Постановление Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 № 39-п
Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.02.2013 N 39-п г. Новосибирск Об утверждении программы "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013-2015 годы" В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области"Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую программу "Профилактика коррупции вНовосибирской области на 2013-2015 годы". Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 01.02.2013 N 39-п ПРОГРАММА "Профилактика коррупции в Новосибирской области на 2013-2015 годы" I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа "Профилактика коррупции в Новосибирской || Программы | области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование, номер | Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии || и дата правового | коррупции", Указы Президента Российской Федерации от || акта, послужившего | 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия || основанием | коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на || для разработки | 2010-2011 годы" и от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане || Программы | противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении || | изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации || | по вопросам противодействия коррупции", Закон Новосибирской || | области от 03.05.2012 N 109-рп || | "О плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы" ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Координатор | Департамент организации управления и государственной || Программы | гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской || | области и Правительства Новосибирской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Государственный | Правительство Новосибирской области || заказчик Программы | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Администрация Губернатора Новосибирской области и || Программы | Правительства Новосибирской области, областные || | исполнительные органы государственной власти Новосибирской || | области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Создание эффективной системы профилактики коррупции, || | обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, || | общества и государства от проявлений коррупции; искоренение || | причин и условий, порождающих коррупцию ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | Вовлечение гражданского общества в реализацию || | антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного || | общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к || | коррупционному поведению; развитие институтов общественного || | контроля за соблюдением законодательства о противодействии || | коррупции ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Направления | Совершенствование организационного, правового и || Программы | методического обеспечения противодействия коррупции; || | совершенствование государственного управления, || | создание условий, затрудняющих возможность проявления || | коррупционного поведения; совершенствование механизмов || | эффективного взаимодействия органов государственной власти || | и институтов гражданского общества в сфере противодействия || | коррупции; || | совершенствование механизмов контроля соблюдения требований || | к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с || | замещением государственных должностей Новосибирской || | области, должностей государственной гражданской службы || | Новосибирской области, муниципальных должностей, должностей || | муниципальной службы; обеспечение контроля за соблюдением || | законодательства о противодействии коррупции ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2013-2015 годы || Программы | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | За счет бюджетных ассигнований, установленных администрации || финансирования | Губернатора Новосибирской области и Правительства || Программы | Новосибирской области, областным исполнительным органам || | государственной власти Новосибирской области ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые результаты | Снижение уровня коррупции при предоставлении || реализации Программы | государственных и муниципальных услуг; повышение качества и || | доступности предоставляемых услуг; снижение числа || | коррупционных правонарушений, совершаемых лицами, || | замещающими должности в органах государственной власти и || | органах местного самоуправления; повышение уровня || | взаимодействия с институтами гражданского общества, || | информационной прозрачности и доверия населения || | Новосибирской области к деятельности областных || | исполнительных органов государственной власти Новосибирской || | области; повышение уровня правовой культуры граждан || | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль выполнения | Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет || Программы | координатор Программы || | ||——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" провозглашает предупреждение коррупции в качествебезусловного приоритета в системе мер по противодействию коррупции.Это направление занимает центральное место в Национальном планепротиводействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденном УказомПрезидента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальномплане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении измененийв некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросампротиводействия коррупции". В соответствии с Законом Новосибирской области от 27.04.2010 N486-ОЗ "О мерах по профилактике коррупции в Новосибирской области" вНовосибирской области реализуется система мер по профилактикекоррупции. Создана нормативно-правовая основа противодействиякоррупции, в администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, областных исполнительных органахгосударственной власти Новосибирской области разработаны и утвержденыпланы мероприятий по противодействию коррупции, в которых предусмотренкомплекс мер по созданию условий, препятствующих коррупционномуповедению и обеспечивающих снижение уровня коррупции. В целяхобеспечения координации действий по реализации государственнойантикоррупционной политики в Новосибирской области при ПравительствеНовосибирской области образован совет по противодействию коррупции. Важной мерой предотвращения коррупционных правонарушений являетсяантикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектовВ I полугодии 2012 года администрацией Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области и областнымиисполнительными органами государственной власти Новосибирской областипроведена антикоррупционная экспертиза 1533 нормативных правовых актови их проектов, в 150 нормативных правовых актах и проектах выявлено346 коррупциогенных факторов, которые были устранены в процессеэкспертизы. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы1049 проектов нормативных правовых актов размещалось в сети Интернет. Существенно уменьшило возможности коррупционного характера припринятии решений внедрение административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг). Выросло число граждан, имеющих доступ к получению государственныхи муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, втом числе в многофункциональных центрах предоставления государственныхи муниципальных услуг. По состоянию на 01.12.2012 открыты и работают 7филиалов государственного автономного учреждения Новосибирской области"Многофункциональный центр организации предоставления государственныхи муниципальных услуг Новосибирской области", в ближайшее времяпланируется открытие еще 6 филиалов в муниципальных районахНовосибирской области. Принимаются меры по вопросам совершенствования системы учетагосударственного и муниципального имущества и оценки эффективности егоиспользования, контроля в сфере размещения государственного имуниципального заказа. Во всех областных исполнительных органах государственной властиНовосибирской области сформированы и действуют комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихНовосибирской области и урегулированию конфликта интересов (далее -комиссии), которые оказывают содействие в обеспечении соблюдениягосударственными гражданскими служащими Новосибирской областиограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, в осуществлении мер по предупреждению коррупции. Утверждение постановлением Губернатора Новосибирской области от13.05.2011 N 119 Кодекса этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих Новосибирской области, муниципальными правовымиактами - кодексов этики и служебного поведения муниципальных служащихпозволило создать необходимый правовой механизм, направленный напротиводействие коррупции в части формирования антикоррупционногосознания, а также развить и усовершенствовать основные принципыповедения служащего, обеспечить реализацию установленных этическихнорм, правил профессионального поведения государственных гражданскихслужащих Новосибирской области и муниципальных служащих. Результаты антикоррупционного мониторинга, проводимого всоответствии с Порядком проведения антикоррупционного мониторинга,утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от20.10.2011 N 458-п, свидетельствуют о положительной динамикепринимаемых антикоррупционных мер, укреплении роли подразделенийкадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений,повышении правовой культуры государственных гражданских служащих,муниципальных служащих Новосибирской области. В то же время согласно информации, представленной прокуратуройНовосибирской области, за 9 месяцев 2012 года правоохранительнымиорганами области выявлено 1112 преступлений коррупционнойнаправленности, возбуждено 346 уголовных дел. Судами Новосибирскойобласти за 9 месяцев 2012 года рассмотрено 108 уголовных делкоррупционной направленности, по 92 уголовным делам в отношении 104лиц постановлены обвинительные приговоры, среди них 8 работниковорганов местного самоуправления. В областных исполнительных органах государственной властиНовосибирской области и органах местного самоуправления вНовосибирской области допускаются случаи несоблюдения государственнымигражданскими (муниципальными) служащими запретов и ограничений:предоставление неполных либо недостоверных сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера; участие наплатной основе в деятельности органа управления коммерческойорганизацией; бывшими государственными гражданскими (муниципальными)служащими не всегда принимаются меры по получению согласиясоответствующей комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских (муниципальных) служащих иурегулированию конфликтов интересов на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности. Уровень гражданской активности в решении вопросов, связанных спротиводействием коррупции, остается низким. В 2012 году вобщественную приемную Губернатора Новосибирской области обращений ослучаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными имуниципальными служащими, не поступило. Отсутствуют заключения опроведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов, размещаемых в сети Интернет на официальном сайтеГубернатора Новосибирской области и официальных сайтах областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Для достижения эффективных результатов работы в сферепротиводействия коррупции необходим комплексный подход к решениюпоставленных задач в сфере профилактики коррупционных проявлений,предполагающий решение проблемных вопросов на всех направленияхдеятельности совместно с правоохранительными органами,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления, иными государственными органами.