Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 28.06.2012 № 133-пр
О проекте закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (двадцатая сессия)28 июня 2012 года N 133-пр О проекте закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области "Орегулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирскойобласти". 2. Направить законопроект всем субъектам права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области,предложить им внести до 29 июля 2012 года свои поправки к проектузакона в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области посоциальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения для подготовки законопроекта ко второму чтению. 3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области посоциальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения рассмотреть поступившие поправки и внести проект законаНовосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраныздоровья в Новосибирской области" на рассмотрение сессииЗаконодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Вносится комитетом Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Проект N 243-5 ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в целях обеспечения конституционных прав гражданна охрану здоровья и медицинскую помощь регулирует отдельные отношенияв сфере охраны здоровья в Новосибирской области. Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере охраныздоровья в Новосибирской области Правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровья вНовосибирской области осуществляется на основе Российской Федерации,Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),других федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава Новосибирской области, настоящего Закона,иных законов Новосибирской области и нормативных правовых актовНовосибирской области. Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Новосибирскойобласти в сфере охраны здоровья К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области всфере охраны здоровья относятся: 1) принятие законов Новосибирской области в сфере охраны здоровьяграждан, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением; 2) утверждение территориальной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее -территориальная программа государственных гарантий) на соответствующийгод и утверждение отчета о ее исполнении; 3) иные полномочия, установленные федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья. Статья 4. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфереохраны здоровья 1. К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфереохраны здоровья относятся: 1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; 2) обеспечение исполнения законов, принятие нормативных правовыхактов регулирующих отношения в сфере охраны здоровья и контроль за ихсоблюдением и исполнением; 3) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактикизаболеваний, организация обеспечения граждан лекарственнымипрепаратами и медицинскими изделиями, а также участие всанитарно-гигиеническом просвещении населения; 4) формирование областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, осуществляющих полномочия в сфере охраныздоровья, и установление порядка их организации и деятельности; 5) создание в пределах компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации, условий для развитиямедицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; 6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и(или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственнымипрепаратами, специализированными продуктами лечебного питания,медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции идератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктом10 настоящей статьи и пунктом 11 части 1 статьи 5 настоящего Закона; 7) организация осуществления мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан,проживающих на территории Новосибирской области; 8) организация осуществления мероприятий по проведениюдезинфекции, дезинсекции и дератизации, а такжесанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации; 9) координация деятельности областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья,субъектов государственной, муниципальной и частной системздравоохранения на территории Новосибирской области; 10) организация мероприятий, направленных на спасение жизни исохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидациюмедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информированиенаселения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуациии о принимаемых мерах; 11) принятие решения об оказании помощи иностранному государствуи вывозу лекарственных препаратов, предназначенных для гуманитарнойпомощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях, изРоссийской Федерации; 12) установление предельных размеров оптовых надбавок ипредельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам,установленным производителями лекарственных препаратов, налекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных препаратов; 13) установление порядка предоставления мер социальной поддержкипо организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социальнозначимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность дляокружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственнымипрепаратами; 14) установление порядка обеспечения полноценным питаниембеременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трехлет, по заключению врачей, в том числе через специализированные пунктыпитания и организации торговли. 