Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.12.2013 № 305
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области полномочия по лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность...
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2013 N 305
г. Новосибирск
Утратило силу - Постановление ГубернатораНовосибирской области
Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской областиполномочия по лицензированию образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») (в частиосуществления государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатомлицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности)
(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьей 6 ЗаконаНовосибирской области от 05.07.2013 N361-ОЗ О регулировании отношений в сфере образования на территорииНовосибирской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения министерством образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области полномочия по лицензированию образовательной деятельностиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииНовосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации») (в части осуществления государственной функции поконтролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий приосуществлении образовательной деятельности) (далее - Административныйрегламент).
2. Министерству образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области (Нелюбов С.А.)обеспечить исполнение полномочия по лицензированию образовательной деятельностиорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииНовосибирской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ Об образовании в РоссийскойФедерации) (в части осуществления государственной функции по контролю засоблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности), в соответствии с Административным регламентом. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот12.07.2016 г. № 160)
В.А. Юрченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 18.12.2013 N 305
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения министерством образования, науки иинновационной политики Новосибирской области полномочия по лицензированиюобразовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность на территории Новосибирской области (за исключением организаций,указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации) (в части осуществлениягосударственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельности) (далее -Административный регламент)
(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Наименование государственной функции -лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Новосибирской области (заисключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29.12.2012 N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации) (в частиосуществления государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатомлицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности) (далее государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственнойвласти Новосибирской области, исполняющего государственную функцию
2. Государственная функция исполняется министерствомобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далееминистерство), непосредственно управлением лицензирования, аккредитации,контроля и надзора в сфере образования (далее управление).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение государственной функции
3. Нормативные правовые акты, регулирующие процессосуществления государственной функции:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993(Российская газета, 25.12.1993 N 237);
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ Обобразовании в Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N53 (ч. 1), ст. 7598,) (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006N 95) (далее - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации»);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249)(далее - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»);
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» (Российская газета, 06.05.2011, N97) (далее - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2013) (далее- Положение о лицензировании образовательной деятельности);
постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единогореестра проверок» («Собрание законодательства Российской Федерации»,11.05.2015, № 19, ст. 2825); (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от12.07.2016 г. № 160)
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 25.04.2016, № 17, ст. 2418); (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация»(«Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18,ст. 2647); (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
приказ Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 N 141 О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российскаягазета, 14.05.2009, N 85) (далее - приказ Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141);
постановление Правительства Новосибирскойобласти от 12.08.2015 № 299-п «Об утверждении Положения о министерствеобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области» (Официальныйсайт Правительства Новосибирской области http://www.nso.ru, 12.08.2015) . (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от12.07.2016 г. № 160)
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далеелицензионный контроль) осуществляется в форме плановых и внеплановыхдокументарных проверок, плановых и внеплановых выездных проверок (далее -проверка) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензиюна осуществление образовательной деятельности (далее - лицензиаты).
5. Предметом указанных в пункте 4 Административногорегламента проверок являются содержащиеся в документах лицензиата сведения оего деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого видадеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемыеработы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдениюлицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленныхнарушений лицензионных требований.
Права и обязанности должностных лиц министерства приосуществлении лицензионного контроля
6. Должностное лицо (лица) министерства,уполномоченное приказом на проведение проверки по лицензионному контролю (далее- должностное лицо (лица) министерства), с целью проведения мероприятий полицензионному контролю запрашивают документы и материалы по вопросам,подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченныхдолжностных лиц и иных работников лицензиата по вопросам, подлежащим проверке.
