Закон Новосибирской области от 10.12.2004 № 239-ОЗ
О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области Настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федеральногозакона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"разграничивает предметы ведения, объекты муниципальной собственности,источники доходов местных бюджетов между муниципальными районамиНовосибирской области и поселениями (городскими, сельскими),расположенными в границах территорий этих районов. Глава 1. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Статья 1. Предметы ведения муниципальных районов В ведении муниципальных районов находится: 1) принятие и изменение устава муниципального района, контроль заего соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение собственностьюмуниципального района; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета муниципального района, установление местных налогов исборов муниципального района, решение других финансовых вопросовместного значения муниципального района; 4) содержание муниципальных учреждений дошкольного, общего идополнительного образования на территории муниципального района; 5) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения натерритории муниципального района; 6) охрана общественного порядка на территории муниципальногорайона; 7) организация, содержание и развитие в границах муниципальногорайона муниципальных энерго- и газоснабжения; 8) организация снабжения муниципальных учреждений муниципальногорайона топливом; 9) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения между населенными пунктами в границах муниципальногорайона; 10) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 11) организация ритуальных услуг и содержание на территориимуниципального района межпоселенческих мест захоронения; 12) организация и содержание муниципальных архивов; 13) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений в границах муниципального района, обеспечениянаселения, проживающего в поселениях на территории муниципальногорайона, услугами связи; 14) создание условий для обеспечения населения, проживающего впоселениях на территории муниципального района, услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 15) создание условий для социально-культурного строительства натерритории муниципального района; 16) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального района; 17) создание условий для развития физической культуры и спорта натерритории муниципального района; 18) организация межпоселенческого библиотечного обслуживаниянаселения (обеспечение услугами библиотечного коллектора). Статья 2. Предметы ведения поселений В ведении поселений, расположенных в границах территориймуниципальных районов, находится: 1) принятие и изменение устава поселения, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение собственностью поселения; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета поселения, установление местных налогов и сборовпоселения, решение других финансовых вопросов местного значенияпоселения; 4) содержание и использование муниципальных жилищного фондапоселения и нежилых помещений; 5) регулирование планировки и застройки территории поселения; 6) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства на территории поселения; 7) контроль за использованием земель на территории поселения; 8) организация, содержание и развитие в границах поселениямуниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 9) организация на территории поселения снабжения населения имуниципальных учреждений поселения топливом; 10) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения в границах поселения; 11) благоустройство и озеленение территории поселения; 12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения натерритории поселения; 13) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений в границах поселения, обеспечения жителейпоселения услугами связи; 14) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 15) создание условий для деятельности учреждений культуры впоселении; 16) сохранение памятников истории и культуры местного значения(находящихся в собственности поселения), расположенных в границахпоселения; 17) создание условий для развития физической культуры и спорта натерритории поселения; 18) обеспечение противопожарной безопасности в границахпоселения. Глава 2. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Статья 3. Принципы разграничения объектов муниципальнойсобственности между муниципальными образованиями Объекты муниципальной собственности муниципальных районов ипоселений, расположенных в границах их территорий, разграничиваютсямежду муниципальными районами и поселениями с учетом: 1) разграничения предметов ведения, установленного статьями 1, 2настоящего Закона; 2) функционального назначения объектов муниципальнойсобственности; 3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций иотдельных государственных полномочий на территории муниципальногорайона; 4) территориальной принадлежности объектов собственности,обслуживающих местные нужды (жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры поселений и тому подобного), к поселениям; 5) договорных отношений между муниципальным районом и поселением. Статья 4. Муниципальная собственность муниципальных районов В состав муниципальной собственности муниципальных районов могутвходить: 1) имущество, предназначенное для энерго- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений междупоселениями на территории муниципального района; 4) имущество, необходимое для обеспечения населениямуниципального района услугами торговли, общественного питания,бытового обслуживания, связи; 5) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего, а также дополнительного образования; 6) имущество, предназначенное для содержания учрежденийздравоохранения и обеспечения санитарного благополучия населения натерритории муниципального района; 7) имущество, предназначенное для организации снабжениямуниципальных учреждений муниципального района топливом; 8) имущество, предназначенное для осуществления мероприятий поохране окружающей среды на территории муниципального района; 9) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального района; 10) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых отходов; 11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 12) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 13) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) имущество необходимое для организации деятельности районныхбиблиотек и библиотечного коллектора; 16) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. Статья 5. Муниципальная собственность поселений В состав муниципальной собственности поселений могут входить: 1) муниципальный жилищный фонд поселения, а также имущество,необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 2) имущество, предназначенное для