Приложение к Решению от 24.01.2007 г № 38/331 Регламент

Регламент избирательной комиссии новосибирской области 1. общие положения

Статья 1
Настоящий Регламент определяет порядок и правила работы избирательной комиссии Новосибирской области (далее - Комиссия), являющейся государственным органом Новосибирской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Новосибирской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными законами, законами Новосибирской области, осуществляющей в пределах своей компетенции руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, по выборам депутатов Новосибирского областного Совета и органов местного самоуправления, комиссией референдума Российской Федерации, а также контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и Новосибирский областной Совет депутатов, органы местного самоуправления, и права на участие в референдуме, меры по оказанию правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума в Российской Федерации на территории Новосибирской области.
Статья 2
Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Новосибирской области, другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности комиссии, а также эмблему.
Статья 3
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана решениями политических партий и иных общественных объединений.
Статья 4
Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса, которые назначаются: 7 членов - Губернатором Новосибирской области и 7 членов - Новосибирским областным Советом депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области".
Срок полномочий Комиссии - четыре года.
В случае досрочного освобождения члена Комиссии с правом решающего голоса от обязанностей члена Комиссии по основаниям, предусмотренным статьей 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" председатель Комиссии в течение недели со дня освобождения члена Комиссии обращается в Новосибирский областной Совет депутатов или к высшему должностному лицу Новосибирской области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области) с предложением о назначении нового члена Комиссии.
Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию Новосибирской области документов для регистрации областного списка кандидатов, вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию Новосибирской области, а в случае регистрации областного списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую окружную, территориальную и участковую избирательные комиссии. Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного по одномандатному избирательному округу кандидата, также вправе назначить в избирательную комиссию Новосибирской области одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
При проведении областного референдума Новосибирской области инициативная группа по проведению областного референдума Новосибирской области после ее регистрации вправе назначить в Комиссию одного члена Комиссии с правом совещательного голоса.
Членами Комиссии с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, работники аппарата комиссии, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Региональные отделения политических партий, зарегистрированные на территории Новосибирской области (далее региональные отделения политических партий), не имеющие право назначить члена Комиссии с правом совещательного голоса, вправе назначить одного своего представителя (далее - представитель регионального отделения политической партии) для участия в работе Комиссии.
Представителями региональных отделений политических партий не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, судьи, прокуроры, лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, лица, подвергнутые административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
Статья 5
Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Статья 6
Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти на территории Новосибирской области, органов исполнительной власти Новосибирской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, их должностных лиц, избирателей, участников референдума, инициативных групп по проведению референдума, а также избирательных комиссий, комиссий референдума.
Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
Статья 7
Комиссия имеет официальный сайт, адрес: www.novosibirsk.izbirkom.ru. Комиссия может иметь официальный печатный орган.
Статья 8
Место постоянного нахождения Комиссии - Российская Федерация, город Новосибирск, Красный проспект, дом 18.
Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания.
Статья 9
В Регламенте Комиссии используются следующие термины:
нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума - окружные избирательные комиссии, территориальные (районные, городские и другие), участковые избирательные комиссии, комиссии референдума;
член Комиссии с правом решающего голоса - лицо, назначенное в состав Комиссии высшим должностным лицом Новосибирской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области) или Новосибирским областным Советом депутатов;
член Комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в Комиссию избирательным объединением, представившим в Центральную избирательную комиссию для регистрации федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо лицо, назначенное в комиссию кандидатом на должность Президента Российской Федерации, представившего в Центральную избирательную комиссию документы для регистрации, либо лицо, назначенное в Комиссию избирательным объединением, представившим в Комиссию для регистрации областной список кандидатов в депутаты Новосибирского областного Совета депутатов, либо лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума Российской Федерации, референдума Новосибирской области;
установленное число членов Комиссии - 14 членов с правом решающего голоса;
число присутствующих членов Комиссии - число членов с правом решающего голоса, участвующих в заседании Комиссии;
представитель регионального отделения политической партии - лицо, назначенное региональным отделением политической партии, зарегистрированным в установленном порядке, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", не имеющим право назначить в состав Комиссии члена комиссии с правом совещательного голоса, для участия в работе Комиссии.
2.Председатель, заместитель председателя
и секретарь Комиссии
Статья 10
Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней для голосования.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе и замещают государственные должности Новосибирской области.
Статья 11
Кандидата на должность председателя Комиссии предлагает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
В бюллетень для тайного голосования по выборам на должность председателя Комиссии вносятся фамилия, имя, отчество выдвинутого Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидата.
