Постановление Правительства Новосибирской области от 20.11.2012 № 517-п
Об утверждении региональной программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Новосибирской области на 2012-2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.11.2012 N 517-п
г.Новосибирск
Об утверждении региональной программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Новосибирской области на 2012-2020 годы"
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 14.09.2015 № 340-п)
В целях исполнения пункта 9 протокола совещания уПредседателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 25.04.2011 N ВП-П9-23пр, реализации Стратегииразвития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, одобреннойПравительством Российской Федерации и утвержденной приказом Министрарегионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 N 262, а такжесодействия обеспечению строительного рынка высококачественными строительнымиматериалами, изделиями и конструкциями для обеспечения планируемых темповжилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектовинженерной и транспортной инфраструктуры, модернизации жилищного фонда натерритории Новосибирской области, Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить региональную программу "Развитиепредприятий промышленности строительных материалов и индустриальногодомостроения на территории Новосибирской области на 2012-2020 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Новосибирскойобласти
от 20.11.2012№ 517-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие предприятийпромышленности строительных материалов и индустриального домостроения натерритории
Новосибирской области
на 2012-2020 годы»
(далее – Программа)
(В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области
I .Паспорт Программы
| Наименование Программы | Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения натерритории Новосибирской области на20122020годы |
| Основание для разработки Программы | Пункт 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина «Омерах по развитию строительного комплекса вРоссийской Федерации» от 25.04.2011 №ВП-П9-23пр |
| Заказчик Программы | Министерство строительства Новосибирской области |
| Основные разработчики Программы | Министерство строительства Новосибирской области |
| Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство строительства Новосибирской области |
| Участники Программы | Министерство строительства Новосибирской области, министерство экономического развития Новосибирской области, министерство промышленности, торговли иразвития предпринимательства Новосибирской области во взаимодействии с хозяйствующими субъектами (по согласованию) |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является увеличение объема производства современных высококачественных, конкурентоспособных ресурсов и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций натерритории Новосибирской области с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда; повышение доли предприятий, осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов. Задачами Программы являются: стимулирование строительства новых предприятий попроизводству строительных материалов, изделий иконструкций, в том числе ранее не выпускаемых натерритории Новосибирской области; модернизация и техническое перевооружение действующих производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций; создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных, высокотехнологичных и инновационных производств строительных материалов, изделий и конструкций; привлечение инвестиций; оказание государственной поддержки инвестиционным проектам, направленным, в том числе, на реализацию мероприятий по модернизации, перевооружению иразвитию производства строительных материалов, изделий и конструкций |
| Целевые индикаторы Программы | Увеличение объема производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций; уровень использования производственных мощностей; объем жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной итранспортной инфраструктуры |
| Источники финансирования мероприятий | За счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе средств, направленных нафинансирование мероприятий, предусмотренных вдействующих на территории Новосибирской области программах: долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Новосибирской области на20122021годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от01.09.2011 №383-п; ведомственная целевая программа «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010-2012 годы», утвержденная приказом руководителя департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области от10.02.2010 №11; ведомственная целевая программа «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013-2017 годы», утвержденная приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от29.08.2012 №307; государственная программа Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства вНовосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 №68-п; государственная программа Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной и инновационной активности в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 №126-п; государственная программа Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на2015-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от28.07.2015 №291-п |
