Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.04.2013 № 73
О признании электронных документов в системе электронного документооборота и делопроизводства в Правительстве Новосибирской области, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.04.2013 N 73 г.Новосибирск О признании электронных документов в системе электронного документооборота и делопроизводства в Правительстве Новосибирской области, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ"Об электронной подписи", в целях признания электронных документов всистеме электронного документооборота и делопроизводства (далее -СЭДД) в Правительстве Новосибирской области, областных исполнительныхорганах государственной власти Новосибирской области, администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти, подписанных простой электронной подписью, равнозначнымидокументам на бумажных носителях, подписанных собственноручнойподписью, п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемые: 1) правила определения лица, подписывающего электронныйдокумент в СЭДД, по его простой электронной подписи; 2) перечень обязанностей оператора СЭДД при операциях с ключамипростой электронной подписи; 3) перечень обязанностей лица, подписывающего электронныйдокумент в СЭДД простой электронной подписью. 2. Наделить правом простой электронной подписи в СЭДДдолжностных лиц, имеющих право подписи на бумажных носителях. 3. Признать электронный документ в СЭДД, подписанный простойэлектронной подписью, равнозначным документу на бумажном носителе,подписанным собственноручной подписью должностным лицом, всоответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011N 63-ФЗ "Об электронной подписи". 4. Министерству юстиции Новосибирской области (Омелехина Н. В.)в срок до 01.05.2013 разработать нормативный правовой акт,регламентирующий порядок работы пользователей СЭДД с использованиемпростой электронной подписи. 5. Возложить на департамент информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области (Дюбанов А. В.)функции оператора информационной системы СЭДД (далее - оператор СЭДД). 6. Областным исполнительным органам государственной властиНовосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской областии Правительства Новосибирской области (Соболев А. К.): 1) в срок до 01.05.2013 представить оператору СЭДД: а) список должностных лиц органа, наделенных правом подписидокументов на бумажных носителях; б) список должностных лиц органа, наделенных правомпроставления простой электронной подписи в СЭДД за должностных лицоргана, наделенных правом подписи документов на бумажных носителях; в) список делопроизводителей органа в СЭДД; 2) в целях обеспечения актуальности реестра ключей простыхэлектронных подписей в случае необходимости изменения права подписи,отзыва права подписи, возникновения права подписи или в случаеизменения фамилии, имени или отчества должностного лица органа,замещающего должностного лица органа и делопроизводителя органа -незамедлительно сообщать об указанных изменениях оператору СЭДД заподписью руководителя областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти или уполномоченного им лица; 3) в целях обеспечения актуальности реестра ключей простыхэлектронных подписей в случае плановых изменений, касающихсядолжностных лиц органа, замещающих должностных лиц органа иделопроизводителей органа, за 3 рабочих дня до предполагаемого событиясообщать об изменениях оператору СЭДД за подписью руководителяобластного исполнительного органа государственной власти Новосибирскойобласти, администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области или уполномоченного им лица суказанием даты предполагаемого события; 4) ознакомить пользователей СЭДД с настоящим постановлением. 7. Департаменту информатизации и развития телекоммуникационныхтехнологий Новосибирской области (Дюбанов А. В.) в срок до 01.05.2013обеспечить генерацию и установку ключей простых электронных подписей(электронных сертификатов) на рабочих местах пользователей СЭДД. 8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2013 N 73 Правила определения лица, подписывающего электронный документ в СЭДД, по его простой электронной подписи 1. Система электронного документооборота и делопроизводства(далее – СЭДД) автоматически определяет должностное лицо, изменившееэлектронный документ (создавшее, подписавшее, согласовавшее,зарегистрировавшее электронный документ, прошедшее процедуруознакомления с электронным документом), по ключу простой электроннойподписи должностного лица. Данная информация содержится в электронном документе иотображается в регистрационно-контрольной карточке электронногодокумента в СЭДД. 2. При подписании регистрационно-контрольной карточки в базе"Организационно-распорядительные документы" СЭДД отображаетсяследующая информация: 1) о должностном лице, подписавшем документ на бумажномносителе; 2) о должностном лице (замещающем должностном лице),подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документасвоим ключом простой электронной подписи; 3) о лице (делопроизводителе), зарегистрировавшемрегистрационно-контрольную карточку электронного документа. 3. При подписании регистрационно-контрольной карточки в базе"Внутренние документы" СЭДД отображается следующая информация: 1) о должностном лице, подписавшем документ на бумажномносителе; 2) о должностном лице (замещающем должностном лице),подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документасвоим ключом простой электронной подписи; 3) о лице (делопроизводителе), зарегистрировавшемрегистрационно-контрольную карточку электронного документа. 4. При регистрации регистрационно-контрольной карточки в базе"Входящие документы" СЭДД отображается информация о лице(делопроизводителе), зарегистрировавшем регистрационно-контрольнуюкарточку электронного документа. 5. При регистрации регистрационно-контрольной карточки в базе"Исходящие документы" СЭДД отображается следующая информация: 1) о должностном лице, подписавшем документ на бумажномносителе; 2) о должностном лице (замещающем должностном лице),подписавшем регистрационно-контрольную карточку электронного документасвоим ключом простой электронной подписи; 3) о лице (делопроизводителе), зарегистрировавшемрегистрационно-контрольную карточку электронного документа. 