Закон Новосибирской области от 13.04.2000 № 90-ОЗ
Об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов на территории Новосибирской области"
Новосибирская область З А К О Н "Об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов на территории Новосибирской области" (В редакции Законов Новосибирской области от 04.01.2001 г. N 134-ОЗ; от 07.12.2001 г. N 196-ОЗ; от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) Настоящий Закон регулирует отношения в сфере использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, разграничиваетполномочия органов государственной власти в Новосибирской области(далее по тексту - области) (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) Статья 1. Основные понятия, используемые в законе В настоящем Законе в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации, используются следующие понятия: участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесныхземель, не покрытых лесной растительностью и участки нелесных земель; лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари,прогалины, погибшие древостои, редины, пустыри, площади, занятыепитомниками, плантациями, несомкнувшимися лесными культурами и иные); нелесные земли - земли, предназначенные для нужд лесногохозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственнымиугодьями и другие земли), а также иные земли, расположенные в границахлесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, идругие неудобные для использования земли); леса, не входящие в лесной фонд - леса, расположенные на земляхобороны и землях городских поселений (городские леса); лесные подати - плата, взимаемая при краткосрочном пользованииучастками лесного фонда за все виды лесопользования; расчетная лесосека - обоснованная норма рубок, исчисляемая прилесоустройстве на длительный период по каждому лесхозу раздельно погруппам лесов и хозяйствам (хвойному, твердолиственному,мягколиственному) и в целом по области, утверждаемая федеральныморганом управления лесным хозяйством с участием администрации области;(В редакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) лесопользователи - граждане и юридические лица, которымпредоставлены права пользования участками лесного фонда и правапользования участками лесов, не входящих в лесной фонд; лесосечный фонд - лимит (размер) заготовки древесины, выделяемыйлесопользователям на год; минимальные ставки - размер платы за древесину, отпускаемую накорню, утверждаемый Правительством Российской Федерации; действующие ставки - размер платы за древесину, отпускаемую накорню, утверждаемый администрацией области по согласованию стерриториальным органом федерального органа управления леснымхозяйством или определяемый по результатам лесных аукционов; (Вредакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) рубки главного пользования - осуществление заготовки древесины влесонасаждениях, достигших возраста спелости, в пределах действующейрасчетной лесосеки. Статья 2. Законодательство области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Законодательство в сфере использования, охраны, защиты лесногофонда и воспроизводства лесов на территории области основывается наКонституции Российской Федерации, Лесном кодексе Российской Федерации,других федеральных законах и иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации и состоит из настоящего закона, иных законов инормативных правовых актов области. Статья 3. Полномочия областного Совета депутатов в сфере использования охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов К полномочиям областного Совета депутатов в сфере использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов, осуществлениеконтроля за их исполнением; утверждение областных целевых программ использования, охраны,зашиты лесного фонда и воспроизводства лесов; утверждение расходов, направляемых из средств областного бюджетана финансирование воспроизводства лесов; отнесение лесов к отдельным категориям защитности лесов всоответствии со статьей 60 Лесного кодекса Российской Федерации, еслиэто отнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов вдругую; (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) утверждение перечня лекарственных растений, запрещенных длясбора; установление режима ведения лесного хозяйства и лесопользования влесах, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий; определение порядка финансирования и материально-техническогообеспечения добровольных пожарных дружин; осуществление иныхполномочий в соответствии с компетенцией. Статья 4. Полномочия администрации области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов К полномочиям администрации области в сфере использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся: принятие нормативных правовых актов, осуществление контроля за ихисполнением; участие в разработке и реализации федеральных государственныхпрограмм использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов; разработка и реализация областных целевых программ использования,охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; обеспечение населения необходимой информацией по вопросамиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных сведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или)изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей группы иустановление размеров платы, взимаемой с граждан и юридических лиц, винтересах которых осуществлен указанный перевод и (или) изъятиеземель, а также представление в Правительство Российской