| Срок реализации Программы | В период с 2012 по 2020 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Техническое перевооружение и модернизация производственной базы промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Новосибирской области, обеспечение строительного рынка высококачественными, конкурентоспособными строительными материалами, изделиями иконструкциями. Обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат насодержание объектов за счет применения новых энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных технологий. Обеспечение потребности в строительных материалах иконструкциях в Новосибирской области для решения задач по возведению прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020 года. Показатели эффективности: увеличение объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций: железобетонные изделия: 2012/2011 - 115,97%; 2013/2012 - 103,2%; 2014/2013 - 100,9%; 2015/2014 - 108,5%; 2016/2015 - 105,3%; 2017/2016 - 100,0%; 2018/2017 - 114,4%; 2019/2018 - 103,3%; 2020/2019 - 100,0%; 2020/2010 - 176,2%; цемент: 2012/2011 - 117,2%; 2013/2012 - 112,3%; 2014/2013 - 102,2%; 2015/2014 - 101,6%; 2016/2015 - 102,9%; 2017/2016 - 102,7%; 2018/2017 - 102,1%; 2019/2018 - 102,1%; 2020/2019 - 102,1%; 2020/2010 - 135,0%; нерудные строительные материалы: 2012/2011 - 134,8%; 2013/2012 - 98,5%; 2014/2013 - 101,2%; 2015/2014 - 100,2%; 2016/2015 - 100,3%; 2017/2016 - 102,2%; 2018/2017 - 100,0%; 2019/2018 - 102,9%; 2020/2019 - 100,0%; 2020/2010 - 144,2%; стеновые материалы: 2012/2011 - 108,6%; 2013/2012 - 98,6%; 2014/2013 - 121,4%; 2015/2014 - 113,9%; 2016/2015 - 109,7%; 2017/2016 - 102,8%; 2018/2017 - 100,0%; 2019/2018 - 102,4%; 2020/2019 - 102,7%; 2020/2010 - 196,5%; уровень использования производственных мощностей: железобетонные изделия: 2012/2011 - 100,0%; 2013/2012 - 100,5%; 2014/2013 - 101,1%; 2015/2014 - 101,0%; 2016/2015 - 101,9%; 2017/2016 - 100,0%; 2018/2017 - 100,7%; 2019/2018 - 101,4%; 2020/2019 - 103,4%; 2020/2010 - 120,0%; цемент: 2012/2011 - 101,9%; 2013/2012 - 105,1%; 2014/2013 - 106,3%; 2015/2014 - 102,9%; 2016/2015 - 104,3%; 2017/2016 - 104,2%; 2018/2017 - 104,2%; 2019/2018 - 104,0%; 2020/2019 - 100,0%; 2020/2010 - 145,3%; нерудные строительные материалы: 2012/2011 - 105,1%; 2013/2012 - 104,8%; 2014/2013 - 105,2%; 2015/2014 - 106,1%; 2016/2015 - 102,9%; 2017/2016 - 103,5%; 2018/2017 - 104,2%; 2019/2018 - 104,5%; 2020/2019 - 100,0%; 2020/2010 - 174,5%; стеновые материалы: 2012/2011 - 114,5%; 2013/2012 - 111,7%; 2014/2013 - 103,3%; 2015/2014 - 106,6%; 2016/2015 - 103,2%; 2017/2016 - 103,0%; 2018/2017 - 102,8%; 2019/2018 - 102,6%; 2020/2019 - 100,0%; 2020/2010 - 213,5%; темп роста годового объема ввода жилья на территории Новосибирской области: 2012/2011 - 104,4%; 2013/2012 - 109,7%; 2014/2013 - 133,6%; 2015/2014 - 78,2%; 2016/2015 - 104,4%; 2017/2016 - 103,7%; 2018/2017 - 103,6%; 2019/2018 - 104,5%; 2020/2019 - 104,3%; 2020/2010 - 159,4% |
II . Общие положения
Основной целью развитияпромышленности строительных материалов является увеличение объема производстваконкурентоспособных, энергоэффективных иэнергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций на территорииНовосибирской области, с учетом имеющейся региональной сырьевой базы, способныхобеспечить планируемые темпы жилищного, социально-культурного, промышленногостроительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а такжемодернизации жилищного фонда.
Продукция отрасли должна содержатьширокую номенклатуру строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающихвсем требованиям товарного рынка. В то же время развитие производственныхмощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно бытьэкономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, оптимальногоиспользования имеющейся региональной сырьевой базы отрасли.
Программа и отраженные в нейнаправления развития ориентированы на максимальное повышение эффективностиработы строительного комплекса Новосибирской области.
Актуальность разработки Программыобусловлена необходимостью ускоренного развития промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения на территории Новосибирской области иобеспечения соответствия объемов производства, качества и ассортиментапродукции предприятий отрасли, спросу как на территории Новосибирской области,так и за ее пределами.
