Закон Новосибирской области от 10.07.1996 № 40-ОЗ
О государственной службе Новосибирской области
Новосибирская область ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Новосибирской области от 27.10.97 г. N 78-ОЗ; от 11.05.2000 г. N 93-ОЗ; от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) Настоящий закон устанавливает правовые основы организациигосударственной службы Новосибирской области (далее - государственнаяслужба области) и основы правового положения государственных служащихНовосибирской области (далее - государственные служащие). ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Государственная должность 1. Государственная должность области (далее государственнаядолжность) - должность в органах государственной власти Новосибирскойобласти, а также в иных государственных органах, образуемых всоответствии с Уставом Новосибирской области (далее - государственныеорганы), с установленными кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного государственного органа, денежнымсодержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Государственные должности подразделяются на: а) должности, устанавливаемые Уставом Новосибирской области длянепосредственного исполнения полномочий государственных органов(председатель областного Совета депутатов, глава администрацииобласти, заместитель председателя областного Совета депутатов, первыйзаместитель главы администрации области, заместители главыадминистрации области, депутаты областного Совета депутатовпредседатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты, аудиторы, главы территориальныхадминистраций, депутаты территориального Совета депутатов) -государственные должности категории "А". (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 10.02.99 г. N 42-ОЗ) Правовое положение, размеры и виды денежного вознаграждения,другие условия труда лиц, замещающих государственные должностикатегории "А", определяются федеральными законами и законамиНовосибирской области; б) должности, учреждаемые в установленном законодательствомНовосибирской области порядке для непосредственного обеспеченияисполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А"-государственные должности категории "Б"; в)должности, учреждаемые государственными органами Новосибирскойобласти для исполнения и обеспечения их полномочий - государственныедолжности категории "В". 3. Перечень государственных должностей категорий "А","Б" и "В"дается в Реестре государственных должностей в Новосибирской области,на основе которого формируются штаты государственного органа. В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к государственным должностям. 4. В Реестр государственных должностей государственной службыНовосибирской области включаются государственные должности категорий"Б" и "В", классифицированные по группам. Реестр государственных должностей государственной службыНовосибирской области утверждается решением сессии областного Советадепутатов. Статья 2. Государственная служба 1. Под государственной службой в настоящем законе понимаетсяпрофессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочийгосударственных органов. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий"Б" и "В". 2. Государственная служба на государственных должностях категории"Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категории"А". Статья 3. Государственный служащий 1. Государственным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными иобластными законами, обязанности по государственной должностигосударственной службы включенной в Реестр государственных должностейгосударственной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счетсредств бюджета Новосибирской области. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 27.10.97 г. N 78-ОЗ) 2. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплатупредоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетомНовосибирской области. ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 4. Принципы государственной службы Государственная служба Новосибирской области основана напринципах: - верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов по предметам ведения Российской Федерации и совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, УставаНовосибирской области, областных законов по предметам веденияНовосибирской области над иными нормативными правовыми актами,должностными инструкциями при исполнении государственными служащимидолжностных обязанностей и обеспечении их прав; - приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; - единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации; - разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; - равного доступа граждан к государственной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; - обязательности для государственных служащих решений, принятыхвышестоящими государственными органами и руководителями в пределах ихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации иНовосибирской области; - единства основных требований, предъявляемых к государственнойслужбе; - профессионализма и компетентности государственных служащик; - гласности в осуществлении государственной службы; - ответственности государственных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; - внепартийности государственной службы; отделения религиозныхобъединений от государства; - стабильности кадров государственных служащих в государственныхорганах. Статья 5. Классификация государственных должностей государственной службы 1. Государственные должности государственной службыподразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа); главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа); ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа); старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа); младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа). 