Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 29.05.2014 № 109
Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о необходимости принятия безотлагательных мер по решению проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (сорок третья сессия)29 мая 2014 года N 109 Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В. Путину онеобходимости принятия безотлагательных мер по решению проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства Заслушав информацию временно исполняющего обязанности первогозаместителя Губернатора Новосибирской области А.К. Соболева в рамкахвопроса "Информационный час Правительства Новосибирской области" обитогах рассмотрения обращения Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Губернатору Новосибирской области о мерах по решению проблемв жилищно-коммунальной сфере на территории Новосибирской области, Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Законодательного Собрания Новосибирскойобласти к Президенту Российской Федерации В.В. Путину о необходимостипринятия безотлагательных мер по решению проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства (прилагается). 2. Направить настоящее постановление Президенту РоссийскойФедерации В.В. Путину. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанное обращение. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Приложение к постановлению Законодательного Собрания Новосибирской области от 29 мая 2014 года N 109 ОБРАЩЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫХ МЕР ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В Российской Федерации жилищно-коммунальное хозяйство (далее -ЖКХ) реформируется уже на протяжении 17 лет <1>. Однако результатыэтого реформирования надо признать недостаточными, так как ЖКХ напротяжении всего этого периода только разрушалось и продолжаетразрушаться. Несмотря на то, что тарифы на жилищно-коммунальные услугирастут год от года темпами выше инфляции, в десятки раз выросли объемыплатежей населения и бюджетные расходы за услуги в этой сфере, износинженерной инфраструктуры только увеличивается, как следствие растутпотери в тепловых и других коммунальных сетях (таблица 1). Поотдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктурысоставляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основныхфондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки.______________________<1> Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 425"О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" Необходимо отметить, что росту тарифов способствует деятельностьФедеральной службы по тарифам (далее - ФСТ), которая принимает решенияв интересах ресурсоснабжающих организаций. Постоянный рост тарифов науслуги естественных монополий напрямую влияет на рост тарифов в сфереЖКХ. В стране, где добывается газ, устанавливаемые ФСТ тарифы на негорастут безудержными темпами. А ведь эти тарифы являются отправнойточкой отсчета для тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение. В тарифы ресурсоснабжающих организаций закладываются потери,значит, нет стимула их сокращать, закладывается инвестиционнаясоставляющая, которая должна приводить, но на практике не приводит ксокращению издержек. Тарифы по-прежнему остаются непрозрачными дляпотребителей коммунальных услуг. Существующие системы проверок естественных монополий Счетнойпалатой Российской Федерации не дают эффективного результата. Не могутконтрольно-счетные органы регионов провести аудит и вресурсоснабжающих организациях ввиду отсутствия полномочий, посколькубюджетные средства расходуются опосредованно через бюджетныеорганизации. В таблице 2 представлены показатели, характеризующие оборотысферы ЖКХ, удельный вес расходов на жилищно-коммунальные услуги впотребительских расходах населения, темпы роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и потери тепла по регионам Российской Федерации в2012 году. На наш взгляд, основными причинами сложившейся в сфере ЖКХкризисной ситуации являются: - уход государства из сферы ЖКХ. Несмотря на то, что коммунальнаяинфраструктура чрезвычайно изношена и для приведения ее в нормативноесостояние по оценке экспертов необходимо 6 трлн. рублей, отрасль былакоммерциализирована, и основной целью деятельности организаций этойсферы стало увеличение прибыли любыми средствами, в том числе и засчет населения; - то, что полномочия по организации обеспечения населенияжилищно-коммунальными услугами отнесены к вопросам местного значения,за решение которых отвечают органы местного самоуправления, а всядеятельность в этой сфере законодательно регулируется практическитолько на федеральном