиционных проектов; (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) е) обеспечение залогом исполнения обязательств инвестора,возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов; ж) инвестиции за счет средств областного бюджета. з) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученныминвесторами Новосибирской области, на цели развития производства;(Дополнен - Закон Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ) и) иные меры государственной поддержки, установленныезаконодательством Новосибирской области (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают длясубъектов инвестиционной деятельности льготы по местным налогам,сборам и определяют иные меры поддержки. Статья 4. Условия государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности. 1. Субъекты инвестиционной деятельности имеют право нагосударственную поддержку, установленную настоящим законом, приусловии успешного прохождения инвестиционным проектом конкурсногоотбора (В редакции Закона Новосибирской областиот 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) Государственная поддержка, предусмотренная настоящим Законом,оказывается с момента издания распоряжения или постановления главыадминистрации области по результатам конкурсного отбора инвестиционныхпроектов. (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) В случаях, когда для оказания государственной поддержки требуетсяпринятие закона области или заключение соответствующего договора,поддержка оказывается со дня вступления в силу закона или договора. Примерные формы договоров, необходимых для реализации мергосударственной поддержки, и порядок их заключения разрабатываютсяадминистрацией Новосибирской области и утверждаются главойадминистрации области. 2. В случае невыполнения субъектом инвестиционной деятельноститребований, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, а такжев случае нарушения инвестором, реализующим инвестиционный проект,установленных в нем сроков и иных показателей, право нагосударственную поддержку утрачивается после издания соответствующегораспоряжения главы администрации области или внесения соответствующихизменений в законы области (В редакции Закона Новосибирской областиот 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) Статья 5. Налоговые льготы инвесторам 1. Инвесторы, отвечающие требованиям, установленным настоящимЗаконом и осуществляющие производственную деятельность по реализациипрошедшего конкурс инвестиционного проекта, на период срокаокупаемости, предусмотренного инвестиционным проектом, но в пределахсрока фактической окупаемости вложенных инвестором инвестиций, имеютправо на следующие льготы по налогам, в части зачисляемой в областнойбюджет: (В редакции Законов Новосибирской областиот 15.02.2002 г. N 4-ОЗ) - по налогу на имущество, используемое инвестором для реализацииинвестиционного проекта - налоговая ставка устанавливается в размере0%; (В редакции Закона Новосибирской области от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ) - по налогу на прибыль, полученную от реализации продукции(работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных, полученных)в ходе реализации инвестиционного проекта производственных мощностяхили посредством технологий, внедренных в ходе реализацииинвестиционного проекта - налоговая ставка устанавливается в размере12%; (В редакции Законов Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) В целях реализации положений настоящего пункта инвестор обязанобеспечить раздельный учет выручки и прибыли, полученной от реализациипродукции (работ, услуг), произведенной на созданных в ходе реализацииинвестиционного проекта производственных мощностях или посредствомтехнологий, внедренных в ходе реализации инвестиционного проекта. 2. Иные инвесторы, отвечающие требованиям, установленнымнастоящим законом, на период срока окупаемости, предусмотренногоинвестиционным проектом, но в пределах срока фактической окупаемостивложенных инвестором инвестиций, имеют право на следующие льготы поналогам, в части зачисляемой в областной бюджет: (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 15.02.2002 г. N 4-ОЗ) - по налогу на прибыль, исчисляемый на долю прибыли, равную долеприроста выручки в отчетном году в сравнении с предыдущим отчетнымгодом - налоговая ставка устанавливается в размере 12% (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) 3. Налоговые льготы инвесторам, предусмотренные настоящейстатьей, предоставляются законом области. Проект закона области оналоговых льготах инвесторам, успешно прошедшим конкурсный отборинвестиционных проектов, разрабатывает и представляет администрацияНовосибирской области. Закон должен содержать перечень инвестиционныхпроектов, периоды сроков предоставления налоговых льгот и предельныесуммы предоставляемых налоговых льгот с разбивкой по годам. (Вредакции Закона Новосибирской области от 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) В случае превышения в отчетном году предельной суммы налоговыхльгот, предоставленных законом области, налогоплательщиксамостоятельно определяет налог, зачисляемый в областной бюджет, покоторому он вправе воспользоваться предоставленными льготами, а такжесумму льгот по этому налогу (в указанных пределах отчетного года).