Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 07.06.2012 № 119
Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении предложений к проекту федерального закона N 59728-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (девятнадцатая (внеочередная) сессия) 7 июня 2012 года N 119 Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении предложений к проекту федерального закона N 59728-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении предложений к проектуфедерального закона N 59728-6 "О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление председателю КомитетаГосударственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальномухозяйству Г.П. Хованской, членам Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации и депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Новосибирской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 7 июня 2012 года N 119 Обращение Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о внесении предложений к проекту федерального закона N 59728-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Уважаемый Сергей Евгеньевич! Законодательным Собранием Новосибирской области рассмотренпроект федерального закона N 59728-6 "О внесении изменений в Жилищныйкодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - законопроект). 1. В законопроекте не обозначена обязанность государства пософинансированию капитального ремонта многоквартирных домов суказанием объемов и сроков софинансирования из федерального бюджета всоответствии с публично-правовыми обязательствами, предусмотреннымистатьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Предложение: при доработке законопроекта необходимо вобязательном порядке определить объемы и временные срокисофинансирования из федерального бюджета. 2. Предложенная законопроектом конструкция, согласно которойсубъекты Российской Федерации получают одновременно и полномочия порегулированию, формированию и функционированию региональной системыкапитального ремонта, и полномочия по контролю за такой системой, неисключает возможность проявления коррупции. Кроме того, фактором,способствующим проявлению коррупции, является наличие в законопроектенорм, дающих возможность органам местного самоуправления определятьочередность проведения капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов. Предложения: исключить из законопроекта нормы, способствующие проявлениюкоррупции; для исключения коррупциогенных факторов, а также недопущениянецелевого использования средств на капитальный ремонт разработатьсистему мер, обеспечивающих полную прозрачность формирования ирасходования финансовых средств, поступающих в региональные фонды (втом числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети"Интернет"), чтобы собственники каждого многоквартирного дома имелиисчерпывающую информацию о том, сколько средств собрано с жильцовпринадлежащего им дома и на какие цели эти средства использованы; в целях недопущения принятия должностными лицами необоснованныхсубъективных решений по очередности и объему капитального ремонтавключить в законопроект положение о том, что Правительство РоссийскойФедерации в установленный законом срок разрабатывает и утверждаетобязательные для исполнения нормативные правовые акты, регулирующиемеханизм и порядок определения очередности и объема капитальногоремонта многоквартирных домов, критерии очередности выделения средствна капитальный ремонт. 3. Законопроект не содержит норм, устанавливающих необходимостьучета уровня износа зданий и степени их благоустройства приопределении размера платы за капитальный ремонт, механизмы контроляза использованием средств на капитальный ремонт как федеральныхвластей, так и самих собственников. Предложение: установить соответствующие нормы взаконопроекте. 4. Новый механизм проведения капитального ремонтамногоквартирных домов не содержит инструментов защиты накопленийсобственников жилых помещений от инфляции. Предложения: включить в законопроект нормы, предусматривающие накоплениесредств на капитальный ремонт многоквартирных домов на депозитныхсчетах (по ставке не ниже ставки рефинансирования) в специальноуполномоченных Правительством Российской Федерации банках собеспечением государственных гарантий, а также размещение денежныхсредств на капитальный ремонт на соответствующих депозитных счетах поставке не ниже ставки рефинансирования; с целью обезопасить средства граждан и субсидий из федеральногобюджета и бюджетов других уровней (регионального и муниципальных),аккумулируемые в региональных фондах, от инфляции необходиморазработать механизм государственных гарантий их сохранности. 5. Принятие законопроекта предполагает введение новогомеханизма проведения капитального ремонта многоквартирных домов, тогдакак в настоящее время продолжает действовать Федеральный закон от 21июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающийиной механизм проведения капитального ремонта. Предложение: необходимо скоординировать действие федеральныхзаконов, регулирующих вопросы финансирования капитального ремонтамногоквартирных домов. 6. Также необходимо законопроект дополнить нормами, всоответствии с которыми законом субъекта Российской Федерации могутустанавливаться: - преимущества по договорам, заключенным в рамкахгосударственно-частного партнерства с рассрочкой платежа на срок неменее 1 года; - возможность внеочередного включения в графики капитальногоремонта многоквартирных домов при накоплении собственниками средств внеобходимом процентном соотношении, установленном региональнымнормативным правовым актом, к общей сумме капитального ремонта. Понимая необходимость принятия федерального закона,регулирующего вопросы осуществления капитального ремонтамногоквартирных домов, Законодательное Собрание Новосибирской областисчитает целесообразным учесть вышеуказанные предложения в процесседоработки законопроекта. ____________