При отклонении предложенной ЦИК РФ кандидатуры на должность председателя Комиссии, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации предлагает новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Самоотвод принимается без голосования.
По кандидатам на должность председателя Комиссии проводится обсуждение.
В бюллетене справа от фамилии, имени, отчества кандидата помещается пустой квадрат. При заполнении бюллетеня в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, за которого подается голос, может быть проставлен любой знак.
Избранным на должность Председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.
Решение об избрании председателя Комиссии принимается комиссией на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования по выборам на должность председателя Комиссии и оформляется решением Комиссии.
Статья 12
Кандидатов на должность заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии выдвигают члены Комиссии с правом решающего голоса. Член Комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру.
Самоотвод принимается без голосования.
Избрание заместителя председателя и секретаря Комиссии проводится аналогично избранию председателя Комиссии (в порядке, установленном статьей 11 настоящего Регламента).
Статья 13
Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии, созывает и ведет заседания Комиссии, издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции, подписывает решения Комиссии, иные акты и разъяснения, принятые в пределах его компетенции, осуществляет контроль за их реализацией, дает поручения заместителю председателя и секретарю, членам комиссии, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комиссии, принимает на работу и увольняет его работников;
представляет Комиссию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, расположенными на территории Новосибирской области, органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также иностранными и международными организациями, средствами массовой информации;
принимает участие в разработке проектов избирательных нормативных актов Новосибирской области;
координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, иными общественными объединениями, группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума на территории Новосибирской области и иными группами участниками референдума Новосибирской области;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти Новосибирской области, в органы местного самоуправления, референдумов Новосибирской области, местных референдумов, контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из федерального и областного бюджетов;
утверждает положение об аппарате избирательной комиссии Новосибирской области, структуру и штатное расписание аппарата комиссии за счет средств областного бюджета;
определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, привлекаемых для обеспечения деятельности Комиссии, в пределах выделенных ей из федерального и областного бюджетов средств;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Регламентом.
Статья 14
Заместитель председателя Комиссии:
замещает председателя Комиссии в его отсутствие;
по поручению председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии, выполняет поручения председателя Комиссии;
руководит работой координационного совета по реализации программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Новосибирской области, созданного при избирательной комиссии, изданием необходимой печатной продукции;
осуществляет обеспечение прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан РФ, политических партий на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;
осуществляет контроль за организацией работы по проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума и иных групп участников референдума, источников поступления, ведения учета и использования денежных средств избирательных фондов для участия в референдуме;
организует работу по осуществлению проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, контролю за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию граждан о результатах этих проверок;
является руководителем контрольно-ревизионной службы при Комиссии;
курирует взаимодействие с молодежным парламентом;
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц;
дает поручения в пределах своей компетенции;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Регламентом.
Статья 15
Секретарь комиссии:
организует подготовку заседаний Комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, избирательных объединений, средств массовой информации;
подписывает решения Комиссии;
организует контроль за осуществлением регистрации (учета) избирателей, участников референдума, определением схем избирательных округов, осуществляет контроль за формированием и ведением регистра избирателей, участников референдума;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме военнослужащих;
осуществляет контроль за соблюдением установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядка формирования избирательных комиссий, комиссий референдума;
выполняет поручения председателя Комиссии;
дает поручения в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за разработкой и внедрением нормативов технологического оборудования избирательных комиссий и комиссий референдума, за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 16
В случае временного отсутствия заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии их обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правом решающего голоса на срок не более трех месяцев.
Если и председатель, и заместитель председателя Комиссии временно отсутствуют, а вопрос исполнения их обязанностей не урегулирован, по решению Комиссии обязанности председателя Комиссии могут быть возложены на секретаря Комиссии (или члена Комиссии с правом решающего голоса), а обязанности секретаря Комиссии - на члена Комиссии с правом решающего голоса.
Статья 17
Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от замещаемых должностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов Комиссии тайным голосованием.
Решения об освобождении от должностей председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии оформляются решениями Комиссии.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии до избрания председателя Комиссии.
В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии, их обязанности могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания соответственно заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.
В случае досрочного освобождения от замещаемых должностей заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через месяц со дня их освобождения в порядке, установленном Федеральным законом, законом области и настоящим Регламентом.
3.Члены Комиссии
Статья 18
Члены Комиссии с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, не могут замещать другие должности в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, входить в руководящие и контрольно-ревизионные органы политических партий, иных общественных объединений, участвующих в выборах.