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие услужащего для исполнения обязанностей по государственной должностигосударственной службы соответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от функциональных особенностейдолжностей государственной службы и особенностей предмета ведениясоответствующих государственных органов. 3. В квалификационные требования к служащим, замещающим должностигосударственной службы, включаются требования к: - уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; - стажу и опыту работы по специальности; - уровню знаний Конституции Российской Федерации, УставаНовосибирской области, федеральных и областных законов применительно кисполнению соответствующих должностных обязанностей. 4. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы, необходимо иметь: - для высших и главных должностей государственной службы - высшеепрофессиональное образование по специализации должностейгосударственной службы или образование, считающееся равноценным, сдополнительным высшим профессиональным образованием по специализациидолжностей государственной службы; - для ведущих и старших должностей государственной службы высшеепрофессиональное образование по специальности "государственноеуправление" либо по специализации должностей государственной службыили образование, считающееся равноценным; - для младших должностей государственной службы - среднеепрофессиональное образование по специализации должностейгосударственной службы или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимаетсяфедеральным органом по вопросам государственной службы в соответствиис федеральными нормативными актами. 5. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы, устанавливаются требования к стажу и опытуработы: высшие государственные должности - стаж государственной службы наглавных государственных должностях не менее двух лет или стаж работыпо специальности не менее пяти лет; главные государственные должности - стаж государственной службына ведущих государственных должностях не менее двух лет или стажработы по специальности не менее трех лет; ведущие государственные должности - стаж государственной службына старших государственных должностях не менее двух лет или стажработы по специальности не менее трех лет; старшие государственные должности - стаж работы по специальностине менее трех лет; младшие государственные должности - без предъявления требований кстажу. 6. Другие требования к государственным должностям государственнойслужбы могут устанавливаться законами Новосибирской области , а такженормативными актами государственных органов - в отношении служащихэтих государственных органов. 7. Квалификационные разряды государственным служащимустанавливаются в соответствии с нормативными актами РоссийскойФедерации. Статья 6. Личное дело государственного служащего, Реестр государственных служащих области 1. Прохождение государственной службы отражается в личном делегосударственного служащего. Личное дело государственного служащеговедется кадровой службой соответствующего государственного органа ипри переводе государственного служащего на новое место государственнойслужбы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащегоне допускается. Сбор и внесение в личные дела сведений об их политической ирелигиозной принадлежности, а также о частной жизни государственныхслужащих запрещаются. 2. Сведения о государственных служащих вносятся в Реестргосударственных служащих Новосибирской области. 3. Порядок ведения и условия передачи личного делагосударственного служащего при его переходе на новое местогосударственной службы устанавливаются федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами ииными нормативными правовыми актами Новосибирской области. Порядок ведения Реестра государственных служащих Новосибирскойобласти устанавливается законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Новосибирской области. ГЛАВА III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде, с особенностями,установленными федеральными законами. Статья 7. Права государственного служащего 1. Государственный служащий имеет право на: - ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы иусловия продвижения по службе, а также на организационно-техническиеусловия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; - получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей; - посещение в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от формсобственности; - принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сдолжностными обязанностями; - участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной службы; - продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетомрезультатов и стажа его работы, уровня квалификации; - ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывамио своей деятельности и другими документами до внесения их в личноедело, приобщение к личному делу своих объяснений; - переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации засчет средств бюджета Новосибирской области; - пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; - проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; - объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защитысвоих прав, социально-зкономических и профессиональных интересов; - внесение предложений по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции. 2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующиегосударственные органы или в суд для разрешения споров, связанных сгосударственной службой, в том числе по вопросам проведенияаттестации, ее результатов, содержания выданных характеристик, приемана государственную службу, ее прохождения, реализации правгосударственного служащего, перевода на другую должностьгосударственной службы, дисциплинарной ответственностигосударственного служащего, несоблюдения гарантий правовой исоциальной защиты государственного служащего, увольнения сгосударственной службы. Статья 8. Обязанности государственного служащего Государственный служащий обязан: а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов изаконов Новосибирской области , в том числе регулирующих сферу егополномочий; б) добросовестно исполнять должностные обязанности; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; д) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами и законами Новосибирской области; е) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; ж) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей; з) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честьи достоинство граждан. Статья 9. Ограничения, связанные с государственной службой Государственный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, законодательного (представительного) органаНовосибирской области, органов местного самоуправления; в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; г) состоять членом органа управления коммерческой организацией,если иное не предусмотрено федеральным или областным законом или еслив порядке, установленном федеральными и областными законами, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; е) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; ж) получать в связи с осуществлением должностных обязанностей отфизических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежноевознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения); з) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и Новосибирской области или на взаимной основе подоговоренности федеральных органов государственной власти и органовгосударственной власти Новосибирской области с государственнымиорганами иностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями; и) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений дляпропаганды отношения к ним; к) принимать участие в забастовках; л) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего. Государственный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождениягосударственной службы, находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном федеральным законом. В государственных органах не могут образовываться структурыполитических партий, религиозных, общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. Статья 10. Поощрения государственного служащего 1. За успешное и добросовестное исполнение государственнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюслужбу, выполнение заданий особой важности и сложностипредусматриваются: а) денежное поощрение; б) объявление благодарности; в) награждение Почетной грамотой области; г) награждение ценным подарком; д) присвоение почетного звания; е) награждение орденами и медалями Российской Федерации; ж) Единовременное денежное вознаграждение государственногослужащего в связи с выходом на пенсию за продолжительную и безупречнуюслужбу в размере до 10 должностных окладов в зависимости от стажагосударственной службы: от 2 до 5 лет - от 1 до 3 должностных окладов; от 5 до 10 лет - от 3 до 5 должностных окладов; от 10 до 15 лет - от 5 до 7 должностных окладов; свыше 15 лет - от 7 до 10 должностных окладов. (Пункт в редакции Закона Новосибирской областиот 27.10.97 г. N 78-ОЗ) 2. Порядок применения поощрений устанавливается федеральными иобластными законами или нормативными актами государственного органаНовосибирской области, если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 11. Ответственность государственного служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) нагосударственного служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющими право назначать государственного служащего на государственнуюдолжность , следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно, но не более чем на месяц, до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение государственного служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя,указанного в пункте 1 настоящей статьи. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается федеральными законами. 3. Государственный служащий в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащимнеправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжениеруководитель. 4. Государственный служащий несет предусмотренную федеральными иобластными законами ответственность за действия или бездействие,ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а такжегосударственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегоднообязаны предоставлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 13. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами, правовыми актами Российской Федерации,областными законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области; в) ежегодный оплачиваемый основной и дополнительный отпуск взависимости от группы государственной должности и стажа работы нагосударственной службе; г) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе послевыхода его на пенсию; д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; е) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законом; ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи государственного служащего в случае его смерти,наступившей и связи с исполнением им должностных обязанностей; з) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; и) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения имгосударственной службы; к) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей. л) предоставление ссуды для улучшения жилищных условий в порядкеи на условиях, определяемых государственным органом управления, засчет средств, направляемых из областного бюджета на содержаниегосударственных органов. 2. Государственному служащему в зависимости от условийпрохождения им государственной службы предоставляются в случаях ипорядке, установленных федеральными и нормативными правовыми актамиНовосибирской области, жилая площадь, служебный транспорт или денежнаякомпенсация транспортных расходов. 3. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Новосибирской областивозмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи сослужебными командировками, с приемом на государственную службу,переводом на должность государственной службы в другой государственныйорган, направлением на государственную службу в другую местность, атакже возмещаются связанные с этими транспортные расходы и расходы наоплату жилья. 4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета. Статья 14. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможности предоставленияработы в том же государственном органе должна быть предложена другаягосударственная должность государственной службы в другомгосударственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) с сохранением на периодпереподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемойдо увольнения государственной должности государственной службы инепрерывного трудового стажа, а также предоставляется возможностьзамещения иной государственной должности государственной службы. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа илисокращении штата государственному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае непредоставления государственномуслужащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией,государственный служащий остается в реестре государственных служащих(с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывногостажа государственной службы. Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 11.05.2000 г. N 93-ОЗ) Статья 15. Денежное содержание государственного служащего 1. Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условиягосударственной службы, за квалификационный разряд, выслугу лет,районного коэффициента и материальной помощи, а также премий порезультатам работы. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок к должностному окладу государственного служащего определяютсяфедеральными законами и законами Новосибирской области. Статья 16. Стаж государственной службы 1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, ежемесячной доплаты к пенсии и выплатуденежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время:(В редакции Закона Новосибирской области от 27.10.97 г. N 78-ОЗ) работы на государственных должностях Российской Федерации,государственных должностях федеральной государственной службы,государственных должностях Новосибирской области и государственныхдолжностях государственной службы Новосибирской области,предусмотренных Законом области "О Реестре государственных должностейв Новосибирской области", выборных муниципальных должностях имуниципальных должностях муниципальной службы; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) работы в органах государственной власти РоссийскойФедерации,субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления; в территориальных органах федеральных органовгосударственной власти; работы на должностях в органах государственной власти иуправления в СССР, РСФСР, других бывших союзных и автономныхреспубликах (до 1 января 1992 года); (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 11.05.2000 г. N 93-ОЗ) работы в органах судебной власти и прокуратуре; работы на постоянной основе в органах народного контроля,профсоюзных органах, органах КПСС (до 14 марта 1990 года); обучения работников органов государственной власти и управления вучебных заведениях, осуществляющих переподготовку, повышениеквалификации кадров, если они работали в этих органах до поступленияна учебу; работы в посольствах, представительствах органов государственнойвласти и управления за границей, а также в межгосударственных органахуправления стран-участниц Содружества Независимых Государств; работы в международных организациях за границей, если переднаправлением за границу государственный служащий работал в органахгосударственной власти и управления; частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достиженияим возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранениязаработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет женщинам, состоявшим в трудовых отношениях с органамигосударственной власти и управления. 2. Включение в стаж государственной службы государственногослужащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется всоответствии с федеральными законами, законами и иными правовымиактами Новосибирской области. Статья 17. Пенсионное обеспечение государственного служащего 1. Лица, замещающие государственные должности государственнойслужбы имеют право на получение пенсии за выслугу лет, назначаемой всоответствии с федеральным законом. До принятия соответствующегозакона лица, замещавшие государственные должности государственнойслужбы, предусмотренные Реестром государственных должностей вНовосибирской области и имеющие стаж государственной службы не менее15 лет, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии,назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсияхв РСФСР" (при условии достижения ими общего пенсионного возраста илиназначения пенсии по инвалидности) или досрочно оформленной всоответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации", при увольнении с государственной службы последующим основаниям: ликвидация или реорганизация органов государственной власти,образованных в соответствии с Уставом и законами области, а такжесокращение штата государственных служащих в этих органах; увольнение с должностей, учреждаемых для непосредственногообеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственныедолжности области, в связи с прекращением этими лицами своихполномочий; достижение предельного возраста, установленного настоящим Закономдля замещения должности государственной службы; обнаружившееся несоответствие замещаемой должностигосударственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующегопродолжению государственной службы; увольнение по собственному желанию в связи с выходом нагосударственную пенсию. Лица, уволенные с государственной службы по основаниям,предусмотренным настоящим пунктом, за исключением увольнения в связи сликвидацией или реорганизацией органов государственной