Федерациисоответствующих предложений по лесам первой группы; утверждение нормативов пользования древесиной и другими леснымиресурсами для удовлетворения собственных потребностей граждан июридических лиц, имеющих право на льготы по платежам за пользованиелесным фондом; утверждение нормативов лесопользования на участках лесного фонда,переданных в безвозмездное пользование; принятие решений о предоставлении участков лесного фонда вбезвозмездное пользование, а также в краткосрочное пользованиесогласно Лесному кодексу Российской Федерации; согласование правил подсочки древостоев, а также зоныобязательной подсочки; утверждение правил пользования лесным фондом для заготовкивторостепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования; установление порядка пользования участками лесного фонда для нуждохотничьего хозяйства, научно-исследовательских,культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; утверждение порядка ведения лесного хозяйства, а такжеиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенныхна землях городских поселений; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесов; участие в утверждении расчетных лесосек; утверждение параметров особо защитных участков лесов и принятиерешений о запрещении в них рубок главного пользования; установление действующих ставок лесных податей и арендной платы; организация воспитания, образования и просвещения населения вобласти использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводствалесов; организация борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнямилеса; осуществление государственного контроля за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов. Статья 5. Полномочия территориальных органов государственной власти в области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов К полномочиям территориальных органов государственной власти вобласти в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов относятся: участие в осуществлении государственного контроля за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов; приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющихопасность для состояния и воспроизводства лесов, по представлениюлесхозов; установление порядка привлечения граждан и юридических лиц ктушению лесных пожаров; утверждение оперативных планов борьбы с лесными пожарами иорганизация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров и защитылесов от вредителей и болезней леса; утверждение составов конкурсных комиссий по передаче участковлесного фонда в аренду, а также аукционных комиссий по проведениюлесных аукционов; выставление участков лесного фонда на лесные конкурсы и лесныеаукционы; регулирование пребывания граждан в лесах, в целях пожарнойбезопасности, а также сбора дикоросов в интересах веденияорехово-промыслового, лесоплодного или лесосеменного хозяйства попредложению лесхоза; принятие решений о выделении участков лесного фонда в аренду попредставлению территориального органа федерального органа управлениялесным хозяйством (далее по тексту - территориальный органфедерального органа управления лесным хозяйством); (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) подготовка предложений об объемах заготовки древесины,необходимой для удовлетворения потребностей территории в соответствиис настоящим законом; участие в разработке и реализации областных целевых программохраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; согласование лесхозам рубок ухода; согласование договоров безвозмездного пользования участкамилесного фонда; установление объемов безвозмездного пользования участками лесногофонда по нормативам утвержденным администрацией области. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов К полномочиям органов местного самоуправления в сфереиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовотносятся: разработка и согласование порядка ведения лесного хозяйства, атакже использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,расположенных на землях городских поселений; (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) согласование побочного лесопользования (сенокошение, пастьбаскота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовкаи сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхлесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбормха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и других видовпобочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральныморганом управления лесным хозяйством); согласование участков лесного фонда передаваемых в аренду;участие в подготовке предложений об объемах отпуска древесины всоответствии с настоящим законом; участие в разработке оперативных планов противопожарныхмероприятий. Статья 7. Аренда участков лесного фонда и проведение лесных конкурсов на получение их в аренду 1. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основаниирешений территориальных органов государственной власти в области илипо результатам лесных конкурсов. Представления о передаче участковлесного фонда в аренду подготавливаются лесхозами с участием органовместного самоуправления и лесопользователей. 2. На основании решений территориальных органов государственнойвласти в области участки лесного фонда передаются в аренду на срок до5 лет лесопользователям, длительное время осуществляющим своюдеятельность на данной территории и имеющим производственные мощностидля заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, атакже сельскохозяйственным организациям, расположенным на даннойтерритории. 