Закон Новосибирской области от 26.09.2005 № 319-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 07.11.2011 г. N 131-ОЗ О Контрольно-счетной палате Новосибирской области Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Контрольно-счетная палата Новосибирской области (далее - палата)является постоянно действующим органом государственного финансовогоконтроля и контроля за управлением и распоряжением государственнойсобственностью Новосибирской области. Палата образуется Новосибирским областным Советом депутатов иподотчетна ему. Деятельность палаты не может быть приостановлена в связи сдосрочным прекращением полномочий Новосибирского областного Советадепутатов. Палата обладает правами юридического лица, имеет печать сизображением герба Новосибирской области и официальный бланк со своимнаименованием. Местонахождение палаты - город Новосибирск. Статья 2. Правовые основы деятельности палаты В своей деятельности палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Новосибирской области, настоящимЗаконом, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области. Статья 3. Основные принципы деятельности палаты Основными принципами деятельности палаты являются законность,независимость, объективность, системность, гласность. Статья 4. Задачи палаты 1. Задачами палаты являются: - организация и осуществление контроля за исполнением областногобюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Новосибирской области по объемам, структуре и целевомуназначению; - организация и осуществление контроля за законностью,рациональностью и эффективностью использования средств областногобюджета и средств бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Новосибирской области получателями бюджетныхсредств; - проведение финансовой экспертизы проектов областного бюджета ибюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, иных актов бюджетного законодательства области,областных целевых программ; - осуществление контроля за законностью и эффективностьюуправления и распоряжения государственной собственностью Новосибирскойобласти, а также за поступлением средств в областной бюджет отуправления и распоряжения государственной собственностью Новосибирскойобласти (далее - собственность области); - подготовка предложений по устранению недостатков, выявленных входе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также посовершенствованию бюджетного процесса и законодательства Новосибирскойобласти; - проведение внешней проверки отчета об исполнении областногобюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Новосибирской области за отчетный финансовый год иподготовка заключения; - анализ межбюджетных отношений в Новосибирской области,осуществление контроля местных бюджетов – получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 19.10.2006 г. N 39-ОЗ) 2. Палата вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные законом или иным нормативным правовым актом области к еекомпетенции. Глава 2. Состав и порядок формирования палаты Статья 5. Состав палаты Палата состоит из председателя, заместителей председателя,аудиторов и работников аппарата палаты. Количество заместителейпредседателя, аудиторов и предельная штатная численность палатыустанавливаются постановлением Новосибирского областного Советадепутатов. Штатное расписание аппарата палаты утверждается председателемпалаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержаниепалаты. Статья 6. Председатель палаты Председатель палаты назначается на должность сроком на шесть лети освобождается от должности Новосибирским областным Советом депутатовв порядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Советадепутатов. (В редакции Закона Новосибирской областиот 19.10.2006 г. N 39-ОЗ) (абзац Исключен - Закон Новосибирской областиот 19.10.2006 г. N 39 ОЗ) По истечении срока полномочий председатель палаты продолжаетисполнять свои полномочия до назначения нового председателя палаты. Председателем палаты может быть гражданин Российской Федерации,имеющий высшее экономическое или юридическое образование и опытпрофессиональной деятельности не менее десяти лет в областигосударственного и муниципального управления, контроля, экономики,финансов или права. Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.07.2009 г. N 349-ОЗ) Председатель палаты замещает государственную должностьНовосибирской области. Председатель палаты: - осуществляет руководство деятельностью палаты и организует ееработу в соответствии с настоящим Законом и регламентом палаты; - представляет в Новосибирский областной Совет депутатов проектгодового плана работы палаты, ежегодный отчет; - представляет палату в отношениях с органами государственнойвласти, государственными органами и органами местного самоуправления; - является распорядителем по расчетному счету палаты; - председательствует на заседаниях коллегии палаты; - контролирует исполнение поручений Новосибирского областногоСовета депутатов; - является представителем нанимателя - Новосибирской области; - заключает договоры со специалистами иных организаций инезависимыми экспертами для участия их в проводимых палатойконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях; - направляет отчеты