Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 25.04.2013 № 72
Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу рассмотрения проекта федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (двадцать девятая сессия) 25 апреля 2013 года N 72 Об обращении Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу рассмотрения проекта федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу рассмотрения проектафедерального закона N 199597-6 "О государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, полномочному представителю Президента Российской Федерациив Сибирском федеральном округе В.А. Толоконскому. 3. Предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации при рассмотрении во втором чтении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона N 199597-6 "О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства" голосоватьпротив его принятия или одобрения. 4. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 25 апреля 2013 года N 72 Обращение Законодательного Собрания Новосибирской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу рассмотрения проекта федерального закона N 199597-6 "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" Уважаемый Сергей Евгеньевич! В Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации на рассмотрении находится проект федерального закона N199597-6 "О государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства" (далее также – законопроект). Законопроект регулирует отношения, возникающие при создании,модернизации и эксплуатации государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для сбора, обработки,хранения и предоставления информации, касающейся сферыжилищно-коммунального хозяйства. Анализ данного законопроекта, проведенный в ЗаконодательномСобрании Новосибирской области, позволил сделать следующие выводы: 1. Возложение дополнительных полномочий на органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органыместного самоуправления по предоставлению информации в государственнуюинформационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИСЖКХ) обязательно повлечет дополнительные расходы региональных иместных бюджетов на создание аппаратно-программных комплексов. Сучетом того, что из 83 субъектов Российской Федерации в 73 субъектахрегиональные бюджеты являются дотационными, эти затраты приведут кувеличению бремени бюджетных расходов и еще больше усугубят положение. 2. Законопроект является высокозатратным с точки зрениярасходования бюджетных средств, а экономический эффект от реализациизаконопроекта не просто сомнителен, а в корне неверный. Так, например,создание ГИС ЖКХ не может снизить задолженность населения, посколькузадолженность зависит не от информированности, а от уровня доходовнаселения! Так же как не могут снизиться и затраты на капитальныйремонт, поскольку они зависят от объемов и стоимости работ и услуг. 3. Нормативные правовые акты Российской Федерации ужерегламентируют стандарты раскрытия информации в сфережилищно-коммунального хозяйства. Это Федеральные законы от 17.08.1995N 147 "О естественных монополиях", от 30.12.2004 N 210 "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении", постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Обутверждении стандартов раскрытия информации организациямикоммунального комплекса и субъектами естественных монополий,осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передачетепловой энергии", от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность всфере управления многоквартирными домами", от 17.01.2013 N 6 "Остандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения иводопотребления", которыми предписано, какую информацию и где нужноразмещать в обязательном порядке. Например, на сайте "Реформа ЖКХ"(http://www.reformagkh.ru/), который в настоящее время ужеформируется, и где будет размещена информация обо всех управляющихкомпаниях, о тарифах и платежах за жилищно-коммунальные услуги вкаждом муниципальном образовании, о реестре аварийных домов ипрограммах капитального ремонта многоквартирных домов. Таким образом,вывод очевиден: создание ГИС ЖКХ предполагает дублирование ужеимеющейся в Интернете информации, следовательно, расходованиебюджетных средств на создание ГИС ЖКХ нецелесообразно. На конференции Общероссийского народного фронта 29 марта 2013года в Ростове-на-Дону Президент России В.В. Путин озвучил новыйориентир для чиновников: "не выкачивать деньги из бюджета втупую". Нанаш взгляд, законопроект основан именно на принципе "выкачать деньгииз бюджета". А ведь бюджетные средства в сфере жилищно-коммунальногохозяйства могут быть использованы с большей эффективностью, если будутнаправлены не на создание ГИС ЖКХ, а на модернизацию коммунальнойинфраструктуры или на субсидии регионам Российской Федерации с цельюпроведения капитального ремонта многоквартирных домов. В связи с этим Законодательное Собрание Новосибирской области,несмотря на положительное заключение Правительства РоссийскойФедерации и принятие законопроекта в первом чтении, считаетнеобходимым предложить депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации голосовать против принятия или одобренияпроекта федерального закона N 199597-6 "О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства" при егорассмотрении во втором чтении. ___________