Постановление Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 353-п
Об утверждении Социальной программы Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.09.2014 N 353-п г. НовосибирскОб утверждении Социальной программы Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечениясоциальных программ субъектов Российской Федерации, связанных сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности" Правительство Новосибирской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые: 1) Социальную программу Новосибирской области на 2014 год спривлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (далее - Программа); 2) Порядок оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирскойобласти на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации. 2. Определить министерство социального развития Новосибирскойобласти (Пыхтин С. И.) уполномоченным органом, ответственным зареализацию Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навременно исполняющего обязанности заместителя ГубернатораНовосибирской области Колончина К. В.Временно исполняющий обязанностиГубернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкий УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 353-п СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации I. Паспорт Программы---------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Социальная программа Новосибирской области на 2014 || Программы | год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного || | фонда Российской Федерации (далее - Программа) ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Наименование, дата | Часть 5 статьи 5 Федерального закона от 02.12.2013 || и номер нормативного | N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской || правового акта о | Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и || разработке Программы | 2016 годов"; || | постановление Правительства Российской Федерации || | от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового || | обеспечения социальных программ субъектов || | Российской Федерации, связанных с укреплением || | материально-технической базы учреждений социального || | обслуживания населения и оказанием адресной || | социальной помощи неработающим пенсионерам, || | являющимся получателями трудовых пенсий по старости || | и по инвалидности" ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Государственный | Правительство Новосибирской области || заказчик Программы | ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Исполнитель Программы | Министерство социального развития Новосибирской || | области (далее - министерство) ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Руководитель Программы | Пыхтин С. И. - временно исполняющий обязанности || | министра социального развития Новосибирской области ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Цель и задачи Программы | Цель: создание условий для улучшения социального || | положения неработающих пенсионеров Новосибирской || | области, получающих трудовые пенсии по старости и || | по инвалидности. || | Задачи: || | укрепление материально-технической базы || | государственных стационарных учреждений социального || | обслуживания населения Новосибирской области; || | оказание адресной социальной помощи неработающим || | пенсионерам Новосибирской области, являющимся || | получателями трудовых пенсий по старости и по || | инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), на || | частичное возмещение расходов по газификации жилых || | помещений ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2014 год || Программы | ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Объем и источники | Субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской || финансирования | Федерации в размере 9729,7 тыс. рублей, в том || Программы | числе: || | 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально- || | технической базы учреждений социального || | обслуживания населения; || | 1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной || | помощи неработающим пенсионерам. || | Средства областного бюджета Новосибирской области в || | размере 9729,7 тыс. рублей, в том числе: || | 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально- || | технической базы учреждений социального || | обслуживания населения; || | 1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной || | помощи неработающим пенсионерам ||-------------------------+-----------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Формирование современной материально- технической || результаты реализации | базы учреждений социального обслуживания населения; || Программы | повышение уровня и качества социального || | обслуживания неработающих пенсионеров; || | повышение качества жизни неработающих пенсионеров; || | улучшение условий проживания и обслуживания || | 1150 пожилых граждан и инвалидов; || | оказание адресной социальной помощи не менее || | 120 неработающим пенсионерам на частичное || | возмещение расходов по газификации жилых помещений, || | принадлежащих им на праве собственности и || | являющихся местом их жительства |--------------------------------------------------------------------------------- II. Общие положения Программы Объект, субъект, предмет регулирования и сфера действияПрограммы. Объект - предоставление неработающим пенсионерам социальных услугв соответствии с государственными стандартами. Субъект - неработающие пенсионеры, являющиеся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие натерритории Новосибирской области (далее - неработающие пенсионеры),государственные стационарные учреждения социального обслуживаниянаселения Новосибирской области (далее - учреждения социальногообслуживания). Предмет регулирования - создание условий для улучшениясоциального положения неработающих пенсионеров. Сфера действия - социальная. Программа разработана в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядкефинансового обеспечения социальных программ субъектов РоссийскойФедерации, связанных с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - постановлениеПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456). Основной разработчик - министерство. III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основные проблемы пожилых людей, проживающих в Новосибирскойобласти, характерны для всех пенсионеров Российской Федерации, но естьи свои особенности. На территории Новосибирской области проживает более 770 тысячпенсионеров, что составляет 28,27% от общего количества населения.