Постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от27.03.2015 № 110-п

 

г. Новосибирск

 

Обутверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения

Новосибирскойобласти»

 

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от27.12.2016 г. № 442-п;

от16.07.2018 г. № 306-п;

от02.04.2019 г. № 129-п)

 

В соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях эффективного обеспечения защиты населения, территорий,объектов жизнеобеспечения населения и критически важных объектов от угрозприродного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водныхобъектах Новосибирской области Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области».  (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

2. Утвердитьприлагаемый Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Новосибирской области».  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

3. УстановитьПорядок предоставления субсидий из средств областного бюджета Новосибирскойобласти общественным объединениям добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти» согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

3.1. УстановитьУсловия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областногобюджета Новосибирской области в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Новосибирской области» согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

3.2. Установитьусловия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областногобюджета Новосибирской области на оплату услуг матросов-спасателей на создаваемыхв муниципальных образованиях Новосибирской области спасательных постах в местахмассового (неорганизованного) отдыха людей на водных объектах в рамкахреализации мероприятий государственной программы Новосибирской области«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»согласно приложению № 3 к настоящему постановлению. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

3.3. Установитьусловия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областногобюджета Новосибирской области на оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в  которыхпроживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющиенесовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды,в рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

4. Признатьутратившими силу:

1)постановление Правительства Новосибирской области от28.07.2014 № 299-п «О финансировании мероприятий, предусмотренныхведомственной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирскойобласти на период 2014-2016 годов»;

2)постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2014№ 192-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренныхведомственной целевой программой «Пожарная безопасность в Новосибирской областина период 2014-2016 годов»;

3)постановление Правительства Новосибирской области от14.05.2013 № 209-п «О финансировании мероприятий, предусмотренныхведомственной целевой программой «Обеспечение безопасности людей на водныхобъектах в Новосибирской области на 2013-2016 годы»;

4) постановлениеПравительства Новосибирской области от12.11.2012 № 496-п «О порядке определения объема и предоставления субсидийиз областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям пожарнойохраны в Новосибирской области».

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Сёмку С.Н. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

 

 

 

Губернатор Новосибирской области                                          В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

 

 

Государственнаяпрограмма Новосибирской области

«Обеспечение безопасностижизнедеятельности населения

Новосибирской области»

 

(В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области

от16.07.2018 г. № 306-п;

от02.04.2019 г. № 129-п)

 

I . ПАСПОРТ

 

Наименование государственной программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области (далее – государственная программа)
Разработчики государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ НСО)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Государственный заказчик-координатор – МЖКХиЭ НСО. Государственные заказчики: МЖКХиЭ НСО; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее – ДИиРТТ НСО)
Руководитель государственной программы	Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы	МЖКХиЭ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» (далее – ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» (далее – ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»), ДИиРТТ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе
Цели и задачи государственной программы	Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров. 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2015-2021 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Финансирование государственной программы составляет 5 626 752,1 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета Новосибирской области – 5 622 214,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов – 4 538,1 тыс. рублей. По годам реализации государственной программы объем финансирования составит: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 705 078,7 тыс. рублей; 2017 год – 786 104,8 тыс. рублей; 2018 год – 821 822,2 тыс. рублей; 2019 год – 879 276,9 тыс. рублей; 2020 год – 832 299,5 тыс. рублей; 2021 год – 856 942,7 тыс. рублей; из средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 704 809,2 тыс. рублей; 2017 год – 785 835,3 тыс. рублей; 2018 год – 820 728,0 тыс. рублей; 2019 год – 876 939,4 тыс. рублей; 2020 год – 832 015,8 тыс. рублей; 2021 год – 856 659,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов: 2016 год – 269,5 тыс. рублей; 2017 год – 269,5 тыс. рублей; 2018 год – 1094,2 тыс. рублей; 2019 год – 2 337,5 тыс. рублей; 2020 год – 283,7 тыс. рублей; 2021 год – 283,7 тыс. рублей. По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области: МЖКХиЭ НСО – 5 593 581,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 676 176,3 тыс. рублей; 2017 год – 785 835,3 тыс. рублей; 2018 год – 820 728,0 тыс. рублей; 2019 год – 876 939,4 тыс. рублей; 2020 год – 832 015,8 тыс. рублей; 2021 год – 856 659,0 тыс. рублей; ДИиРТТ НСО – 28 632,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 632,9 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; 2021 год – 0,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы государственной программы	Целевые индикаторы: 1. Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области (далее – РАСЦО ГО Новосибирской области)*. 2. Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН)*. 3. Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров. 4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов). 5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите. 6. Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области». 7. Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. 8. Количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях: 1. Увеличение охвата населения РАСЦО ГО Новосибирской области (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 78,2% в 2015 году и сохранение достигнутого уровня до конца 2016 года*. 2. Создание в 2016 году КСЭОН и обеспечение ее бесперебойного функционирования, что позволит гарантированно доводить информацию до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций*. 3. Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров. 4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов, в годы проведения соответствующих мероприятий составит 100%. 5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятий составит 100%. 6. В 2019 году автономными дымовыми пожарными извещателями будет оснащено 14804 жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. 7. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы. 8. Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания. Реализация данных мероприятий позволит содержать силы и средства для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в постоянной готовности, а также обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, их предупреждение и ликвидацию
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://www.mjkh.nso.ru

