Распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.09.2011 № 458-рп
Об утверждении Порядка направления запроса и подготовки ответа на запрос документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, получаемых в рамках информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.09.2012 N 458-рп г. Новосибирск Об утверждении Порядка направления запроса и подготовки ответа на запрос документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, получаемых в рамках информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", вцелях обеспечения информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг: 1. Утвердить прилагаемый Порядок направления запроса иподготовки ответа на запрос документов и информации, необходимых дляпредоставления государственных и муниципальных услуг, получаемых врамках информационного взаимодействия исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, органами местногосамоуправления, территориальными государственными внебюджетнымифондами и подведомственными этим органам организациями, участвующими впредоставлении государственных и муниципальных услуг. 2. Исполнительным органам государственной власти Новосибирскойобласти до 20 декабря 2011 года внести изменения в нормативныеправовые акты Новосибирской области, регулирующие порядокпредоставления государственных услуг в Новосибирской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления вНовосибирской области внести изменения в муниципальные правовые акты,регулирующие порядок предоставления муниципальных услуг. 4. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности первого заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Горнина Л.В.Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЁН распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2011 N 458-рп ПОРЯДОК направления запроса и подготовки ответа на запрос документов и информации, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, получаемых в рамках информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг I. Общие положения 1. Порядок направления запроса и подготовки ответа на запросдокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, получаемых в рамкахинформационного взаимодействия исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, органами местногосамоуправления, территориальными государственными внебюджетнымифондами и подведомственными этим органам организациями, участвующими впредоставлении государственных и муниципальных услуг(далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным закономот 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг". 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: 1) запрос - требование о предоставлении документов иинформации, необходимых для предоставления государственных имуниципальных услуг, с использованием информационного взаимодействия; 2) органы (организации), предоставляющие государственные(муниципальные) услуги - исполнительные органы государственной властиНовосибирской области, органы местного самоуправления, территориальныегосударственные внебюджетные фонды и подведомственные этим органаморганизации, участвующие в предоставлении государственных имуниципальных услуг; 3) органы (организации), в распоряжении которых находятсядокументы и информация - государственные органы Новосибирской области,органы местного самоуправления, территориальные государственныевнебюджетные фонды и подведомственные этим органам организации,участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг,в распоряжении которых находятся документы и информация, необходимыедля предоставления государственной (муниципальной) услуги заявителю; 4) органы (организации), направившие запрос - исполнительныеорганы государственной власти Новосибирской области, органы местногосамоуправления, территориальные государственные внебюджетные фонды иподведомственные этим органам организации, участвующие впредоставлении государственных и муниципальных услуг, направившиезапрос в связи с предоставлением государственной (муниципальной)услуги заявителю; 5) органы (организации), которым направлен запрос -исполнительные органы государственной власти Новосибирской области,органы местного самоуправления, территориальные государственныевнебюджетные фонды и подведомственные этим органам организации,участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг,которым поступил запрос. 3. Настоящий Порядок регулирует: 1) действия органов (организаций), предоставляющихгосударственные (муниципальные) услуги, и их должностных лиц поформированию и направлению запросов в органы (организации), враспоряжении которых находятся документы и информация, действия пополучению ответов на указанные запросы; 2) действия органов (организаций), которым направлен запрос, иих должностных лиц по приему запроса, формированию и направлениюответа на запрос в органы (организации), направившие запрос. II. Порядок формирования и направления запроса 4. При предоставлении государственной или муниципальной услугизаявителю органы (организации), предоставляющие государственные(муниципальные) услуги, направляют запрос в органы (организации), враспоряжении которых находятся документы и информация. 5. Должностные лица органов (организаций), предоставляющихгосударственные (муниципальные) услуги, вправе запрашивать всоответствии с настоящим Порядком документы и информацию, необходимыедля предоставления государственной или муниципальной услуги, толькопри наличии поступившего запроса заявителя о предоставлениигосударственной или муниципальной услуги, при условии, что такиедокументы и информация не были представлены заявителем. 