власти,образованных в соответствии с Уставом и законами области, а такжесокращением государственных служащих в этих органах, имеют право наежемесячную доплату к государственной пенсии, если они замещалидолжности государственной службы не менее 12 полных месяцевнепосредственно перед увольнением. (Дополнен - Закон Новосибирскойобласти от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) Лица, уволенные с государственной службы до истечения 12 полныхмесяцев в связи с ликвидацией или реорганизацией органовгосударственной власти, образованных в соответствии с Уставом изаконами области, сокращением государственных служащих в этих органах,а также лица, уволенные с государственной службы до истечения 12полных месяцев со дня введения государственной службы вгосударственном органе по основаниям, указанным в настоящем пункте,при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют правона ежемесячную доплату к государственной пенсии. (Дополнен - ЗаконНовосибирской области от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) 2. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливаетсяпри наличии стажа государственной службы 15 лет в таком размере, чтобысумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла 45 процентовмесячного денежного содержания государственного служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячногоденежного содержания государственного служащего за каждый полный годстажа государственной службы свыше 15 лет. При этом суммагосударственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать75 процентов среднемесячного денежного содержания государственногослужащего области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) Сумма месячного денежного содержания, исходя из которойисчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должнапревышать 1,8 должностного оклада по замещавшейся должностигосударственной службы либо 1,8 должностного оклада, сохраненного попрежней замещавшейся должности государственной службы, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) 3. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам,замещавшим государственные должности государственной службы области,исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплатыисходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12полных месяцев государственной службы, предшествовавших дню еепрекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право нагосударственную пенсию по старости. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии приувольнении с государственной службы до истечения 12 полных месяцев всвязи с ликвидацией или реорганизацией органов государственной власти,образованных в соответствии с Уставом и законами области, сокращениемгосударственных служащих в этих органах, а также при увольнении сгосударственной службы до истечения 12 полных месяцев со дня введениягосударственной службы в государственном органе исчисляется исходя изсреднемесячного денежного содержания, определяемого путем деленияобщей суммы денежного содержания, полученной за фактическиотработанные полные месяцы государственной службы, на число этихмесяцев. (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии не может бытьниже установленного законодательством Российской Федерацииминимального размера государственной пенсии по старости. 4. Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливаетсяза счет средств областного бюджета по заявлению лица, претендующего надоплату, в порядке, определяемом администрацией области. 5. Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам,замещавшим государственные должности государственной службы,приостанавливается при замещении ими государственной должностиРоссийской Федерации, государственной должности Новосибирской области,выборной муниципальной должности, государственной должностигосударственной службы или муниципальной должности муниципальнойслужбы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к государственнойпенсии указанным лицам осуществляется в соответствии с порядком,которым устанавливается такая доплата. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) 6. Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсиипересчитывается при увеличении в централизованном порядкесреднемесячного денежного содержания государственных служащих посоответствующей государственной должности государственной службы илипри повышении государственной пенсии, с учетом которой установленразмер ежемесячной доплаты. (В редакции Закона Новосибирской областиот 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) 7. Перерасчет размеров ранее назначенных доплат к государственнымпенсиям лицам, замещавшим государственные должности государственнойслужбы, производится на общих основаниях в соответствии с настоящимЗаконом. При стаже государственной службы указанных лиц менее 15 лет, имназначается ежемесячная доплата к государственной пенсии в такомразмере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты кней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания посоответствующей должности государственной службы. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 12.11.2001 г. N 188-ОЗ) (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 11.05.2000 г. N 93-ОЗ) Статья 18. Отпуск государственного служащего 1.Государственному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Дляотдельных категорий государственных служащих федеральными и областнымизаконами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большейпродолжительности.