 

II .   Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы

 

Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения относится к числу приоритетныхгосударственных задач, эффективное решение которых создает условия дляреализации Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области напериод до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирскойобласти от 03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономическогоразвития Новосибирской области на период до 2025 года», и Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 годи плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением ПравительстваНовосибирской области от 19.01.2015 № 8-п «Об утверждении планасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов», а также способствует предупреждению и минимизациипотерь населения и территории от чрезвычайных ситуаций, снижению числапострадавших на водных объектахи в результате пожаров.

Исходя изгеографического положения, климатических условий, наличия высокоразвитойпромышленности, транспорта, потенциально опасных объектов, около 80% территорииНовосибирской области находится в условиях повышенного риска. В 2013 году на территории Новосибирскойобласти произошла 1 крупная авария на трубопроводном транспорте (разлив нефти),попадающая под классификацию чрезвычайной ситуации.

В Российской Федерацииза 2013 год зарегистрированы 332 чрезвычайные ситуации, в том числетехногенного характера – 166, природного характера – 114 и биолого-социальногохарактера – 45, а также совершено 7 террористических актов. В результатеуказанных чрезвычайных ситуаций погиб 631 человек, в том числе 42 ребенка, а пострадало208432 человека. По предварительным оценкам, материальный ущерб от стихийныхбедствий и катастроф составил свыше 52222,4 млн. рублей.Статистические данные 2014 года на федеральном уровне свидетельствуют отенденции роста техногенных чрезвычайных ситуаций.

Многообразиевидов чрезвычайных ситуаций и растущая опасность вызываемых ими последствийпредъявляет повышенные требования к имеющимся системам оповещения иинформирования населения об угрозе их возникновения. РАСЦО ГОНовосибирской области позволит обеспечить экстренное оповещение населенияНовосибирской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций и создается в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций» и распоряжением Губернатора Новосибирской областиот 02.04.2013 № 68-р «О мерах по реализации Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.11.2012 № 1522 на территорииНовосибирской области». В настоящее время, когда работы по монтажу РАСЦОГО Новосибирской области еще не завершены, число граждан, получающих экстреннуюоперативную информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций, достигает только 2/3 от общей численности населения Новосибирской области. Для полногозавершения работ по созданию регионального звена автоматизированной системыцентрализованного оповещения гражданской обороны в Новосибирской областинеобходимо смонтировать элементы этой системы на территории16 муниципальных районов, а также частично реконструировать существующиесистемы в 2 городских округахНовосибирской области.

Вместес тем на современном этапе развитие систем оповещения и информированиянаселения об угрозе возникновения или факте возникновения чрезвычайных ситуаций(далее – ЧС) может быть достигнуто лишь путем автоматизации процессов иминимизации влияния в них человеческого фактора, а  в ряде случаевдаже полного его исключения, комплексного сопряжения и задействованиядействующих и внедряемых технических средств и технологий оповещения иинформирования населения, а также многократного дублирования каналов передачисигналов о ЧС. Решить эти вопросы призвано создание КСЭОН.

КСЭОНпредставляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения,сопряженных с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явленийи техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстреннойинформации до органов управления Единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения в автоматическоми (или) автоматизированном режимах на региональном, муниципальном и объектовомуровнях, и функционирование ее планируется в составе действующих системоповещения населения.

КСЭОНпринципиально отличается от уже существующих систем оповещения населения тем,что:

системыоповещения населения сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, иих запуск будет осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторингаопасных природных и техногенных процессов в  автоматическом и/илиавтоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлениемсоответствующего органа повседневного управления РСЧС;

обеспеченокомплексное использование в автоматизированном и/или автоматическом режимахразличных технических средств доведения сигналов оповещения и экстреннойинформации до населения;

системапредназначена для своевременного и гарантированного доведения сигналовоповещения и экстренной информации до различных групп населенияв  зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимостиот присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.

Анализ текущего состояния сферы пожарной безопасности и статистикипожаров в Новосибирской области за последние 5 лет (2009-2013 годы)показывает, что их ежегодное количество сохраняется на уровне 4 тысяч,количество погибших в пожарах составляет в среднем до 260 человек,травмированных – 445 человек, а материальный ущерб достигает 369,6 млн. руб.в год.

В 898 населенных пунктах Новосибирской области реагированиена  возникающие пожары обеспечивается подразделениями добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, 73 населенных пункта остаютсяза пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики,расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарныхподразделений в муниципальных районах Новосибирской области, осуществляется врамках реализации распоряжения Губернатора Новосибирской областиот 29.06.2011 № 195-р «Об утверждении численности Государственнойпротивопожарной службы Новосибирской области». В определенной степени решениеуказанной проблемы может быть достигнуто за счет более полного использованияпотенциала общественных объединений добровольных пожарных. Численностьподразделений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, включенных вреестр добровольных пожарных Новосибирской области, в настоящее времясоставляет 11618 человек. Из них 2437 человек – это добровольные пожарныемуниципальных образований Новосибирской области, которые привлекаются к тушениюпожаров в городских и сельских поселениях Новосибирской области. Таким образом,вовлечение в тушение пожаров подразделений добровольной пожарной охранымуниципальных образований Новосибирской области и в дальнейшем продолжаетоставаться важной задачей в  сфере обеспечения пожарной безопасностии нуждается в мерах государственной поддержки.

Важным средством профилактики пожаров является надежная инженернаязащита населенных пунктов Новосибирской области от лесных и ландшафтныхпожаров. Фактическое расположение многих населенных пунктовв непосредственной близости от лесных массивов, удаленность пожарныхподразделений и отсутствие источников противопожарного водоснабжения создаетреальную угрозу предпосылок чрезвычайных ситуаций, обусловленныхраспространением природных пожаров на объекты жизнедеятельности.

Ликвидация угроз, обусловленных переходом лесных и ландшафтныхпожаров, может компенсироваться проведением мероприятий инженерной защиты исозданием минерализованных полос. В целях поддержания минерализованных полос всостоянии, обеспечивающем их защитные функции, необходимо предусматриватьежегодное обновление минерализованного слоя и  удаление естественногорастительного покрова. Ежегодное проведение подобных предупредительныхмероприятий позволяет добиваться реального снижения риска перехода природныхпожаров на объекты жизнедеятельности, повышает защищенность населенных пунктовНовосибирской области и создает условия для своевременного прибытия сил исредств, направляемых с целью ликвидации чрезвычайных ситуаций. В конечномитоге сокращаются материальные потери, минимизируются угрозы и рискивозникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением природныхпожаров.

В числе вероятных чрезвычайных ситуаций в Новосибирской областив  соответствии с ежегодными прогнозами особое место отводитсяпаводку. В период с 2009 года по 2013 год развитие паводка и его фактическоепрохождение регистрировалось в населенных пунктах, расположенных в местахпротекания рек Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса и ихпритоков.