Важная роль в этой деятельности должна принадлежать институтамгражданского общества. Осуществление программных мер по совершенствованию правовых иорганизационно-управленческих антикоррупционных механизмов позволитобеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждениюкоррупции в Новосибирской области и объективную оценку итогов ихрезультативности. III. Основные цели, задачи и направления Программы, сроки ее реализации 1. Профилактика коррупции - один из основных принциповНациональной стратегии противодействия коррупции. Основные мероприятияПрограммы направлены на создание в Новосибирской области условий длянедопущения коррупции, формирование нормативной правовой базыантикоррупционной направленности, разработку и реализацию механизмовпредотвращения, выявления и устранения коррупции. 2. Целями Программы являются: 1) создание эффективной системы профилактики коррупции,обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества игосударства от проявлений коррупции; 2) искоренение причин и условий, порождающих коррупцию. 3. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи: 1) вовлечение гражданского общества в реализациюантикоррупционной политики; 2) формирование антикоррупционного общественного сознания исоздание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 3) развитие институтов общественного контроля за соблюдениемзаконодательства о противодействии коррупции. 4. Для решения поставленных задач в сфере профилактикикоррупционных проявлений необходимо решение проблемных вопросов последующим направлениям: 1) совершенствование организационного, правового и методическогообеспечения противодействия коррупции; 2) совершенствование государственного управления, созданиеусловий, затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения; 3) совершенствование механизмов эффективного взаимодействияорганов государственной власти и институтов гражданского общества всфере противодействия коррупции; 4) совершенствование механизмов контроля соблюдения требований кслужебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещениемгосударственных должностей Новосибирской области, должностейгосударственной гражданской службы Новосибирской области,муниципальных должностей, должностей муниципальной службы; 5) обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сферепротиводействия коррупции. 5. Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2013по 2015 годы. IV. Мероприятия, предусмотренные Программой Мероприятия по профилактике коррупции на территории Новосибирскойобласти разработаны с учетом положений Федерального закона от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегиипротиводействия коррупции на 2010-2011 годы" и от 13.03.2012 N 297 "ОНациональном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы ивнесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации повопросам противодействия коррупции", Закона Новосибирской области от03.05.2012 N 109-рп "О плане противодействия коррупции на 2012-2013годы". Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения иисполнителей представлен в приложении N 1 к Программе. V. Финансирование реализации Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных насодержание администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области. VI. Ожидаемые результаты и индикаторы результатов реализации Программы Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов: снижение уровня коррупции при предоставлении государственных имуниципальных услуг, повышение качества и доступности предоставляемыхуслуг; снижение числа коррупционных правонарушений, совершаемых лицами,замещаемыми должности в органах государственной власти и местногосамоуправления; повышение уровня взаимодействия с институтами гражданскогообщества, информационной прозрачности и доверия населенияНовосибирской области к деятельности областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области; повышение уровня правовой культуры граждан. Индикаторы результатов реализации программы указаны в приложенииN 2 к Программе. VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Координатором настоящей Программы является департаменторганизации управления и государственной гражданской службыадминистрации Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области. Реализация Программы осуществляется основными исполнителями -администрацией Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области, областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области. Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программыосуществляют руководители структурных подразделений администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти, руководители областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области. Областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области по итогам первого полугодия, до 5 числа месяца,следующего за отчетным периодом, и по итогам года, до 25 числапоследнего месяца года, представляют в администрацию ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области отчет ореализации мероприятий Программы, который содержит: перечень выполненных мероприятий Программы с указаниемнепосредственных результатов выполнения Программы; указание причин несвоевременного выполнения программныхмероприятий. Департамент организации управления и государственной гражданскойслужбы администрации Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области готовит обобщенный отчет, который содержит: перечень выполненных мероприятий Программы с указаниемнепосредственных результатов выполнения Программы; анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятийи предложения по устранению выявленных нарушений. После окончания срока реализации Программы исполнителипредставляют в администрацию Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области в срок до 1 марта года, следующегоза последним годом реализации Программы, итоговый отчет о еереализации. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Программе Перечень мероприятий Программы|———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные || п/п | | | исполнители ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1. Cовершенствование организационного, правового и методического обеспечения противодействия коррупции ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.1 | Мониторинг законодательства Новосибирской области, | в течение | администрация Губернатора || | регулирующего правоотношения в сфере противодействия | планируемого | Новосибирской области и || | коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, | периода | Правительства Новосибирской || | требующих приведения в соответствие с федеральным | | области, областные исполнительные || | законодательством. Подготовка и своевременное внесение | | органы государственной власти || | соответствующих изменений | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.2 | Разработка программ областных исполнительных органов | I полугодие | областные исполнительные органы || | государственной власти Новосибирской области по профилактике | 2013 года | государственной власти || | коррупции | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.3 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных | в течение | министерство юстиции Новосибирской || | правовых актов Губернатора Новосибирской области и | планируемого | области, областные исполнительные || | Правительства Новосибирской области, действующих нормативных | периода | органы государственной власти || | правовых актов Губернатора Новосибирской области и | | Новосибирской области || | Правительства Новосибирской области, нормативных правовых | | || | актов, проектов нормативных правовых актов областных | | || | исполнительных органов государственной власти Новосибирской | | || | области, государственных органов Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.4 | Размещение проектов нормативных правовых актов в сети | в течение | администрация Губернатора || | Интернет для проведения независимой экспертизы | планируемого | Новосибирской области и || | | периода | Правительства Новосибирской || | | | области, областные исполнительные || | | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.5 | Организация проведения семинаров по вопросам | не реже одного | министерство юстиции Новосибирской || | антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их | раза в полугодие | области || | проектов для обеспечения квалифицированной подготовки | | || | проектов нормативных правовых актов в областных | | || | исполнительных органах государственной власти Новосибирской | | || | области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.6 | Разработка и направление в областные исполнительные органы | в течение | министерство юстиции Новосибирской || | государственной власти Новосибирской области, органы | планируемого | области || | местного самоуправления методических рекомендаций по | периода | || | проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых | | || | актов и их проектов | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.7 | Проведение антикоррупционного мониторинга | по итогам | администрация Губернатора || | | полугодия | Новосибирской области и || | | | Правительства Новосибирской || | | | области, областные исполнительные || | | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.8 | Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами, | в течение | администрация Губернатора || | территориальными органами федеральных органов исполнительной | планируемого | Новосибирской области и || | власти, иными государственными органами по вопросам | периода | Правительства Новосибирской || | профилактики коррупционных правонарушений в Новосибирской | | области, областные исполнительные || | области | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.9 | Подготовка и проведение заседаний совета по противодействию | не реже одного | администрация Губернатора || | коррупции при Правительстве Новосибирской области | раза в полугодие | Новосибирской области и || | | | Правительства Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.10 | Модернизация раздела "Противодействие коррупции" на | I полугодие | администрация Губернатора || | официальном сайте Губернатора Новосибирской области и | 2013 года | Новосибирской области и || | Правительства Новосибирской области в соответствии с | | Правительства Новосибирской области || | рекомендациями Министерства труда и социальной защиты | | во взаимодействии || | Российской Федерации | | с департаментом информатизации и || | | | телекоммуникационных технологий || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.11 | Подготовка методических рекомендаций по ведению разделов | I полугодие | администрация Губернатора || | "Противодействие коррупции" на официальных сайтах областных | 2013 года | Новосибирской области и || | исполнительных органов государственной власти Новосибирской | | Правительства Новосибирской области || | области, органов местного самоуправления в Новосибирской | | || | области в соответствии с рекомендациями Министерства труда и | | || | социальной защиты Российской Федерации | | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.12 | Оказание методической и консультативной помощи органам | в течение | администрация Губернатора || | местного самоуправления в Новосибирской области при | планируемого | Новосибирской области и || | исполнении планов по противодействию коррупции и организации | периода | Правительства Новосибирской области || | антикоррупционной деятельности органов местного | | || | самоуправления в Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.13 | Подготовка и направление в органы местного самоуправления в | не реже одного | администрация Губернатора || | Новосибирской области обзоров изменений действующего | раза в год | Новосибирской области и || | законодательства, в том числе по вопросам противодействия | | Правительства Новосибирской области || | коррупции, с рекомендациями о принятии необходимых | | || | муниципальных правовых актов | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 1.14 | Проведение обучающих семинаров по вопросам совершенствования | в течение | администрация Губернатора || | муниципального управления, внедрения современных механизмов | планируемого | Новосибирской области и || | и форм предоставления муниципальных услуг, обеспечения | периода | Правительства Новосибирской области || | публичности и открытости деятельности органов местного | | || | самоуправления в Новосибирской области в сфере | | || | противодействия коррупции | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2. Совершенствование государственного управления, создание условий, || затрудняющих возможность проявления коррупционного поведения ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.1 | Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия | в течение | департамент информатизации и || | субъектов информационного обмена, предусмотренного | планируемого | развития телекоммуникационных || | Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации | периода | технологий Новосибирской области, || | предоставления государственных и муниципальных услуг" | | областные исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.2 | Развитие сети многофункциональных центров в соответствии с | в соответствии | министерство экономического || | долгосрочной целевой программой "Создание | со сроками, | развития Новосибирской области || | многофункциональных центров организации предоставления | установленными | || | государственных и муниципальных услуг на территории | долгосрочной | || | Новосибирской области на 2009-2015 годы", утвержденной | целевой | || | постановлением администрации Новосибирской области от | программой | || | 28.08.2009 N 326-па | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.3 | Обеспечение предоставления государственных и муниципальных | в соответствии | министерство экономического || | услуг по принципу "одного окна" | со сроками, | развития Новосибирской области || | | установленными | || | | долгосрочной | || | | целевой | || | | программой | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.4 | Реализация мероприятий по переходу к предоставлению | в течение | областные исполнительные органы || | государственных услуг в электронной форме | планируемого | государственной власти || | | периода | Новосибирской области совместно с || | | | департаментом информатизации и || | | | развития телекоммуникационных || | | | технологий Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.5 | Обеспечение для граждан и организаций возможности оперативно | в течение | министерство экономического || | подавать жалобу (претензию) в электронной форме в местах | планируемого | развития Новосибирской области с || | предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ с | периода | департаментом информатизации и || | использованием информационно-телекоммуникационных сетей | | развития телекоммуникационных || | общего пользования, в том числе: официального сайта | | технологий Новосибирской области || | областного исполнительного органа государственной власти | | || | Новосибирской области, предоставляющего государственную | | || | услугу; Единого портала государственных и муниципальных | | || | услуг | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.6 | Организация обеспечения работы контакт-центра Единой | в течение | министерство экономического || | справочной службы государственного автономного учреждения | планируемого | развития Новосибирской области || | "Многофункциональный центр организации предоставления | периода | || | государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" | | || | (далее - ГАУ НСО "МФЦ") | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.7 | Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия | в течение | министерство экономического || | разрабатываемых нормативных правовых актов Новосибирской | планируемого | развития Новосибирской области || | области | периода | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.8 | Разработка проекта государственной программы Новосибирской | I квартал | министерство экономического || | области "Совершенствование государственного управления в | 2013 года | развития Новосибирской области || | Новосибирской области на 2014-2019 годы" | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.9 | Проведение мониторинга качества и доступности предоставления | в течение | министерство экономического || | государственных и муниципальных услуг в Новосибирской | планируемого | развития Новосибирской области || | области | периода | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.10 | Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы | в течение | министерство экономического || | "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение | планируемого | развития Новосибирской области || | качества предоставления государственных и муниципальных | периода | || | услуг, в том числе на базе многофункциональных центров | | || | организации предоставления государственных и муниципальных | | || | услуг в Новосибирской области на 2011-2013 годы", | | || | утвержденной постановлением Правительства Новосибирской | | || | области от 29.06.2011 N 281-п | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.11 | Организация обучающих семинаров по вопросам реализации | в течение | администрация Губернатора || | законодательства в сфере размещения заказов на поставки | планируемого | Новосибирской области и || | товаров, выполнение работ, оказание услуг для | периода | Правительства Новосибирской || | государственных и муниципальных нужд | | области, контрольное управление || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 2.12 | Осуществление мероприятий по совершенствованию системы учета | в течение | департамент имущества и земельных || | государственного имущества Новосибирской области и оценки | планируемого | отношений Новосибирской области || | эффективности его использования | периода | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3. Совершенствование механизмов эффективного взаимодействия органов государственной власти || и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.1 | Опубликование информации о деятельности исполнительных | в течение | департамент массовых коммуникаций || | органов государственной