Постановление Губернатора Новосибирской области от 18.11.2014 № 180
О комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.11.2014 № 180
г. Новосибирск
О комиссии по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области
В соответствии со статьей 201 Жилищного кодексаРоссийской Федерации п о с т а н о в л я ю:
1. Создать комиссию по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области (далее –лицензионная комиссия).
2. Утвердить прилагаемое Положение о лицензионнойкомиссии.
3. Определить министерство жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики Новосибирской области областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным на проведениеорганизационных мероприятий по формированию лицензионной комиссии.
4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области (Вершинин Д.В.) в срок до 20.12.2014представить на утверждение Губернатору Новосибирской области составлицензионной комиссии.
5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Сёмку С.Н. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от31.08.2016 № 185)
В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 18.11.2014 № 180
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области
I . Общие положения
1. Настоящее Положение о комиссии по лицензированию деятельностипо управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области(далее – Положение) определяет полномочия, функции, порядок осуществлениядеятельности комиссии по лицензированию деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Новосибирской области (далее –Лицензионная комиссия).
2. В своей деятельности Лицензионная комиссия руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, законамиНовосибирской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области и настоящим Положением.
3. Организационно-техническое обеспечение деятельностиЛицензионной комиссии осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйстваи энергетики Новосибирской области.
II . Основные полномочия и функции Лицензионнойкомиссии
4. Основными полномочиями Лицензионной комиссии являются:
1) принятие решения о выдаче лицензии на осуществлениедеятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия) илиоб отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением обаннулировании лицензии.
5. Лицензионная комиссия в целях выполнениястоящих перед ней задач осуществляет следующие функции:
1) рассматривает материалы, подготовленные государственнойжилищной инспекцией Новосибирской области (далее – лицензирующий орган) дляЛицензионной комиссии, для принятия решения о предоставлении (об отказев предоставлении) лицензии;
2) обеспечивает принятие квалификационного экзамена и направлениепротокола квалификационного экзамена в лицензирующий орган;
3) принимает участие в мероприятиях по лицензионному контролю,проводимых лицензирующим органом в отношении соискателя лицензии;
4) проводит анализ решений лицензирующего органа об исключениииз реестра лицензий Новосибирской области сведений о многоквартирныхдомах, в том числе в целях выявления и проверки оснований для аннулированиялицензии;
5) принимает решение об обращении в суд с заявлением обаннулировании лицензии;
6) обобщает и анализирует опыт лицензирования предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензирование),судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения посовершенствованию системы лицензирования;
7) взаимодействует с лицензирующим органом и иными органамигосударственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области по вопросамлицензирования;
8) обеспечивает раскрытие информации о работе Лицензионной комиссии,в том числе о принятых к рассмотрению документах и принятых решениях путемразмещения соответствующей информации на официальном сайте лицензирующегооргана;
9) обеспечивает соблюдение конфиденциальности при работес информацией, составляющей коммерческую тайну заявителей и другихзаинтересованных лиц;
10) обеспечивает участие в заседаниях Лицензионной комиссиисоискателя лицензии, лицензиата, экспертов, представителей лицензирующегооргана и других органов государственной власти, органов местного самоуправленияи иных заинтересованных лиц.
III . Состав, порядок избрания (назначения) членовЛицензионной комиссии
6. Лицензионная комиссия состоит из двадцати членов, включаяпредседателя Лицензионной комиссии, заместителя председателя Лицензионной комиссиии секретаря Лицензионной комиссии.
7. В состав Лицензионной комиссии входят представители:
1) саморегулируемых организаций всфере жилищно-коммунального хозяйства и (или) строительства, общественных объединений, иных некоммерческихорганизаций, осуществляющих общественный жилищный контроль. В совокупности – неменее 1/3 от состава Лицензионной комиссии; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.10.2015 № 203)
2) Совета муниципальных образованийНовосибирской области;
3) министерства жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области;
4) лицензирующего органа;
5) Общественной палаты Новосибирскойобласти;
6) Законодательного Собрания Новосибирскойобласти;
7) (Утратил силу -Постановление Губернатора Новосибирской области от08.10.2015 № 203)
8) образовательныхорганизаций, осуществляющих подготовку специалистов в сфере управлениямногоквартирными домами; (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от08.10.2015 № 203)
9) комиссии по координацииработы по противодействию коррупции в Новосибирской области; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от31.08.2016 № 185)
10) уполномоченный по защите правпредпринимателей в Новосибирской области. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от08.04.2015 № 67)
8. Состав Лицензионной комиссии утверждаетсяпостановлением Губернатора Новосибирской области.