6. Должностные лица органов (организаций), предоставляющихгосударственные (муниципальные) услуги, вправе требовать всоответствии с настоящим Порядком только документы и информацию,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениемгосударственной (муниципальной) услуги. 7. Запрос органами (организациями), предоставляющимигосударственные (муниципальные) услуги, документов и информации дляосуществления деятельности, не связанной с предоставлениемгосударственной или муниципальной услуги, не допускается. 8. От имени органов (организаций), предоставляющихгосударственные (муниципальные) услуги, запросы подписываютуполномоченные должностные лица органов (организаций), предоставляющихуслуги, в соответствии с административным регламентом предоставлениягосударственной услуги или административным регламентом предоставлениямуниципальной услуги, либо должностные лица, уполномоченныеруководителями органов (организаций), предоставляющих государственные(муниципальные) услуги. Запросы подписываются квалифицированнойэлектронной цифровой подписью при предоставлении в форме электронногодокумента. 9. Запрос должен содержать следующие сведения: 1) наименование органа (организации), направляющего(направляющей) запрос; 2) наименование органа (организации), в адрес которогонаправляется запрос; 3) наименование государственной или муниципальной услуги, дляпредоставления которой необходимо предоставление документов и (или)информации, а также номер (идентификатор) такой услуги в реестрегосударственных услуг Новосибирской области или реестре муниципальныхуслуг в случае его наличия; 4) указание на положения нормативного правового акта, которымиустановлено представление документа и (или) информации, необходимыхдля предоставления государственной (муниципальной) услуги, и указаниена реквизиты данного нормативного правового акта; 5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или)информации, установленные административным регламентом предоставлениягосударственной услуги или административным регламентом предоставлениямуниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативнымиправовыми актами как необходимые для представления таких документа и(или) информации; 6) контактная информация для направления ответа на запрос; 7) дата направления запроса и срок ожидаемого ответа на запрос; 8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего инаправившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адресэлектронной почты данного лица для связи. 10. Запрос может быть сформирован в форме электронногодокумента. 11. Уполномоченные сотрудники органов (организаций),предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в течениеодного рабочего дня со дня поступления запроса заявителя опредоставлении государственной или муниципальной услуги: 1) в соответствии с настоящим Порядком оформляют запросы ворганы (организации), в распоряжении которых находятся документы иинформация; 2) подписывают (передают на подпись уполномоченномудолжностному лицу) оформленные запросы; 3) регистрируют запросы в соответствии с правиламиделопроизводства и документооборота, установленными локальным актомсоответствующего органа (организации); 4) направляют запросы в органы (организации), в распоряжениикоторых находятся документы и информация. 12. Для обработки органами (организациями), предоставляющимигосударственные (муниципальные) услуги, персональных данных заявителяв целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся враспоряжении таких органов (организаций), на основании запроса в орган(организацию), предоставляющий (предоставляющую) государственные(муниципальные) услуги, не требуется получение согласия заявителя каксубъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6Федерального закона от 27.07.2006 N 152 ФЗ "О персональных данных". 13. Запрос заявителя о предоставлении государственной илимуниципальной услуги приравнивается к согласию заявителя на обработкуего персональных данных в органе (организации), предоставляющем(предоставляющей) государственные (муниципальные) услуги, илиорганизации, участвующей в предоставлении государственных(муниципальных) услуг, в целях и объеме, необходимых дляпредоставления государственной или муниципальной услуги. 14. В случае, когда для предоставления государственной илимуниципальной услуги необходимо представление документов и информацииоб ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получениемгосударственной или муниципальной услуги заявитель дополнительнопредставляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лицили их законных представителей на обработку персональных данныхуказанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имениуказанных лиц или их законных представителей при передаче персональныхданных указанных лиц в орган (организацию), предоставляющий(предоставляющую) государственные (муниципальные) услуги. 15. В случае, когда для предоставления государственной илимуниципальной услуги необходимо направление запросов в несколькоорганов (организаций), в распоряжении которых имеются документы иинформация о лицах, не являющихся заявителем, необходимо получениесогласия от каждого из указанных лиц на обработку персональных данныхкаждым из органов (организаций), в распоряжении которых находятсядокументы и информация. 16. Если федеральными законами установлено предоставлениедокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги заявителю только при наличиисогласия заявителя на обработку его персональных данных, к запросуприлагается соответствующее согласие. Согласие может быть направлено ввиде: 1) документа, сформированного на бумажном носителе (оригиналсогласия); 2) копии согласия, сформированного на бумажном носителе,заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа(организации), направляющего (направляющей) запрос; 3) электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью заявителя; 4) электронного образа документа, сформированного на бумажномносителе и заверенного квалифицированной электронной цифровой подписьюуполномоченного должностного лица органа (организации),предоставляющего (предоставляющей) государственные (муниципальные)услуги. 