Более 500 тысяч из них в силу преклонного возраста и состоянияздоровья являются неработающими. Ежегодно Правительством Новосибирской области проводятсямероприятия, направленные на социальную поддержку малообеспеченныхграждан, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,которые не могут самостоятельно выйти из сложившейся ситуации, в томчисле неработающих пенсионеров, однако этого недостаточно. Одним из важнейших направлений деятельности ПравительстваНовосибирской области в создании комфортных условий жизни населенияявляется газоснабжение населенных пунктов. В 2014 году планируетсягазифицировать более 90 тысяч квартир. В число собственников данныхквартир входят неработающие пенсионеры, являющиеся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности. В 2013 году планировалось оказать адресную социальную помощь ввиде предоставления единовременной материальной помощи на частичноевозмещение расходов по газификации жилых помещений 160 неработающимпенсионерам. В связи с увеличением количества обращений заединовременной материальной помощью на частичное возмещение расходовпо газификации жилых помещений адресная социальная помощь была оказана254 неработающим пенсионерам. В 2014 году планируется оказатьуказанную адресную социальную помощь не менее 120 неработающимпенсионерам. В учреждениях социального обслуживания постоянно проживает4829 пожилых граждан и инвалидов, которые являются нетрудоспособнымипенсионерами. Требования к условиям их проживания определеныФедеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Большая часть объектов подведомственных министерству учрежденийсоциального обслуживания построены ранее 1980 года. Они морально ифизически устарели, требуют проведения капитального ремонта, заменыкоммуникаций, приобретения для их оснащения технологическогооборудования и мебели. Правительство Новосибирской области видит своей целью создатьусловия проживания граждан, не только соответствующие требованиямнормативных документов, но и комфортные, приближенные к домашним. Ряд учреждений социального обслуживания не могут на сегодняшнийдень обеспечить размещение неработающих пенсионеров с соблюдениемустановленных государственных стандартов социального обслуживанияНовосибирской области на одного проживающего (дом-интернат (пансионат)общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов, дом-интернат(пансионат) для ветеранов войны и труда, специальный дом-интернат дляграждан пожилого возраста и инвалидов, дом-интернат (отделение)интенсивного ухода (милосердия) для граждан пожилого возраста иинвалидов - не менее 6 кв. м; психоневрологический интернат - не менее5 кв. м). Территориальной схемой размещения объектов социальногообслуживания до 2020 года определены пути решения этой задачи, главнымобразом, за счет открытия новых учреждений социального обслуживания иреконструкции имеющихся. Однако снимать наиболее острые вопросынеобходимо уже сейчас. Правительством Новосибирской области последовательно решаютсязадачи, связанные с укреплением материальной базы учрежденийсоциального обслуживания, в которых проживают пожилые нетрудоспособныеграждане и инвалиды. На 2014 год запланировано проведение ремонтныхработ в этих учреждениях. На решение вышеуказанных задач на 2014 год выделены денежныесредства из областного бюджета Новосибирской области (далее -областной бюджет), а также будут использованы средства бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), запланированныена финансирование Программы на 2014 год в виде субсидии. Освоение данных средств позволит решить такие важные задачи, как: обеспечение соблюдения установленных государственных стандартовсоциального обслуживания Новосибирской области; улучшение условий проживания неработающих пенсионеров и качествапредоставляемых им услуг; улучшение социального положения неработающих пенсионеров,повышение качества их жизненного уровня; обеспечение нормального функционирования учреждений в осенне-зимний период. Совокупность перечисленных факторов обуславливает актуальностьзаботы и поддержки со стороны государства людей пожилого возраста,улучшения материального благосостояния и уровня их жизни. Программа позволит частично решить существующие проблемы. Всемероприятия, предусмотренные Программой, будут завершены в 2014 году. IV. Приоритетные направления Программы Программа предусматривает следующие задачи: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания. 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Программа предусматривает мероприятия по социальной защите иподдержке неработающих пенсионеров, которые не могут собственнымисилами справиться с трудной жизненной ситуацией. Основными критериями при выборе учреждений социальногообслуживания для включения в Программу являются предписания УправленияФедеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирскойобласти, Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС Россиипо Новосибирской области, Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека поНовосибирской области по устранению выявленных недостатков, а такжеплановые проверки текущего года надзорными органами, связанные сфактическим состоянием материально-технической базы учреждений исоциальной значимостью результата, который будет достигнут врезультате реализации мероприятий Программы в данных учреждениях. Вучреждениях социального обслуживания объекты, включенные в реестр напроведение ремонтных