о контрольных мероприятиях и заключения попроведенным экспертно-аналитическим работам Новосибирскому областномуСовету депутатов и Губернатору Новосибирской области. Председатель палаты имеет право принимать участие в работе сессийНовосибирского областного Совета депутатов, заседаниях его комитетов икомиссий, координационных и совещательных органов при ГубернатореНовосибирской области и в администрации Новосибирской области. Статья 7. Заместители председателя палаты Заместитель председателя палаты назначается на должность срокомна шесть лет и освобождается от должности Новосибирским областнымСоветом депутатов в порядке, установленном Регламентом Новосибирскогообластного Совета депутатов. (В редакции Закона Новосибирской областиот 19.10.2006 г. N 39-ОЗ) Заместителями председателя палаты могут быть граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее экономическое или юридическое образование иопыт профессиональной деятельности не менее десяти лет в областигосударственного, муниципального финансового контроля и аудита,экономики, финансов или права. Заместители председателя палаты замещают государственныедолжности Новосибирской области. Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.07.2009 г. N 349-ОЗ) По истечении срока полномочий заместители председателя палатыпродолжают исполнять свои полномочия до назначения новых заместителейпредседателя палаты. Заместители председателя палаты выполняют должностные обязанностив соответствии с регламентом палаты. Заместители председателя палаты имеют право принимать участие вработе сессий Новосибирского областного Совета депутатов, заседанияхего комитетов и комиссий, координационных и совещательных органов приГубернаторе Новосибирской области и в администрации Новосибирскойобласти, а также в проведении контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий. Статья 8. Аудиторы палаты Аудитор палаты назначается на должность сроком на шесть лет иосвобождается от должности Новосибирским областным Советом депутатов впорядке, установленном Регламентом Новосибирского областного Советадепутатов. (В редакции Закона Новосибирской областиот 19.10.2006 г. N 39-ОЗ) Аудиторами палаты могут быть граждане Российской Федерации,имеющие высшее экономическое или юридическое образование, а также опытработы по специальности в течение последних пяти лет в областигосударственного, муниципального финансового контроля и аудита,экономики, финансов или права. Абзац. (Исключен - Закон Новосибирской областиот 02.07.2009 г. N 349-ОЗ) Аудиторы палаты замещают государственные должности Новосибирскойобласти. Аудиторы палаты организуют и непосредственно участвуют восуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельностипалаты в соответствии с регламентом палаты. Аудиторы палаты имеют право присутствовать на сессиях областногоСовета депутатов, заседаниях его комитетов и комиссий, координационныхи совещательных органов при Губернаторе Новосибирской области и вадминистрации Новосибирской области. Статья 8.1. Ограничения, связанные с замещением государственныхдолжностей председателя, заместителя председателя и аудиторов палаты Председатель палаты, заместители председателя палаты, аудиторыпалаты не вправе: быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы,депутатами законодательных (представительных) органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органовместного самоуправления; занимать другие должности в органах государственной власти иорганах местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческойорганизацией; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации илидоговоренностями на взаимной основе государственных органовНовосибирской области с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; быть поверенными или представителями по делам третьих лиц ворганах государственной власти; использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,предназначенные только для служебной деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качествепредседателя, заместителя председателя и аудиторов палаты; получать в связи с осуществлением своих полномочий от физическихи юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательствомссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги,оплату развлечений и отдыха; принимать без разрешения Новосибирского областного Советадепутатов почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличияиностранных государств; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерацииза счет физических и юридических лиц, за исключением служебныхкомандировок, осуществляемых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерацииили на взаимной основе по договоренности государственных органовНовосибирской области с государственными органами иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации или договоренностями на взаимной основегосударственных органов Новосибирской области с государственнымиорганами иностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями. (Статья дополнена - Закон Новосибирской областиот 02.07.2009 г. N 349-ОЗ) Статья 9. Коллегия палаты Для рас смотрения вопросов планирования и организации работыпалаты, методологии контрольной и