Постановление Правительства Новосибирской области от 25.06.2013 № 279-п
Об утверждении Региональной программы Новосибирской области по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района на 2013 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.06.2013 N 279-п г.Нововсибирск Об утверждении Региональной программы Новосибирской области по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района на 2013 год В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вцелях повышения надежности и эффективности эксплуатации системытеплоснабжения, обеспечения установленного нормативами качествакоммунальных услуг по теплоснабжению в рабочем поселке КраснозерскоеКраснозерского района Правительство Новосибирской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Региональную программу Новосибирскойобласти по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселкаКраснозерское Краснозерского района на 2013 год. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 25.06.2013 N 279-п Региональная программа Новосибирской области по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района на 2013 год (далее - Программа) I. Паспорт Программы|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Региональная программа Новосибирской области по модернизации || Программы | системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское || | Краснозерского района на 2013 год ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия || разработки Программы | реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - || | Федеральный закон N 185-ФЗ) ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Государственный | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства || заказчик Программы | Новосибирской области ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Основной разработчик | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства || Программы | Новосибирской области ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Руководитель | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства || Программы | Новосибирской области Вершинин Д.В. ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Участник Программы | Общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Цель: повышение надежности и эффективности эксплуатации системы || Программы | теплоснабжения, обеспечение установленного нормативами качества || | коммунальных услуг в рабочем поселке Краснозерское || | Краснозерского района. || | Задачи: || | увеличение производительности оборудования на сохраняемых || | производственных площадях; || | снижение уровня потерь коммунальных ресурсов; || | повышение долговечности работы основного оборудования; || | автоматизация и переход на дистанционное управление || | производственных процессов; || | привлечение внебюджетных инвестиций для развития систем || | коммунальной инфраструктуры ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2013 год || Программы | ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для || финансирования | реализации Программы в 2013 году - 219828880,00 руб., в том || | числе: || | средства государственной корпорации - Фонда содействия || | реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - || | 4052661,00 руб.; || | местные бюджеты (на условиях софинансирования) - || | 5495720,00 руб.; || | внебюджетные источники (имущественный взнос в Фонд модернизации || | и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных || | образований Новосибирской области (далее - Фонд модернизации), || | финансирование осуществляет Фонд модернизации) - 104418720,00 || | руб.; || | собственные средства участника Программы - 90861779,00 руб., || | заемные средства - 15000000,00 руб. ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| Целевые показатели | Целевые показатели, характеризующие состояние системы || реализации Программы | теплоснабжения рабочего поселка Краснозерное, в результате || | реализации Программы: || | доля тепловой энергии, поданной в соответствии с установленными || | требованиями в части температурных и гидравлических режимов - || | 100%; || | аварийность систем теплоснабжения - 0,5 шт/км сетей; || | уровень потерь тепловой энергии - 5%/км сетей; || | уровень потерь теплоносителя при транспортировке в закрытых || | системах теплоснабжения - 3%/км сетей; || | доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую || | осуществляются с