уровне. В настоящее время федеральное законодательство в сфере ЖКХсостоит из нескольких тысяч нормативных актов, и их количествопостоянно увеличивается. Так, только с 2002 года по 2012 год в сфереЖКХ было принято 160 федеральных законов и более 3 тысяч подзаконныхактов, а 2013 год стал просто рекордным: 10 федеральных законов и 150подзаконных актов. В таком количестве правовых актов, причем постоянноменяющихся, трудно разобраться даже опытному юристу. Поэтому при такойпрактике нормотворчества вопросов в сфере ЖКХ становится все больше ибольше. Попытки решения проблем ЖКХ на федеральном уровне приводят кустановлению единых для всей страны норм, в то время как эти проблемытребуют разных подходов к решению не только на уровне отдельногосубъекта Российской Федерации, но даже на уровне отдельногомуниципального образования. Причем федеральные нормативные правовые акты принимаются безпрогнозирования социально-экономических последствий, что приводит кросту расходов бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг, кросту платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, и, как итог,вызывает массовые возмущения населения. Последние примеры. 1. Реализация требования установить индивидуальные и общедомовыеприборы учета расходования коммунальных услуг в соответствии сФедеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 261-ФЗ) и введение в действие постановленияПравительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому с01.01.2013 были выделены платежи по всем видам коммунальных услуг,расходуемых на общедомовые нужды, на практике привели к тому, чторасходы на общедомовые нужды стали превышать расходы на индивидуальноепотребление и те, кто установил индивидуальные приборы учета, сталиплатить за тех, кто не установил приборов и кто не платит. Реакцияжителей всей страны была таковой, что пришлось в срочном порядкепостановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344"О внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" менять инормативы, и правила. Но и эти меры не позволили снять ряд проблемныхвопросов. Так, осталась нерешенной проблема установления количествавременно проживающих граждан в жилом помещении, не оборудованноминдивидуальными приборами учета коммунальных услуг. Остаетсянепрозрачным механизм определения размера платы за коммунальныеуслуги, расходуемые на общедомовые нужды в многоквартирных домах(далее - МКД), оборудованных общедомовыми приборами учета. Кроме того,потребители коммунальных услуг в МКД не могут реализовать право науменьшение размера платы в случае предоставления таких услугненадлежащего качества. 2. Реализация Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации",согласно которому все бремя расходов по капитальному ремонту общегоимущества в МКД переложено на собственников помещений, вызвалавозмущение населения, обусловленное в первую очередь тем, что действиестатьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" никто неотменял, согласно которой при приватизации жилых помещений в домах,требовавших капитального ремонта, обязанность производить капитальныйремонт дома сохраняется за бывшим наймодателем, а, следовательно,государство должно выполнить свои обязательства по приведению такихдомов в нормативное состояние и только после этого переложить всебремя расходов по следующему капитальному ремонту на собственников. 3. В текущем году в Российской Федерации планировалось, но былоотложено до 2016 года введение социальных норм потребленияэлектрической энергии. Применение таких социальных норм в шестипилотных регионах показало, что это является ничем иным, какзавуалированным повышением платежей за электроэнергию, так как изФедерального закона N 261-ФЗ следует, что выпадающие доходы уресурсоснабжающих организаций за счет пониженных тарифов напотребление по социальным нормам должны быть компенсированы либоповышенными тарифами на потребление свыше социальных норм, либо засчет бюджетных средств. Таким образом, введение социальных нормпотребления с установлением повышенного тарифа на сверхнормативноепотребление повлечет увеличение прибыли энергетических компаний. Считаем несостоятельной мотивировку введения социальных норм, аименно: стимулирование граждан экономить электроэнергию, так как внашей стране нет дефицита электроэнергии, в год Россия производит 1050млрд. кВт-ч, при этом 23 млрд. кВт-ч из них продается за границу. Ктому же население России потребляет только 10% произведенной в странеэлектроэнергии, а 70% потребляет промышленность. Отметим, что идея введения социальных норм на электрическуюэнергию, несмотря на отсрочку, остается в силе. 4. Введение в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406"О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения" платежей за горячую воду по двухкомпонентному тарифупривело к росту этих платежей в домах, в которых установленыобщедомовые приборы учета (т.