Закон Новосибирской области от 11.12.2005 № 345-ОЗ
О порядке образования и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 19.10.2006 г. N 37-ОЗ; от 30.11.2009 г. N 418-ОЗ; от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) Настоящий Закон в целях реализации Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в соответствии сУставом Новосибирской области устанавливает систему комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, правовые основы их образования идеятельности в Новосибирской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -комиссии) являются постоянно действующими межведомственнымиколлегиальными органами, входящими в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии осуществляют деятельность по профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних совместно с органами,осуществляющими управление в сфере образования социальной защитынаселения, органами управления образованием, органами опеки ипопечительства, органами по делам молодежи, органами управленияздравоохранением, органами службы занятости населения, органамивнутренних дел и другими органами и учреждениями, общественнымиобъединениями, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории Новосибирской области.(В редакции Закона Новосибирской области от 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) Статья 2. Правовые основы деятельности комиссий 1. Комиссии в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области,принятыми на основании и во исполнение настоящего Закона. 2. Деятельность комиссий основывается на принципах: 1) законности; 2) демократизма; 3) гласности; 4) уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителямили иным законным представителям; 5) поддержки семьи и взаимодействия с родителями или инымизаконными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты егоправ и законных интересов; 6) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации; 7) взаимодействия с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, общественными объединениями по вопросамзащиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 8) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан занарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 3. Основные задачи деятельности комиссий Основными задачами деятельности комиссий являются: 1) координация деятельности органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) защита и восстановление прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, содействиенесовершеннолетним в реализации их прав; 3) координация вопросов, связанных с соблюдением условийвоспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также собращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, их анализ и принятие мер к их устранению. Статья 4. Система комиссий В пределах Новосибирской области действует комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав Новосибирской области (далее -областная комиссия). В пределах муниципальных районов действуют комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов (далее -районные комиссии). В пределах городских округов и городских поселений (заисключением города Новосибирска) действуют комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав городских округов, городскихпоселений (далее - городские комиссии). В пределах города Новосибирска действует комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав города Новосибирска ( далее -городская комиссия города Новосибирска). В районах города Новосибирскадействуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их праврайонов города Новосибирска (далее - районные комиссии городаНовосибирска). Статья 5. Порядок образования комиссий 1. Комиссии формируются из депутатов Законодательного СобранияНовосибирской области или представительного органа муниципальногорайона, городского округа, городского поселения в Новосибирскойобласти, представителей исполнительных органов государственной властиили местных администраций, органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественныхобъединений. (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 2. Комиссии состоят из председателя комиссии, заместителя(заместителей) председателя комиссии, ответственного секретарякомиссии и других членов комиссии. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 3. Председатель комиссии, заместитель (заместители) председателякомиссии и другие члены комиссии участвуют в деятельности комиссии впорядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей. (Вредакции Закона Новосибирской области от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 4. Ответственный секретарь областной комиссии являетсягосударственным гражданским служащим Новосибирской области. (В редакции Законов Новосибирской области от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 5. Для обеспечения деятельности комиссий в местных администрацияхмогут быть предусмотрены соответствующие штатные должности. 6. Количество штатных должностей определяется из расчета: одна штатная должность - в районной и городской комиссии счисленностью несовершеннолетнего населения соответственно района илигорода свыше 6 тысяч человек; одна штатная должность - в районной комиссии города Новосибирскас численностью несовершеннолетнего населения района городаНовосибирска до 20 тысяч человек; две штатных должности - в районной комиссии города Новосибирска счисленностью несовершеннолетнего населения района города Новосибирскасвыше 20 тысяч человек. 