Постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2013 № 233-п
Об утверждении Положения о мониторинге систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.05.2013 N 233-п г.Новосибирск Утратилo силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 г. N 370-п Об утверждении Положения о мониторинге систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и в целяхстимулирования развития систем общего образования муниципальныхрайонов, городских округов Новосибирской области ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге систем общегообразования муниципальных районов, городских округов Новосибирскойобласти. 2. Министерству образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области (Никонов В.А.): 1) с 01.09.2013 организовать работу по проведению ежегодногомониторинга систем общего образования муниципальных районов, городскихокругов Новосибирской области; 2) подготовить предложения Правительству Новосибирской областипо принятию мер стимулирования развития систем общего образованиямуниципальных районов, городских округов Новосибирской области наосновании результатов мониторинга систем общего образованиямуниципальных районов, городских округов Новосибирской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К.В.Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Новосибирской области от 28.05.2013 N 233-п ПОЛОЖЕНИЕ о мониторинге систем общего образования муниципальных районов, городских округов Новосибирской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение о мониторинге систем общего образованиямуниципальных районов, городских округов Новосибирской области (далее– Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации". 2. Положение определяет цели, задачи, методику, порядок ипериодичность мониторинга систем общего образования муниципальныхрайонов, городских округов Новосибирской области. 3. В основу мониторинга систем общего образования муниципальныхрайонов, городских округов Новосибирской области (далее – Мониторинг)положены следующие принципы: объективность, достоверность значений используемых показателей; открытость, прозрачность показателей и используемой методикиМониторинга; сопоставимость системы показателей Мониторинга с федеральнымии международными аналогами. II. Цель и задачи Мониторинга 4. Целью Мониторинга является стимулирование развития системобщего образования муниципальных районов, городских округовНовосибирской области. 5. Задачи Мониторинга: создание информационной основы для принятия обоснованныхуправленческих решений по стимулированию развития систем общегообразования муниципальных районов, городских округов Новосибирскойобласти; прогнозирование тенденций изменения показателей деятельностисистем общего образования муниципальных районов, городских округовНовосибирской области. III. Методика Мониторинга 6. Для Мониторинга используются блок показателей"результативность" и показатель скорректированных расходов на одногообучающегося по муниципальному району, городскому округу Новосибирскойобласти. 7. Результатом применения методики Мониторинга являетсяпоказатель эффективности деятельности системы общего образованиямуниципального района, городского округа Новосибирской области. 8. Направления блока показателей "результативность": "качество учебных результатов выпускников общеобразовательныхучреждений"; "социализация детей и подростков". 1) показатели направления "качество учебных результатоввыпускников общеобразовательных учреждений": а) доля выпускников – участников единого государственногоэкзамена (далее – ЕГЭ), не получивших аттестат; б) доля участников ЕГЭ, сдавших хотя бы один экзамен срезультатом, соответствующим (или выше) уровню профильной подготовки; в) доля участников ЕГЭ, сдавших 3 и более экзамена в форме ЕГЭ; г) динамика отклонения среднего балла по русскому языку(математике) участников ЕГЭ муниципального района, городского округаот среднего балла по Новосибирской области; д) динамика отклонения среднего балла по русскому языку(математике) участников государственной (итоговой) аттестации 9-хклассов муниципального района, городского округа от среднего балла поНовосибирской области; 2) показатели направления "социализация детей и подростков": а) доля преступлений, совершенных несовершеннолетними и при ихсоучастии в общем количестве совершенных преступлений; б) доля несовершеннолетних (14-17 лет), состоящих на учете винспекции по делам несовершеннолетних, в общей численности населения14-17 лет; в) доля учащихся 5-11 классов, выбывших по причине смерти; г) доля выпускников 9-х классов текущего года, получающихобразование в образовательных учреждениях начального и среднегопрофессионального образования; д) доля учащихся, которым в течение года была предоставленавозможность организованного отдыха (оздоровительный лагерь,санаторно-курортное лечение, летний пришкольный лагерь). 9. Для расчета значений показателей блока "результативность"используются данные форм федерального статистического наблюдения, базыданных государственного казенного учреждения Новосибирской области"Новосибирский институт мониторинга и развития образования" (далее –ГКУ НСО НИМРО), Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области, Главногоуправления Министерства внутренних дел Российской Федерации поСибирскому федеральному округу. Данные собираются за три года для возможности расчета динамикиизменения показателей и ее учета в мониторинге. Собранные данныестановятся базой для последующего автоматизированного расчетапоказателей. 