7. Должностное лицо (лица) министерства, эксперты ипредставители экспертных организаций с целью проведения лицензионного контроляимеют право:
1) посещать лицензиата в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказаминистерства о проведении проверки, заверенной надлежащим образом, и служебногоудостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
2) осуществлять анализ и экспертизу документов иматериалов, характеризующих деятельность лицензиата по вопросам, подлежащимпроверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
3) проводить осмотр,обследование и экспертизу объектов, используемых при осуществленииобразовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений итерриторий); (В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
4) проводить рассмотрение и экспертизуучебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы ииных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательногопроцесса;
5) проводить наблюдение за ходом образовательногопроцесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных вподпунктах 3 и 4 настоящего пункта объектов, документации, литературы, иныхресурсов и средств;
6) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками, ихродителями (законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам,подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися иливоспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);
7) запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействияпосле принятия приказа о проведении проверки. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
8. Должностное лицо (лица) министерства, эксперты ипредставители экспертных организаций обязаны соблюдать ограничения припроведении проверки, установленные статьей 15 ФЗ О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля.
8.1. Должностные лица министерстваобязаны:
1) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основанииприказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, атакже копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратурыРоссийской Федерации в случаях, когда такое согласование предусмотрено ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности»;
5) не препятствовать руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиатаприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;
7) знакомить руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя лицензиата с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
12) не требовать от лицензиатадокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
13) ознакомить перед началомпроведения выездной проверки уполномоченного представителя лицензиата по егопросьбе с положениями настоящего Административного регламента;
14) при проведении проверкиосуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у лицензиата;
15) выдавать лицензиату предписания обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
16) принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений;
17) вносить сведения о плановых ивнеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об ихрезультатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральнойгосударственной информационной системой, в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «ОПравилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
18) не требовать от лицензиатапредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в перечень, определенныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р«Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора)при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация»;
19) не требовать при проведениивыездной проверки от лицензиата представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки;
20) не требовать от лицензиатапредставления документов, информации до даты начала проведения проверки.
(Пункт дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от13.12.2017 г. № 241)
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
лицензионный контроль
9. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель лицензиата при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от министерства, должностного лица (лиц)министерства информацию, которая относится к предмету проверки и представлениекоторой предусмотрено ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностного лица (лиц)министерства;
4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица(лиц) министерства, повлекшие за собой нарушение прав лицензиата при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
5) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области кучастию в проверке. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской областиот03.04.2014 № 52)
6) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация; (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
7) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в министерство, должностному лицу (лицам) министерства пособственной инициативе. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти от13.12.2017 г. № 241)
10. При проведении проверок лицензиаты обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами.
11. Руководители, иные должностные лица илиуполномоченные представители лицензиата, допустившие нарушение ФЗ О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний министерства об устранениивыявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Описание результата исполнения государственной функции
12. Результатом исполнения государственной функцииявляется обеспечение выявления и устранения нарушений лицензиатами лицензионныхтребований и условий при осуществлении образовательной деятельности путемпроведения проверок, выдачи предписаний и осуществления контроля за исполнениемтаких предписаний.
При проведении проверок по обращениям физических и(или) юридических лиц, исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, федеральных государственных органов, их территориальныхорганов, органов местного самоуправления в Новосибирской области (далее -заявители) результатом осуществления функции является направление ответазаявителю.
II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
Порядок информирования об исполнении государственнойфункции
13. Местонахождение и график работы министерства, егоструктурных подразделений:
Министерство:
630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
Официальный сайт в сети Интернет: www.minobr.nso.ru.
Справочный телефон: (8383) 223-18-48.
Адрес электронной почты: minobr@nso.ru. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот12.07.2016 г. № 160)
Управление лицензирования, аккредитации, контроля инадзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области:
630073, г. Новосибирск, ул. Блюхера, д. 40,каб. 214 . (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от12.07.2016 г. № 160)
Официальный сайт в сети Интернет: www.minobr.nso.ru.
Справочный телефон: (383) 349-18-71,(383) 349-18-98 . (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот12.07.2016 г. № 160)
Адрес электронной почты: svh@nso.ru. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот12.07.2016 г. № 160)
Прием документов, устное информирование иконсультирование по предоставлению государственной функции осуществляетсяежедневно, кроме субботы и воскресенья (выходные дни),с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от12.07.2016 г. № 160)
Информация, размещаемая на официальных интернет-сайтахи информационных стендах министерства, управления, обновляется по мере ееизменения.