Нормативные правовые акты в сфередействия Программы:
Стратегия развития промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года,одобренная Правительством Российской Федерации и утвержденная приказом Министрарегионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262;
Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации;
Закон Новосибирской области от 20.09.2002 №47-ОЗ «Омерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 15.12.2007 №166-ОЗ«О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развитияНовосибирской области»;
Закон Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ«О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой вформе капитальных вложений на территории Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от19.03.2014№104-п «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемойв форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
постановление Губернатора Новосибирской области от12.05.2014 №81 «ОСовете по инвестициям Новосибирской области»; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
государственная программа Новосибирской области «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы»,утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от20.02.2015№68-п; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
государственная программа Новосибирской области «Стимулированиеинвестиционной и инновационной активности в Новосибирской областина2015-2021годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирскойобласти от01.04.2015 №126-п; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
государственнаяпрограмма Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от28.07.2015 №291-п. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
абзац. (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
В настоящей Программе используютсяследующие понятия и определения:
инвестор – субъектинвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных и(или) привлеченных средств, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области и обеспечивающие их целевое использование.Инвесторами являются юридические лица;
инвестиционный проект –комплекс действий, связанных с инвестированием средств в расширение и (или)совершенствование основногокапитала (основных фондов) компании. В самом общем смысле,инвестиционным проектом называется план или программа вложения капитала с цельюпоследующего получения прибыли;
строительныйкомплекс – это совокупность производственных и непроизводственных отраслей,включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности вформе капитальных вложений, а также реализацию государственной политики вжилищной сфере;
строительные материалы – это материалы длявозведения зданий и сооружений, используемые при строительстве,реконструкции и ремонте различных зданий и сооружений;
импортная продукция – это любая продукция(вещи), имеющая материальную, вещественную форму, ввезенная в страну из-за границы для использования навнутреннем рынке страны, удовлетворения потребностей, которые сама страна не всилах обеспечить;
хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческаяорганизация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,приносящую ей доход; юридическое или физическое лицо, ведущее хозяйство отсвоего имени, осуществляющее экономические, хозяйственные операции. Этоосуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказаниеуслуг и выполнение работ частные, государственные и иные предприятия, а такжеих филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества,союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединенияпредприятий, организации и учреждения, банки, товарные и фондовые биржи,инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и граждане,занимающиеся самостоятельной предпринимательской деятельностью;
юридические лица – организация,учреждение, предприятие, фирма, выступающие в качестве единого,самостоятельного носителя прав и обязанностей, имеющие основные признакиюридического лица:
1) независимость его существования отвходящих в его состав отдельных лиц;
2) наличие имущества, обособленногоот имущества участников;
3) право приобретать, пользоваться ираспоряжаться собственностью;
4) право осуществлять от своего имениэкономические операции;
5) право выступать от своего имени всуде в качестве истца или ответчика;
6) самостоятельная имущественнаяответственность.
Юридическое лицо имеет свое фирменное наименование,устав (юридический адрес), а также печать (приналичии) и расчетный счет в банке. Юридическое лицо проходитгосударственную регистрацию и заносится в государственный реестр. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от14.09.2015 № 340-п)
III . Строительныематериалы, являющиеся
объектомрассмотрения Программы
Одной из основных проблемпромышленности строительных материалов Новосибирской области являетсянедостаточный объем инвестиций, направляемых на модернизацию и техническоеперевооружение производства. Невысокая прибыль, снижение доступностикредитования предприятий (организаций) строительного комплекса негативносказываются на развитии их собственного потенциала, а также сроках реализации иокупаемости проектов модернизации производства . (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
В связи с увеличением объемов строительства,возрастающими требованиями заказчиков, необходимостью применения современныхматериалов, инновационных технологий в строительстве зданий и сооружений, атакже устранением дефицита определенных видов материалов, перед предприятиями(организациями) строительного комплекса Новосибирской области встают задачи повыработке направлений комплексного решения вопросов их развития, повышениютехнического и технологического уровня производства, по расширениюассортимента, улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции,разработке новых схем сбыта.