экспертно-аналитическойдеятельности, результатов контрольных мероприятий, заключений иотчетов, направляемых Губернатору Новосибирской области, вНовосибирский областной Совет депутатов, проверяемым организациям, атакже других вопросов деятельности палаты образуется коллегия палаты. В состав коллегии палаты входят председатель, заместителипредседателя и аудиторы палаты. Работа коллегии палаты проводится вформе заседаний в соответствии с регламентом палаты. К компетенции коллегии палаты относятся: - планирование и организация деятельности палаты; - утверждение перспективных планов работы палаты; - выработка методологии контрольно-ревизионной,экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельностипалаты; - рассмотрение и утверждение результатов контрольных мероприятийи экспертно-аналитических работ; - утверждение годового отчета о деятельности палаты; - принятие решений об участии специалистов палаты в проверках иревизиях, проводимых иными контрольно-ревизионными органами; - привлечение к контрольным мероприятиям иэкспертно-аналитическим работам палаты специалистов иных организаций инезависимых экспертов; - утверждение определений об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении; - утверждение регламента палаты; - решение других вопросов, предусмотренных настоящим Законом ирегламентом палаты. Заседания коллегии палаты проводятся по мере необходимости.Коллегия палаты правомочна, если на ней присутствуют не менее 2/3 отустановленного числа членов коллегии. По решению коллегии палаты на ее заседания могут приглашатьсясотрудники аппарата палаты, а также представители исполнительныхорганов государственной власти области и иные лица. Председатель Новосибирского областного Совета депутатов и егозаместители, депутаты Новосибирского областного Совета депутатоввправе присутствовать на заседаниях коллегии палаты. По рассмотренным на заседании вопросам коллегия палаты принимаетпостановление. Постановление считается принятым, если за негопроголосовало большинство присутствующих членов коллегии палаты. Приравенстве голосов голос председателя палаты является решающим. Статья 10. Аппарат палаты Аппарат палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов палаты входитнепосредственное проведение контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата палаты,а также условия прохождения ими государственной гражданской службыопределяются настоящим Законом, законодательством Российской Федерациии Новосибирской области о государственной гражданской службе и отруде, иными нормативными правовыми актами, а также должностнымирегламентами. Глава 3. Деятельность палаты Статья 11. Виды и основные направления деятельности палаты В процессе реализации задач, возложенных на палату, онаосуществляет контрольную, экспертную, аналитическую, информационную ииные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля заисполнением областного бюджета, бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Новосибирской области, иныхфинансовых ресурсов Новосибирской области по следующим направлениям:(В редакции Закона Новосибирской области от 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) - организация и проведение оперативного контроля за надлежащимисполнением областного бюджета; - проведение контрольных мероприятий по отдельным разделам истатьям областного бюджета, бюджету Территориального фондаобязательного медицинского страхования Новосибирской области, посредствам областных целевых программ, а также по управлению ираспоряжению собственностью области; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) - проведение аудита эффективности использования средствобластного бюджета и собственности области; - исследование и оценка нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовка и внесение Губернатору Новосибирской области, вНовосибирский областной Совет депутатов и исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области предложений по устранениювыявленных нарушений и отклонений, а также по совершенствованиюбюджетного процесса в Новосибирской области; - организация и проведение внешней проверки отчета об исполненииобластного бюджета Новосибирской области и отчета об исполнениибюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области; (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) - подготовка и представление заключений по результатам экспертизыпроектов областного бюджета Новосибирской области, бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, законов и иных нормативных правовых актовНовосибирской области, областных целевых программ. - проведение проверок местных бюджетов – получателей межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета. (Дополнен - Закон Новосибирскойобласти от 19.10.2006 г. N 39-ОЗ) Статья 12. Контрольная деятельность палаты В процессе реализации задач, возложенных на палату, она выполняетследующие виды контрольных мероприятий: обследование - оперативное выявление положения дел поопределенному вопросу, входящему в компетенцию палаты, в целяхопределения целесообразности и необходимости проведения проверки; проверка - единичное контрольное действие или исследованиесостояния дел на определенном участке деятельности