Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.04.2012 № 74-пр
О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (семнадцатая сессия) 26 апреля 2012 года N 74-пр О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области"О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальнойпомощи населению на территории Новосибирской области". 2. Направить указанный законопроект всем субъектам правазаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирскойобласти, предложить им внести до 28 мая 2012 года свои поправки кпроекту закона в комитет Законодательного Собрания Новосибирскойобласти по социальной политике, здравоохранению, охране труда изанятости населения для подготовки законопроекта ко второму чтению. 3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области посоциальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения рассмотреть поступившие поправки и внести проект законаНовосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирскойобласти "О социальной помощи населению на территории Новосибирскойобласти" на рассмотрение сессии Законодательного СобранияНовосибирской области во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Вносится Губернатором Новосибирской области Проект N 196-5 ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Статья 1 Внести в Закон Новосибирской области от 5 декабря 1995 года N29-ОЗ "О социальной помощи населению на территории Новосибирскойобласти" (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от12 марта 2004 года N 172 - ОЗ, от 9 февраля 2005 года N 268 - ОЗ,от 2 июля 2008 года N 255-ОЗ) следующие изменения: 1) в наименовании слово "населению" исключить; 2) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон регулирует отношения в сфере оказаниясоциальной помощи малоимущим семьям, малоимущим гражданам, а такжегражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на территорииНовосибирской области."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: социальная помощь – предоставление малоимущим семьям,малоимущим гражданам, а также гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации, натуральной помощи (продукты питания, одежда,обувь и другие виды натуральной помощи) и (или) помощи в виде денежныхсредств; трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (утрата жизненно необходимого имущества врезультате пожара, стихийного бедствия или иных обстоятельств;причинение вреда в результате техногенных аварий и катастроф;необходимость оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов,медицинских услуг и видов лечения при заболеваниях и увечьях,необходимость сопровождения больного к месту лечения и обратно, атакже необходимость оплаты за проживание в период лечения;необходимость обеспечения пожаробезопасности жилья и тому подобное),которую он не может преодолеть самостоятельно; малоимущие семьи и малоимущие граждане - семьи и одинокопроживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеютсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума,установленного в Новосибирской области, на момент обращения засоциальной помощью."; 4) статью 4 признать утратившей силу; 5) статью 6 признать утратившей силу; 6) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Назначение и оказание социальной помощи 1. Социальная помощь назначается и оказывается на основаниизаявления гражданина в письменной форме от себя лично или от именисвоей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другогозаконного представителя гражданина в порядке, установленномПравительством Новосибирской области. 2. Социальная помощь оказывается единовременно."; 7) в абзаце первом статьи 9 слова "пунктом 2 статьи 7настоящего Закона" заменить словами "порядком, установленномПравительством Новосибирской области"; 8) статью 10 признать утратившей силу; 9) статью 11 признать утратившей силу; 10) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Размер социальной помощи Размер социальной помощи определяется в порядке, установленномПравительством Новосибирской области."; 11) абзац третий статьи 13 признать утратившим силу; 12) статью 14 признать утратившей силу. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторНовосибирской области В.А. Юрченког. Новосибирск"___"_________2012 г.N ______________ - ОЗ МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Разработка проекта закона Новосибирской области "О внесенииизменений в закон Новосибирской области "О социальной помощи населениюна территории Новосибирской области" (далее – проект закона)обусловлена необходимостью приведения Закона Новосибирской области от5 декабря 1995 года N 29-ОЗ "О социальной помощи населению натерритории Новосибирской области" в соответствие с действующимзаконодательством. Проект закона предусматривает определение условийпредоставления социальной помощи в виде единовременного предоставлениянатуральной помощи или помощи в виде денежных средств в целяхсоциальной поддержки малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающихграждан, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ане в экстремальной ситуации), - пункт 4 статьи 3 Федерального законаот 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населенияв Российской Федерации". В связи с принятием Закона Новосибирской области от 06.10.2010N 533-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей на территорииНовосибирской области", устанавливающего меры социальной поддержки длямногодетных семей, проектом закона оказание социальной помощимногодетным семьям не предусматривается. Проект закона состоит из 2 статей. Статьей 1 вносятся соответствующие изменения в ЗаконНовосибирской области "О социальной помощи населению на территорииНовосибирской области". Статьей 2 определяется порядок вступления Закона Новосибирскойобласти в силу.Министр С.И. Пыхтин ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О социальной помощи населению натерритории Новосибирской области" не потребует дополнительных расходовиз областного бюджета Новосибирской области. ПЕРЕЧЕНЬ законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О социальной помощи населению натерритории Новосибирской области" не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения или принятия законов Новосибирскойобласти. ЗАКЛЮЧЕНИЕ управления по правовым и экономическим вопросам на проект закона Новосибирской области N 196-5 "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населению на территории Новосибирской области" Проект закона Новосибирской области N 196-5 "О внесенииизменений в Закон Новосибирской области "О социальной помощи населениюна территории Новосибирской области" (далее – законопроект) внесенсубъектом права законодательной инициативы – ГубернаторомНовосибирской области в соответствии с частями 1, 3 статьи 38 УставаНовосибирской области, статьей 10 Закона Новосибирской области "Онормативных правовых актах Новосибирской области". Законопроект не противоречит Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Новосибирской области. Пунктом 6 статьи 1 законопроекта предлагается за ПравительствомНовосибирской области закрепить полномочие по установлению порядканазначения и оказания социальной помощи. Вместе с тем, согласно абзацучетвертому части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 годаN 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации возможно толькоотнесение порядка назначения государственной социальной помощи. В абзаце пятом пункта 3 статьи 1 законопроекта при определениипонятия "трудная жизненная ситуация" использована формулировка "...итому подобное", которая является категорией оценочного характера, чтосогласно подпункту "в" пункта 4 Методики проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 февраля 2010 года N 96, является коррупциогенным фактором. Замечания юридико-технического характера изложены в справкеуправления по правовым и экономическим вопросам и направлены в комитетпо социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения.