Закон Новосибирской области от 24.03.1997 № 59-ОЗ
О бюджетных и внебюджетных фондах Новосибирской области
Новосибирская область ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 12.11.2001 г. N 193-ОЗ О БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон устанавливает порядок образования, деятельности,использования областных бюджетных и внебюджетных фондов вНовосибирской области, компетенцию органов государственной властиобласти по управлению бюджетными и внебюджетными фондами иосуществлению контроля за их деятельностью. Деятельность инвестиционных, негосударственных и иных фондоврегулируется другими законами и нормативными актами РоссийскойФедерации и Новосибирской области. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Областные бюджетные и внебюджетные фонды являются обособленнойчастью финансовых ресурсов Новосибирской области и создаются дляфинансового обеспечения программ социально-экономического развитияобласти. Областные бюджетные и внебюджетные фонды могут быть постояннодействующими или создаваться на определенный период времени. Создание и организация деятельности фондов регулируютсясоответствующими федеральными и областными законодательными актами. Статья 2. Областные бюджетные фонды создаются в составе областного бюджетакак обособленная часть бюджетных средств для целевого финансированиянаиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, целевыхсоциально-экономических, экологических, научно-технических и иныхсоциально значимых программ и мероприятий, а также для ликвидациинеблагоприятных последствий от возникновения чрезвычайных ситуаций. Статья 3. 1. Областные внебюджетные фонды представляют собой обособленнуючасть областных финансовых ресурсов, не входящую в состав областногобюджета и имеющую самостоятельные источники формирования и целевоенаправление использования. Областные внебюджетные фонды могут иметьгородские и районные отделения (филиалы). 2. На территории области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством могут формироваться и действовать: - территориальные отделения (филиалы) федеральных внебюджетныхфондов, средства которых являются федеральной собственностью и могутбыть переданы в оперативное управление соответствующим органамуправления области в порядке и на условиях, установленных федеральнымзаконодательством; - областные внебюджетные фонды, средства которых являютсяобластной собственностью; - внебюджетные фонды городов областного значения, районовобласти, муниципальных образований. 3. Средства областных внебюджетных фондов предназначаются дляфинансирования комплекса целевых программ и практических мероприятий,предпринимаемых для решения экономических, социальных, экологических ииных общественно значимых для области задач. Раздел 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Статья 4. Источники и порядок формирования областных бюджетных фондов 1. Источники и порядок формирования целевых бюджетных фондовопределяются в соответствующих Положениях о бюджетных фондах.Областной Совет депутатов принимает решение о создании областногобюджетного фонда и утверждает Положение о бюджетном фонде попредставлению администрации области. 2. Средства бюджетных фондов формируются за счет: - целевых налогов и сборов; - сумм штрафов по утвержденным областным Советом депутатовнормативам распределения; - части средств от приватизации, управления и распоряженияобластной собственностью - по утвержденным областным Советом депутатовнормативам; - процентов по ссудам, выдаваемым из средств областного бюджета ибюджетного фонда; - доходов от размещения областных финансовых ресурсов вуполномоченных банках администрации области; - целевых средств, перечисляемых из республиканских (федеральных)бюджетных фондов; - целевых областных займов; - иных источников в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Средства каждого бюджетного фонда учитываются на отдельномсубсчете согласно плану счетов бухгалтерского учета по исполнениюбюджета финансовыми органами. Статья 5. Источники и порядок формирования внебюджетных фондов 1. Территориальные отделения федеральных внебюджетных фондовобразуются в порядке и на условиях, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Источники формирования территориальных отделений федеральныхвнебюджетных фондов устанавливаются федеральным законодательством. 2. Областные внебюджетные фонды образуются и действуют наосновании законов области. В законе о каждом внебюджетном фондеуказываются цели и порядок создания фонда, источники его формирования,направления использования, а также порядок управления и контроля задеятельностью фонда. Средства областных внебюджетных фондов формируются за счет: - сборов и платежей, не подлежащих зачислению в бюджет всоответствии с федеральным и областным законодательством; - добровольных взносов и пожертвований, предприятий, учреждений,организаций и физических лиц; - целевых средств, перечисляемых из федеральных бюджетных ивнебюджетных фондов на финансирование мероприятий целевых областныхпрограмм, а также федеральных программ, реализуемых на территорииобласти; - доходов от размещения части средств внебюджетного фонда вуполномоченных администрацией области коммерческих банках, вгосударственных и муниципальных ценных бумагах в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством области; - процентов по ссудам, предоставленным из средств внебюджетногофонда предприятиям, учреждениям, организациям на соответствующие цели; - иных доходов, не противоречащих федеральному и областномузаконодательству. 3. Областной Совет депутатов вправе принять решение обобразовании валютного фонда в порядке и на условиях, установленныхдействующим законодательством. 4. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетныефонды. Перечисление бюджетных средств в бюджет внебюджетного фондадопускается только на основании федерального или областногозаконодательного акта. Раздел 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ Статья 6. Порядок использования средств бюджетных и внебюджетных фондов 1. Структура доходов и расходов каждого бюджетного фондаопределяется положением о фонде. Сумма доходов и расходов каждого бюджетного фонда определяется взаконе области о бюджете на предстоящий год. 2. Формирование доходов и расходование денежных средстввнебюджетного фонда осуществляется в соответствии с законом области обюджете внебюджетного фонда. Структура доходов и расходов бюджетавнебюджетного фонда определяется в законе области о внебюджетномфонде. Бюджет внебюджетного фонда составляется органами управленияфондом и представляется администрацией области на рассмотрениеобластного Совета депутатов одновременно с проектом закона области "Обобластном бюджете". 