15) обеспечение разработки региональных программ научныхисследований в сфере охраны здоровья; 16) установление случаев и порядка организации оказания первичноймедико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощимедицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинскихорганизаций, а также в иных медицинских организациях; 17) установление порядка формирования перечня медицинскихорганизаций Новосибирской области, оказывающих высокотехнологичнуюмедицинскую помощь за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти; 18) установление дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам; 19) иные полномочия, установленные федеральным законодательствоми законодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья. Статья 5. Полномочия областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфереохраны здоровья 1. К полномочиям областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфереохраны здоровья (далее - уполномоченный орган) относятся: 1) принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным кего полномочиям, и контроль за их соблюдением и исполнением; 2) разработка и реализация программ развития здравоохранения,обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,профилактики заболеваний, обеспечения населения лекарственнымипрепаратами и медицинскими изделиями; 3) разработка и реализация территориальной программыгосударственных гарантий, включающей в себя территориальную программуобязательного медицинского страхования; 4) разработка и реализация региональных программ научныхисследований в сфере охраны здоровья, их координация; 5) руководство деятельностью подведомственных медицинскихорганизаций, находящихся в государственной собственности Новосибирскойобласти; 6) организация аттестации специалистов, имеющих высшее и среднеемедицинское и (или) фармацевтическое образование для присвоения имквалификационной категории; 7) организация профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации работников областных государственныхмедицинских организаций; 8) осуществление взаимодействия с органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфереохраны здоровья на территории Новосибирской области; 9) участие в обеспечении профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации работников муниципальныхмедицинских организаций; 10) осуществление взаимодействия с территориальным фондомобязательного медицинского страхования Новосибирской области посовершенствованию системы медицинского страхования в Новосибирскойобласти, формированию тарифов на медицинские услуги в рамкахтерриториальной программы обязательного медицинского страхования; 11) организация оказания населению Новосибирской областипервичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скоройспециализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинскойпомощи в медицинских организациях Новосибирской области; 12) организация оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий (за исключениеммедицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях,перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти); 13) организация обеспечения граждан лекарственными препаратамидля лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих ихронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящихк сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности,предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона; 14) организация обеспечения областных государственных медицинскихорганизаций лекарственными препаратами, специализированными продуктамилечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции,дезинсекции и дератизации, финансовое обеспечение развития этихорганизаций и их материально-технического оснащения; 15) определение вида работ и услуг высокотехнологичноймедицинской помощи за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти; 16) утверждение перечня медицинских организаций Новосибирскойобласти, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь счетсредств областного бюджета Новосибирской области; 17) установление порядка направления граждан, нуждающихся ввысокотехнологичной медицинской помощи, в медицинские организацииНовосибирской области, оказывающие высокотехнологичную медицинскуюпомощь за счет средств областного бюджета Новосибирской области; 18) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечениябезопасности донорской крови и ее компонентов, организациябезвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентамиобластных государственных медицинских организаций и муниципальныхмедицинских организаций, самостоятельно не осуществляющих заготовку,переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и еекомпонентов, а также обеспечения за плату иных медицинских организацийдонорской кровью и ее компонентами; 19) организация мероприятий по предупреждению распространенияВИЧ-инфекции на территории Новосибирской области, включая