Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 60-ОЗ
О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области
Новосибирская область З А К О Н O Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 28.03.2001 г. N 151-ОЗ; от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ; от 23.07.2004 г. N 217-ОЗ) Настоящий закон определяет порядок образования и деятельностиТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, компетенцию органов государственной властиНовосибирской области по управлению фондом и контролю за егодеятельностью, регулирует бюджетные правоотношения фонда. Глава 1. Общие положения Статья 1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области 1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияНовосибирской области (далее именуется - Фонд) реализуетгосударственную политику в области обязательного медицинскогострахования граждан как составной части государственного социальногострахования. 2. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области, а также настоящим законом. Статья 2. Статус фонда 1. Фонд является государственным некоммерческимфинансово-кредитным учреждением и предназначен для аккумулированияфинансовых средств на обязательное медицинское страхование,обеспечения финансовой стабильности государственной системыобязательного медицинского страхования и выравнивания финансовыхресурсов на его проведение. 2. Фонд является юридическим лицом и действует на основанииустава. Статья 3. Имущество фонда Имущество Фонда является государственнойсобственностью и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. (В редакции Законов Новосибирской областиот 18.11.2002 г. N 65-ОЗ) Глава 2. Компетенция органов государственной власти Новосибирской области по управлению Фондом и контролю за его деятельностью Статья 4. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов Новосибирский областной Совет депутатов: а) рассматривает бюджет Фонда на очередной финансовый год,принимает закон о бюджете Фонда и утверждает отчет об исполнениибюджета Фонда; б) осуществляет контроль за исполнением бюджета Фонда и принеобходимости принимает решение о проверке деятельности Фонда; в) заслушивает информацию об использовании средств Фонда; г) утверждает состав правления Фонда; (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ) д) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Статья 5. Компетенция администрации Новосибирской области Администрация Новосибирской области: а) представляет в областной Совет депутатов проект бюджета Фондана очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета Фонда; б) осуществляет контроль за исполнением бюджета Фонда; в) утверждает устав Фонда; г) назначает генерального директора фонда по согласованию справлением Фонда; (Исключен - Закон Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ) д) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. Глава 3. Образование и использование средств Фонда Статья 6. Источники образования средств Фонда Средства Фонда образуются за счет: а) поступлений, установленных законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах; (В редакции Закона Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) б) средств, предусматриваемых в областном и местных бюджетахНовосибирской области на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения (в том числе погашение задолженности); (Вредакции Закона Новосибирской области от 18.11.2002 г. N 65-ОЗ) в) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса Фонда; г) средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений, юридических и физических лиц в результате предъявления имрегрессных требований; (В редакции Закона Новосибирской областиот 24.11.2003 г. N 155-ОЗ) д) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) е) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) ж) субвенций из Федерального фонда обязательного медицинскогострахования; з) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 24.11.2003 г. N 155-ОЗ) и) добровольных взносов физических и юридических лиц; к) иных поступлений, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. Статья 7. Использование средств Фонда Средства Фонда направляются на: а) финансовое обеспечение медицинской помощи, предусмотреннойТерриториальной программой обязательного медицинского страхования (втом числе на формирование нормированного страхового запаса); б) ведение дела по обязательному медицинскому страхованию встраховых медицинских организациях; в) содержание Фонда; г) финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскомустрахованию . (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 24.11.2003 г. N 155-ОЗ) Статья 8. Использование временно свободных средств Фонда 1. Временно свободные финансовые средства Фонда используются дляразмещения в банковских депозитах. Доходы, полученные от размещениявременно свободных финансовых средств, отражаются в составе доходовФонда по основной деятельности и могут быть направлены на пополнениефондов Территориального фонда: (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) а) выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; (Вредакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) б) экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) в) организацию мероприятий по снижению риска заболеваний. (Вредакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) г) организацию мероприятий по снижению риска заболеваний. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением Фонда в соответствии с настоящим законом. 2. Требования для кредитной деятельности Фонда: а) в качестве кредитных ресурсов могут использоваться тольковременно свободные финансовые средства Фонда; б) размер средств, используемых в качестве кредитных ресурсов ибанковских депозитов, в сумме не должен превышать 50% нормированногострахового запаса ; в) получателями кредита могут выступать страховые медицинскиеорганизации и медицинские учреждения, осуществляющие обязательноемедицинское страхование; г) кредиты могут выдаваться на срок не более 6 месяцев навозмездной основе. (В редакции Закона Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) Глава 4. Бюджет Фонда Статья 9. Бюджет Фонда 1. В законе о бюджете фонда должны быть установлены следующиепоказатели: а) общий объем доходов и общий объем расходов; б) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; в) объемы поступлений по каждому виду налоговых и неналоговыхдоходов; г) расходы бюджета на финансирование Территориальной программыобязательного медицинского страхования с детализацией расходов на еевыполнение; д) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 23.07.2004 г. N 217-ОЗ) 2. Проект закона о бюджете Фонда вносится на рассмотрениеобластного Совета депутатов со следующими приложениями: а) приложение 1 "Источники внутреннего финансирования дефицитабюджета Фонда"; б) приложение 2 "Доходы бюджета Фонда"; в) приложение 3 "Расходы