Информация по вопросам исполнения государственнойфункции, а также информирование о стадии, результатах рассмотрения обращенийпредоставляется:
по телефонам, указанным в настоящем пунктеАдминистративного регламента;
по письменным обращениям в адрес министерства;
при личном обращении в министерство;
по электронной почте;
через официальный интернет-сайт министерства;
на информационных стендах министерства и управления;
через федеральную государственную информационнуюсистему Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Предоставление информации об осуществленииминистерством государственной функции осуществляется также путем внесениясведений о плановых и внеплановых проверках юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестрпроверок, являющийся федеральной государственной информационной системой,в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестрапроверок. (Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от12.07.2016 г. № 160)
14. Для обеспечения удобства и доступности информации,размещаемой на информационных стендах министерства и управления, стендырасполагаются на уровне глаз стоящего человека; при изготовлении информационныхматериалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.
15. Информация о порядке исполнения государственнойфункции предоставляется при письменном, электронном, устном обращении.Письменный ответ подписывается министром образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области (далее - министр), содержит фамилию и номертелефона исполнителя. Ответ на обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, может направляться в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении.
При устном обращении (лично или по телефону)содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае,если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными ине требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя можетбыть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина.
Письменное обращение, электронное обращение, а такжеустное обращение, требующее дополнительной проверки, поступившее в адресминистерства, рассматривается в сроки, установленные статьями 10-12 ФЗ Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
В исключительных случаях, а также в случае направлениязапросов (в том числе в электронной форме) на получение информации, необходимойдля рассмотрения обращения, документов и материалов в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,рассматривающих обращение, министр вправе продлить срок рассмотрения обращенияне более чем на 30 дней, уведомив о продлении его срока рассмотрениягражданина, направившего обращение.
16. При консультировании руководителя, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата по телефону,государственный служащий министерства в соответствии с поступившим запросом предоставляетинформацию в вежливой (корректной) форме в рамках поступившего вопроса.
Ответ на телефонный звонок также должен содержатьинформацию о фамилии, имени, отчестве и должности государственного служащегоминистерства, принявшего телефонный звонок.
17. При необходимости проверки представленнойзаявителем информации государственный служащий министерства, принявший звонок,назначает другое удобное для заявителя время для консультации, с учетомпожеланий заявителя, или предлагает направить письменное обращение, ответ накоторое предоставляется в письменной форме.
Срок исполнения государственной функции
18. Срок проведения документарной и выездной проверокне может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностныхлиц министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на15 часов.
В случае необходимости получения документови (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может бытьприостановлено министром на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияминистерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, наиных объектах субъекта малого предпринимательства. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
19. Заявления граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, федеральных государственных органов, ихтерриториальных органов, органов местного самоуправления по вопросам онарушении лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности (далее - обращения) рассматриваются в течение 30дней со дня регистрации обращения в министерстве.
III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе
20. Исполнение государственной функциипредусматривает:
подготовку и проведение проверки;
обработку результатов проверки;
контроль за исполнением предписаний, включая принятиемер в связи с неисполнением предписаний.
21. Блок-схема исполнения государственной функцииприводится в приложении к Административному регламенту.
22. Выполнение административных процедур (действий) врамках исполнения государственной функции осуществляется должностным лицом(лицами) министерства.
Административные процедуры по исполнениюгосударственной функции по лицензионному контролю в части проведения выездныхпроверок соискателей лицензии и лицензиатов в электронной форме неосуществляются.
23. Основанием для начала административной процедурыпо подготовке и проведению проверки является:
исполнение ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее планпроверок) на текущий год, утвержденного министром и согласованного прокуратуройНовосибирской области;
поступление в министерство обращений заявителей (в томчисле поступивших в форме электронных документов) по вопросу о нарушениилицензиатами лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности;
иные основания, указанные в пункте 26Административного регламента.
Подготовка и проведение проверки
24. Основанием для начала административной процедурыявляется:
исполнение плана проверок, утвержденного министром исогласованного прокуратурой Новосибирской области;
поступление обращений от заявителей о грубыхнарушениях лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности;
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданногоминистерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионныхтребований;
поступления ходатайства лицензиата о проведенииминистерством внеплановой выездной проверки в целях установления фактадосрочного исполнения предписания, выданного министерством;
издание приказа, изданного министерством всоответствии с поручением Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от03.04.2014 № 52)
истечение срока, на который было приостановленодействие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона«О лицензировании отдельных видов деятельности».
25. Подготовка и проведение плановой проверки вотношении лицензиата осуществляется на основании утвержденного министерствомплана проверок, согласованного с прокуратурой Новосибирской области. Процедураи сроки согласования плана проверок установлены ФЗ О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля.
Подготовка плановой проверки осуществляетсядолжностным лицом (лицами) министерства в соответствии с должностнымиобязанностями, установленными должностными регламентами, утвержденнымиминистром.
26. Подготовка и проведение внеплановой проверкиосуществляется при наличии следующих оснований:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионныхтребований;
2) поступление в министерство обращений заявителей,средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионныхтребований;
3) наличие ходатайства лицензиата о проведениилицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления фактадосрочного исполнения предписания министерства;
4) приказ министра, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации;
5) истечение срока, на который было приостановленодействие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального законаО лицензировании отдельных видов деятельности.
Перечень грубых нарушений лицензионных требований иусловий установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности.
Внеплановая проверка в случае, указанном в подпункте 2пункта 26 Административного регламента, согласовывается с органами прокуратурыв соответствии с ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля. По иным основаниям, указанным в пункте 26 Административногорегламента, внеплановая проверка проводится без согласования с органамипрокуратуры.
27. Подготовка проверки включает в себя следующиеэтапы:
1) при проведении плановых проверок:
подготовка, согласование и утверждение плана проверок(порядок подготовки плана проверок, его представления в органы прокуратуры исогласования, а также его типовая форма установлены постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
подготовка приказа о проведении плановой проверки(типовая форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141);
уведомление лицензиата о проведенииплановой проверки осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа министерства о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом вминистерство, или иным доступным способом; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
2) при проведении внеплановых проверок (основанияпроведения внеплановых проверок установлены пунктом 26 Административногорегламента):
подготовка приказа о проведении внеплановой проверки(типовая форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141);
подготовка и направление заявления о согласованиипроведения внеплановой проверки в органы прокуратуры с приложением копийобращений заявителей, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований, послуживших основанием для подготовкимероприятия по контролю (типовая форма заявления утверждена приказомМинэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141);
в случае согласования органами прокуратуры проведенияпроверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 26 Административногорегламента, должностное лицо (лица) министерства вправе проводить внеплановуювыездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату;
в иных случаях, указанных в пункте 26Административного регламента, уведомление лицензиата о времени и срокепроведения внеплановой проверки путем направления копии приказа, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильнойсвязью, по электронной почте, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен лицензиатом в министерство, не менее чем за 24 часа доначала ее проведения. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
В случае вынесения органами прокуратуры решения оботказе в согласовании проведения внеплановой проверки по основаниям,установленным ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля и ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности,проверка не проводится, изданный приказ подлежит отмене. Решение органовпрокуратуры может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд.
27.1. Должностные лица министерствапри организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация», в рамках межведомственного информационного взаимодействия в срокии порядке, которые установлены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия».
Запрос документов и (или) информации,содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается приусловии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостьюустановления факта соблюдения лицензиатами лицензионных требований ипредоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, втом числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляютсяс учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной ииной охраняемой законом тайне.