оказаниебесплатной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным гражданам РоссийскойФедерации; 20) организация мероприятий по предупреждению распространениятуберкулеза, включая противотуберкулезную помощь больным туберкулезомв специализированных областных государственных противотуберкулезныхмедицинских организациях, обеспечение бесплатными медикаментами лиц,находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом ибольных туберкулезом, для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях; 21) организация проведения по эпидемическим показаниямпрофилактических мероприятий в целях предупреждения, ограниченияраспространения и ликвидации инфекционных болезней на территорииНовосибирской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области; 22) установление границы и режима зон санитарной охраныисточников питьевого водоснабжения; 23) организация обеспечения граждан, имеющих право на получениегосударственной социальной помощи в части обеспечения лекарственнымипрепаратами, дополнительными лекарственными препаратами приамбулаторном лечении отдельных заболеваний по жизненно важнымпоказаниям и при угрозе жизни и здоровью пациента за счет средствобластного бюджета Новосибирской области; 24) установление перечня медицинских организаций, имеющихлицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленныхподразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерскихпунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики),расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечныеорганизации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключениемнаркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственныхпрепаратов), продажа которых может осуществляться указаннымиорганизациями и их обособленными подразделениями; 25) установление условий прохождения медицинских осмотровнесовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательныеучреждения и в период обучения в них, при занятиях физическойкультурой и спортом, прохождении диспансеризации, диспансерногонаблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, втом числе в период обучения и воспитания в образовательныхучреждениях; 26) установление условий содержания в медицинских организацияхгосударственной системы здравоохранения и муниципальной системыздравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно. 27) установление условий прохождения несовершеннолетнимимедицинской консультации без взимания платы при определениипрофессиональной пригодности; 28) информирование населения Новосибирской области, в том числечерез средства массовой информации, о возможности распространениясоциально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасностьдля окружающих, на территории Новосибирской области, осуществляемое наоснове ежегодных статистических данных, а также информирование обугрозе возникновения и о возникновении эпидемий; 29) осуществление функций страхователя по обязательномумедицинскому страхованию неработающего населения; 30) уплата страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения; 31) осуществление ведомственного контроля качества и безопасностимедицинской деятельности в подведомственных организациях; 32) установление предельных размеров оптовых надбавок ипредельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам,установленным производителями лекарственных препаратов, налекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых иважнейших лекарственных препаратов; 33) осуществление контроля за применением цен на лекарственныепрепараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечнымиорганизациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию нафармацевтическую деятельность; 34) разработка административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и исполнения государственных функций в сферепереданных полномочий и представление их на утверждение ГубернаторуНовосибирской области (до утверждения соответствующих регламентовфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере здравоохранения); 35) ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц,страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими(орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительностижизни граждан или их инвалидности и своевременное представлениесведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный органисполнительной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 36) взаимодействие с профессиональными некоммерческимиорганизациями, создаваемыми медицинскими работниками ифармацевтическими работниками и иными некоммерческими организациями,осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья. 37) иные полномочия, установленные федеральным законодательствоми законодательством Новосибирской области в сфере охраны здоровья. 