организации в границахпоселения муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения,канализации, снабжения населения и муниципальных учреждений топливом,для освещения улиц населенных пунктов поселения; 3) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктовпоселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального ирегионального значения, а также имущество, предназначенное для ихобслуживания; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений вграницах поселения; 5) имущество, необходимое для организации муниципальной пожарнойслужбы; 6) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; 7) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахпоселения; 8) имущество, предназначенное для развития на территориипоселения массовой физической культуры и спорта; 9) имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории поселения, в том числе для обустройства местобщего пользования и мест массового отдыха населения; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 11) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностипоселения в соответствии с федеральными законами; 13) имущество, необходимое для формирования архивных фондовпоселения; 14) имущество, необходимое для обеспечения населения поселенияуслугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания,связи; 15) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. Статья 6. Порядок разграничения объектов муниципальнойсобственности между муниципальными районами и расположенными вграницах их территорий поселениями 1. Органы местного самоуправления поселения подают своипредложения по разграничению объектов муниципальной собственности вобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность всфере управления и распоряжения государственным имуществомНовосибирской области (далее - уполномоченный орган). Предложения подаются в форме сводного перечня объектовмуниципальной собственности поселения, который состоит из: 1) перечня объектов муниципальной собственности, необходимых длясамостоятельного решения поселением вопросов местного значения всоответствии со статьей 2 настоящего Закона; 2) перечня объектов муниципальной собственности, предполагаемых кпередаче в муниципальную собственность муниципального района всоответствии с настоящим Законом. 2. На основании представленных перечней уполномоченный органформирует перечень объектов муниципальной собственности муниципальногорайона. В случае необходимости при формировании перечня объектовмуниципальной собственности муниципального района уполномоченный органвправе создавать согласительные комиссии с участием представителейзаинтересованных сторон. 3. Разграничение объектов муниципальной собственности междумуниципальным районом и расположенным в границах его территориипоселениями осуществляется с учетом принципов, закрепленных в статье 3настоящего Закона, посредством утверждения губернатором Новосибирскойобласти перечня объектов муниципальной собственности муниципальногорайона и расположенных в его границах поселений. 4. Органы местного самоуправления поселений, расположенных вграницах территории муниципального района, обязаны передать, а органыместного самоуправления соответствующего района обязаны принятьобъекты муниципальной собственности на основании постановлениягубернатора Новосибирской области. 5. Органы местного самоуправления района при принятии в своюсобственность объектов муниципальной собственности поселенийподписывают передаточный акт, в двухмесячный срок вносят изменения вучредительные документы соответствующих муниципальных предприятий иучреждений. Глава 3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 7. Доходы бюджетов муниципальных районов 1. Доходы бюджетов муниципальных районов формируются за счетналоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных ибезвозвратных поступлений в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются вбюджеты муниципальных районов по нормативам, установленным ЗакономНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2005 год". 3. В бюджеты муниципальных районов после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступаютдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципальных районов, и доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органовместного самоуправления муниципальных районов. 4. К безвозмездным и безвозвратным поступлениям, подлежащимзачислению в бюджеты муниципальных районов, относятся финансоваяпомощь в форме дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности, а также субсидий. В бюджеты муниципальных районовтакже поступают субвенции на финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых органам местногосамоуправления муниципальных районов. Порядок расчета и объемы дотаций, субсидий и субвенций,подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, устанавливаютсяЗаконом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирскойобласти на 2005 год". В бюджеты муниципальных районов могут зачисляться также иныебезвозмездные и безвозвратные перечисления из иных бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации. Статья 8. Доходы бюджетов поселений 1. Доходы бюджетов поселений формируются за счет налоговых иненалоговых поступлений, а также безвозмездных и безвозвратныхпоступлений в соответствии с действующим законодательством. 2. Доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются вбюджеты поселений по нормативам, установленным Законом Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год". 3. В бюджеты поселений после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступаютдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности поселений, и доходы от платных услуг, оказываемыхбюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местногосамоуправления поселений. 4. К безвозмездным и безвозвратным поступлениям, подлежащимзачислению в бюджеты поселений, относятся финансовая помощь в формедотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, атакже субсидий. В бюджеты поселений также поступают субвенции нафинансирование осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых органам местного самоуправления поселений. Порядок расчета и объемы дотаций, субсидий и субвенций,подлежащих зачислению в бюджеты поселений, устанавливаются ЗакономНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2005 год". В бюджеты поселений могут зачисляться также иные безвозмездные ибезвозвратные перечисления из иных бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования, и действует до 1 января 2006 года. 2. Исполнительным органам государственной власти Новосибирскойобласти, органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом. До приведения нормативных правовых актов органов местногосамоуправления в соответствие с положениями настоящего Законауказанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 "10" декабря 2004 г. N 239 ОЗ