использованием приборов учета - 95%; || | резерв мощностей по производству тепловой энергии, оплачиваемый || | потребителями - 110%; || | динамика удельных операционных расходов участника программы - || | 95% ||———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| II. Общие положения Программа направлена на повышение надежности и эффективностиэксплуатации системы теплоснабжения, обеспечение установленногонормативами качества коммунальных услуг по теплоснабжению в рабочемпоселке Краснозерское Краснозерского района. Объектом Программы является система теплоснабжения рабочегопоселка Краснозерское Краснозерского района. Предметом Программы является модернизация системытеплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района,включающая мероприятия, направленные на возведение производственныхили имущественных элементов системы теплоснабжения, комплексстроительных работ и организационно-технических мероприятий,связанных с изменением основных технико-экономических показателейобъектов коммунальной инфраструктуры, мероприятия, направленные наулучшение технических и экономических характеристик (мощность,производительность, надежность, долговечность, экономичность,ремонтопригодность, условия обслуживания и безопасности и иныехарактеристики) системы теплоснабжения, путем внесения частичныхизменений и усовершенствований в их схемы и конструкции. Основные принципы Программы: надежность (бесперебойность) теплоснабжения потребителей; эффективность деятельности организаций, оказывающих услуги всфере теплоснабжения; повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых сиспользованием систем коммунальной инфраструктуры; эффективность расходования средств финансовой поддержки, путемобеспечения высокой степени готовности к реализации Программы настадии ее формирования; полнота и достоверность информации; прозрачность и мотивированность решений. Правовая база для разработки Программы: Жилищный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении ио повышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации"; Закон Новосибирской области от 17.12.2012 N 284-ОЗ "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2013 год и плановыйпериод 2014 и 2015 годов". III. Характеристика существующего состояния системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Система теплоснабжения является частью поселенческойинфраструктуры, содержание которой необходимо для поддержкижизнеобеспечения жителей муниципального образования. Сегодня систематеплоснабжения рабочего поселка Краснозерское состоит из одиннадцатилокальных котельных и теплосетей, протяженностью 17,68 км. Системутеплоснабжения обслуживает ООО "Теплоэнерго". Суммарная мощностьвсех котельных составляет 29,36 Гкал/час, присоединенная нагрузка17,94 Гкал/час. Среди отапливаемых объектов - население, бюджетныеорганизации, частные фирмы. Программа предусматривает мероприятия в системе теплоснабжениякотельных N 1, 2, 3, 5, 9, 17 в рабочем поселке Краснозерское, атакже системе котельных N 6, 10, 15, 16, 20, 22, находящихся впротивоположной части рабочего поселка Краснозерское. Котельная N 1 - самая крупная котельная в рабочем поселкеКраснозерское, построена в 1986 году. Подключенная нагрузка - 6,9Гкал/час, установленная мощность - 7,2 Гкал/час. В котельнойустановлены и функционируют в настоящее время 2 котла КЕВ-6,5/14СО вводогрейном режиме. Один из которых неоднократно ремонтировался иимеет износ механических частей 80%, требуется его замена. Котельная имеет двухконтурную систему, работает вкруглосуточном режиме, обслуживает школы, детские сады,административные и производственные здания, жилой фонд и частныедома. Прибора учета нет. Тепловые сети от котельной N 1 общей протяженностью 7,57 кмвыполнены стальной трубой d273-32мм в изоляции из минеральной ваты.Проложены надземным способом (0,85 км) и подземным в непроходныхжелезобетонных каналах (6,72 км). Программой решается вопрос о модернизации котельной N 1: напервом этапе - установка третьего котла мощностью 6,5 Гкал/час,замена насосного оборудования первого контура, дымососов, устройствовторого ввода теплосетей из котельной по ул. Кирова, с установкойдополнительных теплообменников, сетевой насосной группы. На второмэтапе - замена двух существующих котлов КЕВ-6,5 на новые. После увеличения мощности котельной N 1 и реконструкциитепловых сетей планируется закрытие нерентабельных и аварийныхкотельных N 2, 3, 5, 9, 17 с переподключением потребителей накотельную N 1. Котельная N 2. Установленная мощность котельной 3,8 Гкал/час.