власти в средствах массовой | планируемого | Новосибирской области, областные || | информации | периода | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.2 | Размещение информации о деятельности исполнительных органов | в течение | областные исполнительные органы || | государственной власти на официальных сайтах в сети Интернет | планируемого | государственной власти || | | периода | Новосибирской области || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.3 | Предоставление информации о деятельности исполнительных | в течение | администрация Губернатора || | органов государственной власти Новосибирской области по | планируемого | Новосибирской области и || | обращениям граждан, организаций, объединений | периода | Правительства Новосибирской || | | | области, областные исполнительные || | | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.4 | Размещение в средствах массовой информации и в сети Интернет | в течение | департамент массовых коммуникаций || | информации о законодательстве в области противодействия | планируемого | Новосибирской области, || | коррупции, о деятельности федеральных органов | периода | администрация Губернатора || | государственной власти, органов государственной власти | | Новосибирской области и || | Новосибирской области, совета по противодействию коррупции | | Правительства Новосибирской области || | при Правительстве Новосибирской области по противодействию | | || | коррупции на территории Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.5 | Организация установления обратной связи с получателями | в течение | областные исполнительные органы || | государственных услуг, осуществление анализа публикаций в | планируемого | государственной власти || | средствах массовой информации, а также жалоб и обращений | периода | Новосибирской области || | физических и юридических лиц с точки зрения наличия сведений | | || | о фактах коррупции для организации проверки таких фактов в | | || | деятельности исполнительных органов государственной власти | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.6 | Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и | ежегодно | администрация Губернатора || | организаций по фактам коррупции, вынесение результатов | | Новосибирской области и || | обобщения на рассмотрение совета по противодействию | | Правительства Новосибирской области || | коррупции при Правительстве Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.7 | Информирование населения Новосибирской области через | в течение | администрация Губернатора || | официальный сайт Губернатора Новосибирской области и | планируемого | Новосибирской области и || | Правительства Новосибирской области, официальные сайты | периода | Правительства Новосибирской || | областных исполнительных органов государственной власти | | области, областные исполнительные || | Новосибирской области, государственных органов Новосибирской | | органы государственной власти || | области о результатах рассмотрения обращений граждан о | | Новосибирской области || | коррупции | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.8 | Размещение результатов мониторинга деятельности областных | 1 раз в полугодие | администрация Губернатора || | исполнительных органов государственной власти Новосибирской | | Новосибирской области и || | области на официальном сайте Губернатора Новосибирской | | Правительства Новосибирской || | области и Правительства Новосибирской области, на | | области, областные исполнительные || | официальных сайтах областных исполнительных органов | | органы государственной власти || | государственной власти Новосибирской области | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.9 | Проведение мониторинга материалов средств массовой | в течение | департамент массовых коммуникаций || | информации о выявленных фактах коррупции в областных | планируемого | Новосибирской области || | исполнительных органах государственной власти Новосибирской | периода | || | области, органах местного самоуправления, принятых мерах | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.10 | Создание на государственных телеканалах и радиоканалах, | в течение | департамент массовых коммуникаций || | учрежденных органами государственной власти Новосибирской | планируемого | Новосибирской области || | области, просветительских программ, направленных на | периода | || | повышение уровня правовой культуры граждан, формирование | | || | антикоррупционного общественного сознания и создание в | | || | обществе обстановки нетерпимости по отношению к | | || | коррупционному поведению | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 3.11 | Осуществление государственной поддержки некоммерческих | в течение | администрация Губернатора || | организаций в виде целевого финансирования реализуемых | планируемого | Новосибирской области и || | общественными объединениями общественно полезных программ, | периода | Правительства Новосибирской области || | способствующих формированию антикоррупционного общественного | | || | сознания и созданию в обществе нетерпимости к коррупционному | | || | поведению в рамках долгосрочной целевой программы | | || | "Государственная поддержка общественных инициатив и развития | | || | институтов гражданского общества в Новосибирской области на | | || | 2011-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства | | || | Новосибирской области от 13.05.2011 N 119 | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.2 | Актуализация перечня должностей государственной гражданской | в течение | администрация Губернатора || | службы Новосибирской области, при назначении на которые | планируемого | Новосибирской области и || | граждане и при замещении которых государственные гражданские | периода | Правительства Новосибирской || | служащие Новосибирской области обязаны представлять сведения | | области, областные исполнительные || | о своих доходах, об имуществе и обязательствах | | органы государственной власти || | имущественного