Отсутствие в ряде районов Новосибирской областипроизводства местных строительных материалов является одним из главныхсдерживающих факторов роста объемов строительства. Привозные материалы являютсядорогими для местного потребителя за счет транспортных затрат. Так, например, вструктуре себестоимости нерудных материалов до 90% составляют затраты на ихтранспортировку.
Сфера производства строительных материалов истройиндустрии Новосибирской области включает более 370 предприятий(организаций) с общей численностью работающих свыше 17,9 тысяч человек. Всилу особенностей распределения на территории Новосибирской области запасовминерально-сырьевой базы, местоположения основных потребителей продукцииотрасли значительная часть предприятий по производству строительных материалови стройиндустрии расположена в восточной части Новосибирской области. Это, впервую очередь, город Новосибирск, город Бердск, Новосибирский, Искитимский, Тогучинский, Черепановский, Маслянинскийрайоны. В других районах Новосибирской области предприятия отрасли представленынезначительно или же полностью отсутствуют. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
При принятии решения остроительстве новых предприятий по производству строительных материалов следует обеспечить сбалансированное размещениепроизводственных мощностей на территории Новосибирской области с учетомперспективного спроса на строительные материалы и наличие сырьевой базы.
В Новосибирскойобласти имеются значительные запасы сырья, используемого в промышленностистроительных материалов. Практически во всех районах Новосибирской областиразведаны месторождения кирпичных суглинков, реже встречаются месторождениястроительных камней, песка, песчано-гравийных смесей, известняков, керамзитовогосырья.
Основными видами продукции,выпускаемой предприятиями Новосибирской области, являются: железобетонныеизделия и конструкции, стеновые материалы, цемент (приложение № 2 кПрограмме). Отсутствуют производства листового стекла, эффективных теплоизоляционныхматериалов, современных рулонных кровельных материалов,декоративно-облицовочных материалов.
На сегодняшний день, оценочно,мощности предприятий стройиндустрии Новосибирской области составляют:
производство кирпича – более 500млн. штук условного кирпича в год;
производство железобетонныхизделий – 600 тыс. куб. м в год;
производство цемента – более 1500тыс. тонн в год;
добыча нерудных материалов более7,0 млн. куб. м в год.
Существующие на действующихпредприятиях строительной индустрии технологии требуют больших затрат труда,материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. Износосновного технологического оборудования составляет более 50%. В этой связитребуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрениеновых технологий и оборудования (приложение № 4 к Программе).
Производство железобетонных изделий.
Всего в Новосибирскойобласти железобетонные изделия производят около 30 предприятий, из них наиболеекрупных 14 заводов. Область обеспечивает себя железобетонными изделиями на 70%,что не достаточно для планируемых объемов жилищного строительства на период до2020 года без ввода дополнительных мощностей, а как следствие – прогнозируетсяболее выраженный дефицит железобетонных изделий местного производства.
Активно развивающимся сегментомпромышленности стройиндустрии Новосибирской области в последние годы являетсясегмент железобетонных изделий для крупнопанельного домостроения. Доля сегментав общем объеме областного производства железобетонных изделий выросла с 2003года с 8% до 17%.
Основная доля заводов попроизводству железобетонных изделий сконцентрирована в черте городаНовосибирска.
Производство стеновых материалов.
Несмотря на внедрение новыхконструктивных и технологических решений строительства зданий и сооружений,объемы производства строительного кирпича являются ярким индикатором развитиястроительной отрасли и региональной инвестиционной активности.
В настоящее время вНовосибирской области функционирует 16 заводов –
изготовителей керамическогокирпича. Основная доля заводов по производству кирпича располагается в городеНовосибирске, Маслянинском районе, Черепановском районе и г. Бердске.
Производство щебня.
Всего в Новосибирской области работает 9 производителей щебня, полностьюобеспечивавших областное потребление щебня и осуществлявших экспансию на рынкисоседних регионов Сибири. Новосибирская область является ведущим экспортеромщебня в Сибирском Федеральном округе. Более половины емкости рынка потреблениящебня в Новосибирской области – это потребление Западно-Сибирскойжелезной дороги.