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащемупредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости отгруппы занимаемой государственной должности и стажа государственнойслужбы:_______________________________________________________________________Группа государственной I Стаж государственной I Продолжительность должности I службы I ежегодного допол-ности I I нительного опла- I I чиваемого отпуска_______________________________________________________________________ Высшая государственная Независимо от стажа 12 рабочих дней должность Главная государственная От 1 до 5 лет 5 рабочих дней должность От 5 до 10 лет 8 рабочих дней Свыше 10 лет 12 рабочих дней Ведущая государственная От 1 до 5 лет 4 рабочих дня должность От 5 до 10 лет 6 рабочих дней От 10 до 15 лет 9 рабочих дней Свыше 15 лет 12 рабочих дней Старшая государственная От 1 до 5 лет 3 рабочих дня должность От 5 до 10 лет 5 рабочих дней От 10 до 15 лет 7 рабочих дней Свыше 15 лет 10 рабочих дней Младшая государственная От 1 до 5 лет 2 рабочих дня должность От 5 до 10 лет 4 рабочих дня От 10 до 15 лет 6 рабочих дней Свыше 15 лет 8 рабочих дней______________________________________________________________________ (В редакции Закона Новосибирской области от 27.10.97 г. N 78-ОЗ) Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются. 2. Государственный служащий имеет право использовать отпуск почастям в течение года. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. Государственному служащему в особых случаях может бытьпредоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не болееодного года, если иное не предусмотрено федеральным или областнымзаконом. ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Статья 19. Поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе 1. Право поступления на государственную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственнымязыком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,установленным федеральным законом, к замещаемой государственнойдолжности. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке,предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Гражданин не может быть принят на государственную службу инаходиться на государственной службе в случаях: а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по государственнойдолжности государственной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; д) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с государственным служащим, если их служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому; е) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе Российской Федерацииурегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями; ж) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 12настоящего закона. 4. При поступлении на государственную службу области гражданинпредставляет: а) личное заявление; б) документ, удостоверяющий личность; в) трудовую книжку; г) документы, подтверждающие профессиональное образование; д) медицинское заключение о состоянии здоровья; е) справку из органов государственной налоговой службы опредоставлений сведений об имущественном положении; ж) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 5. Сведения, представленные согласно настоящему закону припоступлении гражданина на государственную службу, а также при решениивопроса о его назначении на высшую государственную должностьгосударственной службы, подлежат проверке в установленном федеральнымзаконом порядке. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 6.Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок неболее пяти лет. В трудовой договор включается обязательствогражданина, поступающего на государственную службу, обеспечиватьвыполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов изаконов Новосибирской области в интересах граждан области. Поступлениегражданина на государственную службу оформляется соответствующимправовым актом (постановлением, распоряжением, приказом) погосударственному органу о назначении его на должность государственнойслужбы. 7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: на должности государственной службы категории "Б" - попредставлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А"либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядокподбора кандидатур определяется соответствующим государственныморганом или лицом, замещающим государственную должность категории "А",в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иНовосибирской области; на должности государственной службы области 1-й группы категории "В" - соответствующим должностным лицом; на должности государственной службы области 2, 3, 4 и 5-й группкатегории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантнойдолжности государственной службы области. 8. При прекращении государственной службы в связи с выходом напенсию государственный служащий области считается находящимся вотставке. В трудовой книжке производится запись о последней должностигосударственной службы области с указанием "в отставке". 9. На государственного служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностигосударственной службы с оплатой по соглашению между руководителемгосударственного органа и государственным служащим. 10. В случае служебной необходимости государственный служащий сего согласия может быть командирован в другой государственный органдля исполнения должностных обязанностей по государственной должностигосударственной службы по его специальности на срок до двух лет. Статья 20. Конкурс на замещение вакантной должности государственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной должности государственнойслужбы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ кгосударственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4статьи 19 настоящего закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимоот того, какие должности они занимают в момент его проведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документовна основании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы. 5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должности государственнойслужбы и завершается государственным квалификационным экзаменом. 6. Государственные конкурсные комиссии формируются в соответствиис абзацем 3 п. 2 статьи 24 настоящего закона. 