е. у законопослушных граждан), от 125% до195% <1> (в зависимости от типа дома)._______________________<1> По данным управляющей компании "ЖКХ-Гарант" Помимо указанных нормативных нововведений отдельный блок проблемсвязан с работой управляющих организаций. Руководствуясь коммерческимицелями, вольно трактуя законодательство и пользуясь отсутствиемправовых знаний у большинства населения, управляющие организациидиктуют условия собственникам, а должно быть наоборот. Требование пораскрытию информации о выполненных управляющей организацией работах иуслугах выполняется поверхностно: представляются обобщенные данные безрасшифровок, берутся платежи за невыполненные работы, например, заежемесячный вывоз крупногабаритных отходов. Управляющие организации, содной стороны, могут в одностороннем порядке расторгать договорыуправления с собственниками помещений в МКД, бросая их на произвол, недожидаясь судебных решений, с другой стороны, могут безнаказанноигнорировать решение собственников о смене управляющей организации. При установлении платежей за свою работу по управлению МКДуправляющие компании руководствуются устаревшим приказомГосударственного комитета Российской Федерации по жилищной истроительной политике от 11.12.1997 N 17-132, согласно которомуиздержки на управление определяются в объеме 10% от стоимостинеобходимого объема работ (услуг) по содержанию МКД. Таким образом,управляющие компании заинтересованы в приписках и в завышениистоимости работ (услуг). А ведь зачастую они являются лишьпосредниками между собственниками и исполнителями работ по содержаниюМКД. Утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых дляобеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирномдоме, и порядке их оказания и выполнения" минимальный перечень работ(услуг) не может быть единым для всех домов в силу многообразияконструктивных особенностей МКД. Этот перечень должен устанавливатьсяна региональном уровне. К сожалению, этим не исчерпывается список проблем, связанных сработой управляющих компаний. Особую озабоченность вызывают выявляемые в ходе проверок хищенияв сфере ЖКХ. Так, еще в 2011 году Контрольное управление приПрезиденте Российской Федерации выявило в Центральном федеральномокруге хищение средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства за2009-2010 годы в объеме 25 млрд. рублей<1>. По итогам этой проверкибыло дано поручение Правительству Российской Федерации, главамрегионов и правоохранительным органам до 1 декабря 2011 года провестипроверку организаций ЖКХ по всей стране. Однако ситуация неизменилась, так как и в марте 2014 года на совещании в Генеральнойпрокуратуре Российской Федерации при подведении итогов проведенияпроверок в том же Центральном федеральном округе вновь были отмеченымассовые факты нецелевого использования средств, выделяемых Фондомсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, фактынеправильного начисления платежей за жилищно-коммунальные услугиуправляющими организациями<2>. Более того, по данным Министерствавнутренних дел Российской Федерации каждые три месяца из России вофшоры уходит до 10 миллиардов рублей, собранных с населения зажилищно-коммунальные услуги<3>.________________________<1> http://quote.rbc.ru/news/fond/2011/03/16/33204634. html<2> http://www.rg.ru/2014/03/28/chayka-site.html<3>http://www.aif.ru/money/mymoney/29435 На наш взгляд, несостоятельна сама концепция реформирования ЖКХ,выразившаяся в приватизации высокозатратной, убыточной отрасли. В ходереформирования не удалось демонополизировать сферу ЖКХ: практическикаждая коммунальная сеть по-прежнему находятся "в одних, но ужекоммерческих руках", следовательно, отсутствует конкуренция и нетстимулов по улучшению ситуации в этой сфере. Вместе с тем развитие альтернативной локальной энергетикипозволило бы, по оценке экспертов, уменьшить платежи населения закоммунальные услуги в 2-3 раза. При этом необходимо законодательнозакрепить возможность продажи излишков энергоресурсов в сеть в любыхобъемах, начиная с 1 кВт. Кроме того, концепция реформирования ЖКХ рассчитана на активностьнаселения. Практика свидетельствует о том, насколько трудно провестисобрание собственников помещений в многоквартирных домах: молодыеработают, а с управляющими организациями "воюют" в основном толькопенсионеры. В заключение необходимо констатировать, что