АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 22.05.95 N 187
Утратило силу - Постановление Главы администрации Новосибирской
области от 12.05.2000 г. № 353
О Новосибирской областной комиссии
по телерадиовещанию
(В редакции Постановления Главы администрации Новосибирской области
от 29.04.1996 г. № 256)
В целях содействия развитию и упорядочению работы радио- и
телевизионного вещания на территории Новосибирской области, на
основании предложения Федеральной службы России по телевидению и
радиовещанию:
1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации
Новосибирской области от 29.04.1996 г. № 256)
2. Утвердить Временное Положение о Новосибирской областной
комиссии по телерадиовещанию (Приложение 2).
3. Направить Временное Положение о Новосибирской областной
комиссии по телерадиовещанию и список членов комиссии для утверждения
в федеральную службу России по телевидению и радиовещанию.
Глава администрации
Новосибирской области И.И.Индинок
____________________
Приложение 1
к постановлению администрации
Новосибирской области
от 22 мая 1995 г. N 187
Состав
Новосибирской областной комиссии по телерадиовещанию
(Утратил силу - Постановление Главы администрации Новосибирской
области от 29.04.1996 г. № 256)
Приложение 2
Утверждено
Постановлением администрации
Новосибирской области
от 22 мая 1995 г. N 187
Временное положение о Новосибирской областной
комиссии по телерадиовещанию
Настоящее Положение устанавливает правовую основу деятельности
Новосибирской областной комиссии по телерадиовещанию (далее -
комиссия), сферу деятельности и полномочия, права и ответственность,
порядок формирования и деятельности Комиссии.
Комиссия осуществляет свою деятельность с целью
государственного регулирования и контроля деятельности в области
телерадиовещания.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о
средствах массовой информации, о защите авторских и смежных прав, о
связи, о порядке освещения деятельности органов государственной власти
в государственных средствах массовой информации, Указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности средств
массовой информации, а также соответствующим законодательством
Новосибирской области, решениями Федеральной службы России по
телевидению и радиовещанию и настоящим Положением.
Настоящее Положение действует до принятия Федеральной службой
России по телевидению и радиовещанию (далее - ФСТР России) типового
положения о комиссии по телерадиовещанию в субъектах Российской
Федерации.
Общие положения
Раздел 1. Основные понятия.
Комиссия - орган, образуемый Федеральной службой России по
телевидению и радиовещанию и администрацией Новосибирской области.
Комиссия наделяется полномочиями по решению вопросов о выдаче
лицензий на право деятельности в области телерадиовещания на
территориях городских и сельских районов, городов и других населенных
пунктов области.
Лицензиат (держатель лицензии)- юридическое лицо, обладающее
лицензией на телерадиовещание и осуществляющее деятельность в этой
области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предметом лицензирования является деятельность юридических лиц
в области телерадиовещания, осуществляемая на территории Новосибирской
области.
Лицензия на вещание - разрешение, дающее право на пользование
частотой, кабельной или проводной сетью для целей телерадиовещания.
Телерадиовещание - распространение с использованием
электромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной или
аудиовизуальной (телевещание) массовой информации, а также иных данных
(дополнительной информации), предназначенных для получения
непосредственно телезрителями и радиослушателями.
Зона обслуживания - территория, на которой телезрители или
радиослушатели должны обеспечиваться звуковой, визуальной и
аудиовизуальной массовой информацией и иными данными (дополнительной
информацией), качество которых соответствует действующим стандартам.
Канал распространения - совокупность радиочастот, каналов
кабельных и проводных сетей, используемых держателем лицензии на
вещание для целей телерадиовещания.
Технические средства телерадиовещания - оборудование,
обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу на
технические средства связи.
Раздел 2. Принципы деятельности Комиссии
Комиссия образуется и действует в интересах развития
телевидения и радиовещания в Новосибирской области, с целью решения
вопросов о выдаче лицензий с учетом местных условий.
Комиссия в своей деятельности не имеет права допускать цензуры
программ телерадиовещания.