6. При проведении процедуры согласования в листе согласованияотображается список участников согласования электронного документа вСЭДД и отображается следующая информация: 1) о должностном лице, согласовавшем документ на бумажномносителе; 2) о должностном лице (замещающем должностном лице),проставившем согласование электронного документа своим ключом простойэлектронной подписи в СЭДД; 3) результат согласования. 7. При проведении процедуры ознакомления в листе ознакомленияотображается: 1) список участников ознакомления электронного документа вСЭДД; 2) дата и время ознакомления. 8. При регистрации регистрационно-контрольной карточки в базе"Обращения граждан" СЭДД отображается информация о лице(делопроизводителе), зарегистрировавшем регистрационно-контрольнуюкарточку электронного документа. 9. Информация о должностных лицах, создавших, подписавших,согласовавших, зарегистрировавших электронные документы в СЭДД,прошедших процедуру ознакомления с электронными документами в СЭДД,хранится в базе данных СЭДД. ___________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2013 N 73 Перечень обязанностей оператора СЭДД при операциях с ключами простой электронной подписи 1. Генерацию и установку ключей простых электронных подписей вСЭДД осуществляет оператор СЭДД. Создание паролей для ключей простойэлектронной подписи осуществляется пользователем СЭДД в порядке,установленным перечнем обязанностей пользователя СЭДД прииспользовании ключа простой электронной подписи. Ключ простой электронной подписи в СЭДД являетсяконфиденциальной информацией и защищается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. В обязанности оператора СЭДД входит: 1) создание реестра ключей простых электронных подписей всоответствии с представленными областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, администрациейГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти списками должностных лиц органа, наделенных правом подписидокументов на бумажных носителях, должностных лиц органа, наделенныхправом проставления простой электронной подписи в СЭДД за должностныхлиц органа, наделенных правом подписи документов на бумажныхносителях, делопроизводителей органа в СЭДД; 2) ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра ключейпростых электронных подписей; внесение изменений в указанный реестр вслучае изменений, касающихся должностных лиц органа, замещающихдолжностных лиц органа и делопроизводителей органа по представлениюруководителей областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской областии Правительства Новосибирской области или уполномоченных ими лиц: об аннулировании ключей простых электронных подписей, оприостановлении и возобновлении действия простых электронных подписей– в течение дня получения сведений; об иных изменениях – в течение трех рабочих дней; 3) генерация ключей простых электронных подписей средствамиСЭДД и установка их на рабочих местах пользователей СЭДД в течениетрех рабочих дней по представлению руководителей областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области,администрации Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области или уполномоченных ими лиц; 4) приостановление и возобновление действия ключей простыхэлектронных подписей, а также аннулирование их по заявлениямпользователей СЭДД либо при возникновении инцидентов информационнойбезопасности в течение дня получения сведений; 5) обеспечение конфиденциальности при создании, хранении ключейпростых электронных подписей в СЭДД; 6) назначение администраторов СЭДД из числа штатных сотрудниковдля выполнения указанного выше функционала. ___________ УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2013 N 73 Перечень обязанностей лица, подписывающего электронный документ в СЭДД простой электронной подписью 1. Лицо, подписывающее электронный документ в системеэлектронного документооборота и делопроизводства простой электроннойподписью (далее – пользователь СЭДД), имеет доступ к СЭДД всоответствии со своей персональной учетной записью в СЭДД. 2. Пользователь СЭДД при использовании ключа простойэлектронной подписи обязан: 1) применять действующий личный ключ простой электроннойподписи для подписания электронных документов в СЭДД; 2) все действия с ключом простой электронной подписи в СЭДДвыполнять с использованием своей персональной учетной записи; 3) соблюдать конфиденциальность ключа простой электроннойподписи, принимать все возможные меры для предотвращения его потери,раскрытия, искажения и несанкционированного использования; 4) немедленно обратиться с письменным заявлением к операторуСЭДД с целью приостановления действия ключа простой электроннойподписи в случае потери, раскрытия, искажения ключа, а также в случае,если пользователю системы стало известно, что этот ключ используетсяили использовался ранее другими лицами; 5) изменять при первом обращении к СЭДД временный пароль,создаваемый администратором СЭДД при создании ключа простойэлектронной подписи или смене забытого пароля, согласно рекомендациямРуководства пользователя СЭДД, утвержденного оператором СЭДД; 6) при выборе пароля ключа простой электронной подписивыполнять следующие правила: а) пароль должен содержать не менее шести символов, включаябуквы верхнего и нижнего регистров и цифры; б) пароль не должен являться словом, присутствующим в словарях,или профессиональным термином, в том числе набранным в другойраскладке клавиатуры; в) пароль не должен основываться на семейной, служебной идругой легко доступной информации (фамилии, имена, даты рождения,клички животных, автомобильные и телефонные номера, названияорганизаций, адреса сайтов и т.п.), в том числе набранным в другойраскладке клавиатуры; г) пароль не должен содержать легко угадываемыепоследовательности символов. 3. Пользователю СЭДД при использовании ключа простойэлектронной подписи запрещается: 1) применять ключ электронной подписи другого лица; 2) применять приостановленный или аннулированный ключэлектронной подписи; 3) применять ключ электронной подписи с истекшим срокомдействия; 4) сообщать свой пароль ключа простой электронной подписидругим лицам или записывать его на материальных носителях, доступныхдля других лиц; 5) сохранять пароль в программно-технических средствах воткрытом виде или использовать средства его автоматического ввода; 6) использовать легко угадываемый алгоритм смены пароля. ___________