Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 31.01.2013 № 261
Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о поправках к проекту федерального закона N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (двадцать шестая сессия) 31 января 2013 года N 261 Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о поправках к проекту федерального закона N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С. Е. Нарышкину о поправках к проектуфедерального закона N 623780-5 "О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е.Нарышкину, полномочному представителю Президента Российской Федерациив Сибирском федеральном округе В. А. Толоконскому. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новосибирской области прирассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона N 623780-5 "О внесении измененийв Жилищный кодекс Российской Федерации" не голосовать за принятиепоправок, предусматривающих обязательное членство товариществсобственников жилья в саморегулируемых организациях. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 31 января 2013 года N 261 Обращение Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Е. Нарышкину о поправках к проекту федерального закона N 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" Уважаемый Сергей Евгеньевич! Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации 25.05.2012 в первом чтении принят проект федерального законаN 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации" (о саморегулировании в сфере управления многоквартирнымидомами). Обсуждение поправок к проекту федерального закона, согласнокоторым членство в саморегулируемых общественных организациях (далее -СРО) в сфере управления многоквартирными домами предлагается сделатьобязательным и для товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ),вызвало широкий общественный резонанс как неприемлемых по следующимоснованиям. Понуждение ТСЖ (некоммерческих организаций) к вхождению в СРО(тем более на платной основе) противоречит статье 30 КонституцииРоссийской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден квступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Намерение уравнять ТСЖ и управляющие организации можнорасценить как намерение ликвидировать такую форму управления, как ТСЖ,давая возможность превратить управление многоквартирными домамиисключительно в бизнес. ТСЖ и управляющие организации в принципенаходятся в неравном положении, обусловленном прежде всегоразными целями их создания. Очевидно, что некоммерческаяорганизация не обладает теми трудовыми и материальнымиресурсами, которые есть у коммерческой. Это приведет к тому, что ТСЖ,даже вступившие в саморегулируемые организации (СРО), вряд ли смогутсоответствовать тем требованиям и регламентам, которые будутразработаны с участием управляющих организаций "под себя", а значит,членство ТСЖ в саморегулируемой организации прекратится. А исключенныеиз членов СРО организации теряют право управлять своими домами. Кроме того, членство в СРО предполагает оплату компенсационныхи регулярных членских взносов, которые согласно законопроекту должныбыть не менее 100 000 рублей, а это однозначно приведет кнеобоснованному росту затрат членов ТСЖ - собственников квартир - насодержание жилья. Доходная часть баланса ТСЖ формируется исключительноза счет платежей граждан - собственников жилья. Если управляющаяорганизация стремится получить максимальную прибыль при минимальныхзатратах, то цель, которую ставит перед собой ТСЖ, - достичьмаксимально высокого качества состояния дома, лучшего его обслуживанияпри минимальных затратах. Причем расходы на членские взносы будутвыше именно у тех собственников жилья, которые избрали в качествеспособа управления ТСЖ, нежели у тех, чьи дома находятся в управленииуправляющей организации. В связи с тем, что ТСЖ может, как правило,объединять собственников жилья только одного многоквартирного дома, ауправляющие организации вправе обеспечивать управление большимколичеством домов, сумма взноса ТСЖ будет распределяться междунесоизмеримо меньшим числом собственников. И самое главное, ТСЖ - это объединение собственников помещений,целью которого является управление домом и оказание коммунальныхуслуг, следовательно, требовать от собственников квартир вобязательном порядке вступать в СРО и уплачивать взносы дляобеспечения возможной компенсации фактически самим себе неверно.Правильнее сделать участие ТСЖ в СРО добровольным. Если собственникиквартир - члены ТСЖ захотят нести дополнительное финансовоебремя ради получения дополнительных гарантий возмещенияубытков, то они смогут принять на общем собраниисоответствующее решение и вступить в СРО либо обратиться в страховуюорганизацию и обеспечить гарантии возмещения вреда с помощьюстраховки. При этом для ТСЖ, вступивших в добровольном порядке в СРО,размер членских взносов должен быть значительно ниже, чем дляуправляющих компаний. Кроме того взносы таких ТСЖ должны бытьдифференцированными в зависимости от размера общей площадимногоквартирного дома, управляемого соответствующим ТСЖ. Законодательное Собрание Новосибирской области считаетнедопустимым распространять положения об обязательномсаморегулировании на сферу управления многоквартирными домами ТСЖ,которые излагаются поправками к проекту федерального законаN 623780-5 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РоссийскойФедерации", и предлагает Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации не принимать поправки к указанному проектуфедерального закона, предусматривающие обязательное членствотовариществ собственников жилья в саморегулируемых организациях. ____________