в настоящее времязаконодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации практически лишены полномочий в сфереЖКХ. Все полномочия находятся либо на федеральном уровне, либо науровне исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации. При этом законодательные инициативы регионов, направленные нарешение проблем в сфере ЖКХ, как правило, отклоняются. Например,регионам не удается решить простую проблему: рассчитывать плату завывоз бытовых отходов и пользование лифтом по количеству проживающих,а не по количеству квадратных метров. Поэтому депутатам остается только возможность обращаться нафедеральный уровень и к исполнительным органам на региональном уровнес просьбами решить конкретные проблемы в сфере ЖКХ. С целью действительного реформирования ЖКХ необходимо: - проанализировать ситуацию в этой сфере, выявить проблемы иопределить пути их решения, обратив внимание на законодательныеинициативы и обращения регионов, пересмотреть полномочия федеральных ирегиональных органов государственной власти и определить, что должнобыть регламентировано на федеральном уровне, а решение каких вопросовдолжно быть передано на региональный уровень; - при изменении правовой базы обязательным условием должно статьпрогнозирование возможных социально-экономических последствий принятиякаждого нормативного правового акта в сфере ЖКХ с цельюдействительного решения проблем, а не искусственного создания новыхпроблем. Таблица 1 Динамика показателей за годы реформирования в сфере ЖКХ по Российской Федерации <1>-------------------------------------------------------------------| | 1996 <2> | 2000 | 2012 ||--------------------------+------------+------------+------------|| Индекс потребительских | 100% | 335% | 11,8 раз || цен, в % к 1996 | | | ||--------------------------+------------+------------+------------|| Тарифы на ЖКУ, в % к | 100% | 295% | 37,5 раз || 1996 | | | ||--------------------------+------------+------------+------------|| Доля расходов на ЖКУ в | 4,2% | 4,6% | 8,8% || потребительских расходах | | | || домашних хозяйств | | | ||--------------------------+------------+------------+------------|| Объем платежей населения | 51,7 | 114,5 | 1 637,9 || за ЖКУ | млрд. руб. | млрд. руб. | млрд. руб. ||--------------------------+------------+------------+------------|| Расходы | 88,6 | 199,8 | 1 075,0 || консолидированного | млрд. руб. | млрд. руб. | млрд. руб. || бюджета Российской | | | || Федерации на ЖКХ | | | ||--------------------------+------------+------------+------------|| Степень износа основных | ... | 42,3% | 50% - 60% || фондов в коммунальном | | | || хозяйстве | | | ||--------------------------+------------+------------+------------|| Потери в тепловых сетях, | ... | 7,2% | 10,8% || в % от подачи тепла | | | |-------------------------------------------------------------------__________________<1>По данным статистической отчетности http://www.gks.ru/<2> Стоимостные показатели1996 года представлены с учетом деноминации Таблица 2 Жилищно-коммунальное хозяйство по регионам Российской Федерации (показатели 2012 г.) <1>-------------------------------------------------------------------------------| | Расходы | Начислено | Удельный | Индексы | Потер- || | консоли- | жилищно- | вес | потребите- | и || | дированн- | коммуналь- | расходов | льских | тепла || | ых | ных | на ЖКУ в | тарифов | в || | бюджетов | платежей | потребите- | на ЖКУ, % | сетях || | на ЖКХ, | населению | льских | | , в % || | млн. | , млн. | расходах, | | от || | руб. | руб. | % | | подач- || | | | | | и || | | | | | тепла ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Российская | 1 075 300 | 1 637 873 | 8,8 | 109,4 | 10,8 || Федеpация | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Центpальный | | 516 211 | 8,6 | 109,7 | 8,0 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Белгоpодская | 5 869 | 15 377 | 7,5 | 110,0 | 12,3 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Бpянская | 2 084 | 10 968 | 9,3 | 107,2 | 14,9 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Владимиpская | 4 425 | 17 218 | 11,2 | 108,7 | 10,2 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Воpонежская | 6 137 | 22 454 | 8,3 | 110,0 | 8,4 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ивановская | 3 741 | 11 477 | 10,9 | 107,9 | 8,2 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Калужская | 5 082 | 10 713 | 7,4 | 108,1 | 11,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Костpомская | 1 649 | 6 608 | 8,0 | 111,0 | 14,6 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Куpская область | 2 301 | 9 