АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 30.09.94 N 379
г.Новосибирск
О создании Фонда развития и поддержки инфраструктуры
транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики
администрации Новосибирской области
В целях проведения единой государственной и территориальной
политики, совершенствования системы управления и устойчивого
финансирования предприятий всех форм собственности
транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики, а также в
развитие постановлений администрации Новосибирской области от 03.05.94
N 152 "О создании департамента по транспорту, связи и строительству
дорог в структуре администрации области" и от 18.05.94 N 177 "О плане
действий администрации области по стабилизации экономического
положения", учитывая решение коллегии администрации области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Согласиться с предложением департамента по транспорту, связи
и строительству дорог администрации области о создании в его
структуре развития и поддержки инфраструктуры транспортно-дорожного
комплекса, связи и информатики администрации области.
2. Утвердить "Положение о Фонде развития и поддержки
инфраструктуры транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики
администрации области (далее "Фонд") согласно приложению.
3. Консолидировать в составе Фонда средства, служащие
источниками нормирования территориального дорожного фонда, сохранив
установленный порядок формирования и целевой характер использования
данных средств.
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области Степанов) и областной налоговой инспекции (Камышан) обеспечить
с 01.01.95 своевременное поступление финансовых ресурсов по
закрепленным за Фондом источникам формирования согласно настоящему
постановлению и Положению о Фонде.
5. Возложить на департамент по транспорту, связи и
строительству Дорог администрации области (Глебов) функции:
5.1. Формирования и использования средств Фонда согласно
порядку, установленному Положением о Фонде.
5.2. Государственного органа по управлению дорожным хозяйством
области и надзора за ведением дорожных работ в соответствии с
Положением о департаменте по транспорту, связи и строительству дорог
администрации области, утвержденным постановлением администрация
области от 18.05.94 N 177, включая управление зданиями, оборудованием,
техникой и транспортом, необходимыми для обеспечения нормального
функционирования и содержания дорожного хозяйства области по
согласованию с комитетом по управлению госимуществом администрации
области.
5.3. По взаимодействию с Федеральным дорожным департаментом по
вопросам использования и развития дорог федерального значения на
территории области.
6. Признать утратившими силу пп.1, 3, 10, 11, 12 постановления
администрации области от 28.01.92 N 44 "О создании и использовании
территориального дорожного фонда Новосибирской области" и
постановление администрации области от 17.03.92 N 132 "Об управлении
территориальным дорожным фондом".
7. Внести изменение в п.2 постановления администрации области
от 28.01.92 N 44 "О создании и использовании территориального
дорожного фонда", заменив слова "территориального дорожного фонда" на
слова "средств, служащих источниками формирования Фонда развития и
поддержки транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики
администрации области".
8. Комитету по управлению госимуществом администрации области
(Башков) совместно с департаментом по транспорту, связи и
строительству дорог администрации области (Глебов) и ГП АДиДФ
"Новосибирскавтодор" (Булгаков) в срок до 01.11.94 провести
реорганизацию государственного предприятия АДиДФ "Новосибирскавтодор"
в связи с принятием настоящего постановления, предусмотрев:
8.1. Разграничение функций государственного и хозяйственного
управления в соответствии с постановлением Правительства РФ от
30.12.91 N 93 "Об управлении дорожным хозяйством".
8.2. Осуществление функций заказчика по строительству, ремонту
и содержанию автомобильных дорог и функций управления автомобильными
дорогами области Территориальным управлением автомобильных дорог,
созданным в составе департамента по транспорту, связи и строительству
дорог администрации области на базе аппарата управления ГП АДиДФ
"Новосибирскавтодор".
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Заместителя главы администрации области Глебова Г.Н.
Глава администрации И.И. Индинок
Приложение
утверждено
постановлением администрации
Новосибирской области
от 30.09.94 N 379
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фонде развития и поддержки инфраструктуры ТДК,
связи и информатики администрации области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Фонд развития и поддержки инфраструктуры Транспортно-дорожного
комплекса, связи и информатики области (далее Фонд) создан
постановлением администрации области в целях проведения единой
политики по остойчивому финансированию предприятий, организаций, а
также предпринимателей, предоставляющих социально-значимые услуги в
сфере функционирования транспорта, дорожного хозяйства, развития
транспортно-дорожной сети, а также объектов связи и информатики на
территории области.
Фонд является самостоятельным государственным финансовым
учреждением.
Фонд является функциональным органом департамента по
транспорту, связи и строительства дорог администрации области (далее
Департамент) и действует в его структуре.
Фонд распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве
оперативного управления.
Фонд является юридическим лицом с самостоятельным балансом,
расчетным, бюджетным и другими счетами в уполномоченных администрацией
области, банках, а также печатью с изображением государственной
символики Российской Федерации и со своим наименованием.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с
действующим законодательством и настоящим положением.