проверяемойорганизации; ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операцийревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерскомучете и отчетности. Степень полноты проведения контрольного мероприятия определяетсязадачами, стоящими перед палатой. Статья 13. Контроль за исполнением областного бюджета В процессе исполнения областного бюджета и после завершенияотчетного финансового года палата: - контролирует своевременность и полноту денежных поступлений вдоходную часть областного бюджета; - осуществляет контроль за законностью и эффективностьюрасходования средств областного бюджета, включая расходы на содержаниеорганов государственной власти Новосибирской области; - контролирует использование органами местного самоуправлениясубвенций и субсидий из областного бюджета; - выявляет отклонения от утвержденного областного бюджета,проводит их анализ, вносит предложения по их устранению. Статья 14. Контроль за исполнением и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, атакже областных целевых программ (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) 1. Палата контролирует формирование, эффективность и целевоеиспользование средств бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Новосибирской области, исполнение областныхцелевых программ. (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) 2. По поручению Счетной палаты Российской Федерации палата вправеосуществлять контроль за использованием средств государственныхвнебюджетных фондов Российской Федерации, выделенных Новосибирскойобласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) Статья 15. Контроль за законностью и эффективностью управления ираспоряжения собственностью области Палата осуществляет контроль за законностью и эффективностьюуправления собственностью области и за поступлениями в областнойбюджет средств, полученных от: - распоряжения собственностью области (в том числе в результатеприватизации, от продажи, залога, сдачи в аренду и наем); - управления объектами собственности области (включаяпринадлежащие Новосибирской области паи и пакеты акций организацийразличного профиля). Статья 16. Контроль за использованием кредитных ресурсов изаемных средств Палата осуществляет контроль за: - управлением и обслуживанием государственного внутреннего долгаНовосибирской области; - привлечением и использованием кредитов и займов, получаемыхфинансовым органом Новосибирской области; - предоставлением государственных гарантий Новосибирской области; - размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратнойоснове. Статья 17. Экспертно-аналитическая деятельность палаты Палата проводит экспертизу и по ее результатам дает заключенияпо: - проектам областного бюджета и бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Новосибирской области,обоснованности их доходных и расходных статей, дефицита бюджетов,профицита областного бюджета; - отчетам об исполнении областного бюджета, бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области; - проектам законов и иных нормативных правовых актовНовосибирской области по бюджетно-финансовым вопросам; - проектам областных целевых программ, на финансирование которыхнаправляются средства областного бюджета, бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области ииные финансовые средства, предоставляемые Новосибирской области. (Вредакции Закона Новосибирской области от 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) Экспертизы проекта областного бюджета и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области, атакже отчетов об их исполнении проводятся на основании годового планаработы палаты в соответствии с областным законодательством. О днезаседания коллегии палаты по утверждению результатов указанныхэкспертных работ уведомляются орган, исполняющий областной бюджет, ипрофильный комитет Новосибирского областного Совета депутатов. По другим вопросам, входящим в ее полномочия, палата осуществляетподготовку и представление заключений на основании: - поручений Новосибирского областного Совета депутатов,оформленных соответствующими постановлениями; - запросов Губернатора Новосибирской области. Заключения палаты не могут содержать политических оценок решений,принимаемых органами государственной власти Новосибирской области.Палата осуществляет аналитическую деятельность, в том числе анализмежбюджетных отношений в Новосибирской области. Статья 18. Информационная деятельность палаты Палата информирует Губернатора Новосибирской области,Новосибирский областной Совет депутатов о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также об итогахработы палаты за год. Глава 4. Полномочия палаты Статья 19. Область действия контрольных полномочий палаты Палата имеет право проводить контрольные мероприятия: - в органах государственной власти, государственных органахНовосибирской области, организациях, финансируемых за счет средствобластного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Новосибирской области или за счет средств отпродажи и использования собственности области, а также в органахместного самоуправления - получателях целевых средств из областногобюджета; - в организациях вне зависимости от форм