работ, не подвергались капитальному ремонту более10-15 лет. Из 15 учреждений социального обслуживания в Программе будутзадействованы следующие 7 учреждений: государственное автономное учреждение стационарного социальногообслуживания Новосибирской области "Бердский пансионат ветеранов трудаим. М. И. Калинина" (далее - ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветерановтруда им. М. И. Калинина"); государственное автономное стационарное учреждение социальногообслуживания Новосибирской области "Обской психоневрологическийинтернат" (распоряжение Правительства Новосибирской области от17.09.2013 N 407-рп "О переименовании государственного автономногостационарного учреждения социального обслуживания Новосибирскойобласти "Обской психоневрологический интернат с отделением для детей-инвалидов") (далее - ГАСУСО НСО "Обской психоневрологическийинтернат"); государственное автономное учреждение стационарного социальногообслуживания Новосибирской области "Каменский психоневрологическийинтернат" (далее - ГАУССО НСО "Каменский психоневрологическийинтернат"); государственное автономное учреждение стационарного социальногообслуживания Новосибирской области "Успенский психоневрологическийинтернат" (далее - ГАУССО НСО "Успенский психоневрологическийинтернат"); государственное автономное учреждение стационарного социальногообслуживания Новосибирской области "Тогучинский психоневрологическийинтернат" (далее - ГАУССО НСО "Тогучинский психоневрологическийинтернат"); государственное автономное стационарное учреждение социальногообслуживания Новосибирской области "Ояшинский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей" (далее - ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"); государственное автономное стационарное учреждение Новосибирскойобласти "Областной Дом милосердия" (далее - ГАСУ НСО "Областной Доммилосердия"). В ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина", ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат" иГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО"Тогучинский психоневрологический интернат", ГАСУСО НСО "Ояшинскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей" необходимопродолжить ранее проводимые ремонтные работы до полного их завершения. Использование в качестве дополнительного источника финансированиясредств Пенсионного фонда Российской Федерации позволило в 2013 годуулучшить условия проживания и повысить качество социальногообслуживания 891 гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающимв учреждениях социального обслуживания Новосибирской области.Привлечение средств ПФР и средств областного бюджета на реализациюзадач Программы в 2014 году позволит провести ремонт в жилых корпусахи улучшить условия проживания и обслуживания 1150 пожилым гражданам иинвалидам. В связи с этим в качестве приоритетов в Программе определеныследующие направления развития и укрепления материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания и оказания адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам: 1) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Бердский пансионатветеранов труда им. М. И. Калинина". В учреждении проживает 571человек. В основном это граждане пожилого возраста и инвалиды из числаветеранов труда Российской Федерации и ветеранов труда Новосибирскойобласти. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить3000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере1500,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1500,0 тыс.рублей. Это позволит провести ремонтные работы в жилых помещениях иместах общего пользования корпуса N 3, что приведет к улучшениюусловий проживания и обслуживания 150 неработающих пенсионеров изчисла ветеранов труда; 2) проведение ремонтных работ в ГАСУСО НСО "Обскойпсихоневрологический интернат". В учреждении проживает 660 гражданпожилого возраста и инвалидов. В 2014 году на проведение ремонтныхработ планируется освоить 3667,8 тыс. рублей, в том числе средстваобластного бюджета в размере 1833,9 тыс. рублей и субсидии из бюджетаПФР в размере 1833,9 тыс. рублей. Это позволит провести ремонтныеработы пищеблока, что улучшит условия обслуживания 450 инвалидов; 3) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Каменскийпсихоневрологический интернат". В учреждении проживает 316 человек. В2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить2000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере1000,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс.рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и актовом залекорпуса N 1 даст возможность учреждению улучшить условия проживания икачество обслуживания 120 человек; 4) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Успенскийпсихоневрологический интернат". В учреждении проживает 632 человека. В2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить1000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере500,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере500,0 тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях иместах общего пользования жилого корпуса даст возможность учреждениюулучшить условия проживания и качество обслуживания 50 человек; 5) проведение ремонтных работ в ГАУССО НСО "Тогучинскийпсихоневрологический интернат". В учреждении проживает 371 человек. В2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить2000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере1000,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс.рублей. Это позволит провести ремонтные работы пищеблока, что улучшитусловия обслуживания 180 инвалидов; 6) проведение ремонтных работ в ГАСУСО НСО "Ояшинский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей". В учреждении проживает 440человек. В 2014 году на проведение ремонтных работ планируется освоить3002,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета в размере1501,0 тыс. рублей и субсидии из бюджета ПФР в размере 1501,0тыс. рублей. Проведение ремонтных работ в жилых помещениях и местахобщего пользования главного корпуса даст возможность учреждениюулучшить условия проживания и качество обслуживания 150 человек; 7) проведение ремонтных работ в ГАСУ НСО "Областной Доммилосердия". В учреждении проживает 125 человек. В 2014 году напроведение ремонтных работ планируется освоить 2000,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета в размере 1000,0 тыс. рублей исубсидии из бюджета ПФР в размере 1000,0 тыс. рублей. Проведениеремонтных работ в жилых помещениях и местах общего пользования корпусаN 1 даст возможность учреждению улучшить условия проживания и качествообслуживания 50 человек. Актуальным направлением в части оказания адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам является частичное возмещение расходовпо газификации жилых помещений, принадлежащих им на правесобственности и являющихся местом их жительства, что включаетпредоставление единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам на основании личных заявлений. Условия и размеры адресной социальной помощи, а также пакетдокументов и организация работы по предоставлению адресной социальнойпомощи определяются Порядком оказания адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программойНовосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Мероприятия Программы должны обеспечить более полноеудовлетворение индивидуальных потребностей неработающих пенсионеров,повышение качества оказываемых им социальных услуг, увеличениеколичества неработающих пенсионеров - получателей адресной социальнойпомощи, создание условий для комфортного проживания, активного участиянеработающих пенсионеров в общественной и культурной жизни. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется последующим показателям: фактическое формирование современной материально-технической базыучреждений социального обслуживания; обеспечение соблюдения санитарных норм при размещениинеработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания; повышение качества социального обслуживания и реабилитациинеработающих пенсионеров; повышение качества жизни неработающих пенсионеров. V. Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляетсяминистерством. Источником финансового обеспечения мероприятий Программы являютсясубсидии из бюджета ПФР в размере 9729,7 тыс. рублей и средстваобластного бюджета в размере 9729,7 тыс. рублей. На софинансирование Программы на 2014 год из областного бюджетабудет направлено 9729,7 тыс. рублей, в том числе: 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения; 1394,8 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощинеработающим пенсионерам в виде предоставления единовременнойматериальной помощи на частичное возмещение расходов по газификациижилых помещений. Расходы на доставку адресной социальной помощи за счет средствобластного бюджета и субсидии из бюджета ПФР будут финансироватьсясогласно статье расходов на социальное обеспечение населения,предусмотренной Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 401-ОЗ"Об областном бюджете Новосибирской области на 2014 год и плановыйпериод 2015 и 2016 годов". На софинансирование Программы за счет субсидии из бюджета ПФР в2014 году предусмотрено 9729,7 тыс. рублей, в том числе: 8334,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения; 1394,8 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощинеработающим пенсионерам в виде предоставления адресной социальнойпомощи на частичное возмещение расходов по газификации жилыхпомещений. Софинансирование Программы из бюджета ПФР осуществляется путемперечисления субсидии, поступившей из ПФР со счета УправленияФедерального казначейства по Новосибирской области по учету средствбюджета Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) по Новосибирской области (далее - ОПФРпо Новосибирской области) на счет Управления Федерального казначействапо Новосибирской области, открытый для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Новосибирской области,для последующего их перечисления в установленном порядке в областнойбюджет. Перечисление субсидии на укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания и оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам осуществляется в сумме, не превышающейсуммы расходов областного бюджета по софинансированию мероприятийПрограммы, на основании представляемых министерством отчетов ипояснительных записок к ним. Порядок финансирования мероприятий Программы по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения следующий: учреждения социального обслуживания, подведомственныеминистерству (ГАУССО НСО "Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина", ГАСУСО НСО "Обской психоневрологический интернат",ГАУССО НСО "Каменский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО"Успенский психоневрологический интернат", ГАУССО НСО "Тогучинскийпсихоневрологический интернат", ГАСУСО НСО "Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", ГАСУ НСО "Областной Доммилосердия"), формируют и в установленные министерством срокипредставляют в министерство заявки на выделение средств Программы вочередном месяце. Министерство на основании заявок, поступивших от учрежденийсоциального обслуживания, формирует и направляет в министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области предельные объемыфинансирования в части средств Программы. Министерство осуществляет предоставление субсидий на укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания всоответствии с предельными объемами финансирования, графикомфинансирования на текущий месяц, сроками предоставления субсидий,определенными соглашением между министерством и учреждениямисоциального обслуживания. Учреждения социального обслуживания в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке заключают и оплачиваютгосударственные контракты и гражданско-правовые договоры на выполнениеподрядных работ, поставку товаров, оказание услуг для нужд учреждений. VI. Контроль за ходом реализации Программы