Фонд подотчетен администрации области.
II. ЗАДАЧИ ФОНДА
А. в сфере управления:
1. Разработка стратегии и основных направлений развития
транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики(далее ТДКиСИ).
2. Выявление текущих и перспективных проблем предприятий ТДКиСИ
и оказание помощи в их решении.
3. Формирование и оценка, финансирование и сопровождение
комплексных целевых программ по стабилизации работы и развитию
предприятий Дорожно-транспортного комплекса, их инфраструктурных
объектов, а также объектов связи и информатики на территории области.
4. Формирование условий для свободного, на конкурентной основе,
развития рынка услуг, связанного с работой в сфере деятельности
Департамента.
5. Организация консалтинговой и информационной системы в сфере
функционирования предприятий ТДКиСИ с целью решения их проблем, путем
привлечения к работе Фонда руководителей, работников науки, а также
зарубежных специалистов.
6. Изучение и использование передового отечественного опыта и
передовых методов зарубежного управления при решении задач по развитию
ТДКиСИ.
В. в сфере Финансово-экономической деятельности:
1. Обеспечение устойчивого текущего Финансирования предприятий
транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики.
2. Привлечение дополнительных источников финансирования и
инвестиционных ресурсов в развитие предприятий транспортно-дорожного
комплекса, связи и информатики области.
3. Осуществление единой политики в области финансирования,
налогообложения, создания тарифной и нормативной базы функционирования
предприятий транспортно-дорожного комплекса, связи и информатики на
территории области.
4. Оказание поддержки предприятиям и предпринимателям,
предоставляющим социально-значимые услуги, а также
послеприватизационной поддержки предприятиям транспорта, дорожного
строительства и эксплуатации, связи и информатики.
III. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА
1. Средства, предусмотренные в бюджете области на
финансирование ТДКиСИ, в т.ч. дотации с учетом предоставления льгот по
категориям граждан (на проезд, на услуги связи и т.д.)
2. Средства, направляемые из Федерального бюджета и бюджета
области на финансирование ТДКиСИ, в том числе капитальные вложения на
приобретение подвижного состава, строительство метрополитена, дорог,
объектов связи и прочих сооружений.
3. Средства, служащие источником формирования территориального
дорожного фонда:
3.1. Средства налога на пользователей автодорог
3.2. Средства налога с владельцев транспортных средств
3.3. Средства налога на приобретение автотранспортных средств
3.4. Средства из других источников, в т.ч. субвенции, дотации и
ассигнования из Федерального дорожного фонда.
3.5. Денежная компенсация за ущерб, причиняемый автодорогам при
их вынужденной эксплуатации в период неблагоприятных
дорожно-климатических условий.
Источники образования дорожного фонда имеют специальное
назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не
связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего
пользования.
4. Средства, полученные от введения транспортного, налога.
5. Часть средств, причитающаяся бюджету области при реализации,
приватизации основных фондов предприятий ТДКиСИ (на финансирование
мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий комплекса,
оказывающих социально-важные услуги).
6. Часть дивидендов, получаемых по акциям предприятий ТДКиСИ,
принадлежащим Фонду государственного имущества области.
7. Средства от лицензирования деятельности предприятий
транспорта, предприятий дорожного строительства, связи и деятельности,
связанной с реализацией нефтепродуктов.
8. Часть средств, поступающих от штрафов ГАИ, дорожных служб.
9. Недоимки и штрафы за неуплату налогов и сборов по источникам
формирования Фонда (п.п 3; 4; 7)
10. Средства, получаемые от предприятий и организаций в порядке
долевого участия в расширении транспортной и дорожной сети при
строительстве новых объектов промышленного и социального назначения,
согласно Положению, утверждаемому постановлением главы администрации
области.
11. Доходы, полученные от инвестиций Фонда в ценные бумаги,
депозиты и т.д.;
12. Средства, полученные от проведения займов и лотерей,
проводимых Фондом, а также средства целевых добровольных взносов и
пожертвований.
13. Средства иных источников.
Порядок расходования средств Фонда устанавливается
Координационным Советом Фонда на основании утвержденных им смет
расходования средств на год (квартал). Расходование средств фонда
имеет строго целевой характер в соответствии с задачами.
Контроль за целевым расходованием средств, расчетно-кассовое
обслуживание счетов фонда осуществляется Управлением финансов и
налоговой политики и уполномоченным банком в соответствии с
инструкцией Госбанка СССР от 26 ноября 1984 года N 27 "По кассовому
исполнению бюджета СССР", дополнениями и изменениями Центрального
банка России к ней, а также на основе постановления Правительства
Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 220.
До введения в действие единой автоматизированной информационной
системы контроля за бюджетным процессом, банк обязан еженедельно
(после введения непрерывно) предоставлять информацию о состоянии и
движении средств по соответствующим счетам Фонда.