7. Численный и персональный состав областной комиссииутверждается постановлением Законодательного Собрания Новосибирскойобласти по представлению Губернатора Новосибирской области. (Вредакции Закона Новосибирской области от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 8. Численный и персональный состав районной комиссии, городскойкомиссии, городской комиссии города Новосибирска, районной комиссиигорода Новосибирска утверждается муниципальным правовым актомпредставительного органа соответствующего муниципального образования. Глава 2. Компетенция комиссий Статья 6. Функции областной комиссии Областная комиссия осуществляет следующие функции: 1) координирует решение вопросов, связанных с соблюдением условийвоспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также собращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) представляет систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Новосибирской области вовзаимоотношениях с органами государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями игражданами; 3) участвует в разработке и осуществлении целевых программ,реализация которых направлена на совершенствование защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраныздоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий; 4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актовНовосибирской области по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; 5) иные функции, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Новосибирской области и Положением окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосибирскойобласти. Статья 7. Функции городской комиссии города Новосибирска Городская комиссия города Новосибирска осуществляет следующиефункции: 1) координирует решение вопросов, связанных с соблюдением условийвоспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также собращением с несовершеннолетними в муниципальных учреждениях системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вгороде Новосибирске; 2) оказывает районным комиссиям города Новосибирскаорганизационно-методическую помощь; 3) иные функции, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Новосибирской области и Положением окомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городаНовосибирска. Статья 8. Полномочия районных, городских комиссий, районныхкомиссий города Новосибирска Районные, городские комиссии, районные комиссии городаНовосибирска в случаях и в порядке, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Новосибирской области,осуществляют следующие полномочия: 1) координация вопросов, связанных с: - соблюдением условий содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в детских домах, других образовательных иучебно-воспитательных учреждениях независимо от ихорганизационно-правовых форм, расположенных на территориисоответствующего муниципального образования, в специализированныхучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации; - организацией воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях; - соблюдением законодательства при исключении, отчислении илипереводе обучающихся из образовательных учреждений; - соблюдением работодателями режима и условий работы,установленных для несовершеннолетних трудовым законодательством, атакже за соблюдением законодательства при увольнениинесовершеннолетних; - проведением воспитательно-профилактической работы и соблюдениемзаконодательства при постановке на учет и снятии с учетанесовершеннолетних и их законных представителей в подразделениях поделам несовершеннолетних органов внутренних дел; 2) рассмотрение представлений органа управления образовательногоучреждения по вопросам, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области; 2.1) дача согласия на оставление обучающимся, достигнувшимвозраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до полученияобщего образования или исключение его из образовательного учреждения,если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшеепребывание его в образовательном учреждении оказывает отрицательноевлияние на других обучающихся, нарушает их права и права работниковобразовательного учреждения, а также нормальное функционированиеобразовательного учреждения; (В редакции Законов Новосибирскойобласти от 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) 2.2) принятие в месячный срок совместно с органом местногосамоуправления и родителями (законными представителями) мер,обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, оставившегообщеобразовательное учреждение до получения основного общегообразования и продолжение освоения им образовательной программыосновного общего образования по иной форме обучения; (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) 2.3) принятие в месячный срок совместно с органом местногосамоуправления и родителями (законными представителями) мер,обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, исключенного изобразовательного учреждения, и (или) продолжение его обучения в другомобразовательном учреждении; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) 3) рассмотрение вопроса о расторжении трудового договора снесовершеннолетним в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области; 4) принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних: - совершивших общественно опасные деяния, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, скоторого наступает уголовная ответственность; - совершивших общественно опасные деяния, содержащие признакисостава преступления, в возрасте от 14 до 18 лет, в отношении которыхотказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращенопо нереабилитирующим основаниям; - совершивших в возрасте от 16 до 18 лет административныеправонарушения; 5) принятие мер воздействия в отношении родителей (законныхпредставителей): - за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей посодержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересовнесовершеннолетних; - за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ; - за нарушение несовершеннолетним в возрасте до 16 лет правилдорожного движения; - за провоз без билета несовершеннолетних, проезд которыхподлежит частичной оплате, если орган, должностное лицо, к которымпоступило дело о таком административном правонарушении, передает егона рассмотрение комиссии; - за потребление несовершеннолетним в возрасте до 16 летнаркотических средств или психотропных наркотических веществ безназначения врача; - за появление несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет вобщественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие ималкогольной и спиртосодержащей продукции; - за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетними ввозрасте до 16 лет; 6) принятие мер воздействия в отношении: - руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиесябез попечения родителей, либо должностных лиц исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области или органов местногосамоуправления за нарушение порядка или сроков предоставления сведенийо несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (наусыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемнуюсемью), либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверныхсведений о таком несовершеннолетнем; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 30.11.2009 г. N 418-ОЗ) - лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ; - лиц за провоз без билета несовершеннолетних, проезд которыхподлежит частичной оплате в случаях, если орган, должностное лицо, ккоторым поступило дело о таком административном правонарушении,передает его на рассмотрение комиссии; 7) подготовка совместно с администрацией специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления в судпо вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетнего вуказанном учреждении до истечения срока пребывания, установленногосудом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребываниянесовершеннолетнего в указанном учреждении и переводе его в другоеспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; 8) принятие мер по оказанию помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области; (Вредакции Закона Новосибирской области от 15.07.2010 г. N 529-ОЗ) 9) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Новосибирской области. Статья 9. Права комиссий, членов комиссий 1. Для реализации функций и полномочий комиссии вправе: 1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые дляработы комиссии сведения и информацию от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иныхорганизаций и учреждений; 2) привлекать для участия в работе комиссий должностных лицорганов государственной власти Новосибирской области, органов местногосамоуправления и других заинтересованных лиц; 3) вносить представления в органы государственной власти, органыместного самоуправления, органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации иучреждения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних; 4) заслушивать на заседании комиссии сообщения должностных лицорганов государственной власти, органов местного самоуправления,руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся кусловиям содержания и воспитания несовершеннолетних; 5) вносить предложения в органы государственной властиНовосибирской области и органы местного самоуправления по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Члены комиссии вправе в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке посещать учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследованияусловий воспитания, обучения, содержания и обращения в них снесовершеннолетними; 3. Члены районных, городских комиссий, районных комиссий в городеНовосибирске вправе составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 4. Иные права членов комиссии определяются положением осоответствующей комиссии. Статья 10. Меры воздействия, применяемые комиссией кнесовершеннолетним 1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, комиссияс учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка,особенностей его возраста, социального положения и поведения можетприменить к нему следующие меры воздействия: 1) вынести предупреждение; 2) объявить выговор или строгий выговор; 3) обязать принести публичное или в иной форме извинениепотерпевшему за причинение морального и (или) материального вреда; 4) наложить административный штраф в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях; 5) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иныхзаконных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведенияв случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; 6) передать несовершеннолетнего на поруки трудовому коллективу,общественной организации по их ходатайству; 7) направить несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа или иноереабилитационное учреждение при отсутствии медицинскихпротивопоказаний для содержания в них, с согласия родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего, если несовершеннолетнийдостиг возраста 14 лет; 8) освободить несовершеннолетнего, совершившего административноеправонарушение, от административной ответственности и ограничитьсяустным замечанием; 9) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнегов специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; 10) предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения,рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом; 11) обратиться к родителям, усыновителям, попечителям, в органыопеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд обограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте отчетырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжатьсясвоим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. 2. О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мерывоздействия за совершение правонарушения комиссия извещаетподразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. 3. В случае принятия комиссией решения ходатайствовать передсудом о помещении несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа соответствующеепостановление комиссии и представленные материалы незамедлительнонаправляются в орган внутренних дел или прокурору. 4. Постановление комиссии о передаче несовершеннолетнего поднадзор родителей или иных законных представителей действует доисправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующейкомиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей,если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление. 5. Постановление комиссии о передаче несовершеннолетнего напоруки трудовому коллективу, общественной организации действует доисправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующейкомиссией по ходатайству трудового коллектива или общественнойорганизации, если несовершеннолетний примерным поведением доказал своеисправление. Статья 11. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям,иным законным представителям и другим лицам Рассмотрев материалы в отношении родителей, иных законныхпредставителей несовершеннолетних, либо других лиц, комиссия можетприменить следующие виды воздействия: 1) вынести общественное порицание; 2) вынести предупреждение; 3) предложить возместить материальный вред, причиненныйнесовершеннолетним; 4) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства онемедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законныхпредставителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, атакже об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своихобязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемнуюсемью; 5) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишенииродительских прав; 6) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного изних) без предоставления другого жилого помещения, если их проживаниена совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которогоони лишены родительских прав, признано невозможным; 7) наложить административное взыскание в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях. Статья 12. Меры, принимаемые комиссиями по устройствунесовершеннолетних 1. Районные, городские комиссии, районные комиссии городаНовосибирска совместно с другими органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихвыявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, ведут их персональный учет, принимают решения об устройствеэтих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений. Учет и предоставление информации о выявленных и нуждающихся вустройстве несовершеннолетних осуществляются в порядке, установленномфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательством Новосибирской области. 2. Решения комиссии, основанные, в случае необходимости, назаключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических комиссий,с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего,направляются в следующие органы и учреждения: 1) образования - для устройства несовершеннолетних вобщеобразовательные учреждения, учреждения начальногопрофессионального образования, образовательные организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (В редакцииЗакона Новосибирской области от 30.11.2009 г. N 418-ОЗ) 2) социальной защиты населения - для устройстванесовершеннолетних в специализированные социально-реабилитационныеучреждения, социальные приюты; 3) здравоохранения - для обследования, наблюдения или лечения всвязи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств,психотропных или одурманивающих веществ, а также обследования,наблюдения или лечения выявленных заблудившихся, подкинутых и другихдетей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителейили законных представителей либо оказавшихся в трудной жизненнойситуации; 4) занятости населения - для оказания помощи в трудоустройстве,профессиональной ориентации, получении специальности; 5) по делам молодежи, культуры, досуга, спорта и туризма - длязанятий в художественных, технических, спортивных и других клубах,кружках и секциях; 6) опеки и попечительства; 7) внутренних дел. 3. В случаях, когда после возвращения несовершеннолетнего изспециального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа,освобождения из воспитательной колонии возвращение его на прежнееместо жительства либо по месту пребывания родителей или иных законныхпредставителей невозможно или нежелательно в связи с отсутствиемродителей или законных представителей, лишением родителей родительскихправ, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять наповедение несовершеннолетнего, комиссия по месту нахождения указанныхучреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего имотивированного заключения администрации соответствующего учреждения втечение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры поустройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также посозданию для него жилищно-бытовых условий. 4. В необходимых случаях комиссия обращается в соответствующийорган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетнимопеки и попечительства. Глава 3. Порядок организации деятельности комиссий Статья 13. Организация деятельности областной комиссии 1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы,который принимается на заседании комиссии. 2. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее членов. Ведет заседание председательили заместитель председателя комиссии. 3. Повестка дня заседания комиссии формируется председателемкомиссии с учетом предложений членов комиссии и принимается назаседании комиссии. 4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаетрешения. Решения комиссии принимаются большинством голосов членовкомиссии, участвующих в заседании. Заседания комиссии и принятые наних решения оформляются протоколом. Протокол заседания комиссииподписывается председателем комиссии и ответственным секретаремкомиссии. 5. Решения комиссии и иная информация о деятельности комиссиидоводятся до сведения ее членов, прокуратуры, органов местногосамоуправления и других заинтересованных лиц путем рассылки материаловв течение десяти дней со дня проведения заседания комиссии. 6. Для проведения аналитической работы и подготовки материалов кзаседаниям комиссии, выполнения других задач, определяемых настоящимЗаконом, создается рабочая группа комиссии. Состав рабочей группы ипорядок ее работы утверждаются на заседании комиссии. Статья 14. Организация деятельности районных, городских комиссий,районных комиссий города Новосибирска 1. Деятельность районных, городских комиссий, районных комиссийгорода Новосибирска организуется председателем и ответственнымсекретарем соответствующей комиссии. 2. Заседания районной, городской комиссии, районной комиссиигорода Новосибирска проводятся по мере необходимости, но не реже двухраз в месяц и являются, как правило, открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетних, его родителях или иных законных представителяхкомиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принятьмотивированное определение о проведении закрытого заседания. Заседание районной, городской комиссии, районной комиссии городаНовосибирска правомочно, если на нем присутствует не менее половины отчисла членов комиссии. Председатель комиссии, осуществляя свои полномочия: 1) планирует работу комиссии; 2) утверждает повестку заседания комиссии; 3) назначает дату заседания комиссии; 4) ведет заседание комиссии; 5) подписывает акты, принимаемые комиссией; 6) подписывает протоколы заседаний комиссии; 7) исполняет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Заместитель (один из заместителей) председателя комиссииисполняет полномочия председателя комиссии в период его временногоотсутствия. (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) Ответственный секретарь комиссии, осуществляя свои полномочия: 1) обеспечивает подготовку проведения заседаний комиссии; 2) ведет и оформляет протокол заседания комиссии; 3) обеспечивает подготовку и оформление текстов постановлений,определений, представлений комиссии; 4) принимает жалобы на постановления комиссии; 5) принимает необходимые меры для обеспечения исполнениявынесенных комиссией постановлений; 6) осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятиеммер по представлениям комиссии; 7) готовит обобщения и справки о деятельности комиссии; 8) исполняет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Производство по делам об административных правонарушениях иисполнение постановлений по делам об административных правонарушенияхосуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Производство по иным делам (материалам), поступившим в комиссию врамках ее полномочий осуществляется в том же порядке, как ипроизводство по делам об административных правонарушениях. 