(Пункт дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
27.2. Исчерпывающий переченьдокументов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, составляют:
1) сведения из заключения осоответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарнойбезопасности, находящиеся в распоряжении Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий;
2) сведения изсанитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видовдеятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологическихправил и гигиенических нормативов, находящиеся в распоряжении Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
3) выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находящаяся в распоряженииФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
4) сведения о наличии (отсутствии)судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовногопреследования, о нахождении в розыске, находящиеся в распоряжении Министерствавнутренних дел Российской Федерации;
5) сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц, находящиеся в распоряженииФедеральной налоговой службы;
6) сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей, находящиеся враспоряжении Федеральной налоговой службы;
7) сведения из единого реестрасубъектов малого и среднего предпринимательства, находящиеся в распоряженииФедеральной налоговой службы.
Проверяемый лицензиат вправе представитьуказанные документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органах, пособственной инициативе.
(Пункт дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
28. Государственный служащий министерства всоответствии с установленным в должностном регламенте, утвержденном министром,распределением должностных обязанностей, ответственный за ведение реестралицензий (далее - реестр), вносит в реестр информацию о результатах подготовкипроверки.
29. Проверка проводится на основании приказаминистерства о проведении проверки, подписанного министром (далее - приказ).
30. Проведение проверки осуществляется в соответствиис ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вРоссийской Федерации, ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности, ФЗ Обобразовании в Российской Федерации и Положением о лицензированииобразовательной деятельности, с учетом особенностей проведения документарных ивыездных проверок.
31. Проверки проводятся должностным лицом(лицами) министерства, указанным(и) в приказе. В случае необходимостипроведения экспертиз к проведению проверки привлекаются эксперты, аттестованныев соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», иэкспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системеаккредитации. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
32. Продолжительность проверки не может превышать 20рабочих дней.
Результатом исполнения административной процедурыявляется проведение проверки и обработка ее результатов.
32.1. В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерствасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лицензиатовплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата.(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
Обработка результатов проверки
33. Основанием для начала административной процедурыявляется проведение проверки и обработка ее результатов.
34. По результатам проверки составляется акт проверки(типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерацииот 30.04.2009 N 141), к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленныеэкспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие впроверке, объяснения работников лицензиата, на которых возлагаетсяответственность за нарушение лицензионных требований и условий, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве в делепроверяемого лицензиата.
Акт проверки подписывается должностным лицом (лицами)министерства.
В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлицензиата под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле лицензиата в министерстве.
Если в результате проведения проверки выявленонарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности, должностное лицо (лица) министерства выдает лицензиатупредписание об устранении выявленного нарушения (далее - предписание), котороеявляется приложением к акту проверки. Форма предписания утверждается министром.В предписании указывается срок его исполнения, который не может превышать 6месяцев.
Если в результате проведения проверки не выявленынарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности, проверка в отношении лицензиата считается оконченной.
При наличии согласия проверяемоголицензиата на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу,индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю лицензиата.При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,лицензиату способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным лицензиатом. При этом подтверждение полученияэлектронного документа приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вминистерстве в деле лицензиата. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от13.12.2017 г. № 241)
35. По завершении выездной проверки должностное лицо(лица) производит запись о проведенном мероприятии по контролю в журнале учетапроверок юридического лица, предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (типоваяформа журнала утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 N 141).
36. Если в результате проведения проверки выявленынарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательнойдеятельности, имеющие признаки административного правонарушения,предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, должностное лицо (лица) министерства возбуждает дело обадминистративном правонарушении и направляет его в суд в сроки, установленныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
37. В случае вынесения решения суда о назначенииадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности лицензиата министерство приостанавливает в течение суток со днявступления этого решения в законную силу действие лицензии на срокадминистративного приостановления деятельности лицензиата.