собственности, ихсоюзах, ассоциациях и иных объединениях, получающих, перечисляющих илииспользующих средства областного бюджета, средства от продажи ииспользования собственности области, средства бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области,субвенций, субсидий, а также имеющих налоговые и иные льготы ипреимущества, предусмотренные законами и иными нормативными правовымиактами Новосибирской области. На деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольныеполномочия палаты распространяются в части, связанной с получением,перечислением или использованием ими средств областного бюджета,средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Новосибирской области, использованием собственностиобласти и управлением объектами собственности области, а также в частипредоставленных законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области налоговых и иных льгот и преимуществ. (Вредакции Закона Новосибирской области от 02.07.2008 г. N 244-ОЗ) В необходимых случаях по поручению Новосибирского областногоСовета депутатов или решению коллегии палаты должностные лица палатымогут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственнойдеятельности организаций, проводимых иными органами финансовогоконтроля, на основании заключенных соглашений о взаимномсотрудничестве. Статья 20. Представление палаты Палата по результатам проведенных контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ направляет органам государственнойвласти, государственным органам Новосибирской области, органамместного самоуправления, руководителям проверяемых организацийпредставления за подписью председателя палаты для принятия мер поустранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба ипривлечению к ответственности должностных лиц. Представление палаты должно быть рассмотрено в указанный впредставлении срок или, если срок не указан, в течение тридцатикалендарных дней со дня его получения. О принятом по представлениюрешении и о мерах по его реализации палата уведомляетсянезамедлительно. В случаях выявления при проведении контрольных мероприятий илиэкспертно-аналитических работ нарушений, влекущих за собой уголовнуюответственность, палата информирует об этом соответствующиеправоохранительные органы. Статья 21. Предписание палаты При выявлении в проверяемых организациях нарушений в финансовой ииной деятельности, наносящих Новосибирской области реальный ущерб итребующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также вслучаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представленийпалаты, нарушения прав должностных лиц палаты при выполнении имислужебных обязанностей, создания иных препятствий для проведенияконтрольных мероприятий или экспертно-аналитических работ палата имеетправо давать органам государственной власти, государственным органамНовосибирской области, органам местного самоуправления и руководствупроверяемых организаций независимо от форм собственности обязательныедля исполнения предписания с указанием сроков их исполнения. Предписания палаты подписываются председателем палаты илиуполномоченным заместителем председателя палаты. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение предписаний палатывлечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. Статья 22. Обеспечение деятельности палаты Орган, осуществляющий исполнение областного бюджета,исполнительные органы государственной власти Новосибирской области,органы управления Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Новосибирской области обязаны предоставлять вустановленном порядке палате отчетность об исполнении бюджета и инуюинформацию, необходимую для обеспечения ее деятельности. Палата при проведении контрольных мероприятий иэкспертно-аналитической деятельности безвозмездно получает от органовгосударственной власти, государственных органов Новосибирской области,органов местного самоуправления, организаций независимо от формсобственности всю необходимую документацию и информацию по вопросам,входящим в компетенцию палаты, в объеме и сроки, устанавливаемыепалатой. Срок ответа на запрос палаты не может превышать десятькалендарных дней. Должностные лица проверяемых организаций обязаны создаватьнеобходимые условия для работы должностных лиц палаты, предоставлятьим необходимые помещения, средства связи и оргтехники и иныетехнические средства, давать пояснения в устной и письменной форме. Статья 23. Должностные лица палаты и их полномочия Должностными лицами палаты являются ее штатные сотрудники, вслужебные обязанности которых входят организация и осуществлениеконтрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ в соответствиис полномочиями палаты. Должностные лица палаты при исполнении служебных обязанностейявляются представителями государственного органа и находятся подзащитой государства. Должностные лица палаты при выполнении служебных обязанностей поосуществлению контроля имеют право: - проходить в помещения, занимаемые органами государственнойвласти, государственными органами, органами местного самоуправления,организациями независимо от форм собственности, на которыераспространяются контрольные полномочия палаты в соответствии состатьей 19 настоящего Закона, предъявив