Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 25.09.2012 № 176
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (двадцать вторая сессия)25 сентября 2012 года N 176О законодательной инициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" На основании Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Выступить с законодательной инициативой по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральногозакона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участковв субъектах Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения вФедерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" для согласованияв Верховный Суд Российской Федерации. 3. После получения согласования Верховного Суда РоссийскойФедерации направить проект федерального закона "О внесении измененияв Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" для заключения вПравительство Российской Федерации. 4. После получения заключения Правительства РоссийскойФедерации внести в порядке реализации права законодательнойинициативы проект федерального закона "О внесении изменения вФедерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Предложить членам Совета Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отНовосибирской области поддержать настоящую законодательнуюинициативу. 6. Назначить депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Мануйлову Ирину Викторовнупредставителем Законодательного Собрания Новосибирской области прирассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения вФедерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Вносится Законодательным Собранием Новосибирской области Проект N ___________ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Статья 1 Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1;2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065;2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287 - 5302;2007, N 26, ст. 3078 - 3085; N 30, ст. 3761 - 3795; N 31, ст. 4004,4005; N 49, ст. 6049 - 6054; 2008, N 7, ст. 547 - 550; N 14, ст.1354; N 19, ст. 2095 - 2097; N 26, ст. 3016 - 3018; N 30, ст. 3595;N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19,ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254; N49, ст. 7065; 2012, N 31, ст. 4335) изменение, заменив слова"Новосибирская область - 135" словами "Новосибирская область - 140". Статья 2 Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих всоответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", вНовосибирской области в 2013 году осуществляется за счёт средствфедерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных на содержание мировых судей.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"(далее - проект закона) обусловлена необходимостью увеличения числамировых судей и количества судебных участков в Новосибирскойобласти. На основании статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон) мировые судьи осуществляют свою деятельность впределах судебных участков. Судебный участок создаётся из расчётачисленности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В настоящее время Законом Новосибирской области от 6 октября2009 года N 374-ОЗ "О создании судебных участков и должностеймировых судей Новосибирской области" в Новосибирской областиопределено 135 должностей мировых судей и соответствующее имколичество судебных участков из расчёта численности населения наодном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. Вадминистративно - территориальных образованиях с численностьюнаселения менее 15 тысяч человек создано по одному судебномуучастку. При этом в ряде административно-территориальныхобразований численность населения, проживающего на одном судебномучастке, превышает максимальную расчётную численность населения,предусмотренную Федеральным законом. По состоянию на 1 января 2012года численность населения в Новосибирской области составляет2 686 863 человек. При этом средняя численность на один судебныйучасток составляет 20 тыс. человек. Однако фактическое распределениенаселения на судебных участках неравномерно. Сложившуюся ситуацию с неравномерной численностью населения ввышеуказанных судебных участках невозможно решить путём изменения ихграниц без нарушения прав граждан на судебную защиту, посколькусудебные участки расположены в пределах соответствующих судебныхрайонов. Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4Федерального закона необходимо внести изменение в статью 1Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации" в части увеличения числа мировых судей и количествасудебных участков в Новосибирской области на пять единиц, определивчисло мировых судей и соответствующее ему количество судебныхучастков - 140 с распределением их по судебным районам следующимобразом.|—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| N | Наименование | Численность | Число | Численность | Увеличение || п/п | судебного | населения в | мировых | населения | числа || | района | судебном | судей | на одном | мировых || | | районе | (количество | судебном | судей || | | | судебных | участке | (количества || | | | участков) | | судебных || | | | | | участков) в || | | | | | соответствии || | | | | | с проектом || | | | | | закона ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 1 | Дзержинский | 166 318 | 7 | 23 759 | 1 ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 2 | Железнодорожный | 62 494 | 4 | 15 624 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 3 | Заельцовский | 141 317 | 6 | 23 553 | 1 ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 4 | Калининский | 186 495 | 8 | 23 312 | 1 ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 5 | Кировский | 173 837 | 8 | 21 729 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 6 | Ленинский | 283 757 | 12 | 23 646 | 1 ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 7 | Октябрьский | 200 182 | 8 | 25 023 | 1 ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 8 | Первомайский | 76 215 | 4 | 19 053 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 9 | Советский | 134 020 | 6 | 22 337 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 10 | Центральный | 74 286 | 5 | 14 857 