17. Направление запросов осуществляется следующими способами: 1) почтовым отправлением; 2) курьером под расписку; 3) с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия. 18. Орган (организация), предоставляющий (предоставляющая)государственные (муниципальные) услуги, определяет способ направлениязапроса и осуществляет его направление в орган (организацию), враспоряжении которого находятся документы и информация. 19. Если орган (организация), предоставляющий (предоставляющая)государственные (муниципальные) услуги, и орган (организация), враспоряжении которого находятся документы и информация, подключены кединой системе межведомственного электронного взаимодействия, тозапрос направляется с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия. 20. При направлении запроса с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия запрос составляется вэлектронной форме и подписывается квалифицированной электроннойцифровой подписью уполномоченного должностного лица. 21. При составлении запроса в электронной форме к запросуприкладывается согласие заявителя в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, или электронного образа документа,заверенного квалифицированной электронной цифровой подписьюуполномоченного должностного лица, направившего запрос. 22. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером,запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе,подписывается собственноручной подписью уполномоченного должностноголица и заверяется печатью (штампом) органа (организации),предоставляющего (предоставляющей) государственные (муниципальные)услуги, в соответствии с правилами делопроизводства идокументооборота, установленными локальным актом соответствующегооргана (организации). 23. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером,согласие заявителя на обработку персональных данных направляется вформе документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал иликопия, заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатьюоргана (организации), направляющего (направляющей) запрос). Еслисогласие было дано заявителем в виде электронного документа илиэлектронного образа документа, то такое согласие переводится набумажный носитель и заверяется подписью уполномоченного должностноголица и печатью органа (организации), направляющего (направляющей)запрос. 24. Днем направления запроса считается соответственно датаотправления почтового отправления, дата, указанная в распискеуполномоченного лица о получении запроса, направленного курьером, датаотправления документа с запросом, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 25. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомлениео том, что орган (организация), в который направлялся запрос, всоответствии с действующим законодательством не располагаютзапрашиваемыми документами и информацией (запрос направлен не поподведомственности), то должностное лицо органа (организации),предоставляющего (предоставляющей) государственные (муниципальные)услуги, направляет запрос в орган (организацию), в распоряжениикоторого в соответствии с действующим законодательством находятсязапрашиваемые документы и информация. 26. Днем получения ответа на запрос является соответственнодата поступления в орган (организацию), предоставляющий(предоставляющую) государственные (муниципальные) услуги, почтовогоотправления, в котором содержится ответ (дата, указанная науведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении ответа,направленного курьером, дата, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 27. Ответ на запрос регистрируется в соответствии с правиламиделопроизводства и документооборота, установленными локальным актомсоответствующего органа (организации). 28. При получении ответа на запрос, должностные лица органа(организации), предоставляющего (предоставляющей) государственные(муниципальные) услуги, приобщают полученный ответ к документам,представленным заявителем. 29. Документы и информация, полученные в рамках информационноговзаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовымиактами для предоставления соответствующей государственной илимуниципальной услуги. III. Порядок подготовки и направления ответа на запрос 30. Орган (организация), которому направлен запрос, обязаныпринять и зарегистрировать запрос. 31. Прием и регистрация запросов осуществляется в порядке,предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота,установленными локальным актом соответствующего органа (организации). 32. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления ворган (организацию), которому направлен запрос. 33. Днем получения запроса является соответственно датапоступления в орган (организацию), которому направлен запрос,почтового отправления, в котором содержится запрос (дата, указанная науведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручениизапроса, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия. 34. Зарегистрированный запрос передается на исполнениеуполномоченному сотруднику органа (организации), которому направлензапрос, в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства идокументооборота, установленными локальным актом соответствующегооргана (организации), в срок, не превышающий один рабочий день. 35. Уполномоченный сотрудник органа (организации), которомунаправлен запрос, осуществляет следующие действия: 1) устанавливает правовые основания направления запроса; 2) устанавливает перечень документов и информации, которыезапрошены; 3) устанавливает состав сведений, изложенных в запросе инеобходимых для подготовки и направления запрошенных документов иинформации; 4) устанавливает факт наличия таких документов и информации; 5) устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемыхдокументов и информации; 6) принимает необходимые действия для получения запрашиваемыхдокументов и информации с целью направления их органу (организации),направившему (направившей) запрос, при наличии соответствующихправовых оснований; 7) формирует ответ на запрос. 