характера, а также сведения о доходах, об | | Новосибирской области || | имуществе и обязательствах имущественного характера своих | | || | супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.3 | Осуществление контроля за представлением государственными | ежегодно | администрация Губернатора || | гражданскими служащими Новосибирской области и лицами, | до 30 апреля | Новосибирской области и || | замещающими государственные должности Новосибирской области, | | Правительства Новосибирской || | сведений о доходах, об имуществе и обязательствах | | области, областные исполнительные || | имущественного характера | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.4 | Размещение на официальном сайте Губернатора Новосибирской | ежегодно | администрация Губернатора || | области и Правительства Новосибирской области и на | до 14 мая | Новосибирской области и || | официальных сайтах областных исполнительных органов | | Правительства Новосибирской || | государственной власти Новосибирской области сведений о | | области, областные исполнительные || | доходах, об имуществе и обязательствах имущественного | | органы государственной власти || | характера, представляемых лицами, замещающими | | Новосибирской области || | государственные должности Новосибирской области, должности | | || | государственной гражданской службы Новосибирской области, | | || | включенные в перечни, установленные нормативными правовыми | | || | актами областных исполнительных органов государственной | | || | власти Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.5 | Проведение проверки достоверности и полноты сведений о | в течение | администрация Губернатора || | доходах, об имуществе и обязательствах имущественного | планируемого | Новосибирской области и || | характера лиц, претендующих на замещение государственных | периода | Правительства Новосибирской || | должностей Новосибирской области и должностей | при наличии | области, областные исполнительные || | государственной гражданской службы Новосибирской области, | оснований, | органы государственной власти || | замещающих государственные должности Новосибирской области, | установленных | Новосибирской области || | должности государственной гражданской службы Новосибирской | действующим | || | области в администрации Губернатора Новосибирской области и | законодательством | || | Правительства Новосибирской области, областных | | || | исполнительных органах государственной власти Новосибирской | | || | области, и членов их семей | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.6 | Проведение проверки соблюдения лицами, замещающими | в течение | администрация Губернатора || | государственные должности Новосибирской области, | планируемого | Новосибирской области и || | государственными гражданскими служащими Новосибирской | периода | Правительства Новосибирской || | области ограничений и запретов, установленных Федеральными | | области, областные исполнительные || | законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной | | органы государственной власти || | гражданской службы Российской Федерации" и от 25.12.2008 N | | Новосибирской области || | 273-ФЗ "О противодействии коррупции" | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.7 | Обеспечение осуществления комплекса организационных, | ежеквартально | администрация Губернатора || | разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими | | Новосибирской области и || | государственные должности Новосибирской области, и | | Правительства Новосибирской || | государственными гражданскими служащими Новосибирской | | области, областные исполнительные || | области ограничений, запретов и исполнению обязанностей, | | органы государственной власти || | установленных в целях противодействия коррупции, в том числе | | Новосибирской области || | ограничений, касающихся получения подарков | | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.8 | Обеспечение уведомления государственными гражданскими | в течение | администрация Губернатора || | служащими Новосибирской области представителя нанимателя о | планируемого | Новосибирской области и || | выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью | периода | Правительства Новосибирской || | 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О | | области, областные исполнительные || | государственной гражданской службе Российской Федерации" | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.9 | Обеспечение уведомления государственными гражданскими | в течение | администрация Губернатора || | служащими Новосибирской области представителя нанимателя о | планируемого | Новосибирской области и || | фактах обращения в целях склонения государственного | периода | Правительства Новосибирской || | гражданского служащего Новосибирской области к совершению | | области, областные исполнительные || | коррупционных правонарушений | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.10 | Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к | в течение | администрация Губернатора || | служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | планируемого | Новосибирской области и || | | периода | Правительства Новосибирской || | | | области, областные исполнительные || | | | органы государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.11 | Проведение работы по выявлению случаев возникновения | в течение | администрация Губернатора || | конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, | планируемого | Новосибирской области и || | замещающие государственные должности Новосибирской области, | периода | Правительства Новосибирской || | или государственные гражданские служащие Новосибирской | | области, областные исполнительные || | области и принятия предусмотренных законодательством | | органы государственной власти || | Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию | | Новосибирской области || | конфликта интересов | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.12 | Включение в программы