После утверждения Программы министерство осуществляет функциикоординации деятельности подведомственных учреждений социальногообслуживания, выступающих государственными заказчиками при реализациимероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения овнесении изменений в Программу по согласованию с ОПФР по Новосибирскойобласти. Министерство представляет в ОПФР по Новосибирской областиежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обосуществлении расходов областного бюджета, подтверждающих выполнениеПравительством Новосибирской области обязательств по софинансированиюПрограммы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия. Не использованные на начало очередного финансового года остаткисубсидии подлежат возврату министерством (получателем) субсидии насчет ОПФР по Новосибирской области через счет, открытый УправлениюФедерального казначейства по Новосибирской области для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, в срок до 15 февраля очередного финансовогогода. Контроль за исполнением Программы министерством включает: контроль за заключением учреждениями социального обслуживаниягосударственных контрактов и гражданско-правовых договоров навыполнение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственныхнужд; контроль за реализацией мероприятий Программы в соответствии сприоритетными направлениями и показателями оценки эффективностиПрограммы; обеспечение выполнения условий предоставления субсидии, а такжецелевого использования субсидии и возврата соответствующих средств вбюджет ПФР в случае использования субсидии не по целевому назначению. _________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 353-п ПОРЯДОК оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Порядок) 1. Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядкефинансового обеспечения социальных программ субъектов РоссийскойФедерации, связанных с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности" и предусматриваетусловия предоставления адресной социальной помощи, критерии выбора ееполучателей, размеры адресной социальной помощи, порядок рассмотрениясоответствующих заявлений неработающих пенсионеров, являющихсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), и перечень прилагаемых к заявлениюдокументов, а также способы получения (доставки) адресной социальнойпомощи за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации (далее - ПФР), и за счет средств областногобюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет), в 2014 году. 2. Критерии предоставления адресной социальной помощи в видеоднократной единовременной материальной помощи на частичное возмещениерасходов по газификации жилых помещений в форме денежной выплаты: 1) неработающий пенсионер является получателем трудовой пенсии постарости или по инвалидности; 2) пенсионер является неработающим; 3) среднедушевой доход семьи неработающего пенсионера ниже18500 рублей в месяц за последние три месяца, предшествующие месяцуобращения за адресной социальной помощью. В первую очередь адресная социальная помощь предоставляетсяодиноким, одиноко проживающим неработающим пенсионерам, неработающимпенсионерам, семьи которых состоят только из неработающих пенсионеров. Условия оказания адресной социальной помощи в виде предоставленияоднократной единовременной материальной помощи на частичное возмещениерасходов по газификации жилых помещений в форме денежной выплаты: 1) газифицируемое жилое помещение принадлежит неработающемупенсионеру на праве собственности и является местом жительстванеработающего пенсионера; 2) работы по газификации жилого помещения завершены на моментобращения за единовременной материальной помощью, но не позднее01.11.2014. Сроком завершения работ по газификации жилого помещениясчитается дата подписания акта о приемке выполненных работ сторонамидоговора по газификации жилого помещения; 3) затраты неработающего пенсионера по проведению газификациижилого помещения произведены в период 01.01.2013 - 01.11.2014 ивключают в себя: подводку газовой трубы к дому; устройство внутридомовой разводки сети; приобретение, установку и подключение внутридомового оборудования(в том числе котлов, плит, приборов учета расхода газа, сопутствующихматериалов). 3. Максимальный размер адресной социальной помощи не превышаетдесятикратной величины прожиточного минимума для пенсионеров,установленного на территории Новосибирской области на момент обращенияза помощью, а также размера фактических затрат. 4. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерамустанавливается в размере: 1) до пятикратной величины прожиточного минимума пенсионера присреднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающегопенсионера равном или более двух величин прожиточного минимума намомент обращения за адресной социальной помощью (далее - прожиточныйминимум), но не более суммы фактически понесенных затрат; 2) до семикратной величины прожиточного минимума пенсионера присреднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающегопенсионера в пределах от одной до двух величин прожиточного минимума,но не более суммы фактически понесенных затрат; 3) до десятикратной величины прожиточного минимума пенсионера присреднедушевом доходе семьи или одиноко проживающего неработающегопенсионера ниже или равном одной величине прожиточного минимума, но неболее суммы фактически понесенных затрат. 5. Для получения адресной социальной помощи неработающиепенсионеры обращаются в территориальные органы министерствасоциального развития Новосибирской области - отделы пособий исоциальных выплат Новосибирской области (далее - отделы) с заявлениямиоб оказании адресной социальной помощи, источником финансовогообеспечения которой являются субсидии из бюджета ПФР, по формесогласно приложению N 1 к Порядку и документами, предусмотреннымипунктом 6 Порядка. Отделы осуществляют прием заявлений и документов,производят сверку копий документов и их подлинников, регистрируют их вжурнале по форме согласно приложению N 2 к Порядку, формируют спискиполучателей по форме согласно приложению N 3 к Порядку и после сверкиуказанных списков с территориальными органами ПФР в районах (городах)Новосибирской области передают их в министерство социального развитияНовосибирской области (далее - министерство) с приложением заявлений идокументов в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления вжурнале. 