бюджета Фонда"; г) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 23.07.2004 г. N 217-ОЗ) д) приложение 5 "Экономическая структура расходов на оплатумедицинской помощи, предусмотренной Территориальной программойобязательного медицинского страхования"; е) приложение 6 "Распределение объемов кредиторской задолженностипо выполнению Территориальной программы обязательного медицинскогострахования, предусмотренных к погашению в _____ году по медицинскимучреждениям". Приложение представляется в случае возникновениякредиторской задолженности на начало года перед медицинскимиучреждениями по выполнению территориальной программы обязательногомедицинского страхования; ж) приложение 7 "Распределение объемов кредиторской задолженностипо выполнению Территориальной программы обязательного медицинскогострахования, предусмотренной к погашению в _____ году, по страховыммедицинским организациям". Приложение представляется в случаевозникновения кредиторской задолженности на начало года по выполнениютерриториальной программы обязательного медицинского страхования передстраховыми медицинскими организациями . (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 24.11.2003 г. N 155-ОЗ) Статья 10. Порядок составления, представления и утверждениябюджета Фонда 1. Проект закона о бюджете Фонда вносится главой администрацииНовосибирской области в Новосибирский областной Совет депутатоводновременно с проектом закона области об областном бюджете наочередной финансовый год. 2. К проекту закона о бюджете Фонда прилагаются: а) информация об исполнении бюджета Фонда за шесть месяцевтекущего года с прогнозной оценкой исполнения бюджета за весь год; б) предварительные итоги выполнения Территориальной программыобязательного медицинского страхования в текущем году; в) расчет объемов поступлений по каждому источнику доходов напланируемый год; г) расшифровка и расчет-обоснование расходов по каждомунаправлению на планируемый год (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 24.11.2003 г. N 155-ОЗ) Статья 11. Отчет об исполнении бюджета Фонда 1. Отчет об исполнении бюджета Фонда по всем показателям иприложениям, утвержденным законом области о бюджете Фонда,представляется главой администрации области на рассмотрение иутверждение областному Совету депутатов в форме закона области непозднее представления отчета об исполнении областного бюджета. (Вредакции Закона Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) В случае образования кредиторской задолженности по реализациитерриториальной программы обязательного медицинского страхования взаконе об исполнении бюджета Фонда утверждаются приложения с указаниемобъемов кредиторской задолженности по страховым медицинскиморганизациям и медицинским учреждениям на конец отчетного года(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) При получении субвенций из Федерального фонда обязательногомедицинского страхования суммы субвенций отражаются в законе обисполнении бюджета Фонда (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) 2. К отчету об исполнении бюджета Фонда прилагаются: а) аудиторское заключение исполнения годового бюджета Фонда; б) итоги выполнения Территориальной программы обязательногомедицинского страхования за отчетный год; в) отчет администрации области о результатах контроля заиспользованием средств Фонда; г) акты проверок деятельности фонда финансовыми органами (вслучае проведения проверок). д) перечень организаций, которым были выданы кредиты из бюджетаФонда, с указанием объемов, сроков выдачи и погашения, условийпредоставления кредитов; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) е) информация по использованию средств, направленных навыравнивание условий деятельности медицинских учреждений, реализующихтерриториальную программу обязательного медицинского страхования;(Дополнен - Закон Новосибирской области от 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) ж) информация по использованию средств, направленных наэкономическое стимулирование эффективно и качественно работающихмедицинских учреждений; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) з) информация по финансированию мероприятий, направленных наснижение риска заболеваний (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 10.07.2001 г. N 168-ОЗ) 3. В случае неполного финансирования исполнения Территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования отчет о выполненииэтой программы представляется с указанием выполненного объема и объемафактического финансирования. Статья 12. Контроль за исполнением бюджета Контроль за исполнением бюджета Фонда осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Новосибирскойобласти. Глава 5. Управление Фондом Статья 13. Управление Фондом 1. Управление деятельностью Фонда осуществляется правлением иисполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором. 2. Состав правления Фонда утверждается областным Советомдепутатов. Председатель правления избирается правлением. 3. В состав правления входят: а) три депутата областного Совета (по решению сессии областногоСовета депутатов); б) четыре представителя администрации области (по представлениюадминистрации области); в) представитель учреждения Центрального банка РоссийскойФедерации по Новосибирской области; г) представитель страховых медицинских организаций (по решению неменее двух организаций, обслуживающих в совокупности более половинывсех жителей области, получивших страховые полисы обязательногомедицинского страхования); д) представитель профессиональной медицинской ассоциации (порешению ассоциаций, объединяющих в совокупности более половиныпрофессиональных медицинских работников, работающих в области); е) два представителя страхователей (по решению организации,уполномоченной на подписание трехстороннего соглашения от имениработодателей); ж) два представителя профессиональных союзов (по решениюорганизации, уполномоченной на подписание трехстороннего соглашения отимени профессиональных союзов); з) генеральный директор Фонда. 4. Правление и исполнительная дирекция решают вопросы, связанныес управлением и распоряжением средствами Фонда, а также осуществляютконтроль за использованием средств Фонда. 5. Правление Фонда, исполнительная дирекция и генеральныйдиректор фонда действуют на основании устава фонда. Глава 6. Заключительные положения Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 15. Заключительные положения 1. Администрации области в трехмесячный срок привести своинормативные правовые акты в соответствии с настоящим законом. 2. Решение Малого Совета Новосибирского областного Советанародных депутатов N 48 от 14.05.93 "О реорганизации фондаобязательного медицинского страхования администрации Новосибирскойобласти" считать прекратившим свое действие со дня вступления в силуустава Территориального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г. Новосибирск Красный проспект, 18 "31" мая 1999 г. N 60 ОЗ