4. Несовершеннолетний, его родители или иные законныепредставители, либо другие лица, участники производства порассматриваемому на комиссии делу, адвокат имеют право знакомиться сматериалами, подготовленными к рассмотрению, до начала заседаниякомиссии. Право указанных лиц на ознакомление с материалами разъясняется имв повестке о вызове на заседание комиссии. 5. Материалы о направлении несовершеннолетних правонарушителей вспециальные учебно-воспитательные учреждения рассматриваются собязательным участием прокурора. 6. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалыоб административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшеговозраста, с которого наступает административная ответственность,комиссия рассматривает обязательно в присутствии несовершеннолетнего,его родителей или иных законных представителей. 7. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работекомиссии с момента подготовки материалов к заседанию комиссии. При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызванпотерпевший. 8. При рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних,совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовнымкодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, или совершивших общественноопасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрастеот 14 до 18 лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовногодела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям,комиссия: 1) запрашивает сведения, подтверждающие или опровергающиесовершение несовершеннолетним общественно-опасного деяния; 2) вызывает свидетелей для выяснения полных и объективныхобстоятельств по рассматриваемому делу; 3) выясняет условия жизни и воспитания несовершеннолетнего,способствовавшие совершению им общественно-опасного деяния; 4) привлекает специалистов для разъяснения ситуации. Неустранимые сомнения в виновности несовершеннолетнего толкуютсяв пользу несовершеннолетнего. 9. Заседание районной, городской комиссии, районной комиссиигорода Новосибирска оформляется протоколом, аналогичным протоколу орассмотрении дела об административном правонарушении. 10. При рассмотрении обращений (жалоб) районная, городскаякомиссия, районная комиссия города Новосибирска руководствуютсятребованиями федерального законодательства. 11. Получив обращение (жалобу), районная, городская комиссия,районная комиссия города Новосибирска вправе: 1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению; 2) передать обращение (жалобу) органам государственной власти,органам местного самоуправления городских округов, городскихпоселений, районов Новосибирской области, их должностным лицам,государственным или муниципальным служащим Новосибирской области, ккомпетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) посуществу; 3) разъяснить заявителю нормы, которые тот может использовать длязащиты нарушенных прав, свобод и законных интересов; 4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению суказанием мотивов отказа. 12. При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия обязанапредставить возможность органам государственной власти Новосибирскойобласти, органам местного самоуправления, их должностным лицам,государственным или муниципальным служащим, организациям независимо отих организационно-правовой формы, чьи решения или действия обжалуются,дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению впроцессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. 13. Районная, городская комиссия, районная комиссия городаНовосибирска не вправе передавать полученное обращение (жалобу) илипоручать проверку органам государственной власти Новосибирскойобласти, органам местного самоуправления, их должностным лицам,государственным и муниципальным служащим, организациям, решения илидействия (бездействие) которых обжалуются. 14. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) районная,городская комиссия, районная комиссия города Новосибирска обязанаизвестить заявителя в срок не позднее 30 дней со дня их поступления. Статья 15. Основания и сроки рассмотрения материалов (дел)районными, городскими комиссиями, районными комиссиями городаНовосибирска 1. Районные, городские комиссии, районные комиссии городаНовосибирска рассматривают материалы (дела): 1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей; 2) по собственной инициативе; 3) по представлению органов опеки и попечительства, органов иучреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения,внутренних дел, работодателей, общественных организаций; 4) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры вотношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяниедо достижения возраста, с которого наступает уголовнаяответственность; 5) прекращенных уголовных дел в отношении несовершеннолетних, неподлежащих уголовной ответственности, или об отказе в возбужденииуголовного дела в отношении указанной категории несовершеннолетних; 6)переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 2. Районные, городские комиссии, районные комиссии городаНовосибирска рассматривают дела в срок не позднее 30 дней со дня ихпоступления, за исключением случаев, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 16. Акты, принимаемые комиссией 1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления,выносит определения и вносит представления. 