6. Вместе с заявлением неработающий пенсионер представляет: 1) копию документа, удостоверяющего личность; 2) документ, содержащий сведения о месте жительства и составесемьи неработающего пенсионера или одиноко проживающего неработающегопенсионера, выданный не ранее чем за один месяц до дня обращения сзаявлением об оказании адресной социальной помощи; 3) копию трудовой книжки (первая и последняя страницы, в случаеотсутствия - заявление пенсионера о том, что он являетсянеработающим); 4) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности,выданную учреждением медико-социальной экспертизы (для инвалидов); 5) документы о доходах неработающего пенсионера и членов семьинеработающего пенсионера или одиноко проживающего неработающегопенсионера за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцуподачи заявления об оказании адресной социальной помощи, включаясправку о виде и размере пенсионного обеспечения. В случае если даннымдокументом является справка о подтверждении получения пенсии, выданнаятерриториальным органом ПФР или иным органом, осуществляющимпенсионное обеспечение, то она представляется заявителем пособственной инициативе. Если документ не представляется по собственнойинициативе, отдел получает данную информацию по межведомственномузапросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 6) копию документа, подтверждающего право собственностинеработающего пенсионера на газифицируемое жилое помещение; 7) документы, подтверждающие получение согласия лиц, неявляющихся заявителями, или их законных представителей на обработкуперсональных данных указанных лиц (кроме лиц, признанных безвестноотсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых неустановлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти),обработка персональных данных которых необходима для предоставленияадресной социальной помощи неработающему пенсионеру; 8) копию договора по газификации жилого помещения; 9) копию акта о приемке выполненных работ, подписанного сторонамидоговора по газификации жилого помещения; 10) копии документов, подтверждающих расходы неработающегопенсионера на газификацию жилого помещения. В случае представления копий документов, не заверенных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке,неработающим пенсионером представляются их подлинники. 7. При наличии противоречивых сведений и несоответствий впредставленных документах отделы в течение 5 рабочих дней с датырегистрации заявления в журнале организуют проверку (комиссионноеобследование) сведений, представленных неработающим пенсионером. Порезультатам обследования составляется акт, который приобщается кдокументам неработающего пенсионера. 8. Основанием для отказа в предоставлении адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам является: 1) несоответствие критериев и условий, предусмотренных пунктом 2Порядка; 2) непредставление или представление не в полном объемедокументов, предусмотренных пунктом 6 Порядка, кроме документов,которые могут быть представлены заявителем по собственной инициативе; 3) наличие в представленных документах повреждений, исправлений,не позволяющих однозначно истолковать их содержание. 9. Неработающий пенсионер, в отношении которого вынесено решениеоб отказе в предоставлении адресной социальной помощи, имеет право наповторное обращение в случае устранения причины или измененияобстоятельств, послуживших основанием для такого отказа. 10. Решение о предоставлении адресной социальной помощи либо оботказе в ее предоставлении принимается комиссией по рассмотрениювопросов об оказании адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, источником финансового обеспечения которой являютсясубсидии из бюджета ПФР (далее -комиссия), создаваемой приказомминистерства. 11. Комиссия определяет получателей адресной социальной помощи наосновании документов и списков, представленных отделами, после сверкиданных о неработающих пенсионерах, включенных в списки (приложение N 4к Порядку), с информацией о неработающих пенсионерах, имеющейся враспоряжении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) по Новосибирской области (далее - ОПФРпо Новосибирской области), и в течение 30 рабочих дней со дняполучения министерством документов, указанных в пункте 6 Порядка,принимает решение о предоставлении адресной социальной помощи либо оботказе в ее предоставлении. 12. Министерство организует направление в ОПФР по Новосибирскойобласти списков, представленных отделами, для проведения в течение 5рабочих дней сверки данных о неработающих пенсионерах, включенных всписки, с информацией о неработающих пенсионерах, проживающих натерритории Новосибирской области. Списки направляются в ОПФР поНовосибирской области в электронной форме в соответствии стребованиями ОПФР по Новосибирской области. 13. Решение комиссии оформляется протоколом с приложением списков(приложение N 4 к Порядку), сверенных с ОПФР по Новосибирской области,которые подписываются председателем, членами комиссии, заверяютсяпечатью министерства. Протокол заседания комиссии со списками(приложение N 4 к Порядку) и прилагаемыми документами являютсяоснованием для формирования министерством выплатных документов.Выписка из решения комиссии направляется в соответствующий отдел непозднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола для уведомлениянеработающих пенсионеров. О принятом комиссией решении неработающий пенсионер уведомляетсяв письменной форме отделом не позднее 5 рабочих дней со дняпоступления выписки из решения комиссии в отдел. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении адресной социальной помощи вуведомлении указывается основание отказа. 14. Перечисление денежной выплаты осуществляется министерством непозднее 30 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссиив соответствии с заявлением неработающего пенсионера на его лицевойсчет, открытый в кредитных организациях, либо доставляется ему черезорганизации федеральной почтовой связи. Оплата услуг доставки производится за счет средств областногобюджета в размерах, установленных соглашениями между министерством икредитными организациями, организациями федеральной почтовой связи. 15. Протоколы заседаний комиссии с приложением списков(приложение N 4 к Порядку), подтверждающие принятое решение, а такжедокументы, послужившие основанием для принятия решения об оказанииадресной социальной помощи либо об отказе в ее предоставлении,хранятся в министерстве в течение трех лет со дня поступлениязаявления и документов для оказания адресной социальной помощи. 16. Решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении)адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средствобластного бюджета Новосибирской области принимается руководителемотдела в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления неработающимпенсионером. Уведомление о предоставлении (либо об отказе в предоставлении)адресной социальной помощи направляется неработающему пенсионеру вписьменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении либо об отказе в предоставлении адресной социальнойпомощи. В случае принятия решения об отказе в предоставлении адреснойсоциальной помощи в уведомлении излагаются основания, в соответствии скоторыми руководителем отдела было принято такое решение. Отделы формируют списки получателей (приложение N 5 к Порядку) ипосле сверки списков с территориальными органами ПФР в районах(городах) Новосибирской области передают их в министерство. Перечисление денежной выплаты осуществляется отделом в течение20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении адреснойсоциальной помощи в соответствии с заявлением неработающего пенсионерана его лицевой счет, открытый в кредитных организациях, либодоставляется ему через организации федеральной почтовой связи. 17. Излишне выплаченные денежные средства в связи спредставлением недостоверных сведений подлежат возврату неработающимпенсионером адресной социальной помощи в течение 30 рабочих дней содня получения уведомления о возврате излишне выплаченных денежныхсредств путем внесения денежных средств на счет министерства (отдела). В случае невозврата излишне выплаченных денежных средстввзыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. _________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Начальнику отдела пособий и социальных выплат_____________ ______________________________ от ___________________________ дата рождения (число, месяц, год) _________________________ проживающего (ей) по адресу: _____________________________, паспорт _________N ___________ выдан ________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу оказать мне адресную социальную помощь в видеединовременной материальной помощи на газификацию жилого помещения насумму _______ руб. _________________________________________________, (сумма прописью)вид получаемой пенсии ___________________ размер ____________ (руб.).Адресную социальную помощь прошу ___________________________________________________________________________________________________________ (перечислить на лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через организацию федеральной почтовой связи, с указанием реквизитов) В настоящее время не работаю. Предупрежден(а), что адресная социальная помощь оказываетсянеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии постарости или инвалидности, и в случае изменения вида пенсии илиустройства на работу не позднее следующего дня обязуюсь известить обэтом отдел пособий и социальных выплат. Обязуюсь в случае получения излишне выплаченных денежных средствв связи с представлением недостоверных сведений в течение 30 рабочихдней со дня получения уведомления о возврате перечислить указанныеденежные средства на счет министерства (отдела)."____" __________ 2014 г. _________________________ (подпись) К заявлению прилагаю следующие документы (нужное отметить): копия документа, удостоверяющего личность _____________________; документ, содержащий сведения о месте жительства или пребываниясемьи или одиноко проживающего неработающего пенсионера, выданный неранее чем за один месяц до дня обращения с заявлением об оказанииадресной социальной помощи _________________________________________; копия трудовой книжки (первая и последняя страницы, в случаеотсутствия - заявление пенсионера о том, что он является неработающим)______; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности,выданной учреждением медико-социальной экспертизы (для инвалидов)_______; документы о доходах неработающего пенсионера и членов семьинеработающего пенсионера или одиноко проживающего неработающегопенсионера за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцуподачи заявления об оказании адресной социальной помощи, включаясправку о виде и размере пенсионного обеспечения ___________________; копия документа, подтверждающего право собственностинеработающего пенсионера на газифицируемое жилое помещение _________; документы, подтверждающие получение согласия лиц, не являющихсязаявителями, или их законных представителей на обработку персональныхданных указанных лиц (кроме лиц, признанных безвестно отсутствующими,и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установленоуполномоченным федеральным органом исполнительной власти), обработкаперсональных данных которых необходима для предоставления адреснойсоциальной помощи неработающему пенсионеру___________________________; копия договора по газификации жилого помещения _________________; копия акта о приемке выполненных работ, подписанного сторонамисоответствующего договора по газификации жилого помещения______________; копии документов, подтверждающих расходы неработающего пенсионерана газификацию жилого помещения _________________________. Номер и дата регистрации в журнале:N __________ "____" __________ 2014 г. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ЖУРНАЛ регистрации заявлений получателей адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой является субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году по _____________________________-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Дата | ФИО | Вид | Подпись | Расшифровка | Дата направления | Итог || п/п | | пенсионера | материальной | сотрудника, | подписи | заявления в министерство | рассмотрения || | | | социальной | зарегистрировавшег- | с указанием | социального развития | || | | | помощи | о заявление | должности и | Новосибирской области | || | | | | | места работы | | ||-----+------+------------+--------------+---------------------+--------------+--------------------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+------+------------+--------------+---------------------+--------------+--------------------------+--------------|| | | | | | | | ||-----+------+------------+--------------+---------------------+--------------+--------------------------+--------------|| | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации СПИСОК получателей адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой является субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году, по ______________________________________________ (наименование района, города) на оказание единовременной материальной помощи по газификации жилых помещений--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ФИО | Дата | Адрес | Дата | Среднедушевой | Объем | Размер | Способ получения | Примечание || п/п | | рождения | | подачи | доход на члена | работ/стоимость | помощи | социальной помощи | || | | | | заявления | семьи | услуг/и т.д. | | (N отделения почтамта, | || | | | | | | | | филиала и л/счета | || | | | | | | | | Сбербанка, др.) | ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------------+--------+------------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------------+--------+------------------------+------------|| | | | | | | | | | ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------------+--------+------------------------+------------|| | Всего | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Начальник отдела пособий и социальных выплат __________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи)Список сверен: ________________ _____________________ _________ ____________________ (наименование (должность специалиста) (подпись) (расшифровка подписи) территориального органа ПФР)Дата сверки: "____" ____________ 2014 г. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации СПИСОК получателей адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой является субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году, по ______________________________________________ (наименование района, города) на оказание единовременной материальной помощи по газификации жилых помещений---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ФИО | Дата | Адрес | Дата | Среднедушевой | Объем работ/ | Размер | Способ получения | Примечание || п/п | | рож- | | подачи | доход на члена | стоимость | помощи, | социальной помощи | || | | дения | | заявления | семьи | услуг/и т.д. | определенный | (N отделения | || | | | | | | | комиссией | почтамта, | || | | | | | | | | филиала и л/счета | || | | | | | | | | Сбербанка, др.) | ||-----+-------+-------+-------+-----------+----------------+--------------+--------------+-------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+-------+-------+-------+-----------+----------------+--------------+--------------+-------------------+------------|| | | | | | | | | | ||-----+-------+-------+-------+-----------+----------------+--------------+--------------+-------------------+------------|| | Всего | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Председатель комиссии ____________ Члены комиссии ___________________________ ____________ ______________Список сверен:ОПФР по Новосибирской области _____________________ ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предусмотренной Социальной программой Новосибирской области на 2014 год с привлечением субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации СПИСОК получателей адресной социальной помощи, источником финансового обеспечения которой является областной бюджет Новосибирской области в 2014 году, по ______________________________________________ (наименование района, города) на оказание единовременной материальной помощи по газификации жилых помещений---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | ФИО | Дата | Адрес | Дата | Среднедушевой | Объем | Размер | Способ получения | Примечание || п/п | | рождения | | подачи | доход на члена | работ/ | помощи | социальной помощи | || | | | | заявления | семьи | стоимость | | (N отделения | || | | | | | | услуг/и | | почтамта, филиала | || | | | | | | т.д. | | и л/счета | || | | | | | | | | Сбербанка, | || | | | | | | | | др.) | ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------+--------+-------------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------+--------+-------------------+------------|| | | | | | | | | | ||-----+-------+----------+-------+-----------+----------------+-----------+--------+-------------------+------------|| | Всего | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Начальник отдела пособий и социальных выплат ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Список сверен: ________________ __________________ __________ _____________________ (наименование (должность (подпись) (расшифровка подписи) территориального специалиста) органа ПФР)Дата сверки: "____" ____________ 2014 г. ____________