В работе с вещательными организациями Комиссия руководствуется
следующими основными принципами:
уважения прав и достоинства личности, защиты прав национальных
меньшинств, недопустимости возбуждения расовой нетерпимости,
пропаганды войны, жестокости и ненависти между людьми и народами;
отказа от демонстрации программ, наносящих ущерб физическому,
интеллектуальному и нравственному развитию детей и подростков;
содействия охране окружающей среды и обеспечению экологической
безопасности, сохранению памятников истории и культуры, развитию
образования, науки и культуры, физической культуры и спорта;
защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной
защиты граждан, а также содействия защите исконной среды обитания и
традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
объективности в освещении событий и фактов общественной и
частной жизни;
содействия многообразию интересов общества, удовлетворения
гуманитарных потребностей телерадиоаудитории;
равенства прав и возможностей юридических лиц в решении
вопросов об их участии в деятельности в области телерадиовещания,
сочетания интересов Российской Федерации и Новосибирской области в
сфере функционирования средств массовой информации (далее - СМИ) и
сохранения единого информационного пространства.
Комиссия в своей деятельности содействует развитию социально
значимых программ и форм телерадиовещания, реализует приоритетное
право на получение лицензий телерадиоорганизациями, которые
намереваются или практически осуществляют вещание для социально
незащищенных граждан.
Комиссия осуществляет контроль выполнения лицензиатами в
Новосибирской области условий лицензии и действующего
законодательства, а также привлекается к участию в проверках
деятельности лицензиатов, проводимых ФСТР России.
Задачи и функции комиссии
Раздел 3. Задачи Комиссии
Комиссия в своей деятельности содействует развитию телевидения
и радиовещания на территории Новосибирской области, исходя из
интересов телезрителей и радиослушателей.
Комиссия в своей деятельности исходит из общественных
интересов, соблюдения прав и свобод граждан;
содействует достижению многообразия источников информации;
содействует достижению максимально свободного доступа широких
слоев общественности к официальной информации;
поощряет свободное и объективное освещение избирательных
кампаний, деятельности местных органов государственной власти;
способствует распространению и защите ценностей духовной
культуры, просветительской работе вещательных организаций;
поддерживает усилия, направленные на пропаганду местных
народных традиций, обычаев, нравов, языка;
поощряет заинтересованность в воспитании патриотизма и
нравственности, гражданское становление подрастающего поколения;
способствует усилиям по защите общественной морали и
нравственности семьи, здорового образа жизни;
добивается распространения многообразия мнений, точек зрения по
актуальным вопросам современности;
всемерно поощряет телерадиовещание для социально незащищенных
категорий населения.
Комиссия в своей деятельности способствует рациональному
распределению местных каналов кабельного и проводного
телерадиовещания, свободных теле- и радиочастот между
телерадиоорганизациями-держателями лицензий.
Раздел 4. Функции Комиссии.
Комиссия объявляет открытый конкурс на получение лицензии в
местных СМИ в случаях наличия нескольких претендентов на одну частоту
или один канал связи.
В ведении Комиссии находятся вопросы лицензирования организаций
телерадиовещания, охватывающих территории сельских и городских
районов, городов районного подчинения, поселков и других локальных
объектов.
Лицензии, выданные Комиссией, вступают в силу после регистрации
их в ФСТР России.
Комиссия обязана представлять сведения о выданных лицензиях по
установленной форме ФСТР России, которая в свою очередь на основании
представляемых сведений ведет Государственный реестр лицензий на
телерадиовещание.
В целях создания условий для развития конкурентной среды в
области телерадиовещания Комиссия осуществляет свою деятельность в
контакте с администрацией Новосибирской области и органами местного
самоуправления в сфере антимонопольной политики и поддержки новых
экономических структур.
В соответствии с действующими требованиями Комиссия
осуществляет регистрацию электронных средств массовой информации.
Комиссия осуществляет предварительное рассмотрение всех заявок
на право деятельности в области телерадиовещания на территории
Новосибирской области.
Принятое решение направляется в ФСТР России для принятия
окончательного решения.
Комиссия выдает лицензии на кабельное, проводное и локальное
эфирное вещание. Основанием для выдачи лицензии является заявка от
юридического лица. Заявка и прилагаемые к ней документы должны
соответствовать требованиям, отвечающим Положению по лицензированию
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области
телевизионного и радиовещания в РФ, утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. N 1359.