7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Решение государственной конкурсной комиссии являетсяоснованием для назначения на соответствующую государственную должностьгосударственной службы либо отказа в таком назначении. 10. Другие условия проведения конкурса определяются законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНовосибирской области. Статья 21. Испытание при замещении государственной должности государственной службы 1. Для гражданина, впервые принятого на должность государственнойслужбы, в том числе по итогам конкурса документов, или длягосударственного служащего при переводе на государственную должностьгосударственной службы иной группы и иной специализацииустанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. 2. На государственного служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего закона. Государственному служащему до окончания срока испытания очереднойквалификационный разряд не присваивается. 3. При неудовлетворительном результате испытания государственныйслужащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другуюдолжность государственной службы, а при отказе от перевода уволен. 4. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным федеральным законом. Статья 22. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой должностигосударственной службы области , а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. В период между аттестациями проводится оценка работыгосударственных служащих. 3. Порядок и условия проведения аттестации государственныхслужащих устанавливаются руководителем государственного органа всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Новосибирской области. Статья 23. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение государственного служащего может бытьосуществлено по инициативе руководителя государственного органа вслучаях, предусмотренных п.2 ст. 25 Федерального закона "Об основахгосударственной службы Российской Федерации". 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на государственной должностигосударственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, решением руководителясоответствующего государственного органа. Однократное продление сроканахождения на государственной службе государственного служащегодопускается не более, чем на год. Продление нахождения на государственной службе государственногослужащего, достигшего 65 лет, не допускается. После достиженияуказанного возраста он может продолжать работу в государственныхорганах на условиях срочного трудового договора. ГЛАВА V. ОРГАНЫ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 24. Совет по вопросам государственной службы 1. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих изнастоящего закона, осуществляется Советом по вопросам государственнойслужбы Новосибирской области. Совет по вопросам государственной службы Новосибирской областисостоит из равного числа представителей администрации Новосибирскойобласти и областного Совета депутатов. 2. Совет по вопросам государственной службы Новосибирскойобласти: - анализирует состояние и эффективность государственной службы;координирует разработку проектов нормативных правовых актов повопросам организации государственной службы; - координирует методическую работу кадровых служб государственныхорганов; - организует совместно с соответствующими государственнымиорганами работу по формированию конкурсных комиссий, проведениюаттестаций; информирует граждан о проведении конкурсов на замещениевакантных должностей государственной службы; - обеспечивает организационно-методическое руководство икоординацию деятельности по оценке работы государственных служащих, попроведению аттестаций, по подбору и расстановке кадров государственныхслужащих. - разрабатывает предложения по формированию Реестрагосударственных должностей в Новосибирской области и внесению в негоизменений; ведет Реестр государственных служащих Новосибирскойобласти; - осуществляет методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственныхслужащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящиедолжности государственной службы. Статья 25. Кадровая служба государственного органа Кадровая служба государственного органа: - обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхдолжностей государственной службы, аттестаций, прохождениегосударственными служащими испытания при замещении должностейгосударственной службы; - оформляет решения государственных органов, связанные спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки государственных служащих; - консультирует государственных служащих по вопросам их правовогоположения, соблюдения ограничений, связанных с государственнойслужбой; - анализирует уровень профессиональной подготовки государственныхслужащих, организует переподготовку и повышение квалификациигосударственных служащих. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом Органы государственной власти Новосибирской области приводят своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течениетрех месяцев со дня его вступления в силу. Статья 27. Порядок вступления в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Замещение вакантных государственных должностей государственнойслужбы области по конкурсу начинается с момента вступления в силунастоящего закона. 3. Присвоение квалификационных разрядов государственным служащимпроизводится после принятия соответствующих федеральных законов. 4. Пункт б части 1 статьи 9 настоящего закона не распространяетсяна государственных служащих, избранных депутатами областного Советадепутатов до вступления его в действие, до истечения срока ихполномочий. 5. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 11.05.2000 г. N 95-ОЗ) 6. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 11.05.2000 г. N 95-ОЗ) 7. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской областидействуют в части, не противоречащей настоящему закону. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г. Новосибирск ул. Красный проспект, 18 "10" июля 1996 г. N 40 ОЗ