38. В случае получения в результате проверкиинформации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащейпризнаки противоправного деяния, информация о нарушении законодательстваРоссийской Федерации в области образования и материалы проверки направляются ворганы прокуратуры или в правоохранительные органы Российской Федерации.
39. (Утратил силу -Постановление Губернатора Новосибирской области от03.04.2014 № 52)
40. Результат проведения проверки: сведения обокончании проверки, информация о выдаче предписаний заносятся в реестр всоответствии с пунктом 27 Административного регламента.
41. Результатом административной процедуры являются:
акт проверки соблюдения лицензионных требований иусловий при осуществлении образовательной деятельности;
решения, принимаемые по результатам проверки (выдачапредписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий приосуществлении образовательной деятельности, возбуждение административного делапутем составления протокола об административном правонарушении);
Абзац. (Утратила силу - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от03.04.2014 № 52)
ответ на обращение в случае проведения внеплановойпроверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 26 Административногорегламента.
Ответ на обращение подлежит обязательной регистрации вминистерстве и направляется в письменной форме по почте или по электроннойпочте в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении.
Контроль за исполнением предписаний, включая принятиемер в связи с
неисполнением предписаний
42. Основанием для начала административной процедурыявляется наличие предписания, выданного лицензиату в связи с осуществлением имобразовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
43. При выдаче лицензиату предписания устанавливаетсяконтроль за исполнением предписания в установленный в нем срок.
Лицензиат, которому было выдано предписание, обязанисполнить его в установленный в предписании срок и представить в министерствоотчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающихисполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнениипредписания).
Рассмотрение отчета об исполнении предписанияосуществляется в порядке, указанном в пунктах 27-34 Административногорегламента.
В случае непредставления отчета об исполнениипредписания министерством проводится внеплановая проверка в соответствии спунктами 26_34 Административного регламента.
Контроль за исполнением предписания в установленныйсрок осуществляется государственным служащим министерства в соответствии сдолжностными обязанностями, установленными в должностном регламенте,утвержденном министром.
44. В случае исполнения лицензиатом предписанияинформация о его исполнении заносится в лицензионное дело.
45. В случае неисполнения лицензиатом предписания (втом числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен вминистерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанногопредписания) должностное лицо (лица) министерства, уполномоченное приказомминистерства, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
46. В случае вынесения решения суда о привлечениилицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требованийминистерство вновь выдает предписание об устранении грубого нарушениялицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступленияэтого решения в законную силу действие лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности (далее - лицензия) на срок исполнения вновьвыданного предписания.
47. Сведения о приостановлении действия лицензиивносятся в реестр лицензий государственным служащим министерства в соответствиис должностными обязанностями, установленными в должностном регламенте,утвержденном министром.
48. Если до истечения срока приостановления действиялицензии лицензиат представил в министерство документы, содержащие сведения,подтверждающие исполнение повторно выданного предписания, неисполнение которогоявилось основанием для приостановления действия лицензии, министерствовозобновляет действие лицензии в соответствии с ФЗ О лицензировании отдельныхвидов деятельности.
49. В случае, если в установленный министерством срокисполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушениелицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд сзаявлением об аннулировании лицензии.
50. Результаты контроля за исполнением предписаний,включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, заносятся влицензионное дело.
51. Результатом исполнения административной процедурыявляется:
снятие с контроля выполненного предписания;
направление в суд заявления об аннулировании лицензии.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений
52. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий, определенных Административным регламентом,исполнения государственной функции и принятием в ходе ее исполнения решенийосуществляется министром и начальником управления, непосредственно исполняющегогосударственную функцию.
Текущий контроль осуществляется путем проведенияпроверок соблюдения и исполнения государственными служащими министерства нормативныхправовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положенийнастоящего Административного регламента, устанавливающих требования кисполнению государственной функции.
По результатам проведения текущего контроля в случаевыявления нарушений последовательности административных действий, определенныхАдминистративным регламентом, исполнения государственной функции и принятием входе ее исполнения решений виновные лица привлекаются к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции
53. Для осуществления контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции, выявления и установления нарушений правзаявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятсяплановые проверки исполнения государственной функции.