(Дополнена - Закон Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) 4. В случае утраты инвестором права на государственную поддержкупри невыполнении требований закона и иных нормативных актовНовосибирской области, суммы налогов, исчисленные без учетапредоставленных льгот (за вычетом ранее уплаченных), подлежат уплате вполном объеме Статья 6. Налоговые льготы иным субъектам инвестиционной деятельности налоговая ставка устанавливается в размере 12 % при расчетеналога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджетНовосибирской области для субъектов инвестиционной деятельности вчасти прибыли, полученной в результате представления кредитов (займов)инвесторам, пользующимся мерами государственной поддержки на основаниинастоящего закона, при соблюдении следующих условий: (Вредакции Законов Новосибирской области от 17.10.2002 г. N 59-ОЗ) - ставка процентов начисляемых на сумму предоставленных инвесторукредитов (займов) не должна превышать ставки рефинансирования,устанавливаемой Центральным Банком России на момент наступления сроковплатежа; - размер кредита (займа) составляет не менее 30% общего объемасредств, необходимых для реализации инвестиционного проекта. Статья 7. Изменение сроков уплаты налогов и сборов. инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, прошедшиеконкурсный отбор могут предоставляться: (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) - отсрочка (рассрочка) по уплате региональных налогов в доле,зачисляемой в областной бюджет, на срок от одного до шести месяцев впределах срока окупаемости, предусмотренного инвестиционным проектом,но в пределах срока фактической окупаемости вложенных инвестороминвестиций. На сумму задолженности начисляются проценты исходя изставки, равной одной десятой ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации, действовавшей за период отсрочки илирассрочки; - инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыль ирегиональным налогам, зачисляемым в областной бюджет, на срококупаемости, предусмотренный инвестиционным проектом, но в пределахсрока фактической окупаемости вложенных инвестором инвестиций. Насумму кредита начисляются проценты исходя из ставки, равной однойдесятой ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, существующей на момент вынесения решения о предоставленииинвестиционного налогового кредита . (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 10.03.2000 г. N 89-ОЗ) Статья 8. Предоставление льгот по аренде имущества Субъектам инвестиционной деятельности, арендующим в целяхреализации инвестиционного проекта имущество, являющеесягосударственной собственностью Новосибирской области, на период срокаокупаемости, предусмотренного инвестиционным проектом, но в пределахсрока фактической окупаемости вложенных инвестором инвестиций,устанавливаются льготные ставки арендной платы, составляющие 50 % отразмера арендной платы, установленной нормативными правовыми актамиНовосибирской области. Статья 9. Предоставление бюджетных кредитов. Предоставление бюджетных кредитов из средств областного бюджетаНовосибирской области для реализации инвестиционных проектовпроизводится в соответствии с порядком, определяемым законодательствомНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) Статья 10. Гарантии Новосибирской области. Гарантии Новосибирской области предоставляются в качествеобеспечения исполнения обязательств инвестора по возврату заемныхденежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.