2. Уполномоченный орган осуществляет также полномочия РоссийскойФедерации в сфере охраны здоровья, переданные для осуществленияорганам государственной власти Новосибирской области, в том числе: 1) лицензирование следующих видов деятельности: а) медицинская деятельность медицинских организаций (заисключением медицинских организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти, государственным академиям наук); б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности,осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами и аптечными организациями, подведомственными федеральныморганам исполнительной власти, государственным академиям наук); в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (вчасти деятельности по обороту наркотических средств и психотропныхвеществ, внесенных в , и перечня наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовойторговли лекарственными средствами и аптечными организациями,подведомственными федеральным органам исполнительной власти,государственным академиям наук); 2) организация обеспечения лиц, больных гемофилией,муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественныминовообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканейлекарственными препаратами по , утверждаемому ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 6. Обязательное медицинское страхование 1. Обязательное медицинское страхование является видомобязательного социального страхования, представляющим собой системусоздаваемых государством правовых, экономических и организационныхмер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случаягарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощиза счет средств обязательного медицинского страхования в пределахтерриториальной программы обязательного медицинского страхования и вустановленных Федеральным от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации" случаях впределах базовой программы обязательного медицинского страхования. 2. Территориальная программа обязательного медицинскогострахования - это составная часть территориальной программыгосударственных гарантий. Территориальная программа обязательногомедицинского страхования формируется в соответствии с требованиями,установленными базовой программой обязательного медицинскогострахования. 3. Для реализации государственной политики в сфере обязательногомедицинского страхования Правительством Новосибирской областисоздается территориальный фонд обязательного медицинского страхования.Положение о территориальном фонде обязательного медицинскогострахования (далее - территориальный фонд) утверждается ПравительствомНовосибирской области. Статья 7. Лекарственное обеспечение в Новосибирской области 1. Лекарственное обеспечение медицинской помощи в стационарах идневных стационарах всех типов, участвующих в реализациитерриториальной программы государственных гарантий, осуществляется засчет средств обязательного медицинского страхования, областногобюджета Новосибирской области в соответствии с областным перечнемжизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинскихизделий и расходных материалов, применяемых при оказании скорой истационарной медицинской помощи в рамках территориальной программыгосударственных гарантий. 2. Лекарственное обеспечение граждан, проходящих лечение вамбулаторных условиях, осуществляется за счет личных средств граждан. 3. Порядок льготного и бесплатного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальнойподдержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области,определяется уполномоченным органом. 4. Перечень лекарственных препаратов, выписываемых по бесплатными льготным рецептам в целях оказания мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан и больным, страдающим хроническимизаболеваниями и не пользующимся льготами по лекарственному обеспечениюза счет средств федерального бюджета, утверждается уполномоченныморганом. Статья 8. Страхование медицинских, фармацевтических и иныхработников 1. Медицинским, фармацевтическим и иным работникам областныхгосударственных медицинских организаций, работа которых связана сугрозой их жизни и здоровью, выплачиваются страховые суммы,устанавливаемые Правительством Новосибирской области. 2. Порядок страхования медицинских, фармацевтических и иныхработников областных государственных медицинских организаций, работакоторых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливаетсяПравительством Новосибирской области. 3. Организация и финансовое обеспечение страхования медицинских,фармацевтических и иных работников областных государственныхмедицинских организаций, осуществляется уполномоченным органом. Статья 9. Оказание платных медицинских услуг В соответствии с Федеральным законом медицинские организации,участвующие в реализации программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальнойпрограммы государственных гарантий, имеют право оказывать платныемедицинские услуги, по стоимости, определяемой в соответствии спорядком утвержденным уполномоченным органом. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. 2. Подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 5 настоящего Законавступает в силу с 1 января 2013 года. 3. Пункт 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1января 2014 года. Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законовНовосибирской области Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Новосибирской области от 2 ноября 2007 года N 156-ОЗ "Орегулировании отношений в сфере здравоохранения на территорииНовосибирской области"; Закон Новосибирской области от 24 декабря 2007 года N 199-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 13 декабря 2008 года N 265-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 2 мая 2009 года N 338-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Новосибирской области "Орегулировании отношений в сфере здравоохранения на территорииНовосибирской области"; Закон Новосибирской области от 6 октября 2009 года N 373-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 5 мая 2011 года N 67-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 126-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти". Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко г. Новосибирск"____" _____________2012г.N ________________- ОЗ ____________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области" Проект Закона Новосибирской области "О регулировании отношений всфере охраны здоровья в Новосибирской области" (далее - законопроект)разработан и вносится на рассмотрение Законодательного СобранияНовосибирской области в связи с утратой силы Основ законодательстваРоссийской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 годаN5487-1 и принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Законопроектом разграничены полномочия органов государственнойвласти Новосибирской области. Основной объем полномочий, связанных собеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь,возлагается на органы исполнительной власти Новосибирской области.Урегулированы вопросы обязательного медицинского страхования,страхования медицинских, фармацевтических и иных работников,лекарственного обеспечения и оказания платных медицинских услуг. Законопроект состоит из одиннадцати статей. Статьей 1 определяется предмет регулирования Закона. Статьей 2определяется правовое регулирование отношений в сфере охраны здоровьяв Новосибирской области. Статьями 3, 4 и 5 определены полномочияЗаконодательного Собрания Новосибирской области, ПравительстваНовосибирской области и министерства здравоохранения Новосибирскойобласти, как областного исполнительного органа государственной властиНовосибирской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья.Статьей 6 регулируются вопросы обязательного медицинского страхованияи порядка создания территориального фонда обязательного медицинскогострахования. Статьей 7 регулируются вопросы лекарственного обеспеченияв Новосибирской области. Статья 8 определяет порядок страхованиямедицинских, фармацевтических и иных работников. Статьей 9определяется оказание платных медицинских услуг в Новосибирскойобласти. Статья 10 определяет порядок вступления закона в юридическуюсилу. Статья 11 признает утратившими силу отдельных законовНовосибирской области. Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительныхрасходов из областного бюджета Новосибирской области, посколькусредства на данные цели уже предусмотрены Законом Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год иплановый период 2013 и 2014 годов". Председатель комитета О.И. Иванинский ____________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О регулировании отношенийв сфере охраны здоровья в Новосибирской области" не потребуетдополнительных расходов из средств областного бюджета Новосибирскойобласти. Финансирование расходов на реализацию закона "О регулированииотношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области"производится через Территориальный фонд обязательного страхованияНовосибирской области и бюджетные ассигнования Министерстваздравоохранения Новосибирской области.I. Расходы бюджета Территориального фонда обязательного страхованияНовосибирской области (далее - ТФОМС НСО) в 2012 году и в плановомпериоде 2013 и 2014 годов включают в себя: 1. расходы на финансирование Территориальной программыобязательного медицинского страхования; 2. расходы на амбулаторную помощь, оказываемую в рамкахнационального проекта "Здоровье"; 3. расходы на финансовое обеспечение реализации программымодернизации здравоохранения Новосибирской области (только в 2012году). 1. Структура расходов на финансирование Территориальной программыобязательного медицинского страхования в очередном финансовом году иплановом периоде следующая: (тыс.руб.)|—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Наименование расходов | 2012 | 2013 | 2014 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1. Оплата медицинской помощи, всего | 11 908 | 13 615 | 14 847 || в том числе: | 101,7 | 884,0 | 772,3 || преимущественно одноканальное | | | || финансирование | | | || скорая медицинская помощь | 1 771 667,7 | 0,0 | 0,0 || | 0,0 | 1 378 168,9 | 1 378 168,9 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 2. Расчеты за лечение граждан | | | || Российской Федерации вне территории | | | || страхования, всего | 228 118,3 | 271 467,4 | 390 913,1 || в том числе: | | | || 2.1. возмещение затрат медицинским | | | || учреждениям Новосибирской области за | | | || лечение граждан, застрахованных в | | | || других субъектах Российской Федерации и | | | || получивших медицинскую помощь на | | | || территории НСО | 63 928,0 | 81 440,2 | 117 273,9 || 2.2. возмещение затрат другим | | | || территориальным фондам обязательного | | | || медицинского страхования за лечение | | | || граждан Новосибирской области в | | | || медицинских учреждениях субъектов | | | || Российской Федерации | 164 190,3 | 190 027,2 | 273 639,2 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 3. Содержание аппарата органов | | | || управления государственных внебюджетных | | | || фондов, всего | 79 226,4 | 79 226,4 | 79 226,4 || в том числе: | | | || 3.1. выполнение управленческих функций | 76 189,1 | 76 189,1 | 76 189,1 || 3.2. обеспечение реэкспертизы качества | | | || медицинской помощи и ведения | | | || регионального сегмента единого регистра | | | || застрахованных лиц | 3 037,3 | 3 037,3 | 3 037,3 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 4. Ведение дела по ОМС в СМО | 101 364,3 | 136 158,8 | 148 477,7 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| Всего расходы на финансирование ТП ОМС | 12 316 | 14 102 | 15 466 || | 810,7 | 736,6 | 389,5 ||—————————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Дефицит бюджета ТФОМС НСО на 2012 год и плановый период 2013 и2014 годов не планируется. Объем нормированного страхового запаса ТФОМС НСО на 2012-2014годы направляются ежемесячно в размере не более 62 000,0 тыс. руб.Цели его расходования определены в соответствии с приказомФедерального фонда обязательного медицинского страхования от01.12.2010 N227. Средства нормированного страхового запасанаправляются: 1) на финансовое обеспечение реализации территориальной программыобязательного медицинского страхования при недостаточностидифференцированного подушевого норматива; 2) на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованнымлицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в которомвыдан полис обязательного медицинского страхования; 3) на выплаты стимулирующего характера медицинским организациямза выполнение целевых значений доступности и качества медицинскойпомощи, установленных ТФОМС НСО. Объем нормированного страхового запаса не превышаетсреднемесячного размера поступлений средств ТФОМС НСО на финансовоеобеспечение территориальной программы ОМС, что соответствуеттребованиям, установленным приказом ФФОМС от 01.12.2010 N227.II. Общий объем бюджетных ассигнований Министерства здравоохраненияНовосибирской области на 2012 год составляет 17 261 516,3 тыс. рублей,в том числе за счет средств федерального бюджета 3 483 997,8 тыс.рублей. На плановый период 2013-2014 годов общий объем бюджетныхассигнований составляет 16 384 902,4 тыс. рублей в 2013 году и 15 686640,0 тыс. рублей в 2014 году, в том числе за счет средствфедерального бюджета 1897 095,5 тыс. рублей в 2013 году и 1 897 095,5тыс. рублей в 2014 году. На формирование эффективной системы поддержания здоровьянаселения Новосибирской области в 2012 году запланировано 157 078,8тыс. рублей, в 2013 году - 175 750,5 тыс. рублей, в 2014 году -63537,0 тыс. рублей. В целях обеспечения гарантий по оказанию гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи, содействия сохранению иподдержанию здоровья населения в 2012 году запланировано 14 216 621,0тыс. рублей, в 2013 году - 14 216 621,0 тыс. рублей, в 2014 году - 15014 335,7 тыс. рублей. В том числе в 2012 году для выполнениянормативных показателей базовой программы обязательного медицинскогострахования запланировано 6 837 149,7 тыс. рублей, в 2013 году - 8215318,6 тыс. рублей, в 2014 году - 9 013 033,3 тыс. рублей. На оснащение новым оборудованием, укреплениематериально-технической базы медицинских учреждений в 2012 годузапланировано 2 180 454,9 тыс. рублей, в 2013 году - 508 794,9 тыс.рублей, в 2014 году - 19 079,1 тыс. рублей. В целях внедрения и развития методов диагностики и лечения,направленных на профилактику и раннюю выявляемость заболеваемости наранних стадиях, повышения доступности и качества оказания медицинскойпомощи, в том числе специализированной, в 2012 году запланировано 707361,6 тыс. рублей, в 2013 году - 1 483 736 тыс. рублей, в 2014 году -589 688,2 тыс. рублей. Описание видов бюджетных ассигнований представлено в таблице: тыс. рублей|———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| Nп/п | Наименование вида | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год || | бюджетного | | | | || | ассигнования | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1. | Оказание | 5 254 817,2 | 6 214 720,2 | 6 349 821,4 | 4 853 844,3 || | государственных | | | | || | услуг, всего | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.1. | Оплата труда | 241 115,2 | 241 276,0 | 241 276,0 | 241 276,0 || | работников казенных | | | | || | учреждений | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.2. | Денежное содержание | 35 388,2 | 41 426,4 | 41 426,4 | 41 426,4 || | (денежное | | | | || | вознаграждение, | | | | || | денежное | | | | || | довольствие, | | | | || | заработная плата) | | | | || | государственных | | | | || | гражданских | | | | || | служащих | | | | || | Новосибирской | | | | || | области, лиц, | | | | || | замещающих | | | | || | государственные | | | | || | должности | | | | || | Новосибирской | | | | || | области, | | | | || | военнослужащих и | | | | || | приравненных к ним | | | | || | лиц, работников | | | | || | государственных | | | | || | органов | | | | || | Новосибирской | | | | || | области, замещающих | | | | || | должности, не | | | | || | являющиеся | | | | || | должностями | | | | || | государственной | | | | || | гражданской службы | | | | || | Новосибирской | | | | || | области | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.3. | Командировочные и | 307,2 | 335,9 | 335,9 | 335,9 || | иные выплаты в | | | | || | соответствии с | | | | || | трудовыми | | | | || | договорами | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.4. | Оплата поставок | 71 861,4 | 129 279,2 | 117 798,7 | 79 906,7 || | товаров, выполнения | | | | || | работ, оказания | | | | || | услуг для | | | | || | государственных | | | | || | нужд | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.5. | Уплата налогов, | 5 431,6 | 5 709,7 | 5 709,7 | 5 709,7 || | сборов и иных | | | | || | обязательных | | | | || | платежей в | | | | || | бюджетную систему | | | | || | Российской | | | | || | Федерации | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.6. | Предоставление | 3 149 217,3 | 4 485 365,6 | 5 412 470,5 | 4 041 490,4 || | субсидий бюджетным | | | | || | и автономным | | | | || | учреждениям, | | | | || | включая субсидии на | | | | || | возмещение | | | | || | нормативных затрат | | | | || | по оказанию ими | | | | || | государственных | | | | || | услуг физическим и | | | | || | (или) юридическим | | | | || | лицам | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 1.8. | Закупка товаров, | 1 751 496,3 | 1 311 327,4 | 530 804,2 | 443 699,2 || | работ и услуг для | | | | || | государственных | | | | || | нужд (за | | | | || | исключением | | | | || | бюджетных | | | | || | ассигнований для | | | | || | обеспечения | | | | || | выполнения функций | | | | || | казенного | | | | || | учреждения), в т.ч. | | | | || | в целях: | | | | || |—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | оказания | 1 751 496,3 | 1 311 327,4 | 530 804,2 | 443 699,2 || | государственных | | | | || | услуг физическим и | | | | || | юридическим лицам | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 2. | Социальное | 1 297 457,4 | 1 310 786,1 | 1 357 205,7 | 1 357 205,7 || | обеспечение | | | | || | населения, всего | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 2.1. | Публичные | 1 297 457,4 | 1 310 786,1 | 1 357 205,7 | 1 357 205,7 || | обязательства в | | | | || | виде бюджетных | | | | || | ассигнований на | | | | || | предоставление | | | | || | социальных выплат | | | | || | гражданам либо на | | | | || | приобретение | | | | || | товаров, работ, | | | | || | услуг в пользу | | | | || | граждан для | | | | || | обеспечения их нужд | | | | || | в целях реализации | | | | || | мер социальной | | | | || | поддержки населения | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5. | Предоставление | 6 702 379,6 | 9 736 010,0 | 8 677 875,3 | 9 475 590,0 || | межбюджетных | | | | || | трансфертов, всего | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5.1. | Субсидии местным | 166,7 | | | || | бюджетам | | | | || | Новосибирской | | | | || | области | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5.2. | Субвенции местным | 554 508,5 | 1 743 534,0 | | || | бюджетам | | | | || | Новосибирской | | | | || | области; | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5.3. | Иные межбюджетные | 1 399 749,7 | 692 769,6 | | || | трансферты местным | | | | || | бюджетам | | | | || | Новосибирской | | | | || | области; | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| 5.4. | Межбюджетные | 4 747 954,7 | 7 299 706,4 | 8 677 875,3 | 9 475 590,0 || | трансферты бюджетам | | | | || | государственных | | | | || | внебюджетных фондов | | | | || |—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | ИТОГО, в том числе: | 13 254 | 17 261 | 16 384 | 15 686 640,0 || | | 654,2 | 516,3 | 902,4 | || |—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | за счет средств | 9 046 761,4 | 13 777 | 14 487 | 13 789 544,5 || | областного бюджета | | 518,5 | 806,9 | || |—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | за счет средств | 4 207 892,8 | 3 483 997,8 | 1 897 095,5 | 1 897 095,5 || | федерального | | | | || | бюджета | | | | ||———————|—————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| ____________ ПЕРЕЧЕНЬзаконов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона Новосибирской области "О регулировании отношений в сфере охраны здоровья в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О регулировании отношенийв сфере охраны здоровья в Новосибирской области" потребует признанияутратившими силу следующих законов Новосибирской области: Закон Новосибирской области от 2 ноября 2007 года N 156-ОЗ "Орегулировании отношений в сфере здравоохранения на территорииНовосибирской области"; Закон Новосибирской области от 24 декабря 2007 года N 199-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 13 декабря 2008 года N 265-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 2 мая 2009 года N 338-ОЗ "Овнесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Новосибирской области "Орегулировании отношений в сфере здравоохранения на территорииНовосибирской области"; Закон Новосибирской области от 6 октября 2009 года N 373-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 5 мая 2011 года N 67-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти"; Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 126-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Новосибирской области "О регулированииотношений в сфере здравоохранения на территории Новосибирскойобласти". ____________