Производство цемента.
В настоящее время в Новосибирской области находитсяодин крупный завод - производитель цемента - ОАО «Искитимцемент»,реализующий инвестиционный проект с целью расширения промышленной площадки иперевода производства на более совершенный технологический и экологичный «сухой» способ. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
С учетом планов по развитию цементных заводов всоседних регионах на территории Новосибирской области прогнозируется устойчивыйспрос на цемент как на внутреннем строительном рынке Новосибирской области, таки на внешних рынках цемента. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
Производство основных строительных материалов за2006-2014 годы характеризуется показателями, приведенными в таблице 1. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от14.09.2015 № 340-п)
Таблица 1
Таблица 1
| Наименование продукции | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Цемент, тыс. т | 1560,0 | 1740,0 | 1840,0 | 1375,0 | 1400,0 | 1280,0 | 1500,0 | 1685,0 | 1722,8 |
| Железобетонные изделия, тыс. куб.м | 701,23 | 955,9 | 724,6 | 535,3 | 715,84 | 774,43 | 898,1 | 926,9 | 935,2 |
| Кирпич строительный | 165,8 | 210,7 | 236,2 | 188,2 | 262,94 | 302,74 | 343,5 | 342,1 | 308,6 |
| Известь строительная, тыс. т | 57,5 | 70,0 | 59,2 | 38,6 | 44,0 | 55,8 | 73,4 | 69,4 | 88,2 |
| Материалы строительные нерудные, тыс. куб.м | 9308,4 | 11556,1 | 11359,0 | 6205,0 | 7282,8 | 7386,0 | 9662,7 | 9815,7 | 9932,1 |
Динамикапроизводства прочих неметаллических минеральных продуктов (в том числестроительных материалов) за период с 2008 по 2014 годы представлена в таблице2. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
Таблица 2
| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (производство прочих неметаллических минеральных продуктов), млн. рублей | 21321 | 15004,2 | 18055,8 | 21072,9 | 26331,4 | 28835,2 | 29646,3 |
| Индекс промышленного производства (производство прочих неметаллических минеральных продуктов), % к предыдущему году | 106,8 | 74,8 | 120,7 | 98,8 | 115,2 | 92,2 | 119,7 |
IV . Цель и задачи разработки Программы
Целью Программыявляется увеличение объема производствасовременных высококачественных, конкурентоспособных ресурсов иэнергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций на территорииНовосибирской области, с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевойбазы, для полного обеспечения планируемых темпов жилищного, социально-культурного,промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,а также модернизации жилищного фонда. Повышение доли предприятий,осуществляющих внедрение новых технологий производства строительных материалов.
Цель Программысформирована с учетом стратегичиских приоритетов социально-экономическогоразвития Новосибирской области.
Для достижения целиПрограммы предусматривается решить следующие задачи:
стимулирование строительства новыхпредприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, втом числе ранее не выпускаемых на территории Новосибирской области;
модернизация и техническоеперевооружение действующих производств по выпуску строительных материалов,изделий и конструкций;
создание новых ресурсосберегающих,экономически эффективных и экологически безопасных, высокотехнологичных иинновационных производств строительных материалов, изделий и конструкций;
привлечение инвестиций;
оказание государственной поддержкиинвестиционным проектам, направленным в том числе на реализацию мероприятий помодернизации и развитию производства строительных материалов, изделий иконструкций.
V . Описание Программы
При существующей тенденции ростаобъемов ввода жилья на территории Новосибирской области и планируемом объемеввода жилищного строительства в объеме более 2200 тыс. кв.мк 2020 году выпуск строительных материалов должен быть кратно увеличен. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от14.09.2015 № 340-п)
Обеспеченность Новосибирской области строительнымиматериалами, по состоянию на начало 2012 года, представлена в таблице 3.
Таблица 3
| Вид материала | Отношение собственного производства Новосибирской области к общему потреблению в Новосибирской области |
| Стеновые материалы | 0,83 |
| Железобетонные изделия | 0,68 |
| Теплоизоляционные материалы, с использованием базальтовых пород | 0 |
| Отделочные материалы на основе гипсоволокна, гипсокартона, фибролита и стекломагниевых листов | 0 |
Мощности промышленности стеновыхматериалов, с учетом ввода в 2012 году предприятия ООО «Сибирскийстроитель» по производству конструкций из ячеистого автоклавного газобетона –470 куб. м в год, составят более 800 млн. шт. условного кирпича. Этогонедостаточно для достижения поставленной цели. Необходимо увеличениепроизводственных мощностей за счет модернизации действующих производств, атакже строительство 2-3 новых заводов по производству кирпича, отвечающих высокимкачественным характеристикам и мощностью не менее 63 млн. шт. условногокирпича.
Новые заводы должны бытьвысокотехнологичными, конечная продукция иметь низкую себестоимость за счетавтоматизации процессов, снижения использования ручного труда. Оценочнаястоимость реализации строительства современного кирпичного завода составляет до2 млрд. рублей. Территориально размещение подобных производств целесообразнорассматривать в Татарском, Куйбышевском, Болотнинскомрайонах.
Производственные мощности индустриальногодомостроения Новосибирской области необходимо модернизировать и наращиватьисходя из прогнозируемых изменений в структуре жилищного строительства поиспользуемым технологиям строительства.
Оценочно, в Новосибирской областинеобходимо строительство современного домостроительного комбината (далее потексту – ДСК) мощностью до 300 тыс. кв. м жилойплощади в год, при условии проведения модернизации действующих предприятий.
Стоимость ДСК,соответствующего требованиям по ресурсосбережению, экономической эффективности,экологической безопасности производства составляет около 1600 млн. рублей.
В2015 году введена в эксплуатацию первая очередь завода крупнопанельногодомостроения (ЗКПД) «АРМАТОН» производительностью до70тыс.кв.м жилья в год.После ввода завода на полную мощность производство возрастет до 300 тыс. кв.м жилья в год. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
В2015 году Новосибирским промышленным предприятием ООО «Энергомонтаж»планируется ввод первой очереди завода по производству изделий и конструкцийкрупнопанельного домостроения мощностью 80 тыс. кв.мжилья в год. После ввода завода на полную мощность производство возрастетдо120тыс. кв.м жилья в год. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
Ввод в действие новых производствпозволит удовлетворить растущий спрос в строительных материалах, вызванныйтенденцией роста ввода жилищного строительства (таблица 4).
Таблица 4
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Объем ввода жилья, всего | тыс. кв.м | 1571 | 1723,4 | 2302 | 1800 | 1880 | 1950 | 2020 | 2110 | 2200 |
| Из общего объема ввода жилья: структура жилья по материалам конструкций стен зданий | тыс. кв.м | 1571 | 1723,4 | 2302 | 1800 | 1880 | 1950 | 2020 | 2110 | 2200 |
| Многоэтажные здания: | тыс. кв.м | 1042,7 | 1166,3 | 1321,9 | 1150 | 1220 | 1260 | 1280 | 1320 | 1365 |
| кирпичные и каменные | тыс. кв.м | 385,8 | 466,5 | 462,7 | 402,5 | 427,0 | 441,0 | 448,0 | 462,0 | 477,7 |
| крупнопанельные | тыс. кв.м | 208,5 | 233,3 | 264,4 | 230,0 | 244,0 | 252,0 | 256,0 | 264,0 | 273,0 |
| каркасные сборно-монолитные | тыс. кв.м | 219,0 | 174,9 | 237,9 | 207,0 | 219,6 | 226,8 | 230,4 | 237,6 | 245,7 |
| монолитные | тыс. кв.м | 229,4 | 291,6 | 356,9 | 310,5 | 329,4 | 340,2 | 345,6 | 356,4 | 368,6 |
| Малоэтажные здания: | тыс. кв.м | 528,3 | 557,1 | 980,1 | 650,0 | 660,0 | 690,0 | 740,0 | 790,0 | 835,0 |
| кирпичные и каменные | тыс. кв.м | 264,2 | 250,7 | 441,1 | 292,5 | 297,0 | 310,5 | 333,0 | 355,5 | 375,7 |
| деревянные брусовые и бревенчатые | тыс. кв.м | 58,1 | 66,9 | 117,6 | 84,5 | 85,8 | 89,7 | 96,2 | 102,7 | 108,6 |
| деревянные каркасные и каркасно-панельные | тыс. кв.м | 47,5 | 72,4 | 127,4 | 78,0 | 79,2 | 82,8 | 88,8 | 94,8 | 100,2 |
| из ячеистого бетона | тыс. кв.м | 158,5 | 167,1 | 294,0 | 195,0 | 198,0 | 207,0 | 222,0 | 237,0 | 250,5 |
В Новосибирской области не производится следующаяпродукция стройиндустрии: мягкие кровельные материалы, теплоизоляционныематериалы на основе волокнистого минерального сырья, керамическая декоративнаяплитка, линолеум, гипсокартон.
