Закон Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ
О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (В редакции Законов Новосибирской области от 07.06.2007 г. N 110-ОЗ; от 30.11.2009 г. N 413-ОЗ; от 07.07.2011 г. N 82-ОЗ) Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует отношения в области защиты населенияи территории Новосибирской области от природных и техногенныхчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(далее – чрезвычайные ситуации). Статья 2. Законодательство Новосибирской области в областизащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций Законодательство Новосибирской области в области защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийосновывается на Конституции Российской Федерации и федеральномзаконодательстве и включает в себя настоящий Закон, другие законы ииные нормативные правовые акты Новосибирской области. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что в Федеральных законах «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и «Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей». 2. Для целей настоящего Закона применяются также следующиеосновные понятия: защита населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций (защита от чрезвычайных ситуаций) - комплексорганизационных, экономических, инженерно-технических, природоохранныхи специальных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций с целью сохранения жизни, здоровья и спасениялюдей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальныхпотерь; (В редакции Закона Новосибирской областиот 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) эвакуация населения – один из способов защиты, включающий всебя комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населенияиз зон чрезвычайных ситуаций, а также размещению и жизнеобеспечениюэвакуированных в безопасных районах; отселение населения – вид эвакуации, включающий в себя комплексмероприятий по организованному вывозу и выводу населения изпрогнозируемых или возникших зон чрезвычайных ситуаций природного илитехногенного характера, кратковременному его размещению в ближайшихбезопасных районах, жизнеобеспечению и возвращению в населенные пунктыпостоянного проживания после прекращения действия опасных факторов,угрожающих жизни и здоровью людей. Статья 4. Информация в области защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций 1. Информацию в области защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения,установленные Федеральным законом «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 2. Порядок обеспечения населения, органов государственнойвласти Новосибирской области, государственных органов Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области и организаций, расположенных на территорииНовосибирской области, информацией в области защиты населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийустанавливается Губернатором Новосибирской области. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) Глава 2. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирскойобласти в области защиты населения и территории Новосибирской областиот чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Законодательное Собрание Новосибирской области: (В редакцииЗакона Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 1) принимает законы Новосибирской области по вопросам защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийи осуществляет контроль за их исполнением; 2) утверждает в составе областного бюджета Новосибирскойобласти (далее – областной бюджет) расходы на организацию и проведениемероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций; 3) (Исключен - Закон Новосибирской областиот 05.11.2008 г. N 277-ОЗ) 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 6. Полномочия Губернатора Новосибирской области вобласти защиты населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций Губернатор Новосибирской области: 1) утверждает план основных мероприятий по вопросам гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций вНовосибирской области; 2) устанавливает порядок обеспечения населения, органовгосударственной власти Новосибирской области, государственных органовНовосибирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области и организаций, расположенных натерритории Новосибирской области, информацией в области защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;(В редакции Закона Новосибирской области от 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) 3) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 7. Полномочия Правительства Новосибирской области вобласти защиты населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Правительство Новосибирской области: (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 1) осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросамзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; 2) обеспечивает составление проекта областного бюджета, а такжеобеспечивает исполнение областного бюджета в части расходов наорганизацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение иликвидацию чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 3) утверждает долгосрочные целевые программы по вопросам защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций,устанавливает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ и межмуниципальных программ по вопросамзащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций; (В редакции Законов Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 4) создает учреждение, специально уполномоченное на решениезадач в области защиты населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное учреждение почрезвычайным ситуациям); 5) образует комиссию по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Новосибирской области; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 6) устанавливает порядок организации оповещения населения овозникновении чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 7) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 7.1) обеспечивает реализацию мер по предупреждению ситуаций,которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; (Дополнен -Закон Новосибирской области от 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) 8) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 9) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; 10) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 11) создает аварийно-спасательную службу Новосибирской области; 12) организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях, а также поддерживаетобщественный порядок в ходе их проведения, при недостаточностисобственных сил и средств обращается к Правительству РоссийскойФедерации за оказанием помощи; 13) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 14) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 15) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 16) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 17) (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 17.1) принимает решения об осуществлении единовременныхденежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяопределение случаев осуществления единовременных денежных выплат, атакже круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;(Дополнен - Закон Новосибирской области от 07.07.2011 г. N 82-ОЗ) 18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 110 ОЗ) Статья 7.1. Полномочия областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного нарешение задач в области защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций (далее - уполномоченный областной исполнительный орган): 1) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы вобласти защиты населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций в порядке, установленном ПравительствомНовосибирской области; 2) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевыепрограммы в области защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномПравительством Новосибирской области; 3) осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информированиенаселения, в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций; 4) осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций, обучение населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях; 5) организует пропаганду знаний в области защиты населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, в том числеобеспечения безопасности людей на водных объектах; 6) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; 7) согласовывает границы зон чрезвычайных ситуаций; 8) оказывает информационно-методическую помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области иорганизациям по вопросам защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций; 9) содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Глава 3. Управление в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций Статья 8. Территориальная подсистема Новосибирской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций 1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах территории Новосибирской области создается территориальнаяподсистема Новосибирской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –территориальная подсистема), которая объединяет органы управления,силы и средства исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области и организаций, расположенных натерритории Новосибирской области, в полномочия которых входит решениевопросов в области защиты населения и территории Новосибирской областиот чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Новосибирской областиот 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) 2. Организация, состав сил и средств территориальнойподсистемы, а также порядок ее функционирования определяютсяположением о ней, утверждаемым Правительством Новосибирской области.(В редакции Закона Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Статья 9. Управление в области защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций Управление в области защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций осуществляетсяГубернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирскойобласти, уполномоченным областным исполнительным органом, в том числечерез уполномоченное учреждение по чрезвычайным ситуациям. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Глава 4. Защита населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций Статья 10. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций 1. В отношении всей территории Новосибирской области или ееотдельных территорий, подверженных неблагоприятным природным явлениям,систематически производится прогноз вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций. 2. Прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций(далее – прогноз) разрабатывается в порядке, установленномПравительством Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 3. Органы государственной власти Новосибирской области обязаныучитывать результаты прогноза и составленные на его основерекомендации при разработке, утверждении и реализации долгосрочных иведомственных целевых программ, межмуниципальных программ, а такжесвоевременно обеспечивать органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, организации и население информациейо результатах прогнозирования. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) Статья 11. Планирование мероприятий по защите населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, в том числепо обеспечению безопасности людей на водных объектах (В редакцииЗакона Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется на основе Региональных плановвзаимодействия Новосибирской области и сопредельных с ней субъектовРоссийской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – планы действий) исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, планов действий органовместного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти и организаций, расположенных на территории Новосибирскойобласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 30.11.2009 г. N 413-ОЗ) 2. Планы действий разрабатываются органами управлениятерриториальной подсистемы. Статья 12. Основные способы защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций 1. Основными способами защиты населения от чрезвычайныхситуаций являются: применение средств индивидуальной защиты; укрытие населения в защитных сооружениях; эвакуация и отселение населения из зон чрезвычайных ситуаций,осуществляющиеся в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, хранения и освежения средств индивидуальнойзащиты населения, их накопления, а также использования защитныхсооружений на территории Новосибирской области определяетсяфедеральным и областным законодательством. Проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в порядке, установленном Правительством Новосибирскойобласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 2. Основными способами защиты территории Новосибирской областиот чрезвычайных ситуаций являются: предотвращение развития аварий в чрезвычайные ситуации; ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий. Статья 13. Оповещение населения об угрозе возникновения ивозникновении чрезвычайных ситуаций 1. Решение об оповещении населения об угрозе возникновения ивозникновении чрезвычайной ситуации принимает ПравительствоНовосибирской области, а в случаях, не терпящих отлагательства –оперативный дежурный (диспетчер) органа управления территориальнойподсистемы соответствующего уровня. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 2. Технической базой оповещения населения о возникновениичрезвычайной ситуации являются системы оповещения гражданской обороныНовосибирской области. 3. Организация оповещения населения о возникновениичрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномПравительством Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Статья 14. Ликвидация чрезвычайных ситуаций 1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. 2. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (за исключениемруководителя тушения пожаров) определяется планамидействий исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, соответствующих органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области либо назначается уполномоченным областным исполнительным органом Новосибирской области. (В редакцииЗаконов Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) 3. Проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайныхситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе ихпроведения осуществляются в соответствии с положением, утверждаемымПравительством Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Глава 5. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций Статья 15. Финансовое и материальное обеспечение в областизащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций 1. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченногоучреждения по чрезвычайным ситуациям, аварийно-спасательной службыНовосибирской области, финансирование долгосрочных и ведомственныхцелевых программ, межмуниципальных программ, создание резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также реализация других мер по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий (за исключением чрезвычайныхситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) осуществляютсяза счет средств областного бюджета. (В редакции ЗаконовНовосибирской области от 07.07.2011 г. N 82-ОЗ) Заработная плата работников уполномоченного учреждения почрезвычайным ситуациям и аварийно-спасательной службы Новосибирскойобласти устанавливается в соответствии с системой оплаты трудаработников организаций, финансируемых из областного бюджета, на уровнеустановленной федеральным законодательством для работников учрежденийв системе МЧС России. 2. Подготовка председателей координационных органов иуполномоченных работников территориальной подсистемы, проведениеучений и тренировок по подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийосуществляются за счет средств областного бюджета. 3. Резервы финансовых и материальных ресурсов Новосибирскойобласти для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в целяхэкстренного привлечения необходимых средств в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Резервы финансовых ресурсов Новосибирской области дляликвидации чрезвычайных ситуаций включаются в состав резервного фондаПравительства Новосибирской области. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Порядок создания и использования резервов материальных ресурсовНовосибирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций ивосполнение использованных средств этих резервов определяетсяположением, утверждаемым Правительством Новосибирской области. (Вредакции Закона Новосибирской области от 04.02.2011 г. N 42-ОЗ) Глава 6. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторНовосибирской области В.А.Толоконскийг. Новосибирск,Красный проспект,1813 декабря 2006 г.N 63- ОЗ