9. Член Лицензионной комиссии, являющийсяпредставителем одной из организаций, указанных в подпункте 1 пункта 7настоящего Положения, может быть исключен из ее состава по решению председателяЛицензионной комиссии на основании:
1) заявления члена Лицензионной комиссии на имяпредседателя Лицензионной комиссии, содержащего просьбу об исключении;
2) решения Лицензионной комиссии об исключениичлена Лицензионной комиссии из его состава;
3) прекращения деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства либо в случае ликвидации организации, которуюпредставляет член Лицензионной комиссии;
4) увольнения члена Лицензионной комиссии изорганизации, предложившей его кандидатуру в качестве члена Лицензионнойкомиссии.
10. Член Лицензионной комиссии, включенный в еесостав на основании делегирования решением руководителя органа, организации,указанных в подпунктах 2-9 пункта 7 настоящего Положения, может бытьзаменен соответствующим руководителем, представившим его кандидатуру в членыЛицензионной комиссии на основании официального письма на имя председателяЛицензионной комиссии.
11. Лицензионная комиссия создается сроком на 3(три) года. По истечении указанного срока формируется новый состав Лицензионнойкомиссии, при этом должна быть обеспечена непрерывность ее деятельности.
12. Председатель Лицензионной комиссииназначается постановлением Губернатора Новосибирской области. Полномочияпредседателя Лицензионной комиссии прекращаются на основании истечения срокаполномочий Лицензионной комиссии, а также по решению Губернатора Новосибирскойобласти.
13. Заместитель председателя Лицензионнойкомиссии избирается на первом заседании Лицензионной комиссии из числа еечленов.
14. Любой член Лицензионной комиссии вправевыдвинуть из состава Лицензионной комиссии по одному кандидату на должностьзаместителя председателя Лицензионной комиссии.
15. Вопрос о прекращении полномочий заместителяпредседателя Лицензионной комиссии включается в повестку заседания поинициативе любого члена Лицензионной комиссии.
16. Решение об избрании и прекращении полномочийзаместителя председателя Лицензионной комиссии считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов Лицензионной комиссии от числа участвующихв голосовании членов Лицензионной комиссии.
17. Каждый член Лицензионной комиссии приголосовании имеет один голос. В случае равенства поданных голосов при избраниизаместителя председателя Лицензионной комиссии проводится повторное голосованиев отношении кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.
18. В случае отсутствия на первом заседанииЛицензионной комиссии необходимого кворума или если решение не принятозаместитель председателя Лицензионной комиссии назначается постановлениемГубернатора Новосибирской области.
IV . Полномочия членов Лицензионной комиссии
19. Председатель Лицензионной комиссии:
1) руководит деятельностью Лицензионной комиссии;
2) утверждает повестку и дату проведениязаседаний Лицензионной комиссии;
3) председательствует на заседаниях Лицензионнойкомиссии;
4) подписывает протоколы заседаний Лицензионнойкомиссии;
5) выполняет иные функции в рамках своейкомпетенции, направленные на обеспечение выполнения задач Лицензионнойкомиссии.
20. При отсутствии на заседании Лицензионнойкомиссии председателя Лицензионной комиссии его функции выполняются заместителемпредседателя Лицензионной комиссии. При отсутствии на заседании председателяЛицензионной комиссии и его заместителя председательствующие функциивозлагаются на члена Лицензионной комиссии, выбранного большинством голосов изчисла присутствующих.
21. Члены Лицензионной комиссии обязаны:
1) заблаговременно знакомиться с материаламизаседания Лицензионной комиссии;
2) присутствовать на заседаниях Лицензионнойкомиссии;
3) соблюдать порядок и этические нормы в процессеобсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;
4) аргументированно излагать свою позицию, даватьмотивированные замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) кпредставленным материалам;
5) в случае необходимости направлять свое мнениепо вопросам повестки заседания Лицензионной комиссии в письменном виде.
22. Члены Лицензионной комиссии вправе:
1) получать информацию о деятельностиЛицензионной комиссии;
2) в установленном настоящим Положением порядкевносить вопросы в повестку заседаний Лицензионной комиссии;
3) требовать созыва заседания Лицензионнойкомиссии;
4) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
23. Члены Лицензионной комиссии не вправеиспользовать свое положение и полученную в ходе заседаний Лицензионной комиссииинформацию в личных интересах, а также допускать их использование в личныхинтересах другими лицами.