2. Постановления принимаются по результатам рассмотренияконкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей и других лиц, представлений органовисполнительной власти Новосибирской области, осуществляющих управлениев сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования образованием, образовательныхучреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов иорганизаций. (В редакции Закона Новосибирской областиот 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) Постановление принимается большинством голосов членов комиссии,участвующих в заседании. В случае равенства голосов голоспредседательствующего является решающим. В постановлении содержится одно из следующих решений комиссии: 1) о назначении административного наказания в соответствии сзаконодательством об административным правонарушениях; 2) о прекращении производства по делу (при наличии обстоятельств,предусмотренных законодательством Российской Федерации); 3) о применении мер воздействия, предусмотренных настоящимЗаконом; 4) об освобождении от административной ответственности присовершении административного правонарушения; 5) о передаче материалов дела прокурору, в орган предварительногоследствия или в орган дознания в случае, если в действиях(бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делуоб административном правонарушении, содержатся признаки преступления; 6) о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего, неподлежащего уголовной ответственности, в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 7) о согласии на оставление общеобразовательного учреждения дополучения общего образования несовершеннолетним, достигшим возрастапятнадцати лет; (В редакции Законов Новосибирской областиот 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) 8) о согласии на исключение из образовательного учреждения дополучения общего образования несовершеннолетнего, достигшего возрастапятнадцати лет, если меры воспитательного характера не дали результатаи дальнейшее его пребывание в образовательном учреждении оказываетотрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и праваработников образовательного учреждения, а также нормальноефункционирование образовательного учреждения. (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 15.10.2007 г. N 150-ОЗ) Постановление о применении мер воздействия, устройственесовершеннолетнего либо принятии мер к защите прав или охраняемыхзаконом интересов несовершеннолетнего выносится в форме, аналогичнойпостановлению по делу об административном правонарушении. 3. Определения выносятся при подготовке к рассмотрению материаловкомиссией и при рассмотрении дела: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, участвующих в деле; 3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; 4) о назначении экспертизы; 5) об отложении рассмотрения дела; 6) о возвращении протокола об административном правонарушении идругих материалов дела в орган, должностному лицу, которые составилипротокол, в случае составления протокола и оформления другихматериалов дела неправомочными лицами, неправильного составленияпротокола и оформления других материалов дела либо неполнотыпредставленных материалов, которая не может быть восполнена прирассмотрении дела; 7) о передаче протокола об административном правонарушении идругих материалов дела на рассмотрение по подведомственности, еслирассмотрение дела не относится к компетенции комиссии; 8) о самоотводе и отводе члена комиссии в рамкахадминистративного законодательства; 9) о принудительном приводе лиц, так как рассмотрение дела в ихотсутствии препятствует всестороннему, полному, объективному исвоевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его всоответствии с законом. 4. Представления вносятся в органы государственной власти, органыместного самоуправления, органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации иучреждения в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних. Должностные лица указанных в абзаце первом настоящей частиорганов и организаций в срок не позднее 30 дней со дня полученияпредставления комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить комиссии,внесшей представление, о принятых мерах. 5. Акты, принимаемые комиссией по рассмотренным материалам, могутбыть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 17. Контроль за деятельностью комиссий 1. Контроль за деятельностью комиссий в пределах компетенции и впорядке, установленных федеральным законодательством,законодательством Новосибирской области, осуществляетсяЗаконодательным Собранием Новосибирской области, ГубернаторомНовосибирской области, Правительством Новосибирской области. (В редакции Законов Новосибирской области от 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) 2. Комиссии ежегодно предоставляют отчеты о своей деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вНовосибирской области в порядке, предусмотренном соответствующимположением о комиссии. 3. Комиссии информируют органы, указанные в части 1 настоящейстатьи, о состоянии работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав изаконных интересов несовершеннолетних в Новосибирской области. Статья 18. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссий Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссий осуществляется за счет средств областного бюджетаНовосибирской области. (В редакции Закона Новосибирской областиот 02.06.2011 г. N 76-ОЗ) Глава 4. Заключительные положения Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон, за исключением части 6 статьи 5, вступает всилу через десять дней после дня его официального опубликования. (Вредакции Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. N 37-ОЗ) 2. Положения части 6 статьи 5 вступают в силу с 1 января 2007года. 3. Районные, городские, районные города Новосибирска комиссиисоздаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в течениеодного месяца после вступления в силу закона Новосибирской области онаделении органов местного самоуправления Новосибирской областигосударственными полномочиями по образованию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 4. Органам исполнительной власти Новосибирской области и органамместного самоуправления в Новосибирской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениетрех месяцев со дня вступления его в силу. 5. До приведения нормативных правовых актов Новосибирской областив соответствие с настоящим Законом они применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск, Красный проспект, 18 11 декабря 2005 г. N 345-ОЗ