соответствующий документ(поручение) о проведении мероприятия и служебное удостоверение; - знакомиться в полном объеме со всей документацией, охватывающейвесь период деятельности проверяемого объекта, необходимой припроведении контрольного мероприятия; - требовать предоставления подлинных документов или заверенныхкопий как письменно, так и устно; - осматривать производственные, складские, торговые и иныепомещения и территории, проводить инвентаризацию имущества; - составлять протоколы об административных правонарушениях поделам, отнесенным к компетенции палаты в соответствии сзаконодательством области об административных правонарушениях. Действия должностных лиц палаты могут быть обжалованызаинтересованными лицами в суд в порядке, установленномзаконодательством. Статья 24. Обязательность исполнения требований должностных лицпалаты Требования должностных лиц палаты, связанные с исполнением имисвоих обязанностей, являются обязательными для органов государственнойвласти, государственных органов, организаций независимо отподчиненности и форм собственности, а также для их должностных лиц. Невыполнение законных требований должностных лиц палаты, а такжедействия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей,влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством. Статья 25. Ответственность должностных лиц палаты Должностные лица палаты обязаны компетентно и добросовестноисполнять свой служебный долг. Они несут ответственность задостоверность результатов проводимых контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ, представляемых в органы государственнойвласти и предаваемых гласности, а также за разглашение сведений,составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну,полученных ими в процессе осуществления служебной деятельности. Глава 5. Порядок деятельности палаты Статья 26. Регламент палаты Внутренние вопросы деятельности палаты, распределениеобязанностей между заместителями председателя, аудиторами, функции ивзаимодействие структурных подразделений палаты, порядок ведения дел,подготовки и проведения контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ, иной деятельности определяютсярегламентом палаты. Регламент палаты утверждается коллегией палаты. Статья 27. Планирование работы палаты Палата строит свою деятельность самостоятельно на основеперспективных и годовых планов работы. Перспективный план формируетсяпалатой исходя из необходимости обеспечения всестороннего системногоконтроля за исполнением областного бюджета, управлением ираспоряжением собственностью области с учетом всех видов и направленийдеятельности палаты и утверждается коллегией палаты. Годовой план утверждается Новосибирским областным Советомдепутатов и включает контрольные мероприятия и экспертно-аналитическиеработы с указанием сроков их проведения, ответственных исполнителей ипрофильного комитета Новосибирского областного Совета депутатов. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы палатыподлежат предложения комитетов Новосибирского областного Советадепутатов, депутатов Новосибирского областного Совета депутатов иорганов исполнительной власти Новосибирской области, направленные впалату до 20 октября. Проект годового плана представляется председателем палаты наутверждение Новосибирского областного Совета депутатов до 1 декабря. Обязательному включению в планы работы палаты подлежат порученияНовосибирского областного Совета депутатов и Губернатора Новосибирскойобласти. Перед внесением для утверждения на сессии проект годового планапредварительно рассматривается в комитетах Новосибирского областногоСовета депутатов. Статья 28. Организация контрольных мероприятий Контрольные мероприятия проводятся либо по месту нахожденияпроверяемого объекта, либо по месту нахождения палаты. В последнемслучае руководство проверяемого объекта обязано передать всезапрашиваемые должностными лицами палаты документы в их распоряжение.Должностные лица палаты несут ответственность за сохранностьпереданных документов. Должностные лица палаты и привлеченные к ееработе специалисты могут использовать данные, полученные в ходеконтрольных мероприятий, в том числе другими органами финансовогоконтроля, только в интересах выполнения работ, проводимых палатой. Сроки, объемы и способы проведения контрольного мероприятияпалата устанавливает по своему усмотрению. При проведении контрольных мероприятий должностные лица палаты недолжны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций. Статья 29. Оформление результатов контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ По итогам проведения контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ ответственные должностные лица палатысоставляют и подписывают акты, отчеты, заключения и другие документы,предусматриваемые регламентом палаты, за достоверность которых несутперсональную ответственность. Акт доводится до сведения руководства проверяемой организации, атакже других организаций и лиц по усмотрению палаты. Руководительпроверяемой организации в пятидневный срок со дня получения акта наознакомление вправе представить возражения по акту. По результатамрассмотрения возражений аудитором готовится мотивированное заключение.