24. Членство в Лицензионной комиссииосуществляется на общественных началах.
V . Организационное обеспечение деятельностиЛицензионной комиссии
25. Организационное обеспечение деятельностиЛицензионной комиссии осуществляется секретарем Лицензионной комиссии.Секретарь Лицензионной комиссии назначается председателем Лицензионной комиссиииз числа членов Лицензионной комиссии.
26. Секретарь Лицензионной комиссии в рамкахсвоей компетенции:
1) участвует в разработке и утверждениикалендарного плана заседаний Лицензионной комиссии;
2) согласовывает с председателем Лицензионнойкомиссии дату проведения заседания Лицензионной комиссии;
3) определяет повестку заседания Лицензионнойкомиссии и согласовывает ее с председателем Лицензионной комиссии;
4) уведомляет членов Лицензионной комиссии и иныхзаинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания Лицензионнойкомиссии;
5) организует работу по предварительной обработкедокументов и подготовке материалов по вопросам повестки дня заседанийЛицензионной комиссии;
6) обеспечивает присутствие экспертов назаседании Лицензионной комиссии;
7) обеспечивает рассылку членам Лицензионнойкомиссии и иным заинтересованным лицам материалов по вопросам повестки днязаседаний Лицензионной комиссии и бюллетеней для голосования;
8) уведомляет членов Лицензионной комиссии и иныхзаинтересованных лиц о решениях, принятых Лицензионной комиссией;
9) докладывает материалы на заседанииЛицензионной комиссии по вопросам повестки;
10) оформляет протоколы заседаний Лицензионнойкомиссии и выписки из них;
11) обеспечивает хранение и передачу в архивпротоколов заседаний Лицензионной комиссии, личных дел членов Лицензионнойкомиссии и иных материалов;
12) осуществляет иные полномочия, необходимые дляобеспечения работы Лицензионной комиссии.
VI . Порядок организации работы Лицензионнойкомиссии
27. Заседания Лицензионной комиссии проводятся помере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
28. Кворум для проведения очных заседанийЛицензионной комиссии составляет более 1/2 (одной второй) от числа членовЛицензионной комиссии.
29. В случае если на очном заседании кворумотсутствует, председатель Лицензионной комиссии вправе принять решение опереносе заседания на другую дату.
30. Заседания Лицензионной комиссии являютсяоткрытыми. На заседании Лицензионной комиссии могут присутствовать лица, не являющиесячленами Лицензионной комиссии.
31. Члены Лицензионной комиссии и иныезаинтересованные лица уведомляются о месте, дате и времени проведения заседанияне позднее чем за 7 (семь) календарных дней до даты проведениязаседания. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверноустановить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числепутем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.
32. Для обеспечения своей деятельностиЛицензионная комиссия разрабатывает и утверждает регламент работы Лицензионнойкомиссии.
33. Протокол заседания Лицензионной комиссиисоставляется не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседанияЛицензионной комиссии. Протокол заседания Лицензионной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании Лицензионной комиссии. Протокол заседанияЛицензионной комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты проведениязаседания Лицензионной комиссии подлежит опубликованию на официальномсайте министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Копияпротокола заседания Лицензионной комиссии в срок не более 2 (двух) рабочихдней с даты проведения заседания Лицензионной комиссии подлежит направлению влицензирующий орган.
34. В протоколе заседания Лицензионной комиссииуказываются:
1) дата, место и время проведения заседанияЛицензионной комиссии;
2) общее количество и персональный состав членовЛицензионной комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании Лицензионнойкомиссии;
3) повестка заседания Лицензионной комиссии;
4) ссылки на федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации и внутренние документы Лицензионнойкомиссии, которыми руководствовалась Лицензионная комиссия при принятиирешений;
5) выводы по рассматриваемым вопросам повесткизаседания Лицензионной комиссии.
35. В протоколе заседания Лицензионной комиссиидолжны содержаться решения, принятые Лицензионной комиссией, и результатыголосования по ним.
36. Лицензионная комиссия принимает решения повопросам повестки заседания путем открытого голосования.
37. Голосование Лицензионной комиссии по вопросамповестки проводится путем подачи бюллетеней. Бюллетени подаются в срок непозднее 3 (трех) рабочих дней с даты проведения заседания.
