Постановление Главы администрации Новосибирской области от 05.04.1996 № 205

О недостатках в организации работы управления финансов и налоговой политики администрации области

  
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           от 05.04.1996 N 205
                              г.Новосибирск
    О недостатках в организации работы управления финансов и налоговой
                      политики администрации области
       В целях ликвидации  задолженности  по  выплате  заработной  платыработникам бюджетной  сферы  и  пособий  администрацией  Новосибирскойобласти в адрес  Искитимского  райФО  25.03.96  направлено  4,5  млрд.рублей  бюджетных  средств.  В  результате  ненадлежащей   организациидеятельности управления финансов и  налоговой  политики  Администрацииобласти  (Степанов  А.П.)  деньги   были   перечислены   в   Земельныйкоммерческий банк "Система", в то время  как  расчетный  счет  бюджетарайона еще 14.03.96 был открыт в РКЦ  г.Искитима,  о  чем  15.03.96  вуправление поступило соответствующее уведомление. Поступившие средствабанком были использованы не  по  целевому  назначению,  что  осложнилообстановку с выплатой заработной платы. По состоянию на 04.04.96 свыше1,2 млрд. рублей бюджетных средств до сих пор не  возвращены  на  счетИскитимского райФО.
       Наряду с этим, проверки исполнения областного бюджета  выявили  идругие существенные недостатки и упущения  в  деятельности  управленияфинансов и налоговой политики администрации области (Степанов А.П.).
       Управление не обеспечивает выполнение возложенных на него задач ифункций  по  осуществлению  контроля   за   рациональным   и   целевымрасходованием бюджетных средств.
       Так, начальником управления Степановым А.П. 23.05.95 с  АО  "ABC-развитие" заключено соглашение о предоставлении ссуды в сумме 3  млрд.рублей для производства детского питания на срок до 01.12.95.  Целевоеиспользование   этих   средств   своевременно   не   контролировалось.Значительная часть указанной ссуды в течение июня  была  израсходованане по назначению (гашение кредитов в счет поставки чая, оплату товаровнародного потребления и услуг и т.д.). Располагая сведениями об  этом,управление  финансов  и  налоговой  политики   администрации   области(Степанов А.П.) мер к досрочному взысканию денег и процентов  в  доходбюджета не приняло.
       Также, до настоящего времени не  взысканы  бюджетные  средства  всумме  3,2  млрд.  рублей,  направленные  администрацией   области   винвестирование     Сибирского     регионального     оптового     рынкапродовольственных товаров со сроком окончания строительства в  августе1995 года. Строительство объекта не  закончено,  деньги  в  бюджет  невозвращены.
       Имеют  место  факты   несвоевременного   выставления   инкассовыхпоручений  и  неначисления  штрафных  санкций  в   случаях   просрочкипогашения ссуд АО "Новосибирск-мебель", ТОО "Пластмасса и упаковка"  идр. Конкретно по каждому заемщику возврат денежных средств  в  учетныхрегистрах управлением финансов не отражался.
       В  целом   при   заключении   соглашений   о   выдаче   ссуд   непредусматривались условия, обеспечивающие исполнение  обязательств,  атакже взыскание убытков, причиненных  неисполнением  или  ненадлежащимисполнением соглашений.  Вскрытые  нарушения  использования  бюджетныхсредств стали следствием отсутствия в управлении финансов и  налоговойполитики администрации области (Степанов А.П.)  четкого  распределенияфункций  между  структурными   подразделениями,   обязанностей   междуработниками, а также разработанной системы  и  механизма  контроля  зарациональным  и  целевым  расходованием  средств  бюджета.   Начальникуправления Степанов А.П. не обеспечил в соответствии с  положением  обуправлении надлежащую работу сотрудников  управления,  что  привело  кфинансовым нарушениям и отвлечению бюджетных средств с  использованиемих различными коммерческими структурами.
       В результате в течение 1995 года более 3  млрд.  рублей  выданныхбыло погашено несвоевременно без предъявления штрафных санкций.  А  посостоянию на 01.04.96 в бюджет области не возвращено 5,7 млрд.  рублейс истекшими или продленными сроками гашения.
       С учетом изложенного, руководствуясь  ст.  48  Закона  РоссийскойФедерации "О краевом, областном Совете народных депутатов  и  краевой,областной администрации", п о с т а н о в л я ю:
       1.  Освободить  от  занимаемой  должности  начальника  управленияфинансов  и  налоговой  политики   администрации   области   СТЕПАНОВААлександра Петровича и расторгнуть с ним трудовой договор по п. 1  ст.254 КЗОТ РСФСР.
       2.  Обязанности  начальника  управления  финансов   и   налоговойполитики Администрации области временно  возложить  на  ГРИБОВУ  ИринуЮрьевну.
       3. Поручить КРУ МФ  РФ  (Мартусевич  С.Ю.)  провести  комплекснуюпроверку    финансово-хозяйственной     деятельности     администрацииИскитимского района.
       4. Управлению финансов и налоговой политики администрации областипринять в срок  до  10.05.96  необходимые  меры  к  взысканию  ссуднойзадолженности в  бюджет,  а  также  выработать  механизм  контроля  зарациональным и целевым использованием бюджетных средств.
       5. Контроль за выполнением возложить на  департамент  организацииуправления и контроля Администрации области (Леонов В.В.).Глава Администрации                                          В.П. Муха