718 | 8,9 | 109,3 | 19,2 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Липецкая | 2 646 | 11 828 | 9,9 | 110,6 | 12,0 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Московская | 26 728 | 156 058 | 12,1 | 107,5 | 10,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Оpловская | 1 609 | 7 529 | 8,9 | 109,5 | 7,7 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Рязанская | 3 189 | 11 333 | 12,3 | 111,3 | 7,8 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Смоленская | 3 244 | 10 408 | 12,2 | 110,6 | 14,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Тамбовская | 3 003 | 8 376 | 8,5 | 110,4 | 7,8 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Твеpская | 4 516 | 15 400 | 10,4 | 111,0 | 14,8 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Тульская | 3 869 | 18 610 | 10,2 | 109,6 | 14,6 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Яpославская | 5 639 | 15 563 | 10,2 | 110,2 | 11,8 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| г. Москва | 247 466 | 156 573 | 6,7 | 111,3 | 3,0 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Севеpо-Западный | | 205 442 | 9,6 | 109,1 | 9,6 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 1 992 | 8 589 | 9,7 | 111,1 | 8,8 || Каpелия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика Коми | 4 686 | 14 982 | 12,3 | 108,0 | 12,0 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Аpхангельская | 6 729 | 15 995 | 8,5 | 105,4 | 11,2 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| в том числе | 3 009 | 877 | 11,7 | 107,7 | 14,3 || Ненецкий | | | | | || автономный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Вологодская | 8 282 | 14 732 | 11,5 | 109,4 | 8,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Калинингpадская | 9 069 | 9 453 | 7,3 | 106,0 | 10,7 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ленингpадская | 8 139 | 27 776 | 10,6 | 111,2 | 9,2 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Муpманская | 2 782 | 20 068 | 11,1 | 108,9 | 8,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Новгоpодская | 2 541 | 7 471 | 9,8 | 110,3 | 13,2 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Псковская | 65 857 | 5 260 | 8,6 | 110,3 | 14,6 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| г. Санкт- | 3 414 | 81 115 | 9,1 | 109,3 | 8,5 || Петербург | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Южный | | 126 853 | 9,6 | 110,2 | 12,8 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 1 467 | 3 328 | 7,6 | 110,3 | 12,7 || Адыгея | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 576 | 1 676 | 7,2 | 109,3 | 18,5 || Калмыкия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Кpаснодаpский | 31 963 | 46 806 | 10,0 | 108,7 | 12,8 || кpай | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Астpаханская | 3 042 | 8 179 | 6,7 | 108,4 | 16,0 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Волгогpадская | 5 081 | 23 785 | 8,9 | 118,3 | 13,9 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ростовская | 11 812 | 43 080 | 10,9 | 107,5 | 10,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Северо- | | 56 453 | 8,5 | 110,5 | 15,1 || Кавказский | | | | | || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 8 557 | 11 431 | 5,9 | 109,1 | 10,4 || Дагестан | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 3 225 | 1 516 | 5,9 | 106,9 | 3,6 || Ингушетия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Кабаpдино- | 1 176 | 5 164 | 8,6 | 111,0 | 25,1 || Балкаpская | | | | | || Республика | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Каpачаево- | 1 627 | 3 380 | 8,7 | 110,0 | 15,1 || Чеpкесская | | | | | || Республика | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 2 177 | 5 026 | 9,0 | 108,1 | 25,1 || Севеpная Осетия | | | | | || - Алания | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Чеченская | 8 234 | 5 085 | 1,0 | 99,8 | 7,8 || Республика | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ставpопольский | 6 206 | 24 851 | 10,2 | 112,4 | 12,7 || кpай | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Приволжский | | 302 424 | 8,5 | 110,1 | 10,5 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 12 769 | 33 001 | 5,4 | 108,8 | 10,5 || Башкоpтостан | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 1 729 | 5 700 | 9,8 | 108,2 | 13,2 || Маpий Эл | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 2 583 | 7 681 | 9,5 | 111,2 | 20,1 || Моpдовия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 12 821 | 41 383 | 9,1 | 116,7 | 7,5 || Татаpстан | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Удмуpтская | 3 071 | 13 510 | 8,5 | 110,1 | 15,2 || Республика | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Чувашская | 3 596 | 10 159 | 9,1 | 109,8 | 10,8 || Республика | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Пермский край | 6 934 | 28 301 | 7,4 | 110,0 | 7,5 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Киpовская | 3 680 | 12 504 | 8,3 | 108,8 | 16,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Нижегоpодская | 8 219 | 44 065 | 9,1 | 109,3 | 9,4 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Оpенбуpгская | 5 974 | 20 006 | 9,4 | 110,7 | 13,6 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Пензенская | 2 264 | 10 729 | 8,6 | 109,3 | 15,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Самаpская | 11 720 | 41 748 | 9,8 | 108,0 | 9,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Саpатовская | 4 909 | 20 546 | 10,9 | 109,4 | 17,8 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ульяновская | 2 909 | 13 090 | 10,0 | 108,8 | 7,7 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Уpальский | | 143 302 | 8,7 | 109,1 | 10,4 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Куpганская | 1 495 | 7 161 | 6,8 | 109,6 | 16,0 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Свеpдловская | 11 307 | 52 080 | 8,4 | 111,7 | 11,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Тюменская | 14 075 | 46 612 | 8,7 | 104,7 | 11,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| в том числе: | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ханты- | 31 260 | 25 951 | 9,7 | 103,5 | 12,6 || Мансийский | | | | | || автономный | | | | | || округ - Югра | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Ямало-Ненецкий | 33 367 | 10 035 | 8,4 | 101,3 | 14,4 || автономный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Челябинская | 8 593 | 37 449 | 9,3 | 111,8 | 8,7 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Сибиpский | | 187 326 | 8,5 | 108,0 | 13,6 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 1 232 | 1 066 | 5,7 | 107,7 | 15,1 || Алтай | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 2 903 | 7 428 | 9,7 | 108,6 | 18,7 || Буpятия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика Тыва | 792 | 1 254 | 6,2 | 106,8 | 18,0 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика | 1 832 | 4 244 | 7,6 | 108,0 | 16,6 || Хакасия | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Алтайский кpай | 4 335 | 18 693 | 8,2 | 105,5 | 22,1 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Забайкальский | 2 886 | 7 755 | 8,7 | 107,9 | 14,6 || край | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Красноярский | 19 771 | 39 450 | 8,7 | 107,9 | 10,8 || край | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Иpкутская | 8 186 | 21 829 | 7,9 | 109,7 | 13,5 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Кемеpовская | 18 536 | 25 238 | 8,6 | 110,4 | 10,0 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Новосибиpская | 10 670 | 29 500 | 9,1 | 105,7 | 14,1 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Омская область | 3 777 | 19 800 | 8,6 | 109,4 | 12,3 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Томская область | 3 205 | 11 069 | 8,0 | 108,0 | 19,3 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Дальневосточный | | 99 863 | 9,9 | 107,2 | 20,7 || федеральный | | | | | || округ | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Республика Саха | 19 353 | 11 844 | 7,6 | 109,1 | 23,3 || (Якутия) | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Камчатский край | 9 121 | 10 446 | 13,3 | 110,1 | 16,5 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Пpимоpский кpай | 14 265 | 25 214 | 9,0 | 105,6 | 22,9 ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Хабаpовский | 10 220 | 23 264 | 9,2 | 105,8 | 23,1 || кpай | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Амуpская | 6 960 | 11 830 | 13,6 | 107,4 | 14,0 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Магаданская | 5 678 | 4 639 | 12,7 | 111,9 | 20,7 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Сахалинская | 13 154 | 9 196 | 10,6 | 105,3 | 23,3 || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Евpейская | 546 | 2 161 | 8,3 | 109,4 | 15,6 || автономная | | | | | || область | | | | | ||-----------------+-----------+------------+------------+------------+--------|| Чукотский | 4 622 | 1 270 | 9,9 | 106,7 | 8,8 || автономный | | | | | || округ | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------_____________________<1> По данным статистического сборника "Жилищное хозяйство и бытовоеобслуживание в России", 2013 ____________