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 11 | Барабинский | 59 775 | 3 | 19 925 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 12 | Болотнинский | 28 970 | 2 | 14 485 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 13 | Венгеровский | 32 070 | 2 | 16 035 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 14 | Доволенский | 33 373 | 2 | 16 687 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 15 | Искитимский | 122 256 | 6 | 20 376 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 16 | Карасукский | 62 102 | 4 | 15 526 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 17 | Колыванский | 24 215 | 2 | 12 108 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 18 | Коченевский | 44 305 | 2 | 22 153 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 19 | Краснозерский | 31 942 | 2 | 15 971 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 20 | Куйбышевский | 70 258 | 4 | 17 565 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 21 | Купинский | 49 443 | 3 | 16 481 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 22 | Мошковский | 39 293 | 2 | 19 646 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 23 | Новосибирский | 131 692 | 6 | 21 949 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 24 | Ордынский | 51 279 | 3 | 17 093 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 25 | Сузунский | 32 600 | 2 | 16 300 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 26 | Татарский | 51 742 | 3 | 17 247 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 27 | Тогучинский | 59 463 | 3 | 19 821 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 28 | Чановский | 25 148 | 2 | 12 574 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 29 | Черепановский | 71 867 | 4 | 17 967 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 30 | Чулымский | 41 203 | 3 | 13 734 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 31 | г.Бердск | 98 809 | 5 | 19 762 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| 32 | г. Обь | 26 137 | 2 | 13 069 | ||—————|—————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————| По расчётам управления Судебного департамента в Новосибирскойобласти при введении в Новосибирской области дополнительно пятидолжностей мировых судей сумма необходимых ассигнований за счётсредств федерального бюджета составит в год 10 970 021,5 рублей(финансово-экономическое обоснование к проекту федерального законаприлагается). Внесение указанных изменений в Федеральный закон также позволитустранить существующие проблемы в деятельности мировых судейНовосибирской области, связанные с высокой численностью населения нанекоторых участках. Это будет способствовать сокращению сроковрассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступаграждан и юридических лиц к правосудию. Проект закона состоит из двух статей. Статьёй 1 проекта закона определяется число мировых судей исоответствующее ему количество судебных участков в Новосибирскойобласти - 140. Статьёй 2 проекта закона предусматривается, что финансовоеобеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии спунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Новосибирскойобласти в 2013 году будет осуществляеться за счёт федеральногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержаниемировых судей. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчёт потребности бюджетных ассигнований на оплату трудамировых судей за счёт средств федерального бюджета составлен всоответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным закономот 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальнойзащиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации",Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21сентября 1992 года N 3503-1 "Об оплате труда работников судов вРоссийской Федерации", Постановлением Президиума Верховного СудаРоссийской Федерации от 18 ноября 1991 года N 1897-1 "О единойсистеме оплаты труда работников правоохранительных органов",Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации иПравительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 года N4249-1/1042 "Об упорядочении оплаты труда работников органовпредставительной и исполнительной власти". Исходя из штатной численности и доведённых лимитов бюджетныхобязательств на плановый период на 2013 год в среднем на одногомирового судью в федеральном бюджете запланированы расходы:|—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| N | Наименование | Код по БК | Сумма || п/п | | | (рублей) ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 1 | Фонд оплаты труда и |438 01 05 0011900 121|1 174 466,2|| | страховые взносы | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 2 | Иные выплаты | 438 0105 0011900122 | 927,0 || | персоналу, за | | || | исключением фонда | | || | оплаты труда | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 3 | Приобретение | 438 01 05 0011900323| 3896,3 || | товаров, работ, | | || | услуг в пользу | | || | граждан | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 4 | Пособия и | 438 01 05 0018100321| 37 803,7 || | компенсации | | || | гражданам и иные | | || | социальные выплаты, | | || | кроме публичных | | || | нормативных | | || | обязательств | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 5 | Пособия и | 438 10 01 4900201321| 976 911,1 || | компенсации | | || | гражданам и иные | | || | социальные выплаты, | | || | кроме публичных | | || | нормативных | | || | обязательств | | ||—————|——————————————————————|—————————————————————|———————————|| 6 | Итого на 1 мирового | 2 194 004,3 || | судью в год: | ||—————|——————————————————————|—————————————————————————————————| Таким образом, при увеличении числа мировых судей Новосибирскойобласти на пять единиц, потребность в бюджетных ассигнованиях насодержание пяти мировых судей в год за счёт средств федеральногобюджета в среднем составит 10 970 021,5 руб. ПЕРЕЧЕНЬ законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятиязаконов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральныхконституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов РСФСР и Российской Федерации. ____________