Закон Новосибирской области от 06.12.2013 № 377-ОЗ
О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области"
ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальныхобразований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" Статья 1 Внести в Закон Новосибирской области от 7 ноября 2011 года N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образованийНовосибирской области от налога на доходы физических лиц имежбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирскойобласти и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области"(с изменениями, внесенными Законом Новосибирской области от 7 ноября2012 года N 258-ОЗ) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 1: а) в пункте 1 цифры "20" заменить цифрами "25"; б) в пункте 2 цифры "20" заменить цифрами "25"; 2) в статье 2: а) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений определяется исходя из необходимости достижения критериявыравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения, порядок определения которого устанавливаетсясогласно приложению 1 к настоящему Закону. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), порядокопределения которого устанавливается согласно приложению 1 кнастоящему Закону."; б) в части 3: в абзаце пятом слова "объема расчетной дотации (части расчетнойдотации)" заменить словами "расчетного объема дотации (частирасчетного объема дотации)"; в абзаце шестом слова "в объеме ниже расчетной дотации (частирасчетной дотации)" заменить словами "ниже расчетного объема дотации(части расчетного объема дотации)"; 3) абзац второй части 1 статьи 3 признать утратившим силу; 4) абзац второй статьи 5 признать утратившим силу; 5) приложение 1 изложить в следующей редакции: "Приложение 1 к Закону Новосибирской области "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в Новосибирской области Настоящая методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности в Новосибирской области разработана в целяхреализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации иопределяет механизм распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) вНовосибирской области, а также порядок определения критериеввыравнивания финансовых возможностей поселений и расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов и городских округов. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) вНовосибирской области включает следующие этапы: I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Новосибирской области; II. Определение критериев выравнивания финансовых возможностейпоселений и расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности, исходя из необходимости достижения критериеввыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований в составе доходов местных бюджетовучитываются неналоговые доходы, как объективный социально-экономический фактор, влияющий на качество и стоимость предоставлениямуниципальных услуг.I. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования j-го вида определяется по формуле: УБОij = БОij/НБОj, где УБОij - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,городской округ); БОij - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования j-го вида (поселение, муниципальный район, городскойокруг); НБОj - нормативная расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,городской округ). Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования j-го вида определяется по формуле: БОij = Дij/ЧЖij, где Дij - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов i-гомуниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,городской округ) на очередной финансовый год, рассчитанный с темпомроста не выше среднего уровня по всем муниципальным образованиям; ЧЖij - численность жителей i-го муниципального образования j-говида (поселение, муниципальный район, городской округ). Нормативная расчетная бюджетная обеспеченность длясоответствующего вида муниципального образования определяется поформулам: 1) для муниципального района: НБОмр = (Д/ЧЖ) x 0,67 x Кмр; 2) для поселения: НБОп = (Д/ЧЖ) x 0,33 x Кп; 3) для городского округа: НБОго = НБОмр + НБОп, где НБОмр - нормативная расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципального района; НБОп - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность поселения; НБОго - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность городскогоокруга; Д - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов всехмуниципальных образований на очередной финансовый год; ЧЖ - численность жителей всех муниципальных образований; 0,67 и 0,33 - коэффициенты, характеризующие стоимостные пропорциирасходных обязательств соответственно муниципальных районов ипоселений; Кмр, Кп - коэффициенты изменения состава и стоимости полномочийсоответственно муниципальных районов и поселений, рассчитываемыефинансовым органом. II. Определение критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) В качестве критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения (КВп) устанавливается уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселений (далее - критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности). Для муниципальных районов критерием выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности (КВмр) является уровень расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального района (далее - критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности). Выбор критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиосуществляется при подготовке проекта закона об областном бюджете,исходя из объема финансовых ресурсов областного бюджета,характеризующего его возможности по выравниванию бюджетнойобеспеченности муниципальных образований для выполнения установленныхполномочий органов местного самоуправления Новосибирской области засчет средств областного бюджета. Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности не могутбыть ниже базовых критериев выравнивания. Базовым критерием выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований является критерий выравнивания,установленный законом об областном бюджете на текущий финансовый год. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район),устанавливаемый законом об областном бюджете, определяется по формуле: ФВобj + сумм Дij КВj = --------------------, где ЧЖj х НБОj КВj - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район); ФВобj - объем финансовых ресурсов областного бюджета,характеризующий его возможности по выравниванию бюджетнойобеспеченности муниципальных образований j-го вида (поселение,муниципальный район). В отношении муниципальных районов объемфинансовых ресурсов учитывается в размере, достаточном длявыравнивания их бюджетной обеспеченности без учета применениякоэффициента плотности населения; ЧЖj - численность жителей всех муниципальных образований j-говида (поселение, муниципальный район); Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностигородских округов (КВго) определяется по формуле: КВго = (КВп х 0,33) + (КВмр х 0,67). III. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из необходимости достижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности имеют все муниципальные образования, у которых уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности не превышает критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностиосуществляется по формуле: Дбоij = Пij, где Дбоij - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район,городской округ), имеющего на нее право; Пij - расчетный объем потребности i-го муниципального образованияj-го вида (поселение, муниципальный район, городской округ), имеющегоправо на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, вдополнительных финансовых ресурсах для достижения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; Расчетный объем потребности i-го муниципального образования j-говида, имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности, в дополнительных финансовых ресурсах для достижениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяетсяпо формуле: 1) для муниципального района: Пiмр = (КВмр - УБОiмр) х ЧЖiмр х НБОмр х (1 + КПНi); 2) для поселения и городского округа: Пij = (КВj - УБОij) х ЧЖij х НБОj, где Пiмр - расчетный объем потребности i-го муниципального района,имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности, в дополнительных финансовых ресурсах для достижениякритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; Пij - расчетный объем потребности i-го муниципального образованияj-го вида (поселение, городской округ), имеющего право на получениедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в дополнительныхфинансовых ресурсах для достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности; КВмр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района; КВj - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования j-го вида (поселение, городской округ); УБОiмр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района; УБОij - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение, городской округ); ЧЖiмр - численность жителей i-го муниципального района; ЧЖij - численность жителей i-го муниципального образования j-говида (поселение, городской округ); НБОмр - нормативная расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципального района; НБОj - нормативная расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципального образования j-го вида (поселение, городской округ); КПНi - коэффициент плотности населения i-го муниципальногорайона. Коэффициент плотности населения применяется для муниципальныхрайонов, имеющих плотность населения ниже средней по всеммуниципальным районам. Расчет коэффициента плотности населения осуществляется поформуле: КПНi = 1 - (ЧЖiмр/Siмр)/(ЧЖмр/Sмр), где Siмр - площадь i-го муниципального района; ЧЖмр - численность жителей всех муниципальных районов; Sмр - площадь всех муниципальных районов. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.ГубернаторНовосибирской области В.А. Юрченког. Новосибирск6 декабря 2013 г.N 377-ОЗ