Постановление Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 221-п
О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.06.2014 N 221-п г.Новосибирск О Порядке предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы" В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях реализации долгосрочной целевойпрограммы "Государственная поддержка общественных инициатив и развитияинститутов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 17.09.2010 N 139-п Правительство Новосибирской области,п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления на конкурснойоснове грантов в форме субсидий из бюджета Новосибирской областифизическим лицам и социально ориентированным некоммерческиморганизациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы"Государственная поддержка общественных инициатив и развитияинститутов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.Временно исполняющий обязанностиГубернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкий УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 221-п ПОРЯДОК предоставления на конкурсной основе грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области физическим лицам и социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы" I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78,78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуруконкурсного отбора социально значимых проектов, выполняемыхфизическими лицами и социально ориентированными некоммерческимиорганизациями (далее – соискатели грантов), для предоставления грантовв форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее –гранты) в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы"Государственная поддержка общественных инициатив и развитияинститутов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 17.09.2010 N 139-п (далее – конкурс). 2. Целью конкурса является повышение эффективностивзаимодействия органов государственной власти Новосибирской области сгражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями,привлечение общественности к решению задач социально-экономическогоразвития Новосибирской области. II. Организация и проведение конкурса 3. Организацию и проведение конкурса осуществляет министерстворегиональной политики Новосибирской области (далее – организаторконкурса). 4. Организатор конкурса: 1) издает приказ об объявлении конкурса, датах приема заявок научастие в конкурсе, составе конкурсной комиссии по проведениюконкурса (далее – конкурсная комиссия), утверждает форму заявки,требуемой от заявителя для участия в конкурсе, форму договора опредоставлении гранта, форму отчета о результатах реализации проекта,форму финансового отчета об использовании гранта; 2) обеспечивает работу конкурсной комиссии; 3) размещает информацию о проведении конкурса на официальномсайте организатора конкурса в сети Интернет; 4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок научастие в конкурсе; 5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрениеконкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе; 6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие вконкурсе; 7) на основании решения конкурсной комиссии готовит проектраспоряжения Правительства Новосибирской области о результатахконкурса (далее – распоряжение о результатах конкурса), содержащийперечень победителей конкурса, наименования проектов с указаниемразмеров предоставляемых грантов и сроков заключения договоров опредоставлении грантов с победителями конкурса (далее – договор). III. Номинации конкурса 5. Конкурс социально значимых проектов (далее – проекты)проводится по следующим номинациям: 1) "Социальная поддержка" – проекты, направленные на оказаниепомощи гражданам из социально незащищенных групп населения; 2) "Сохранение культурно-исторического наследия Новосибирскойобласти" – проекты, направленные на создание условий для сохраненияи развития культурных традиций среди населения Новосибирской области,патриотического и гражданского воспитания, духовного развитияличности, поддержки деятельности в области образования, просвещения,развития благотворительности и добровольчества; 3) "Семья и дети" – проекты, направленные на создание условийпо профилактике социального сиротства, поддержке материнства идетства; 4) "Диалог – путь к пониманию" – проекты, направленные наукрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональныхотношений, профилактику экстремизма и ксенофобии; 5) "Новосибирская область – территория здоровья" – проекты,направленные на создание условий по профилактике и охране здоровьяграждан, пропаганду здорового образа жизни, физической культурыи спорта, профилактику социально опасных форм поведения граждан,проекты по реабилитации наркозависимых лиц; 6) "Развитие институтов гражданского общества" – проекты,направленные на создание условий по развитию ресурсных центров(центров развития гражданских инициатив территорий), развитиюэкспертного сообщества, формированию в обществе нетерпимости ккоррупционному поведению, правовое просвещение, по разработке ивнедрению общественных механизмов по подготовке населения кпреодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенныхили иных катастроф, предотвращению несчастных случаев. IV. Условия участия в конкурсе 6. Соискателями грантов могут быть: 1) физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет,проживающие на территории Новосибирской области; 2) юридические лица – социально ориентированные некоммерческиеорганизации, зарегистрированные в установленном законодательствомпорядке и осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирскойобласти. 7. Соискателями грантов не могут быть: 1) политические партии; 2) государственные корпорации; 3) государственные компании; 4) государственные (муниципальные) учреждения; 5) организации, представители которых входят в составконкурсной комиссии; 6) физические лица, которые входят в состав конкурснойкомиссии; 7) физические лица, признанные недееспособными или ограниченнодееспособными в установленном законодательством порядке. 