Возражения и мотивированное заключение аудитора прилагаются к актуконтрольного мероприятия и являются его неотъемлемой частью. Копии соответствующих экспертных заключений направляются органам,ответственным за исполнение бюджетов, которые в пятидневный срок содня получения копии экспертного заключения на ознакомление вправепредставить в палату свои пояснения. Копии пояснений прикладываются ксоответствующим копиям экспертных заключений при направлении ихпалатой по запросам третьих лиц. Новосибирскому областному Совету депутатов и ГубернаторуНовосибирской области направляются отчеты о контрольных мероприятиях изаключения по проведенным экспертно-аналитическим работам. Статья 30. Анализ результатов контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ Палата систематически анализирует итоги проводимых контрольныхмероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследуетпричины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессеформирования доходов и расходования средств областного бюджета,бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, управления и распоряжения собственностьюобласти. На основе полученных данных палата разрабатывает предложения посовершенствованию бюджетного процесса и законодательства Новосибирскойобласти и представляет их на рассмотрение Новосибирского областногоСовета депутатов. Статья 31. Организационно-методическое обеспечение работы палаты В целях обеспечения скоординированной, результативной иэкономически эффективной деятельности структурных подразделений палатыпри проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работпалата разрабатывает методические указания и рекомендации по ихпроведению, которые рассматриваются и утверждаются в порядке,установленном регламентом палаты. Статья 32. Взаимодействие палаты с органами государственнойвласти Российской Федерации При проведении контрольных мероприятий палата взаимодействует сорганами государственной власти Российской Федерации, ихтерриториальными органами на основании заключенных соглашений осотрудничестве, получает от них необходимую информацию для обеспечениядеятельности палаты, в том числе по результатам контрольныхмероприятий и экспертно-аналитических работ, обмениваетсяметодическими и нормативными материалами и иной необходимойинформацией. Статья 33. Взаимодействие палаты с государственными органамиНовосибирской области, осуществляющими контроль и надзор Палата при осуществлении своей деятельности взаимодействует сгосударственными органами Новосибирской области, осуществляющимиконтроль и надзор, использует материалы их работ, привлекает вустановленном порядке сотрудников этих органов к отдельным контрольныммероприятиям, к подготовке экспертных заключений, аналитическихматериалов и иных документов. Палата вправе требовать, а государственные органы Новосибирскойобласти, осуществляющие контроль и надзор, обязаны в полном объемепредоставлять палате запрашиваемые документы, результаты проведенныхконтрольных мероприятий и иную информацию. При этом палатаобеспечивает надлежащий режим использования указанных материалов,предусмотренный по соглашению с предоставившими их органами. Палатапри осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с инымиорганами государственного финансового контроля, участвовать посогласованию с ними в совместных контрольных мероприятиях иэкспертно-аналитических работах. Статья 34. Взаимодействие палаты с правоохранительными органами Палата в пределах своих полномочий взаимодействует с органамипрокуратуры, внутренних дел, другими правоохранительными органами натерритории Новосибирской области в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе на основании заключенных соглашений. Акты контрольных мероприятий, экспертные заключения сприложениями (возражениями) направляются в органы прокуратуры,внутренних дел, другие правоохранительные органы на территорииНовосибирской области по решению сессии Новосибирского областногоСовета депутатов. Статья 35. Взаимодействие палаты с органом, исполняющим областнойбюджет Новосибирской области Палата при проведении контрольных мероприятий иэкспертно-аналитических работ взаимодействует с органом, исполняющимобластной бюджет Новосибирской области. Орган, исполняющий областнойбюджет Новосибирской области, представляет палате утвержденную своднуюбюджетную роспись областного бюджета и поквартальные изменения к ней,утвержденный в установленном порядке перечень главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, оперативнуюинформацию о ходе исполнения областного бюджета, информацию о движениисредств по единому счету областного бюджета, методические иинструктивные материалы по вопросам исполнения областного бюджета. Статья 36. Привлечение специалистов иных организаций инезависимых экспертов Палата на договорной основе может привлекать к проводимымконтрольным мероприятиям и экспертно-аналитическим работамспециалистов иных организаций и независимых экспертов, создаватьрабочие группы. Статья 37. Ежегодный отчет Палата ежегодно представляет Новосибирскому областному Советудепутатов отчет о проведенных контрольных мероприятиях иэкспертно-аналитических работах в рамках осуществления внешнегогосударственного финансового