Общая сумма Гарантий Новосибирской области для реализацииинвестиционных проектов Новосибирской области устанавливается накаждый финансовый год при утверждении областного бюджета Новосибирскойобласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) Поручительства Новосибирской области предоставляются присоблюдении инвестором следующего обязательного условия: - доля заемных средств, привлекаемых для реализацииинвестиционного проекта под поручительство Новосибирской области, кобщему объему инвестиций должна составлять не более 50%. Порядок принятия решения о предоставлении поручительств и ихоформления устанавливает администрация Новосибирской области. Статья 11. Залог. Залогом имущества и имущественных прав (требований) Новосибирскойобласти обеспечивается исполнение обязательств инвестора по возвратузаемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционногопроекта. Перечень имущества и имущественных прав (требований)Новосибирской области, которые могут быть использованы в качествепредмета залога, а также процедура оформления залога устанавливаетсяадминистрацией Новосибирской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Новосибирской области. Статья 12. Субсидирование процентных ставок по банковскимкредитам Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам,полученным инвесторами Новосибирской области на цели развитияпроизводства, осуществляется за счет средств областного бюджетаежегодно в размере не более 1/2 ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации в течение срока действия кредита, но неболее трех лет. Субсидирование осуществляется в порядке, установленном главойадминистрации Новосибирской области, при условии предоставленияданных, подтверждающих выполнение инвестором обязательств по выплатепроцентных платежей по кредиту за отчетный период в полном объеме. (Сатья дополнена - Закон Новосибирской областиот 17.10.2002 г. N 59-ОЗ) Статья 13. Планирование затрат на оказание поддержки субъектам инвестиционной деятельности Объем средств областного бюджета, планируемых для оказанияподдержки инвестиционной деятельности в соответствии с областнойцелевой программой государственной поддержки развития промышленностиНовосибирской области, утверждается законом области об областномбюджете на финансовый год. (В редакции Закона Новосибирской областиот 28.03.2001 г. N 149-ОЗ) Общая сумма налоговых льгот, предоставляемых настоящим Законом,не может превышать половину суммы инвестиций, направляемых дляреализации инвестиционного проекта. Бюджетные инвестиции осуществляются на условиях закрепления вгосударственной собственности соответствующей части акций реализующегоинвестиционный проект акционерного общества. Глава 3. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности Органы государственной власти на территории Новосибирской областигарантируют обеспечение в полной мере всех условий осуществленияинвестиционной деятельности, предусмотренных действующимзаконодательством, и недопущение ухудшения положения субъектовинвестиционной деятельности. В случае принятия нормативных правовых актов Новосибирскойобласти, ухудшающих положение субъектов инвестиционной деятельности,соответствующие нормы этих правовых актов не могут вводиться вдействие ранее, чем через год со дня их опубликования. Глава 4. Заключительные положения Статья 15. Анализ эффективности мер государственной поддержки С целью анализа эффективности мер государственной поддержки,установленных в настоящем законе, администрация области осуществляеттекущий контроль и раз в полугодие составляет аналитический отчет офинансовых результатах оказания государственной поддержки субъектаминвестиционной деятельности на территории Новосибирской области ипредставляет его в Новосибирский областной совет депутатов. Аналитический отчет должен содержать следующую информацию: - количество налогоплательщиков, получающих государственнуюподдержку для реализации инвестиционных проектов (отдельно по отраслямэкономики); - объем бюджетных средств, направляемых на оказаниегосударственной поддержки инвестиционной деятельности в каждой изотраслей экономики; - сумма налоговых платежей, недополученных в бюджет Новосибирскойобласти в результате предоставления субъектам инвестиционнойдеятельности налоговых льгот; - наличие фактов нецелевого использования средств, полученныхинвесторами для реализации инвестиционных проектов; - соответствие финансовых результатов инвестиционной деятельностипоказателям, указанным в инвестиционных проектах; - объем налоговых платежей, полученных в результате реализацииинвестиционного проекта; - эффективность реализуемых инвестиционных проектов дляобластного бюджета; - выводы об эффективности применения мер государственнойподдержки. Информация, необходимая для составления аналитических отчетовпредоставляется субъектами инвестиционной деятельности в администрациюНовосибирской области. Статья 16. Действие статей настоящего Закона. Льготы, предусмотренные в настоящем Законе по налогу наимущество, применяются к налогу на недвижимость при его введении натерритории Новосибирской области. Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с Законом. Администрации Новосибирской области в трехмесячный срок привестив соответствие с настоящим Законом свои нормативные правовые акты. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г. Новосибирск Красный проспект, 18 "31" мая 1999 N 59 ОЗ