Данная продукция ввозится(импортируется) в Новосибирскую область, а как следствие, в ее ценезначительной составляющей являются транспортные расходы, что влияет на итоговуюстоимость строительства.
В целях сохраненияконкурентоспособности продукции предприятий строительной индустрии и снижениясебестоимости строительства, за счет уменьшения транспортных расходов,Новосибирской области необходимо планомерно вводить мощности по производствуинновационных материалов (экологичных, энергоэффективных, нанотехнологичных),выпуск которых в Новосибирской области не осуществляется (таблица 5).
В рамках Программы к такимматериалам и технологиям можно отнести:
1) продукцию переработки золошлаковыхотходов тепловых электростанций.
Использование золошлаковых отходов решает три основные задачи:
получение экономичныхстроительных материалов;
улучшение экологическойобстановки;
высвобождение территорий золоотвалов (особенноактуально при наличии золоотвалов в черте населенногопункта).
Золошлаковые материалывозможно использовать при производстве цемента, сухих строительных смесей,бетонов, кирпича;
2) производстворазличных типов утеплителя с использованием базальтовых пород.
Теплоизоляционный материалобладает высокими устойчивыми физико-механическими характеристиками, имеетнизкий коэффициент теплопроводности в эксплуатационных условиях. Применениебазальтовой теплоизоляции в жилых, общественных и промышленных зданияхпозволяет значительно снизить теплопотери, тем самымзначительно повысить теплотехническую эффективность конструкций и снизитьэксплуатационные расходы зданий.
Этот материал используетсяповсеместно как в производстве сэндвич- панелей, так и в утеплении фасадовзданий, подвалов, кровли и в теплоизоляции инженерных сетей. Оценочнопотребление подобного теплоизоляционного материала в регионе составляет более500 тыс. куб.м.
На сегодняшний день материалявляется завозным, строительство завода по производству утеплителя избазальтовых пород на территории Новосибирской области приведет к снижениюсебестоимости строительства жилья, увеличению налогооблагаемой базы, обеспечитсамодостаточность области в собственных строительных материалах.
Оценочно инвестиционныезатраты на организацию подобного производства мощностью до 200 тыс. куб. м вгод составляют 3850 млн. рублей;
3) строительные, в томчисле отделочные материалы на основе гипсоволокна, гипсокартона, фибролита и стекломагниевыелисты.
Предназначаются для отделкии устройства несущих стен и перегородок, конструкций, а также для изготовлениядекоративных и звукопоглощающих изделий. Применяются во всех видахпромышленного и гражданского строительства.
Оценочно потребностьНовосибирской области в данном материале составляет до 5200 тыс. кв.м, стоимость строительства завода по производствувышеуказанных материалов составляет – 800 млн. рублей, мощностью10 млн. кв.м.