36. Если, федеральными законами установлено предоставлениедокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги заявителю только при наличиисогласия заявителя на предоставление такой информации или обработкуего персональных данных, должностное лицо органа (организации),которому направлен запрос, проверяет наличие соответствующегосогласия, приложенного к запросу. 37. При рассмотрении запроса должностное лицо органа(организации), которому направлен запрос, в случае необходимостивзаимодействует с органом (организацией), направившим (направившей)запрос, используя контактную информацию, указанную в запросе. 38. Орган (организация), которому направлен запрос, обязан датьответ на полученный запрос в срок, не превышающий пяти рабочих днейсо дня поступления запроса. Иные сроки подготовки и направления ответана запрос могут быть установлены в федеральных законах, правовыхактах Правительства Российской Федерации, принимаемыми в соответствиис федеральными законами нормативными правовыми актами Новосибирскойобласти. 39. Орган (организация), которому направлен запрос,предоставляет документы и информацию в соответствии с настоящимПорядком только в случае, если предоставление таких документов иинформации предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной илимуниципальной услуги. 40. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию,которые были запрошены органом (организацией), направившим(направившей) запрос, или информацию об отказе в предоставлениисоответствующих документов или информации. 41. При выявлении отсутствия правовых оснований у органа(организации), направившего (направившей) запрос, запрашиватьсоответствующие документы и информацию (в том числе: при направленииненадлежащим образом оформленного запроса; при запросе документа иинформации о лице, предоставление которых требует получения согласиятакого лица на обработку его персональных данных, если согласиеотсутствует или не было приложено к запросу; при направлении запросадокументов и информации, предоставление которых не являетсянеобходимым согласно действующему законодательству для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги заявителю), ответ на запроссодержит мотивированный отказ в предоставлении соответствующихдокументов и информации с указанием на соответствующее положениенормативного правового акта. 42. Если запрашиваемые документы и информация не находятся враспоряжении органа (организации), которому был направлен запрос, всвязи с тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такиедокументы и информация должны находиться в распоряжении другого органа(организации), то в ответе на запрос указывается это обстоятельство,указывается обоснование отсутствия такого документа (информации), втом числе указание на положение нормативного правового акта, а такжеуказывается информация об органе (организации), в котором должнынаходиться запрашиваемые документы и информация (при наличии такойинформации). 43. Если направленный запрос оформлен с нарушением требований,установленных пунктом 9 настоящего Порядка, то в ответе на запросуказывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретныесведения, которые необходимы для предоставления документов иинформации. 44. Необоснованный отказ в предоставлении документов иинформации в соответствии с настоящим Порядком не допускается. 45. Запрашиваемые документы и информация, находящиеся враспоряжении органа (организации), которому направлен запрос,включаются в ответ на запрос в виде оригиналов документов, копийоригиналов документов и информационного сообщения. 46. Ответ на запрос формируется в виде документа на бумажномносителе, электронного документа или электронного образа документа,сформированного на бумажном носителе. 47. Сформированный ответ на запрос направляется в орган(организацию), направивший (направившую) запрос, одним из следующихспособов: 1) почтовым отправлением; 2) курьером под расписку; 3) с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия; 48. Если орган (организация), которому направлен запрос, иорган (организация), направивший (направившая) запрос, подключены кединой системе межведомственного электронного взаимодействия, то ответна запрос направляется с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия. 49. При направлении ответа на запрос с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия, ответ на запроссоставляется в электронной форме и подписывается квалифицированнойэлектронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица. 50. При направлении ответа на запрос почтовым отправлением иликурьером, ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажномносителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченногодолжностного лица и заверяется печатью (штампом) органа (организации). 51. Днём направления ответа на запрос является соответственнодата отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке ополучении ответа на запрос, направленного курьером, дата,зарегистрированная в единой системе межведомственного электронноговзаимодействия. ____________