контроля, выводах, рекомендациях ипредложениях по его результатам. Глава 6. Гарантии правового статуса, материальное и социальное обеспечение сотрудников палаты Статья 38. Гарантии правового статуса сотрудников палаты Председатель палаты, его заместители и аудиторы обладаютпрофессиональной независимостью в течение всего срока их полномочий всоответствии с действующим законодательством. Воздействие на сотрудников палаты с целью воспрепятствоватьисполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятиярешения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, аравно клевета либо распространение искаженной информации о выполненииими служебных обязанностей влекут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Председатель, заместители председателя, аудиторы палаты могутбыть досрочно освобождены от должности решением Новосибирскогообластного Совета депутатов лишь в случаях: - утраты ими гражданства Российской Федерации либо приобретениягражданства иностранного государства; - вступления в отношении их в законную силу обвинительногоприговора суда; - признания их недееспособными вступившим в законную силурешением суда; - письменного заявления о сложении своих полномочий; - в других случаях, предусмотренных законодательствомНовосибирской области. Решение о прекращении полномочий председателя, заместителейпредседателя, аудиторов палаты по основаниям, предусмотреннымнастоящей статьей, оформляется постановлением Новосибирскогообластного Совета депутатов, в котором определяется день прекращенияполномочий. Статья 39. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковпалаты Органы государственной власти Новосибирской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюсотрудников палаты. Председателю палаты, замещающему государственную должностьНовосибирской области, устанавливается денежное содержание(вознаграждение) и дополнительные выплаты в размере денежногосодержания (вознаграждения) и дополнительных выплат первогозаместителя Губернатора области. Заместителю председателя палаты, замещающему государственнуюдолжность Новосибирской области, устанавливается денежное содержание(вознаграждение) и дополнительные выплаты в размере денежногосодержания (вознаграждения) и дополнительных выплат заместителяГубернатора области. Аудитору палаты, замещающему государственную должностьНовосибирской области, устанавливается денежное содержание(вознаграждение) и дополнительные выплаты в размере денежногосодержания (вознаграждения) и дополнительных выплат председателякомитета Новосибирского областного Совета депутатов. Должностные оклады государственных гражданских служащихНовосибирской области в аппарате палаты устанавливаются на уровнедолжностных окладов государственных гражданских служащих, замещающихсоответствующие должности государственной гражданской службыНовосибирской области в аппарате Губернатора области. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортноеобслуживание председателя, заместителей председателя палаты иаудиторов палаты производится в порядке и на условиях, установленныхсоответственно для первого заместителя Губернатора Новосибирскойобласти, заместителя Губернатора Новосибирской области и руководителядепартамента администрации Новосибирской области. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортноеобслуживание государственных гражданских служащих аппарата палатыпроизводится в порядке и на условиях, установленных длягосударственных гражданских служащих, замещающих соответствующиедолжности в аппарате Губернатора Новосибирской области. Глава 7. Заключительное положение Статья 40. Финансирование деятельности палаты Средства на содержание палаты утверждаются в областном бюджетеНовосибирской области отдельной строкой. В целях обеспечения организационной и функциональнойнезависимости финансирование палаты осуществляется на ее лицевой счет,открытый в управлении Федерального казначейства по Новосибирскойобласти, в соответствии с утвержденной на текущий финансовый годсметой в полном объеме. Управление Федерального казначейства поНовосибирской области на договорной основе аккумулирует средстваобластного бюджета Новосибирской области на лицевом счете органа,исполняющего областной бюджет Новосибирской области, дляфинансирования палаты, и осуществляет контроль за целевымиспользованием аккумулированных средств. Статья 41. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Нормативные правовые акты области, принятые довступления в силу настоящего Закона, действуют в части, ему непротиворечащей. Статья 42. О признании утратившими силу некоторых законодательныхактов в связи с принятием настоящего Закона Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Новосибирской области от 13 ноября 2001 г. N 192-ОЗ "ОКонтрольно-счетной палате Новосибирской области"; Закон Новосибирской области от 29 июля 2002 г. N 42-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "ОКонтрольно-счетной палате Новосибирской области"; Закон Новосибирской области от 23 июля 2004 г. N 216-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О Контрольно-счетнойпалате Новосибирской области". Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск 26 сентября 2005 года N 319-ОЗ