Подключенная нагрузка 2,41 Гкал/час. Тепловые сети имеют общуюпротяженность 2,76 км. Котельная и 80% ее тепловых сетей построены в 1964 году.Работает в круглосуточном режиме и отапливает жилые дома,административные здания, школы, больницы. Прибора учета нет. Котельная оборудована котлами, которые устарели морально ивыработали ресурс, работают не эффективно. Мощность установленныхкотлов значительно превышает необходимую в настоящее время. Степеньзагрузки производственных мощностей составляет 63,4%. На показатели эффективности системы теплоснабжения котельнойсущественное влияние имеет надежность системы трубопроводовтеплоснабжения. По данным бухгалтерского учета износ тепловых сетейсоставил 90%.Тепловая изоляция во многих местах нарушена. Вследствие низкой загруженности производственных мощностей ивысокой степени физического износа котельного оборудования, зданиякотельной, теплосетей, удельный расход угля составляет 278 кгу.т./Гкал. На основании актов обследования, котельная признана аварийной,теплотрассы в аварийном состоянии. Принято решение о переключениипотребителей тепла от котельной N 2 на модернизируемую котельную N1, с реконструкцией тепловых сетей. Котельная N 3. Установленная мощность котельной 1,5 Гкал/час. Подключеннаянагрузка 1,05 Гкал/час. Оборудование и здание котельной находится ваварийном состоянии. Тепловые сети имеют общую протяженность 890 м,из которых 350 м - аварийные (изношенность 90%). Котельная N 3 построена в 1976 году. Работает в круглосуточномрежиме и отапливает жилые дома. Прибора учета нет. В результате обследования установлено, что котельная N 3находится в аварийном состоянии и требует закрытия. Потребители этойкотельной будут подключены к модернизированной котельной N 1. Дляэтого будет проведена реконструкция 291 м тепловых сетей. Котельная N 5. Установленная мощность котельной 1,35 Гкал/час. Подключеннаянагрузка 0,76 Гкал/час. Оборудование и здание котельной находятся ваварийном состоянии. Тепловые сети имеют общую протяженность 0,89км, из которых 0,5 км - аварийные, 0,39 км - изношены на 70%. Котельная N 5 построена в 1974 году. Работает в круглосуточномрежиме и отапливает жилые дома, детский сад и школу. Прибора учетанет. Котельное оборудование и здание котельной изношены и устарели. Вместо расхода средств на реконструкцию котельной и устранениеаварий на теплосетях принято решение о переподключении потребителейкотельной N 5 на модернизируемую котельную N 1, после реконструкциитеплосетей по ул. Ленина, с последующим закрытием нерентабельнойкотельной N 5 и устройством на ее месте повышающего ЦТП. Котельная N 9. Установленная мощность котельной 0,7 Гкал/час. Подключеннаянагрузка 0,36 Гкал/час. Оборудование и здание котельной изношены иустарели, теплосети имеют общую протяженность 0,52 км, так жеизношены на 74%. Котельная N 9 построена в 1964 году. Работает в круглосуточномрежиме и отапливает жилые дома и базу ЖКХ. Прибора учета нет. По результатам проверки технического состояния котельной итепловых сетей принято решение о переподключении потребителей накотельную N 1, со строительством тепловых сетей от котельной N 9 доколодца на ул. Советская, 11А, и закрытии нерентабельной котельной. Котельная N 17. Установленная мощность котельной 0,35 Гкал/час. Подключеннаянагрузка 0,35 Гкал/час. Котельное оборудование изношено, устарело.Здание пристроено к существующей ведомственной котельной и неотвечает нормативам. Тепловые сети имеют общую протяженность 0,34км, находятся в аварийном состоянии. Котельная N 17 построена в 1975 году. Работает в круглосуточномрежиме и отапливает жилые дома. Прибора учета нет. По результатам обследования принято решение нерентабельнуюкотельную N 17 закрыть с переподключением потребителей намодернизируемую котельную N 1, со строительством участка тепловыхсетей 70 м. Котельные N 6, 10, 15, 16, 22, 24 - находятся напротивоположном краю рабочего поселка Краснозерское. Установленнаямощность котельных 8,98 Гкал/час. Подключенная нагрузка 4,415Гкал/час. Оборудование и здание котельных изношены и устарели,теплосети имеют общую протяженность 4,415 км, находятся в изношенномсостоянии, износ составляет более 80%. В 2013 году планируется строительство новой котельной мощностью7,5 МВт на площадке котельной N 10 с объединением тепловых