Статья 19
Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов Комиссии организуют работу по следующим направлениям деятельности Комиссии:
организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдумов, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов и избирателей, распределение выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели средств и контроль за их использованием;
контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, проверка сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, обеспечение информирования граждан о результатах этих проверок;
взаимодействие с политическими партиями, иными общественными объединениями;
контроль за организацией государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формированием и ведением регистра избирателей, участников референдума, определение схем избирательных округов;
взаимодействие с группами избирателей, инициативными группами по проведению областного референдума Новосибирской области, инициативными, агитационными группами;
обеспечение прав избирателей, участников референдума на получение информации о выборах и референдумах, обеспечение прав граждан Российской Федерации, политических партий и иных общественных объединений на агитацию при проведении выборов и референдумов, в том числе через средства массовой информации;
разработка и реализация мероприятий, связанных с правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, в Новосибирский областной Совет депутатов, в органы местного самоуправления, референдумов Новосибирской области, местных референдумов, контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, контроль за соблюдением установленного Федеральным законом порядка формирования избирательных комиссий, комиссий референдума;
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдумах военнослужащих;
взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
координация деятельности по внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, а также по единообразному использованию государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов и их должностных лиц, городских округов, а также на решения окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новосибирского областного Совета депутатов о регистрации либо об отказе в регистрации;
организация размещения заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, осуществление на территории Новосибирской области контроля за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
разработка формы, в том числе степени защищенности избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов, а также подготовка нормативов в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы и документы, связанные с подготовкой и проведением референдума. Осуществление мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
и другим направлениям работы комиссии в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.
Распределение обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности Комиссии осуществляется решением Комиссии.
Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с органами государственной власти Новосибирской области, учреждениями и организациями, нижестоящими избирательными комиссиями и другими участниками избирательного и референдумного процесса, подписывают по поручению председателя Комиссии соответствующие письма, телеграммы и иные исходящие из Комиссии документы.
Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за результаты этой работы.
Статья 20
Члены Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса вправе:
принимать участие в подготовке заседаний Комиссии и ее работе;
выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом ), требовать заверения этих копий;
обжаловать действия (бездействие) Комиссии в суд.
Статья 21
Член Комиссии с правом решающего голоса вправе:
голосовать на заседаниях Комиссии, подписывать ее решения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области;
присутствовать и выступать на совещаниях, проводимых в Комиссии и ее аппарате;
по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке привлекать ученых и специалистов к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
взаимодействовать с аппаратом Комиссии по организации работы в соответствии с закрепленными направлениями деятельности Комиссии, осуществлять контроль за реализацией решений Комиссии по соответствующим вопросам;
по поручению избирательной комиссии составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях;
излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое отражается в протоколе Комиссии и прилагается к ее решению, в связи с которым это мнение изложено;
участвовать по согласованию с председателем Комиссии или лицом, его замещающим, в судебных заседаниях по вопросам компетенции Комиссии;
осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Новосибирской области и решениями Комиссии.
Статья 22
Член Комиссии с правом решающего голоса обязан:
организовать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;
присутствовать на всех заседаниях Комиссии;
заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;
выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;
выполнять требования законодательства Российской Федерации, областного законодательства, нормативных актов комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии, трудового распорядка;
немедленно информировать руководство Комиссии, если члену Комиссии стало известно о каком-либо нарушении избирательного законодательства в период избирательной кампании, кампании референдума для принятия Комиссией мер в соответствии с законодательством.
Статья 23
Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий состава комиссии, в которую он входит.
Статья 24
Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктами 6 - 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 25
Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области правами, связанными с подготовкой и проведением выборов и референдумов, которые в указанный период организует и проводит Комиссия.
Член Комиссии с правом совещательного голоса с его согласия по решению Комиссии или председателя Комиссии может привлекаться к подготовке вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
Полномочия членов Комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, или списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, их назначившими, были избраны или приняли участие в распределении мандатов, продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов Комиссии с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании либо через 10 дней после дня официального опубликования результатов референдума или со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если по жалобам (заявлениям) на решения и действия (бездействие) Комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, ведется судебное разбирательство, - со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена Комиссии, и переданы другому лицу.
За политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, которые приняли участие в распределении депутатских мандатов, а также за кандидатом на должность Президента, который был избран, а также региональными отделениями политических партий, выдвинувшими областные списки кандидатов, которые приняли участие в распределении депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата (депутатов), Президента Российской Федерации сохраняется право назначения члена Комиссии с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 25.1
Представитель регионального отделения политической партии в период, на который распространяются его полномочия, вправе:
по согласованию с председательствующим на заседании Комиссии выступать и задавать вопросы другим участникам заседания Комиссии в соответствии с повесткой дня;
знакомиться на заседании Комиссии с документами и материалами Комиссии и нижестоящих комиссий, непосредственно связанными с выборами, референдумом (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом ).
Полномочия представителя регионального отделения политической партии для участия в работе Комиссии подтверждаются и прекращаются решением руководящего коллегиального органа соответствующего регионального отделения политической партии.
Представитель регионального отделения политической партии немедленно отстраняется от участия в заседании Комиссии, если он на заседании Комиссии нарушает положения настоящего Регламента или закон о выборах, референдуме. Решение об отстранении представителя регионального отделения политической партии принимается Комиссией с занесением результатов в протокол заседания Комиссии.
4.Порядок проведения заседаний Комиссии
Статья 26
Комиссия собирается на свое первое заседание, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов Комиссии, не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решений о назначении членов Комиссии Новосибирским областным Советом депутатов и Губернатором Новосибирской области, но не ранее истечения срока полномочий Комиссии прежнего состава.
Срок полномочий Комиссии начинается со дня ее первого заседания.
Статья 27
В день первого заседания Комиссии полномочия Комиссии прежнего состава прекращаются.
Статья 28
Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии.
На первом заседании Комиссии:
председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, а также членов Комиссии с правом совещательного голоса, полномочия которых продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах;
избирается открытым голосованием секретарь заседания;
избирается открытым голосованием счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии;
проводятся выборы председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном статьей 13 Закона "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области", статьей 11 настоящего Регламента.
Статья 29
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Статья 30
Комиссия вправе рассмотреть любой вопрос, входящий в ее компетенцию.
Исключительно на заседаниях Комиссии решаются вопросы:
об избрании на должность и освобождении от должности председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии;
о регистрации кандидатов (областных списков кандидатов);
об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатов (областных списков кандидатов) и другим вопросам, установленных законом;
об аннулировании регистрации кандидатов, областных списков кандидатов;
о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и референдумов;
об определении результатов выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации на территории Новосибирской области, а также выборов депутатов Новосибирского областного Совета, референдума Новосибирской области;
об утверждении формы и текста избирательных документов, документов референдума и установления степени их защиты;
о внесении предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий муниципальных образований, и внесении предложений по кандидатурам председателей избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов, а также назначение членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Новосибирского областного Совета депутатов, территориальных избирательных комиссий и их председателей, а также их освобождение от должности председателя;
об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
об утверждении планов работы Комиссии;
о распределении обязанностей между членами Комиссии;
об утверждении инструкций, иных нормативных актов, а также принятия обращений и заявлений; принятия регламента Комиссии, внесения в него изменений и дополнений, об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей работниками аппарата Комиссии, замещающими должности государственной гражданской службы, методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
об утверждении Положения о контрольно-ревизионной службе при Комиссии и ее состава, внесении в них изменений и дополнений;
иные вопросы, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами, законами Новосибирской области.
Комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 31
Заседания Комиссии проводятся открыто и гласно. На заседаниях и при работе с протоколами об итогах голосования на выборах, референдуме вправе присутствовать уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, областной список кандидатов которых зарегистрирован Комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению областного референдума Новосибирской области, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
На заседаниях Комиссии вправе присутствовать представители региональных отделений политических партий.
На заседания могут приглашаться члены других избирательных комиссий, представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, эксперты, специалисты для предоставления сведений, необходимых по рассматриваемым Комиссией вопросам.
На заседаниях Комиссии при составлении протоколов о результатах выборов и при определении результатов выборов вправе присутствовать наблюдатели.
Средства массовой информации информируются о повестке дня заседаний Комиссии.
Статья 32
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, как правило, не реже одного раза в месяц.
Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии или по его поручению заместителем председателя, а также по требованию не менее чем одной трети от установленного числа членов Комиссии.
До начала заседания проводится регистрация членов Комиссии, результаты которой оглашаются председательствующим перед открытием заседания.