Таблица 5
| Плановое строительство новых производств | Оценочная потребность в объектах, шт. | Возможное местоположение объекта | Стоимость проекта, млн. рублей | Мощность производств, в год | Срок строительства |
| Строительство кирпичного завода | 3 | Татарский, Куйбышевский, Болотнинский районы | 2000 | 63 млн.шт. | 3 года |
| Современный домостроительный комбинат | 1 | г. Новосибирск, Новосибирский район | 1600 | 255 тыс. куб.м | 2,5 года |
| Производство утеплителя с использованием базальтовых пород | 1 | Тогучинский район | 3850 | 200 тыс. куб.м | 2 года |
| Завод по производству отделочных материалов на основе гипсоволокна, гипсокартона, фибролита и стекломагниевых листов | 1 | г. Новосибирск, Новосибирский район | 800 | 10 млн. кв.м | 2 года |
Таким образом, длявыполнения задач, поставленных Правительством Новосибирской области в сферестроительства жилья и объектов социальной сферы, необходимо осуществитьструктурные преобразования в сфере стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов, в части обновления и модернизации действующего производства, атакже строительства новых предприятий по производству строительных материалов,не производимых на территории Новосибирской области (приложение № 5 к Программе). (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.09.2015 № 340-п)
Развитие стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов является существенным фактором развития экономики, строительногокомплекса и социальной сферы Новосибирской области.
На территории Новосибирской области разведано 523 месторождения полезныхископаемых: нефти, свободного газа, конденсата, каменного угля, торфа, золота,циркония, титана, бокситов, минеральных строительных материалов.
Полезные ископаемые, связанные с камнем, добывают в основном в правобережьеобласти, где много месторождений строительного камня, известняка, которые идутна производство цемента и перерабатываются в щебень. Известняк Чернореченского месторождения является сырьем для Искитимского цементного завода – одного из крупнейших встране по производству цемента.
В Новосибирской области сформирована и реализуется программа предоставленияучастков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, позволяющая обеспечить в полном объеме потребности стройиндустрииНовосибирской области в местных строительных материалах на период до 2025 года.
Продукция местных предприятий, добывающих строительный камень, не толькополностью обеспечивает потребность Новосибирской области в щебне, но ипоставляется в другие регионы Западной Сибири.
Общераспространенные полезные ископаемые Новосибирской области представленыстроительными песками и песчано-гравийными смесями, строительными камнями,строительными известняками и кирпичными суглинками.
Тугоплавкие и огнеупорныеглины.
Тугоплавкие и огнеупорные глины используются для производства облицовочногокирпича, фасадной плитки и санстройфаянса.
Государственным балансом в Новосибирской области учтены:
одно месторождение огнеупорных глин Обское в Мошковскомрайоне с запасами категорий А+В+С1 в количестве 3982 тыс. т икатегории С2 – 3664 тыс. т;
три месторождения (четыре участка) тугоплавких глин в Искитимскоми Тогучинском районах с запасами глин категорий А+В+С1– 14562 тыс. т и категории С2 – 946 тыс. т;
Линевский участок Евсинского месторождения тугоплавких глин, запасы которогосоставляют по категориям: В – 351 тыс. т, С1 – 824 тыс.т, С2 – 936,1 тыс.т.
Облицовочные камни
На территории Новосибирской области открыто три месторождения облицовочныхкамней:
месторождение мрамора Петеневское – запасымрамора категорий А+В+С1 в количестве 2063 тыс. куб. м,категории С2 – 205 тыс. куб. м;
месторождение мраморизованных известняков Серебренниковское – запасы категории С1 – 1389тыс. куб. м (для изготовления блоков);
месторождение мраморизованных известняковШипуновское-1 – запасы категорий А+В+С1 – 2272 тыс. куб. м.
Цементное сырье
Государственным балансом учтено 2 месторождения известняков и глинистыхсланцев: Чернореченское месторождение в Искитимском районе и Осиновское вТогучинском районе Новосибирской области.
Чернореченскоеместорождение с запасами:
известняков (Северный участок) – категорий А+В+С1 – 86776тыс. т, категории С2 – 692 тыс. т;
глинистых сланцев (Сланцевый участок) категорий А+В+С1 –21556 тыс. т.
известняков (Южный участок ) – категорий А+В+С1 – 38163 тыс. т икатегории С2 – 223 776тыс. т.