8. Для участия в конкурсе принимаются проекты, в которых долявнебюджетных средств составляет не менее 25 процентов в общем объемефинансирования (в соответствии со сметой расходов выполненияпроектов). Срок выполнения проектов определяется в приказе организатораконкурса. V. Заявка на участие в конкурсе и порядок ее рассмотрения 9. Для участия в конкурсе соискатель гранта направляеторганизатору конкурса заявку с приложением следующих документов: для физического лица: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные,контактные телефоны; 2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и достигнутыерезультаты по заявленной тематике проекта; 3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач,содержания и сроков реализации запланированных мероприятий,планируемых результатов реализации проекта (в 2-х экземплярах иэлектронная версия); 4) смета расходов на выполнение проекта; 5) сведения о банковских реквизитах физического лица; 6) согласие на обработку персональных данных в соответствии состатьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональныхданных"; для социально ориентированной некоммерческой организации(далее –организация): 1) полное наименование, юридический и почтовый адрес,контактные телефоны; 2) сведения об исполнителях проекта: опыт работы и достигнутыерезультаты по заявленной тематике проекта; 3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач,содержания и сроков реализации запланированных мероприятий,планируемых результатов реализации проекта (в 2-х экземплярах иэлектронная версия); 4) смета расходов на выполнение проекта; 5) копии учредительных документов, копия свидетельствао государственной регистрации юридического лица (копии представляютсяс подлинниками и заверяются лицом, принимающим заявку) или нотариальноудостоверенные копии учредительных документов и свидетельствао государственной регистрации юридического лица (на усмотрениесоискателя); 6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,выданная не ранее чем за три месяца до даты представления документовдля участия в конкурсе; 7) копия отчетности за предыдущий финансовый год,представленной организацией в Главное управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Новосибирской области; 8) сведения о банковских реквизитах организации; 9) документ, подтверждающий отсутствие недоимки по платежамв бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент подачизаявки. 10. Объявление о проведении конкурса подлежит обязательномуопубликованию на официальном сайте организатора конкурса в сетиИнтернет не позднее чем за 30 дней до начала приема заявок и включает: 1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе; 2) порядок и условия проведения конкурса; 3) сроки приема заявок на участие в конкурсе; 4) время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовыйадрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие вконкурсе; 5) номер телефона для получения консультаций по вопросамподготовки заявок на участие в конкурсе. 11. Срок для приема заявок составляет 15 дней. 12. Организатор конкурса в течение 10 дней со дня получениязаявки проверяет ее на соответствие требованиям, установленным впунктах 6, 9 настоящего Порядка. При соответствии заявки требованиям настоящего Порядка онаподлежит регистрации организатором конкурса. В случае несоответствия заявки требованиям настоящего Порядкаона подлежит возврату соискателю гранта в течение 10 дней со дняполучения с указанием, каким именно требованиям она не соответствует.Отказ в принятии заявки не препятствует повторной подаче заявки вустановленные сроки, если будут устранены несоответствия, послужившиеоснованием для отказа. VI. Критерии оценки заявок и порядок принятия решения о победителях конкурса проектов 13. Критериями оценки заявок являются: 1) соответствие заявленной номинации; 2) актуальность и востребованность проекта; 3) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатовпроекта; 4) степень разработанности организационного плана проекта, 5) перспективы использования результатов проекта; 6) опыт работы и квалификация соискателей грантов позаявленному направлению; 7) размер внебюджетных средств в общем объеме финансированияпроекта (в соответствии со сметой расходов на выполнение проекта); 8) экономическая эффективность проекта (соотношение затрати результатов проекта). 14. Зарегистрированные организатором конкурса заявки вместес документами соискателей гранта в течение 7 дней со дня окончанияприема заявок направляются на рассмотрение членам экспертного советадля подготовки заключения. Состав, функции и порядок работы экспертного советаутверждается приказом организатора конкурса. Экспертный совет рассматривает проекты на соответствиеопределенным пунктом 13 настоящего Порядка критериям оценки заявок втечение 10 дней и готовит заключение для членов конкурсной комиссии,носящее рекомендательный характер, о предоставлении или отказе впредоставлении грантов соискателям гранта. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на общественныхначалах. 15. Решение о победителях конкурса принимается конкурснойкомиссией с учетом мнения экспертного совета согласно критериям оценкизаявки, определенным пунктом 13 настоящего Порядка, в пределах объемасредств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренныхна предоставление грантов по данной номинации. Размер гранта определяется конкурсной комиссией в соответствиисо сметой расходов соискателя гранта на выполнение проекта. Максимально допустимый размер гранта не может превышать 200тысяч рублей. 16. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным исоставлять не менее 9 и не более 15 человек. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, которыйосуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии,ведет заседания, утверждает принимаемые конкурсной комиссией решения,утверждает протокол заседания конкурсной комиссии. В случае отсутствияпредседателя его полномочия переходят к заместителю председателяконкурсной комиссии. Членом конкурсной комиссии не может быть: гражданин, подавшийзаявку на участие в конкурсе; лицо, являющееся учредителем,руководителем, членом (участником) руководящих органов, членом(участником), работником организации, подавшей заявку на участиев конкурсе. Информация о наличии у члена конкурсной комиссии личнойзаинтересованности в итогах конкурса или иные обстоятельства,способные повлиять на участие члена конкурсной комиссии в работеконкурсной комиссии, указывается в протоколе. Во избежание конфликта интересов все члены конкурсной комиссииобязаны перед началом рассмотрения заявок подписать заявлениепо утвержденной организатором конкурса форме об отсутствии конфликтаинтересов. Конкурсная комиссия, если ей стало известно о наличииобстоятельств, способных повлиять на участие члена конкурсной комиссиив работе конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одноиз следующих решений: 1) приостановить участие члена конкурсной комиссии в работеконкурсной комиссии; 2) рассмотреть заявки на участие в конкурсе, в отношениикоторых имеется личная заинтересованность члена конкурсной комиссии,без его участия. Если конфликт интересов обнаружен после принятия конкурснойкомиссией решения об определении победителей, такое решение подлежитпересмотру в том же порядке в течение 10 рабочих дней послеобнаружения конфликта интересов, с учетом критериев оценки заявки,определенных пунктом 13 настоящего Порядка. Конкурсная комиссия имеет право: в пределах своей компетенции запрашивать у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, иных органови организаций необходимые документы, материалы и информацию; привлекать для проведения экспертизы заявленных на конкурспроектов независимых экспертов, не являющихся членами конкурснойкомиссии (при принятии решений указанные специалисты имеют правосовещательного голоса). Заседание конкурсной комиссии считается правомочным в случаеприсутствия на нем более половины членов комиссии. Решение о победителях конкурса принимается открытымголосованием. Победившими считаются соискатели гранта, чьи заявкиполучили наибольшее число голосов присутствующих на заседании членовконкурсной комиссии. В случае равенства голосов правом решающего голоса обладаетпредседатель конкурсной комиссии. 17. Решение о победителях конкурса принимается конкурснойкомиссией на заседании, назначаемом председателем конкурсной комиссиив соответствии с объявлением о проведении конкурса. 18. Решение конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывают председатель или заместитель председателя конкурснойкомиссии (в случае его отсутствия), секретарь и все члены конкурснойкомиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии, в течение5 рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией. 19. Итоги конкурса (перечень победителей конкурса с краткимописанием проекта и указанием размера гранта) размещаютсяна официальном сайте организатора конкурса и ПравительстваНовосибирской области в течение 15 дней со дня принятия распоряжения орезультатах конкурса. VII. Порядок предоставления и использования грантов, контроль за использованием грантов 20. Организатор конкурса на основании распоряжения орезультатах конкурса заключает с каждым победителем конкурса –получателем гранта отдельный договор, в котором предусматривается: 1) целевое назначение гранта; 2) сроки предоставления гранта; 3) размеры гранта; 4) сроки использования гранта; 5) порядок, форма и сроки представления отчетности обиспользовании гранта; 6) порядок возврата гранта в случае его нецелевогоиспользования или неиспользования в установленные сроки; 7) ответственность сторон за нарушение условий договора; 8) форма и сроки представления отчета о результатах реализациипроекта; 9) согласие получателя гранта на осуществление организаторомконкурса и органом государственного финансового контроля провероксоблюдения получателем гранта условий, целей и порядка ихпредоставления. 21. Организатор конкурса в течение 30 дней с даты заключениядоговора перечисляет гранты на банковские счета соответствующихполучателей грантов. 22. Гранты используются исключительно на цели, связанные свыполнением проектов. Получатели гранта не вправе самостоятельноизменять назначения статей расходов, предусмотренных сметой расходовна выполнение проекта. 23. Организатор конкурса и орган государственного финансовогоконтроля осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целейи порядка предоставления грантов. 24. В целях осуществления контроля за целевым использованиемгранта получатель гранта обязан представлять организатору конкурсаотчеты о результатах реализации проекта, а также финансовые отчеты обиспользовании гранта в соответствии с утвержденными формами отчетов.Сроки представления отчетов устанавливаются договором. Получатели гранта несут ответственность за представлениенедостоверных сведений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 25. При установлении факта нарушения обязательств,предусмотренных условиями договора, либо нецелевого использованиявыделенных грантов организатор конкурса в течение 30 дней со дняустановления указанного факта направляет получателю гранта уведомлениео возврате гранта. 26. Получатель гранта обязан в течение 30 дней со дня полученияуведомления, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, оторганизатора конкурса перечислить всю сумму денежных средств,полученных в виде гранта, в областной бюджет Новосибирской области. Вслучае невозврата указанных средств их взыскание осуществляется всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 27. Гранты, не использованные получателями гранта в сроки,предусмотренные договором, должны быть возвращены в областной бюджетНовосибирской области в трехдневный срок с даты окончания срокаиспользования гранта, установленного договором. ____________