54. Плановые проверки управления, непосредственноисполняющего функцию, осуществляются министерством на основании квартальных,полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых министром, но не реже 1 раза в2 года.
55. Внеплановые проверки осуществляются по конкретномуобращению заявителя или (и) по решению министра. Срок проведения внеплановойпроверки по конкретному обращению заявителя не должен превышать 30 дней со днярегистрации такого обращения в министерстве, включая время на оформлениерезультатов проверки, подготовку и направление информации о проведении проверкизаявителю. Информация об итогах проведенной проверки направляется заявителю вписьменной форме по почте, путем вручения уполномоченному представителю, личнопод расписку либо в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в обращении. Способ получения информации о результатах проведенияпроверки определяется заявителем, направившим обращение.
56. Для проведения плановых и внеплановых проверокисполнения государственной функции приказом министра формируется комиссия.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в которомотмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
Ответственность должностных лиц министерства зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения государственной функции
57. По результатам проведения проверок полноты икачества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений правзаявителя виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
58. Ответственность должностных лиц министерства занесоблюдение и неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации иНовосибирской области, положений настоящего Административного регламента,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, закрепляется вих должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядкуи формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций
59. Заявители вправе направить письменное обращение,обращение в форме электронного документа, а также обратиться устно в адресминистра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативныхправовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положенийнастоящего Административного регламента, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, полноты и качества исполнениягосударственной функции в случае нарушения их прав и законных интересов приисполнении государственной функции.
Обращение, поступившее в министерство, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня его регистрации. О рассмотрении обращения даетсяписьменный ответ, который может быть направлен путем направления заказногопочтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанномузаявителем в обращении, путем вручения заявителю или его уполномоченномупредставителю лично под расписку или в форме электронного документа на адресэлектронной почты заявителя. Способ направления ответа на обращениеопределяется заявителем.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий
(бездействия) министерства, а также его должностныхлиц
60. Заявители вправе в досудебном (внесудебном)порядке обжаловать действия (бездействие) министерства, должностного лица (лиц)министерства, а также решения, принимаемые ими в ходе исполнениягосударственной функции.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие) министерства, должностного лица (лиц)министерства, а также принимаемые ими решения при исполнении государственнойфункции, в том числе связанные с:
необоснованным отказом в исполнении государственнойфункции;
нарушением установленного порядка и сроков исполнениягосударственной функции;
нарушением прав заявителей при осуществлениигосударственной функции.
61. Оснований для приостановления рассмотрения жалобыне имеется.
62. Ответ на жалобу не дается в случаях:
1) если в письменной жалобе не указаны имя и фамилиягражданина, направившего обращение, илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от03.04.2014 № 52)
2) если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщаетсязаявителю, направившему жалобу, в случае если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению;
3) если в письменной жалобе содержится вопрос, накоторый заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении в течениесеми дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший жалобу; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот03.04.2014 № 52)
4) если ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерациитайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается в течение семи дней со днярегистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в немвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае невозможности рассмотрения жалобы попричинам, предусмотренным подпунктами 1-4 настоящего пункта, в системеделопроизводства министерства делается отметка о невозможности рассмотренияжалобы с указанием причин ее нерассмотрения.
63. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностного лица (лиц)министерства является жалоба, поступившая по телефону, на личном приемеминистра, на адрес электронной почты или почтовый адрес министерства, а также сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле информационных ресурсов интернет-портала Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций).
Заявитель в жалобе, поданной в письменной форме, вобязательном порядке указывает либо наименование министерства, в котороенаправляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующегодолжностного лица министерства, либо должность соответствующего должностноголица министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полноенаименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае направления жалобы в форме электронногодокумента заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество должностного лицаминистерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которогообжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
доводы, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
сведения, которые заявитель считает необходимымсообщить.