Статья 33
Члены Комиссии извещаются секретарем Комиссии о заседании Комиссии, как правило, не позднее чем за семь дней до дня заседания, в исключительных случаях члены комиссии извещаются о заседании комиссии не позднее, чем за 2 - 1 дней. Проекты решений Комиссии и другие необходимые материалы предоставляются членам Комиссии за три дня, а в исключительных случаях - не позднее, чем за день до открытия заседания Комиссии.
Секретарь Комиссии организует извещение представителей региональных отделений политических партий о заседаниях Комиссии.
Статья 34
Председательствующий на заседании Комиссии:
ведет заседание Комиссии;
организует обсуждение вопросов повестки дня заседания Комиссии, ставит их на голосование;
предоставляет слово для выступления членам Комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам;
ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов Комиссии;
организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Комиссии и приглашенными лицами.
Председательствующий во время выступлений членов Комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания.
В случае отклонения темы выступления от утвержденной повестки дня председательствующий вправе сделать выступающему соответствующее замечание.
Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
Статья 35
Заседание Комиссии ведется на русском языке. На заседании ведется протокол.
В протоколе заседания Комиссии указываются: повестка дня, фамилии присутствующих членов Комиссии, результаты голосования, принятые решения.
К протоколу прилагаются принятые в ходе заседания решения Комиссии, инструкции и иные нормативные акты, а также разъяснения, заключения, заявления и обращения Комиссии, особые мнения членов Комиссии.
Протокол подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии.
Статья 36
Продолжительность докладов, содокладов, заключительного слова, иных выступлений на заседаниях Комиссии устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать: для доклада - 20 минут, содоклада - 10 минут, заключительного слова - 5 минут, выступлений в прениях - 3 минуты, дачи справок, оглашения информации, заявлений и обращений - 2 минуты, если иное не установлено решениями Комиссии.
Статья 37
Для подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии, решением Комиссии или распоряжением председателя Комиссии могут создаваться рабочие группы из числа членов Комиссии, членов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, работников аппарата Комиссии, ученых, специалистов и экспертов.
5.Порядок голосования на заседаниях Комиссии
Статья 38
Все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.
Открытое голосование осуществляется путем поднятия руки членов Комиссии с правом решающего голоса, тайное голосование - путем использования бюллетеней.
Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии.
Статья 39
При голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии с правом решающего голоса, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов Комиссии особое мнение, что должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии и особое мнение должно быть приложено в письменной форме к указанному решению. Если в соответствии с законом указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
Статья 40
Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Новосибирской области, либо по решению Комиссии, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
Для проведения тайного голосования путем использования бюллетеней и определения его результатов избирается счетная комиссия в количестве и составе, определяемых Комиссией, которая избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии и организует проведение тайного голосования. Форма и текст бюллетеня для голосования утверждаются Комиссией по предложению счетной комиссии.
Каждому члену Комиссии с правом решающего голоса выдается один бюллетень для тайного голосования.
В кабине для тайного голосования или в помещении, отведенном для этих целей, голосующий, заполняет бюллетень, после чего опускает его в ящик для голосования, опечатанный счетной комиссией.
Если член Комиссии при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе получить новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии члены Комиссии с правом решающего голоса принимают открытым голосованием решение об утверждении результатов тайного голосования.
Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление члена Комиссии с правом решающего голоса. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6.Порядок принятия решений Комиссии
Статья 41
Комиссия принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, а также установленным настоящим Регламентом.
Решения Комиссии об избрании либо освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и секретаря Комиссии, о внесении предложений по кандидатурам на должности председателей избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и областного референдума Новосибирской области, о регистрации областных списков кандидатов, об обращении в суд с заявлениями об отмене регистрации областных списков кандидатов, о результатах выборов и референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона, об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности, о принятии Регламента Комиссии, изменений и дополнений к нему считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
При принятии Комиссией решения открытым голосованием в случае равенства голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
Принимаемые решения оформляются решениями Комиссии или выписками из протокола заседания Комиссии.
Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии. Выписки из протокола заседания Комиссии подписываются секретарем Комиссии.
Инструкции, иные нормативные акты по вопросам применения федерального, областного законодательства, обращения и заявления, принимаемые Комиссией, утверждаются решением Комиссии.
Статья 42
Всеми членами Комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими на соответствующих заседаниях Комиссии, подписываются протоколы Комиссии:
об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации;
об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
о результатах выборов по единому областному избирательному округу по выборам депутатов Новосибирского областного Совета депутатов;
об итогах голосования на референдуме Российской Федерации;
о результатах референдума Новосибирской области.