переподготовки и повышения | в течение | администрация Губернатора || | квалификации государственных гражданских служащих | планируемого | Новосибирской области и || | Новосибирской области тренингов по коррупционным ситуациям, | периода | Правительства Новосибирской области || | предупреждению и пресечению коррупционного поведения | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.13 | Подготовка методических рекомендаций по разработке и | II полугодие | администрация Губернатора || | внедрению карт коррупционных рисков в областных | 2013 года | Новосибирской области и || | исполнительных органах государственной власти Новосибирской | | Правительства Новосибирской области || | области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.14 | Подготовка методических рекомендаций по контролю соблюдения | II полугодие | администрация Губернатора || | требований к служебному поведению, ограничений и запретов, | 2013 года | Новосибирской области и || | связанных с замещением муниципальных должностей, должностей | | Правительства Новосибирской области || | муниципальной службы | | || | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 4.15 | Разработка и внедрение карт коррупционных рисков в областных | I полугодие | областные исполнительные органы || | исполнительных органах государственной власти Новосибирской | 2014 года | государственной власти || | области | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 5. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 5.1 | Проведение проверок соблюдения законодательства о | в течение | администрация Губернатора || | противодействии коррупции в областных исполнительных органах | планируемого | Новосибирской области и || | государственной власти Новосибирской области | периода | Правительства Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 5.2 | Проведение проверок целевого и эффективного использования | в течение | контрольное управление || | средств областного бюджета Новосибирской области и имущества | планируемого | Новосибирской области, областные || | Новосибирской области | периода | исполнительные органы || | | | государственной власти || | | | Новосибирской области ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 5.3 | Проведение проверок соблюдения заказчиком, уполномоченным | в течение | контрольное управление || | органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией | планируемого | Новосибирской области || | при размещении заказов законодательства Российской Федерации | периода | || | и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, | | || | регламентирующих отношения, связанные с размещением заказов | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| 5.4 | Обеспечение возможности присутствия граждан, представителей | в течение | министерство юстиции Новосибирской || | организаций, некоммерческих организаций на открытых | планируемого | области, областные исполнительные || | заседаниях Правительства Новосибирской области, общественных | периода | органы государственной власти || | советов, созданных при областных исполнительных органах | | Новосибирской области || | государственной власти Новосибирской области | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————| ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Программе Индикаторы результатов реализации Программы|——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————|| Индикатор | Единица | Базовый | Ожидаемые результаты || | измерения | показатель | || | | |————————————————|———————————————|——————————————|| | | | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Удельный вес проектов нормативных правовых | % | 25 | не более 20 | не более 10 | не более 5 || актов, в которых при проведении | | | | | || антикоррупционной экспертизы выявлены | | | | | || коррупциогенные факторы | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Доля граждан, имеющих доступ к получению | % | 12 | не менее 20 | не менее 40 | не менее 90 || государственных и муниципальных услуг по | | | | | || принципу "одного окна" по месту пребывания, | | | | | || в том числе на базе филиалов ГАУ НСО "МФЦ" | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Доля заявителей (получателей) | % | 90 | не менее 95 | не менее 97 | не менее 99 || государственных и муниципальных услуг, | | | | | || удовлетворенных качеством предоставления | | | | | || государственных и муниципальных услуг на | | | | | || базе ГАУ НСО "МФЦ" от общего числа | | | | | || опрошенных заявителей | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Доля государственных заказов, размещенных | % | учет | 50 | 75 | 95 || государственными заказчиками и бюджетными | | не | | | || учреждениями Новосибирской области в сети | | проводился | | | || Интернет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Уровень обратной связи институтов | - | низкий | средний | выше среднего | высокий || гражданского общества и граждан с областными | | | | | || исполнительными органами государственной | | | | | || власти Новосибирской области | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Уровень привлечения институтов гражданского | - | низкий | средний | выше среднего | высокий || общества и граждан к вопросам | | | | | || противодействия коррупции | | | | | || | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————|| Удельный вес государственных гражданских | % | - | не менее 50 | не менее 70 | не менее 100 || служащих Новосибирской области и | | | | | || муниципальных служащих, прошедших обучение | | | | | || по антикоррупционной направленности от | | | | | || общего числа государственных гражданских | | | | | || служащих Новосибирской области и | | | | | || муниципальных служащих | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————————|——————————————| Применяемое сокращение: ГАУ НСО "МФЦ" - государственное автономное учреждениеНовосибирской области "Многофункциональный центр организациипредоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирскойобласти". ____________