3. По результатам лесных конкурсов участки лесного фондапредоставляются в аренду на срок до 49 лет. 4. Организация и проведение лесных конкурсов на получение варенду участков лесного фонда осуществляются в порядке, определяемомфедеральном органом управления лесным хозяйством в соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством. 5. Для проведения лесного конкурса создается комиссия, составкоторой утверждается главой территориальной администрации района. 6. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор (лесхоз)лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса,на основании которого между лесхозом и лесопользователем заключаетсядоговор аренды участка лесного фонда. 7. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменнойформе, подлежит государственной регистрации и считается заключенным смомента государственной регистрации. Статья 8. Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование 1. Участки лесного фонда в безвозмездное пользованиепредоставляются лесхозами территориального органа федерального органауправления лесным хозяйством лесопользователям по договорам наосновании постановлений главы администрации области, принимаемым попредставлению территориального органа федерального органа управлениялесным хозяйством по согласованию с территориальными органамигосударственной власти в области на срок до сорока девяти лет дляосуществления одного или нескольких видов лесопользования. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 2. Размеры участков лесного фонда, предоставляемых вбезвозмездное пользование, определяются администрацией области исходяиз вида и целей лесопользования, а также объемов, необходимых дляудовлетворения собственных потребностей в древесине и других лесныхресурсах граждан и юридических лиц, претендующих на получение участковлесного фонда в безвозмездное пользование. 3. Объемы ежегодного безвозмездного пользования участками лесногофонда для каждого лесопользователя устанавливаются территориальнымиорганами государственной власти в области на основании нормативовбезвозмездного пользования утверждаемых главой администрации области. 4. Контроль за пользованием участками лесного фонда, переданнымив безвозмездное пользование, осуществляют территориальные органыгосударственной власти в области совместно с территориальным органомфедерального органа управления лесным хозяйством. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 5. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерациииспользование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов,ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций ипереданных им в безвозмездное пользование, регулируется положением,утвержденным Правительством Российской Федерации. Статья 9. Порядок предоставления участков лесного фонда в краткосрочное пользование 1. Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочноепользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона илина основании постановлений главы администрации области посредствомвыдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. 2. Проведение лесных аукционов осуществляется в порядке,определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством. 3. На основании постановлений главы администрации области вкраткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляютсялесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательныхучреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений,финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, длясельскохозяйственных организаций и населения, соответственнорасполагающихся и проживающего на данной территории. 4. Территориальные администрации районов (городов) и органыместного самоуправления совместно с лесхозами подготавливают и посогласованию с территориальным органом федерального органа управлениялесным хозяйством, направляют в администрацию области предложения обобъемах заготовки древесины для удовлетворения потребностейлесопользователей, упомянутых в п. 3 настоящей статьи. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 5. Лесные ресурсы на лесной аукцион выставляют территориальныеорганы государственной власти в области по представлениямтерриториального органа федерального органа управления леснымхозяйством. (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 6. Администрация области до 1 октября года, предшествующегорубке, принимает постановление об объемах лесосечного фонда наочередной год для удовлетворения потребностей лесопользователей,указанных в п.3 настоящей статьи. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) Статья 10. Ограничения права пребывания граждан в лесах 1. Пребывание граждан, а также сбор дикоросов в лесах,загрязненных химикатами и радионуклидами запрещается. 2. Запрещается пребывание граждан в лесах и осуществлениелесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических иаэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса. 3. Пребывание граждан в лесах, сбор дикоросов для собственныхнужд могут быть ограничены: в интересах пожарной безопасности лесов, винтересах ведения орехопромыслового, лесоплодового, лесосеменногохозяйства. 