3. Из средств областных бюджетных и внебюджетных фондов могутвыдаваться ссуды в порядке и на условиях, определяемых в законеобласти о бюджете каждого внебюджетного фонда, законе области "Обобластном бюджете", положении о бюджетном фонде. В законе о бюджетекаждого внебюджетного фонда определяется предельная сумма средств,выделяемых на возвратной основе, и условия их предоставления. 4. Временно свободные средства бюджетных и внебюджетных фондов впорядке и на условиях, предусмотренных законом области, могут бытьразмещены в уполномоченных коммерческих банках области. В законе о бюджете внебюджетного фонда может быть определеннорматив страхового запаса. Остатки на счетах внебюджетных фондов вбанках должны быть не ниже страхового запаса. Статья 7. Распределение средств внебюджетных фондов между фондами и их отделениями 1. Размеры отчислений в федеральные внебюджетные фонды из средствобластных внебюджетных фондов устанавливаются федеральныминормативными актами. 2. Нормативы распределения средств областных внебюджетных фондовмежду бюджетами внебюджетных разных уровней устанавливаются в законахобласти. Раздел 4. УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ И ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ Статья 8. Управление бюджетными и внебюджетными фондами 1. Средства бюджетного или внебюджетного фонда, а такжеимущество, находящееся в государственной собственности и необходимоедля осуществления поставленных задач, передаются в оперативноеуправление областной администрации, иному органу государственногоуправления или государственному учреждению в соответствии с закономобласти о внебюджетном фонде, положением о бюджетном фонде или порешению областного Совета депутатов. Контроль за целевымиспользованием областного имущества, переданного фонду, осуществляетКомитет по управлению государственным имуществом Новосибирскойобласти. 2. Для управления бюджетными и внебюджетными фондами создаютсяспециальные органы (правления, координационные советы, иные). 3. Название, функции, состав органов управления территориальныхотделений федеральных внебюджетных фондов на территории Новосибирскойобласти и порядок их формирования определяются законодательствомРоссийской Федерации. 4. Название, функции органов управления областными бюджетнымифондами, внебюджетными фондами и их филиалами определяются в законеобласти о внебюджетном фонде или положении о бюджетном фонде.Персональный состав правления, координационного совета утверждаетсяпостановлением главы администрации области. В органы управления областных бюджетных и внебюджетных фондоввходят представители администрации области и областного Советадепутатов, исполнительные директора соответствующих фондов, а такжемогут включаться представители предприятий, организаций, учреждений,иные заинтересованные лица. 5. Осуществление текущей деятельности бюджетного и внебюджетногофонда может быть возложено на исполнительную дирекцию этого фонда либона орган, уполномоченный управлять фондом. Исполнительный директор назначается и освобождается от должностиглавой администрации области по согласованию с правлением фонда иобластным Советом депутатов. 6. Функции по контролю за исполнением бюджета внебюджетногофонда, формированием доходов и расходованием средств бюджетного фондаосуществляет контрольно-ревизионный орган фонда. Состав и порядокработы контрольно-ревизионного органа фонда определяется в положении обюджетном фонде или в законе области о внебюджетном фонде. Статья 9. Консолидация внебюджетных фондов 1.Средства областных внебюджетных фондов могут бытьконсолидированы с областным бюджетом с сохранением их целевойнаправленности. Доходы фонда, консолидированного с бюджетом, включаются в составбюджета. 2. Решение о консолидации областного внебюджетного фонда, а такжео порядке консолидации, принимает областной Совет депутатов попредставлению администрации области. Раздел 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДОВ. ОТЧЕТНОСТЬ Статья 10. Контроль за использованием средств бюджетных и внебюджетных фондов 1. Текущий контроль за исполнением бюджета внебюджетного фонда,формированием доходов и расходованием средств бюджетного фондаосуществляют органы управления фондом и контрольно-ревизионный органфонда. 2. Администрация Новосибирской области осуществляет постоянныйконтроль за целевым использованием средств фондов и ежегоднопредставляет в областной Совет депутатов отчет о результатах контроляодновременно с проектами законов об исполнении бюджетовфондов,одновременно с проектом закона области "Об исполненииобластного бюджета". 3. Областной Совет депутатов принимает закон о бюджетевнебюджетного фонда на очередной финансовый год и закон об исполнениибюджета внебюджетного фонда за истекший год, составленный по всемосновным показателям доходов и расходов и с пояснительной запиской ополученных доходах и расходовании средств, с указанием объемовфинансирования из средств внебюджетного фонда мероприятий федеральныхи областных целевых программ. 4.Контроль за целевым и рациональным расходованием средствобластных внебюджетных фондов и территориальных отделений федеральныхвнебюджетных фондов осуществляет областной Совет депутатов. Дляосуществления контроля за целевым и рациональным расходованием средстввнебюджетных фондов решением сессии областного Совета депутатовсоздается постоянно действующая комиссия из числа депутатов. Комиссиярегулярно представляет областному Совету депутатов, главеадминистрации области информацию об использовании средств внебюджетныхфондов, а также результаты проводимых контрольных мероприятий. Предприятия, учреждения и организации, участвующие виспользовании средств внебюджетных фондов, независимо от формысобственности, обязаны представить необходимую, в том числефинансовую, информацию в части использования средств внебюджетныхфондов в комиссию. Статья 11. Ответственность за нарушение правил использования средств бюджетных и внебюджетных фондов Исполнительные директора внебюджетных фондов и должностные лицаорганов исполнительной власти за нарушение правил использованиясредств фондов привлекаются к ответственности в соответствии сдействующим законодательством. РАЗДЕЛ 6. О вступлении в силу настоящего закона Статья 12. О вступлении в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава администрации Новосибирской области В.П.Муха г.Новосибирск Красный проспект, 18 "24" марта 1997 г. N 59 ОЗ