В подтверждение своих доводов заявительвправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от03.04.2014 № 52)
64. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, чтоэто не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и чтоуказанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в министерствеследующую информацию о:
месте нахождения министерства;
перечне номеров телефонов для получения сведений опрохождении процедур по рассмотрению жалобы;
фамилии, имени, отчестве министра, а такжедолжностного лица (лиц), которым может быть направлена жалоба.
65. При подаче жалобы заявитель вправе получить вминистерстве копии документов, подтверждающих обжалуемое действие(бездействие), решение должностного лица министерства, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.
Предоставление копий документов и материаловосуществляется по письменному запросу лица в порядке, установленномПравительством Российской Федерации для предоставления документов и материалов,касающихся информации о деятельности государственных органов, в соответствии состатьей 22 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления.
Письменный запрос составляется в произвольной форме идолжен содержать следующую информацию: почтовый адрес, номер телефона и (или)факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос илиуточнения содержания запроса, а также фамилию, имя и (в случае, если имеется)отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридическоголица), общественного объединения, государственного органа, запрашивающихинформацию о деятельности министерства. Запрос подлежит рассмотрению в течение30 дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
Предоставление информации (копий документов иматериалов) осуществляется на бесплатной основе. В случае, если объемзапрашиваемой и полученной информации превышает определенный ПравительствомРоссийской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе,взимается плата за предоставление информации. Порядок взимания платыпредусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N860 Об утверждении правил взимания платы за предоставление информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Копии материалов и документов могут быть предоставленыв письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копийдокументов в письменной форме они заверяются подписью должностного лица министерстваи печатью министерства.
66. Жалоба на действия (бездействие) министерства,должностного лица (лиц) министерства, а также на принимаемые ими решения приисполнении государственной функции может быть направлена:
в министерство - при обжаловании действий(бездействия) должностного лица (лиц) министерства, а также принимаемых имирешений при исполнении государственной функции;
заместителю Губернатора Новосибирской области,осуществляющему общее руководство и координацию деятельности министерства всоответствии с распределением полномочий между заместителями ГубернатораНовосибирской области, Губернатору Новосибирской области при обжалованиирешений и действий (бездействия) министра при исполнении государственнойфункции.
Жалоба также может быть направлена в Федеральнуюслужбу по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации, прокуратуруНовосибирской области.
67. Жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», министр, должностное лицолибо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя,направившего жалобу. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от03.04.2014 № 52)
68. Должностное лицо (лица) министерства,уполномоченные на рассмотрение жалоб:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,направившего жалобу, или его законного представителя;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов заявителя.
69. По результатам рассмотрения жалобы должностноелицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, принимает решение об удовлетворениитребований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий(бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены всепоставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (впределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
70. Заявитель извещается о решении, принятом порезультатам рассмотрения жалобы, в порядке, установленном ФЗ О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
При обращении заявителя с жалобой в устной форме вслучае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуютдополнительной проверки, ответ, с согласия заявителя, дается в устной форме входе личного приема должностного лица, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов.
71. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностного лица (лиц) министерства, а также принимаемые им решения при осуществлениигосударственной функции в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Административному регламенту
исполнения министерством образования,
науки и инновационной политики
Новосибирской области полномочия
по лицензированию образовательной
деятельности организаций, осуществляющих
образовательную деятельность на территории
Новосибирской области
(за исключением организаций,
указанных в пункте 7 части 1 статьи 6
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ
Об образовании в Российской Федерации)
(в части осуществления
государственной функции по контролю
за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий при осуществлении
образовательной деятельности)
БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур приисполнении
государственной функции
|——————————————————————————————————| |——————————————————————————————————|
|Подготовка и проведение проверки |————>| Обработка результатовпроверки |
|——————————————————————————————————| |——————————————————————————————————|
|
V
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мерв |
| связи с неисполнениемпредписаний |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
____________