сетей ипереключением на нее всех потребителей от котельных 6, 10, 15, 16,20, 22, 24. Котельная N 4 модернизирована по программе здравоохранения в2011 году. Состав объектов коммунальной инфраструктуры системыкоммунальной инфраструктуры, в связи с модернизацией которойпланируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы,с указанием сведений, содержащихся в Едином государственном реестреправ на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении каждого изтаких объектов, указан в приложении N 1 к Программе. IV. Основные цели и задачи Программы Целью реализации Программы является повышение надежности иэффективности эксплуатации системы теплоснабжения, обеспечениеустановленного нормативами качества коммунальных услуг в рабочемпоселке Краснозерское Краснозерского района. Задачи: увеличение производительности оборудования на сохраняемыхпроизводственных площадях; снижение уровня потерь коммунальных ресурсов; повышение долговечности работы основного оборудования; автоматизация и переход на дистанционное управлениепроизводственных процессов; привлечение внебюджетных инвестиций для развития системкоммунальной инфраструктуры. Для решения поставленных задач необходимо: реализовать запланированные ООО "Теплоэнерго" мероприятия помодернизации системы теплоснабжения рабочего поселка КраснозерскоеКраснозерского района в соответствии с Программой; обеспечить софинансирование работ по модернизации системытеплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района; обеспечить привлечение кредитных ресурсов на реализациюмероприятий Программы. Реализация целей и задач будет осуществляться за счеткомплексного выполнения мероприятий настоящей Программы всоответствии с реализуемой муниципальным образованием рабочийпоселок Краснозерское Краснозерского района программы комплексногоразвития. Значения целевых показателей реализации Программы, рассчитанныхв соответствии с требованиями, установленными наблюдательным советомФонда, приведены в приложении N 2 к Программе. V. План мероприятий по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Перечень планируемых для реализации в рамках Программымероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжениярабочего поселка Краснозерское Краснозерского района, включаявыполнение проектных работ, работ по инженерным изысканиям,проведение экспертизы проектной документации, указан в приложении N3 к Программе. VI. Экономическое обоснование реализации Программы Общий прогнозный объем финансирования, необходимый дляреализации Программы в 2013 году - 219828880,00 руб., в том числе: в том числе: средства Фонда - 4052661,00 руб.; местные бюджеты (на условиях софинансирования) - 5495720,00руб.; внебюджетные источники (имущественный взнос в Фондмодернизации, финансирование осуществляет Фонд модернизации) -104418720,00 руб.; собственные средства участника Программы - 90861779,00 руб.; заемные средства - 15000000,00 руб. Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы: объем средств Фонда по Программе составляет не более 52,68%,рассчитывается исходя из минимальной доли финансирования мероприятийпо модернизации системы теплоснабжения рабочего поселкаКраснозерское Краснозерского района за счет средств местныхбюджетов; минимальная доля финансирования мероприятий по модернизациисистемы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерскогорайона за счет средств местных бюджетов по Программе составляет неменее 47,32%. Информация об объеме и источниках финансирования мероприятийПрограммы отдельно по каждому году в течение срока ее реализации суказанием раздельно всех источников финансирования приведена вприложении N 4 к Программе. VII. Расчет и обоснование сроков окупаемости мероприятий Программы Расчет и обоснование сроков окупаемости реализуемых мероприятийПрограммы указаны в приложении N 5 к Программе. Указанным расчетом предусматривается изменение сроковокупаемости при условии уменьшения объема оказания соответствующихвидов услуг на двадцать процентов или прекращения оказания услугдвум крупным потребителям. VIII. Управление Программой Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации возлагается на государственного заказчика Программы -министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области. Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции вовзаимодействии с Фондом модернизации и администрацией рабочегопоселка Краснозерское Краснозерского района. Оценка реализации Программы производится ежеквартально, а такжепо итогам года. Администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерскогорайона ежемесячно, ежеквартально, а также по итогам годапредставляют информацию о выполнении Программы до 5 числа (до 20числа для годового отчета) месяца, следующего за отчетным периодом,в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской области. Государственный заказчик Программы анализирует и корректируетход выполнения Программы и вносит предложения по совершенствованиюреализации Программы. Применяемые сокращения: ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство; ООО - общество с ограниченной ответственностью; ЦТП - центральный тепловой пункт. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к региональной программе Новосибирской области по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района на 2013 год Состав объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в региональную программу Новосибирской области по модернизации системы теплоснабжения рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района на 2013 год|———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование объекта | Адрес объекта | Тип объекта | Год ввода в | Остаточная | Уровень | Мощность | Реквизиты актов о государственной | Собственник | Право владения объектом || п/п | | | | эксплуатацию | сметная | износа | | регистрации вещных прав | объекта | || | | | | | стоимость | | | | | || | | | | | | |————————————| | |—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| | | | | | | | Протяжен- | | | вид права | срок начала | срок | основание права || | | | | | | | ность | | | владения | действия права | окончания | || | | | | | | | сетей | | | объектом | | действия | || | | | | |——————————————————|——————————|————————————| | | | | права | || | | | | | руб. | % | - | | | | | | ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 1 | Котельная больницы | Новосибирская область, | Объект | 1978 | 24 542 154,00 | | | Свидетельство о государственной | Рабочий поселок | Право аренды | _ | _ | _ || | | р.п. Краснозерское, | теплоснабжения | | | | | регистрации права 54 АД 787993 | Краснозерское | ООО | | | || | | ул. Ленина, 81 | | | | | | от 29.12.2012 | | "Теплоэнерго" | | | ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 2 | Котельная Ремонтник | Новосибирская область, р.п. | | 1976 | 1 676 478,00 | | | Свидетельство о государственной | | | _ | _ | _ || | | Краснозерское, | | | | | | регистрации права 54 АД 247619 | | | | | || | | ул. Энергетиков, 1 | | | | | | от 13.10.2011 | | | | | ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 3 | Нежилое помещение | Новосибирская область, | | 1978 | 52 081,00 | | | Свидетельство о государственной | | | 16.09.2011 | 15.06.2014 | Договор || | котельной | р.п. Краснозерское, | | | | | | регистрации права 54 АД 309273 | | | | | аренды N 1 || | | ул. Тракторная, 120/1, | | | | | | от 21.07.2011 | | | | | от 16.09.2011 || | | помещение 1 | | | | | | | | | | | в исполнение || | | | | | | | | | | | | | муниципального || | | | | | | | | | | | | | контракта ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 4 | Котельная ДКВР | Новосибирская область, | | 1986 | 1 275 036,00 | | | Свидетельство о государственной | | | | | || | | р.п. Краснозерское, ул. | | | | | | регистрации права 54 АД 247621 | | | | | || | | Кирова, 64а | | | | | | от 13.10.2011 | | | | | ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 5 | Котельная N 22 | Новосибирская область, | | 1973 | 78 602,00 | | | Отсутствуют | | 12.12.2012 | 12.11.2013 | Договор аренды N 2 от || | | р.п. Краснозерское, | | | | | | | | | | 12.12.2012 (путем || | | ул. Тракторная | | | | | | | | | | предоставления || | | | | | | | | | | | | преференции) ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————|| 6 | Котельная N 5 | Новосибирская область, | | 1970 | 29 679,00 | | | Распоряжение администрации | Рабочий поселок | | | | || | | р.п. Краснозерское, | | | | | | Новосибирской области | Краснозерское | | | | || | | ул. Советская, 32а | | | | | | N 207-ра от 06.05.2006, государственная | | | | | N 2 от 12.12.2012 || | | | | | | | | регистрация в соответствии с графиком | | | | | || | | | | | | | | в 4 квартале 2013 года | | | | | ||———————|——————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|————————————————————————| ___________