Сведения предоставляются в Департамент по установленной им
форме не позднее вторника следующей недели.
Банк по состоянию на каждое первое число месяца составляет в
установленном порядке проверочные ведомости остатков средств на счетах
Фонда.
При кредитовании разрыва между выделением бюджетных средств и
их поступлением выступает гарантом для погашения кредита средствами
своих счетов.
При недостатке средств банка и Фонда, для закрытия бюджетного
разрыва Фонд обращается в ЦБ с просьбой о выделении средств.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА
Координацию деятельностью Фонда и методическую организацию его
работы осуществляет Координационный Совет Фонда, возглавляемый
заместителем главы администрации области, директором департамента по
транспорту, связи и строительству дорог администрации области.
Оперативное управление и практическое руководство Фондом
осуществляет постоянно действующий исполнительный орган -
исполнительная дирекция, возглавляемая исполнительным директором.
В состав Координационного Совета Фонда входят:
1. Зам.главы администрации области, директор Департамента
-председатель Координационного Совета Фонда.
2. Исполнительный директор Фонда.
3. Представитель УФиНП администрации области
4. Представитель мэрии г.Новосибирска (по согласованию)
5. Представитель от районов области (по согласованию)
6. Представитель департамента сельского хозяйства и
продовольственного обеспечения администрации области.
7. Представители от предприятий транспорта, связи, дорожного
хозяйства (по одному от каждого направления).
Глава администрации области по представлению директора
Департамента - председателя Координационного Совета назначает
исполнительного директора и членов Координационного Совета, утверждает
Положение о Координационном Совете и исполнительной дирекции Фонда.
Координационный Совет Фонда (далее КСФ) является коллегиальным
органом. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза
в квартал. Кворум для проведения заседания- не менее двух третей
членов КСФ. Работа членов КСФ не является платной. Расходы членов КСФ,
связанные с работой в нем, оплачиваются за счет средств Фонда.
Ротация членов КСФ осуществляется не чаще 1 раза в год.
Для выполнения своих задач Координационный Совет Фонда может
создавать в городах и районах области Филиалы, которые осуществляют
свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым
исполнительным директором Фонда.
Финансовые средства филиалов формируются по нормативам,
устанавливаемым Координационным Советом Фонда.
V. ФУНКЦИИ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ
Координационный Совет Фонда:
1. КСФ определяет перспективные задачи Фонда, утверждает смету
расходования Фонда на отчетный период и штатное расписание
исполнительной дирекции.
2. Согласовывает с исполнительными органами местного
самоуправления перспективные планы развития ТДКиСИ.
3. Утверждает планы работ и отчеты о результатах деятельности
исполнительной дирекции.
4. Формирует и утверждает состав ревизионной комиссии.
В период между заседаниями КСФ исполнительная дирекция решает
все вопросы деятельности Фонда, кроме тех, которые входят
исключительно в компетенцию КСФ, согласно Положению о Координационном
Совете Фонда.
Исполнительный директор:
1. Без доверенности действует от имени Фонда, представляет его
интересы, распоряжается имуществом в установленных пределах.
2. Заключает договоры, в т.ч. трудовые.
3. Открывает в уполномоченных администрацией области банках
счета, пользуется правом расходования средств, в пределах смет,
утвержденных Координационным Советом Фонда.
4. Представляет на утверждение КСФ штатное расписание
исполнительной дирекции и смету расходования средств Фонда, издает
приказы и дает Указания, обязательные для исполнения всеми работниками
исполнительной дирекции, распределяет обязанности между ее
работниками.
5. Использует для выполнения задач, стоящих перед Фондом,
Финансовые средства Фонда.
6. Осуществляет административно-распорядительную деятельность
по управлению Фондом.
7. Нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим
законодательством.
8. Оспаривает в суде, арбитраже в установленном Законом порядке
действия граждан, юридических лиц, органов государственного
управления, затрагивающие интересы Фонда.
9. Организует учет и отчетность.
10. Обеспечивает выполнение плана и программ, решений КСФ.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА
Контроль за деятельностью Фонда осуществляет ревизионная
комиссия в составе трех человек и оперативно Департамент.
В случае необходимости Координационный Совет Фонда назначает
аудиторскую проверку деятельности Фонда, осуществляемую
специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию.
Отчет о результатах проверки предоставляется главе
администрации области и Координационному Совету Фонда.
Отчет о доходах и использовании средств Фонда ежегодно
заслушивается на заседании Координационного Совета Фонда.
Фонд ведет учет и отчетность в установленном Законом порядке.
VII. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
Финансовые средства Фонда, не израсходованные в истекшем году,
учитываются при формировании доходной части бюджета Фонда на следующий
финансовый год, как собственные источники Фонда.
____________