10. Обязательными этапами обработки данных для расчета значенийпоказателей блока "результативность" являются: 1) контроль данных (проверка размерности данных, поископечаток, неверно введенных цифр); 2) расчет средних значений показателей, взятых за три года поформуле средней арифметической простой: _ X1+X2+X3 X = ---------, 3где Х1, Х2, Х3 – осредняемые показатели; 3) нормирование показателей для возможности их сравнения постандартной формуле: xi-xmin хiнорм=-------------, xmax-xmin где xinorm – нормированное значение показателя x для i-гомуниципалитета; xi – значение показателя x для i-го муниципалитета; xmax – максимальное значение показателя x по всеммуниципалитетам, участвующим в рейтинге; xmin – минимальное значение показателя x по всеммуниципалитетам, участвующим в рейтинге. При нормировании показателей, значение которых интерпретируетсянегативно (абзацы а) – в) подпункта 2 пункта 8 настоящего Положения),числитель дроби выглядит следующим образом: (xmax-xi) 4) вычисление частных индексов для каждого муниципалитета,участвующего в рейтинге: частный индекс "качество учебных результатов выпускниковобщеобразовательных учреждений" по формуле: x1норм+х2норм+х3норм+х4норм+х5нормIкач=------------------------------------- 5 частный индекс "социализация детей и подростков" по формуле: х1норм+х2норм+х3норм+х4норм+х5нормIсоц=------------------------------------ 5 11. Результатом расчета по блоку "результативность" являетсясводный индекс результативности (Iрез) систем общего образованиямуниципальных районов, городских округов Новосибирской области,который является средним арифметическим простым из частных индексов(Iкач) и (Iсоц) и рассчитывается по формуле: Iкач+Iсоц Iрез=------------ 2 12. При расчете показателя скорректированных расходов на одногообучающегося по муниципальному району, городскому округуНовосибирской области используются показатель "расходы на одногообучающегося по муниципальному району, городскому округу" и показатель"доля населения, проживающего в сельских поселениях". 13. Расчет скорректированных расходов на одного обучающегося помуниципальному району, городскому округу Новосибирской областиосновывается на приведении показателя "расходы на одного обучающегосяпо муниципальному району, городскому округу" к сопоставимому виду сучетом доли сельского населения по муниципальным районам, городскимокругам Новосибирской области. Для этого: 1) муниципальные районы, городские округа Новосибирской областиделятся с учетом доли населения, проживающего в сельских поселениях,на группы по интервалам: 0%-9%, 10%-49%, 50%-98%, 99%-100%. Долянаселения, проживающего в сельских поселениях, рассчитывается какотношение численности населения, проживающего в сельских поселениях, кобщей численности населения по каждому муниципальному району,городскому округу Новосибирской области по данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Новосибирскойобласти; 2) рассчитываются средние значения расходов на одногообучающегося по группам муниципальных районов, городских округовНовосибирской области: _ суммi=1,n Pi Рi=---------------, n где Pi – величина расходов на одного обучающегося по каждомумуниципалитету; 3) рассчитываются коэффициенты приведения для каждой группы какотношение среднего значения по группе муниципальных районов,городских округов Новосибирской области к максимальному среднемузначению по всем группам: _ Pi Kiгр=-------------, _ Pimax _ где Pimax – максимальное среднее значение по всем группам; 4) рассчитывается показатель скорректированных расходов наодного обучающегося по муниципальному району, городскому округуНовосибирской области как отношение показателя "расходы одногообучающегося по муниципальному району, городскому округу Новосибирскойобласти" на соответствующий коэффициент приведения: pi Pi'=--------, Kiгр где Kiгр – коэффициент приведения по соответствующей группе. 14. Показатель эффективности деятельности систем общегообразования муниципального района, городского округа Новосибирскойобласти (ЭФ) рассчитывается как отношение сводного индексарезультативности систем общего образования муниципальных районов,городских округов Новосибирской области к значению скорректированныхрасходов на одного обучающегося по формуле: I рез Эф=--------- Pi' 15. Показатели эффективности деятельности систем общегообразования муниципальных районов, городских округов Новосибирскойобласти являются основанием для формирования рейтинга эффективности. Вслучае, когда различия в показателях эффективности деятельностисистем общего образования муниципальных районов, городских округовНовосибирской области малы, место в рейтинге является групповым. IV. Участники Мониторинга 16. Участниками Мониторинга являются министерство образования,науки и инновационной политики Новосибирской области (далее –Минобрнауки Новосибирской области), органы управления образованиеммуниципальных районов, городских округов Новосибирской области, ГКУНСО НИМРО. 17. Минобрнауки Новосибирской области: обеспечивает нормативно-правовое сопровождение процедурМониторинга; организует проведение Мониторинга; вносит предложения по изменению и дополнению показателейМониторинга; готовит предложения Правительству Новосибирской области попринятию решений, направленных на стимулирование развития системобщего образования муниципальных районов, городских округовНовосибирской области, на основе результатов Мониторинга. 18. Органы управления образованием муниципальных районов,городских округов Новосибирской области: оказывают содействие в сборе информации для проведенияМониторинга; осуществляют взаимодействие с ГКУ НСО НИМРО в процессепроведения Мониторинга. 19. ГКУ НСО НИМРО по поручению Минобрнауки Новосибирскойобласти: осуществляет сбор информации и проведение расчетов данных наоснове утвержденной методики; формирует рейтинг эффективности деятельности систем общегообразования муниципальных районов, городских округов Новосибирскойобласти; формирует информационно-аналитические материалы по результатамМониторинга; разрабатывает перечень мероприятий, связанных сраспространением и использованием результатов Мониторинга и ихобсуждением. V. Порядок проведения Мониторинга 20. Проведение Мониторинга осуществляется в несколько этапов. 1) организационный этап, включающий: подготовку и утверждение нормативных правовых актов ираспорядительных документов, регламентирующих проведение Мониторинга; проведение информационно-методических семинаров с участникамиМониторинга; 2) этап сбора информации: создание информационной базы данных для Мониторинга; 3) этап расчетов, включающий: обработку данных; расчеты показателей результативности и эффективности наосновании утвержденной методики Мониторинга; построение рейтингов эффективности деятельности систем общегообразования муниципальных районов, городских округов Новосибирскойобласти; 4) этап подведения итогов, включающий: подготовку информационно-аналитических материалов порезультатам Мониторинга; разработку и реализацию мероприятий, связанных сраспространением результатов Мониторинга. 21. Мониторинг проводится с периодичностью 1 раз в год, всроки, установленные Минобрнауки Новосибирской области. ___________