4. Решения об ограничении пребывания граждан в лесах в периодвысокой пожарной опасности принимаются: для группы районов -администрацией области по представлениям территориального органафедерального органа управления лесным хозяйством; в пределахотдельного района - администрацией района по представлению лесхоза. (Вредакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 5. Решения об ограничении пребывания граждан в лесах в интересахведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйствапринимаются администрацией районов по предложениям территориальногооргана федерального органа управления лесным хозяйством посогласованию с организациями, являющимися арендаторами участковлесного фонда для осуществления указанных видов деятельности. (Вредакции Закона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 6. В государственных природных заповедниках, национальных парках,природных парках и на других особо охраняемых природных территорияхограничение пребывания граждан в лесах регламентируется установленнымна них режимом лесопользования. Статья 11. Привлечение граждан и юридических лиц для тушения пожаров 1. Ежегодно перед началом пожароопасного сезона территориальныеорганы государственной власти в области, органы местногосамоуправления утверждают оперативные планы противопожарныхмероприятий и борьбы с лесными пожарами. Оперативные планы должныпредусматривать: численность населения, которую возможно привлечь для борьбы слесными пожарами по каждому населенному пункту; количество транспортных средств, выделяемых организациями дляперевозки граждан привлекаемых к тушению лесных пожаров; организации, ответственные за обеспечение противопожарныминвентарем, спецодеждой, питанием и медицинской помощью привлекаемых кликвидации пожаров добровольных пожарных дружин и граждан; количество выделяемой организациями противопожарной и землеройнойтехники, а также средств их доставки к местам пожаров; порядок оповещения граждан и организаций о сроках готовности ивыезда к месту возникновения пожаров; продолжительность рабочего дня на тушении лесных пожаров; порядок обеспечения горюче-смазочными материалами работающейтехники и транспортных средств; порядок оплаты за работы на тушении лесных пожаров граждан,добровольных пожарных дружин и транспортных средств; порядок взаимодействия с органами Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации натерритории района. 2. Комплексный оперативный план противопожарных мероприятий,составляемый ежегодно до 01 апреля на основании оперативных планов,предусматривает, кроме противопожарных мероприятий, координацию всехработ по борьбе с лесными пожарами, создание резервных сил и средствпожаротушения, а также маневрирования ими в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 3. Комплексный оперативный план противопожарных мероприятий иборьбы с лесными пожарами утверждается постановлением главыадминистрации области. Статья 12. Порядок финансирования расходов на воспроизводство лесов 1. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации расходына воспроизводство лесов финансируются за счет средств областногобюджета в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет отлесохозяйственной деятельности на основании областных целевых программиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года -Закон Новосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) 2. Областные целевые программы использования, охраны, защитылесного фонда и воспроизводства лесов разрабатываются и утверждаются всоответствии с законодательством области. 3. Затраты на проведение работ по воспроизводству лесовопределяются в соответствии с нормативами, устанавливаемымифедеральным органом управления лесным хозяйством, и утверждаютсязаконом о бюджете области на очередной финансовый год (В редакцииЗакона Новосибирской области от 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) Статья 13. Платежи за пользование лесным фондом 1. Платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесныхподатей или арендной платы. 2. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации частьлесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы задревесину, отпускаемую на корню, поступает в федеральный и областнойбюджет в следующем соотношении: в федеральный бюджет - 40%; в областной бюджет - 60%. (Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года -Закон Новосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) 3. Лесные подати и арендная плата, превышающие размер минимальныхставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступают лесхозам вполном объеме, приравниваются к бюджетным средствам и используются длянужд лесного хозяйства.(Действие приостановлено с 1 января по 31декабря 2004 года - Закон Новосибирской областиот 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) 4. Плата за перевод лесных земель в нелесные земли в полномобъеме направляется лесхозам на возмещение потерь лесного хозяйства.(Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 года - ЗаконНовосибирской области от 30.12.2003 г. N 161-ОЗ) (Пункт исключен - Закон Новосибирской областиот 18.07.2001 г. N 173-ОЗ) 5. Дополнительные платежи за предоставление и использованиеучастков лесного фонда, не установленные законодательством, недопускаются. Статья 14. Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Лица, виновные в нарушении законодательства в сфереиспользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов,несут административную и уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 15. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 16. Приведение нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом Органам государственной власти области, органам местногосамоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим Законом. Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 "13" апреля 2000 г. N 90 ОЗ