Действие лицензий, выданных Комиссией, наступает после
утверждения и присвоения регистрационного номера ФСТР России.
Комиссией может быть вынесено официальное предупреждение
держателю лицензии за нарушение лицензионных условий. При повторном
нарушении условий лицензии Комиссия в зависимости от характера
нарушения выносит повторное предупреждение или аннулирует лицензию.
Решение об аннулировании лицензии может быть дополнено решением о
незамедлительном прекращении вещания до окончания процедуры
обжалования решений Комиссии.
Решениям Комиссии, с которыми не согласны лицензиаты и которые
в силу этого становятся предметов разногласий, обжалуются по
инициативе любой из сторон в ФСТР России.
Основные права и ответственность комиссии
Раздел 5. Права.
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать и получать у лицензиатов на местах или по поручению
ФСТР России у лицензиатов федерального уровня, осуществлявших
телерадиовещание на территории Новосибирской области, необходимую
информацию, документы и материалы (в том числе эфирные) в
установленном порядке;
привлекать в установленном порядке за счет средств, выделяемых
местными органами исполнительной власти, соответствующих специалистов
научных организаций и государственных учреждений для осуществления
экспертизы деятельности телерадиоорганизаций;
направлять членов Комиссии или привлекаемых специалистов в
командировки в пределах Новосибирской области для осуществления
проверок и иных мероприятий в рамках своей компетенции, а также для
решения вопросов лицензирования в ФСТР России и Федеральную комиссию
по телерадиовещанию;
вносить предложения в ФСТР России и Федеральную Комиссию по
телерадиовещанию по вопросам совершенствования организации
лицензионной работы;
публиковать в местных органах массовой информации материалы о
работе Комиссии;
в случаях обнаружения однократных грубых, а также неоднократных
в течение одного года нарушений действующего законодательства
телерадиоорганизациями обращаться в правоохранительные органы;
обращаться к местным органам государственной власти по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
Раздел 6. Ответственность.
В соответствии с действующим законодательством неправомерные
действия Комиссии могут быть обжалованы в суд по обращению юридических
лиц, являющихся заявителями или держателями лицензий.
Разногласия сторон могут также по инициативе любой из них
рассматриваться и разрешаться в ФСТР России.
Порядок формирования и организация деятельности
Раздел 7. Порядок формирования Комиссии.
Комиссия формируется ФСТР России по представлению органов
власти субъектов Российской Федерации из числа авторитетных
представителей науки, культуры, журналистики, специалистов в области
теле- и радиовещания, юриспруденции, представительных и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Комиссия осуществляет свою деятельность независимо от партий,
профсоюзов, общественных движений, религиозных организаций, фракций
или отдельных групп населения.
Численный состав Комиссии не должен превышать 17 человек.
Персональный состав Комиссии утверждается главой администрации
Новосибирской области сроком на 5 лет.
Председатель Комиссии утверждается ФСТР России по представлению
администрации Новосибирской области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам одного или нескольких ее членов председатель Комиссии вносит
предложения по новым кандидатурам для утверждения главой администрации
Новосибирской области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам председателя Комиссии глава администрации Новосибирской
области вносит предложения по новой кандидатуре Председателя Комиссии
для утверждения ФСТР России.
Раздел 8. Организация деятельности Комиссии.
Председатель Комиссии представляет ее без доверенности в
различных органах исполнительной и представительной власти, в иных
государственных, общественных и частных организациях соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Комиссия имеет рабочий аппарат для осуществления
организационных, подготовительных и технических функций. Рабочий
аппарат подчиняется непосредственно председателю Комиссии.
Председатель Комиссии распределяет обязанности между
сотрудниками рабочего аппарата.
Рабочий аппарат комиссии подлежит аттестации в ФСТР России.
Заседания Комиссии организуются по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц.
Комиссия проводит заседания и принимает решения на основании
регламента, который должен быть принят на ее первом заседании.
На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, которые подписываются
председателем и секретарем.
Решения Комиссии вместе с данными о выданных лицензиях
направляются в ФСТР России.
Финансирование деятельности Комиссии и штатных работников
осуществляется из средств местного бюджета субъекта Российской
Федерации.
Ликвидация Комиссии осуществляется ФСТР России в случаях,
обусловленных законодательством.