38. В бюллетенях для голосования по каждомувопросу повестки заседания Лицензионной комиссии членом Лицензионной комиссиидолжен быть выбран 1 (один) из следующих вариантов голосования: «за»,«против», «воздержался». Член Лицензионной комиссии отмечает вариантголосования, соответствующий его решению. Бюллетень для голосования должен бытьподписан членом Лицензионной комиссии с расшифровкой его подписи.
39. К заполненному бюллетеню для голосования членЛицензионной комиссии вправе приложить письменное мнение по вопросу, вотношении которого проводилось голосование.
40. Решение считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов Лицензионной комиссии от числа, принявшихучастие в голосовании. Каждый член Лицензионной комиссии при голосованииимеет один голос.
41. В случае равенства между поданными голосами«за» и поданными голосами «против» либо если число голосов «за» или «против»менее половины от числа принявших участие в голосовании (в условиях наличиякворума) проводится повторное голосование с исключением варианта голосования«воздержался». Решение о проведении повторного голосования принимаетсяпредседателем Лицензионной комиссии или лицом егозамещающим.
42. Для проведения голосования членамиЛицензионной комиссии направляются бюллетени для голосования по вопросамповестки заседания Лицензионной комиссии (с указанием срока, к которомузаполненные и подписанные членами Лицензионной комиссии бюллетени дляголосования должны быть представлены в Лицензионную комиссию) не позднее 7(семи) календарных дней до окончания срока приема бюллетеней для голосования.Член Лицензионной комиссии заполняет бюллетень для голосования в порядке,указанном в пункте 40 настоящего Положения.
43. Члены Лицензионной комиссии вправе в письменномвиде заявлять «Особое мнение», отличное от результатов голосования. Данный фактподлежит отражению в протоколе, а соответствующий документ приобщается кматериалам заседания.
VII . Порядок принятия Лицензионной комиссией решенияо выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии
44. На основании поступившего от лицензирующегооргана мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказев предоставлении лицензии Лицензионная комиссия принимает решениео предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.
45. Срок для принятия Лицензионной комиссиейрешения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензиисоставляет 10 (десять) рабочих дней со дня получения мотивированногопредложения от лицензирующего органа.
Решение направляется в лицензирующий орган не позднеерабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
46. Решение Лицензионной комиссии опредоставлении лицензии является для лицензирующего органа основанием выдачилицензии.
47. Решение Лицензионной комиссии об отказе впредоставлении лицензии может быть обжаловано в суд в порядке, установленномдействующим законодательством.
VIII . Порядок принятия Лицензионной комиссией
квалификационного экзамена
48. Организация приемаквалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями,установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 05.12.2014 № 789/пр«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядкаопределения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи,аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестраквалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечнявопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационногоаттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110». (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.10.2015 № 203)
49. По итогам проведения квалификационногоэкзамена не позднее 3 (трех) рабочих дней после его проведения Лицензионнаякомиссия составляет и подписывает протокол квалификационного экзамена.Протокол подлежит направлению в лицензирующий орган не позднее рабочего дня,следующего за днем его подписания.
50. График проведения квалификационных экзаменовутверждается решением Лицензионной комиссии и подлежит опубликованию наофициальных сайтах Правительства Новосибирской области, лицензирующего органав информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
IX . Порядок участия Лицензионной комиссии вмероприятиях по лицензионному контролю
51. Мероприятия по лицензионному контролювключают в себя проведение в отношении соискателя лицензии и лицензиатадокументарных, плановых и внеплановых выездных проверок.
52. При проведении в отношении соискателялицензии внеплановой выездной проверки, а также при проведении в отношениилицензиата плановой и внеплановой выездной проверки члены Лицензионнойкомиссии имеют право лично присутствовать при их проведении.
X . Порядок принятия Лицензионной комиссией решенияоб обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии
53. В случае исключения из реестра лицензийНовосибирской области сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и болеепроцентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельностьпо управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года,лицензирующий орган направляет в Лицензионную комиссию уведомление оданном факте в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления указанныхобстоятельств.
54. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения такого уведомления Лицензионная комиссия принимает решение обобращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
55. Не позднее дня, следующего за днем получениярешения Лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением об аннулированиилицензии, лицензирующий орган в течение 7 (семи) рабочих дней подготавливаетзаявление об аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачив суд.
_________