Для защиты населенных пунктов Новосибирской области от негативноговоздействия весеннего половодья и подтопления объектов жизнедеятельности талымиводами необходимо:

проведение авиационной разведки паводковой обстановки на рекахНовосибирской области;

проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлениюледяного покрова на реках области.

Практика изучения и разведки паводковой обстановки с применениемавиации показывает, что для получения достоверных данных о развитии паводка исоставления прогноза необходимо проводить регулярный мониторинг на восьми рекахНовосибирской области, указанных выше. Практика применения авиациив предшествующие годы показывает, что 10 часов полетов в год достаточнодля осуществления мониторинга паводка.

Проведение на реках Новосибирской области взрывных работпо  ликвидации ледяных заторов и рыхлению ледяного покрова позволяетсущественно снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанныхс  паводком, и минимизировать потери на объектах жизнедеятельности.Разрушения ледяных заторов и ледяного покрова в объеме не менее чем 14285 куб.м вгод, как свидетельствует анализ проведения взрывных работ, достаточно дляликвидации угроз подтопления объектов жизнедеятельности и экономики. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

Взрывные работы, вследствие их опасности, требуют специальных мер.А именно:

привлечения специалистов-взрывников;

сопровождения транспорта для доставки взрывчатых материалов к местампроведения работ;

обеспечения безопасности проводимых работ и ограничения доступанаселения в зонах проведения взрывных работ.

Прогнозные оценки показывают, что на территории Новосибирскойобласти возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных источникамиразличного характера. К числу вероятных чрезвычайных ситуаций относятсяситуации техногенного характера, природного характера, биолого-социальногохарактера, а также террористические акты.

На территории Новосибирской области (за исключением городскогоокруга – г. Новосибирска) находится не менее 260 мест массового(неорганизованного) отдыха людей на водных объектах. Несчастные случаи,происшествия с гибелью людей, происходящие на водных объектахв Новосибирской области, свидетельствует о том, что основной их причинойявляется отсутствие в таких местах спасательных постов, укомплектованныхобученными и подготовленными матросами-спасателями. Анализ несчастных случаевсвидетельствует о том, что для обеспечения функционирования спасательных постовмуниципальным образованиям Новосибирской области (за исключениемгородского округа – г. Новосибирска) при наличии необходимого оборудования(плавательные средства, спасательное снаряжение и имущество) необходимопривлекать на период купального сезона обученных и подготовленныхматросов-спасателей.  (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

На объекты жилого сектора приходится более половины всех потерьот пожаров. Гибель людей при пожарах ставит вопрос о необходимостиобеспечения безопасности жилых помещений в число наиболее важных и требующихпринципиально новых подходов к его решению. Анализ показывает, что наибольшеечисло пожаров происходит в ночное время, когда люди зачастую не могутсвоевременно обнаружить возникшее возгорание и принять меры по его ликвидации.Основными причинами пожаров являются: нарушение правил устройства и эксплуатациипечей, ветхие электрические сети, детская шалость или неосторожное обращение согнем при курении. Наиболее подвержены угрозе жизни и здоровью при пожаремногодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а такжеодинокие престарелые люди. На сегодняшний день применение автономных дымовыхпожарных извещателей – это один из эффективныхспособов защиты жилых помещений от пожара и его последствий, наличие данногоприбора в жилом помещении позволит своевременно оповестить о возникновениипожара. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

Ежегодно подвергаемые проверке средства индивидуальной защитысписываются в связи с истечением нормативных сроков хранения. Для замены(обновления) средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечениязащиты населения, проживающего в пределах границ зон возможного радиоактивного ихимического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационно,ядерно и химически опасных объектов, возникаетнеобходимость в  систематическом восполнении их некомплекта. Всоответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее – МЧС России) от 01.10.2014 № 543 «Об утвержденииПоложения об  организации обеспечения населения средствамииндивидуальной защиты» обеспечение населения средствами индивидуальной защитыосуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Объем необходимого запаса средств индивидуальной защиты рассчитывается исходяиз вышеуказанного приказа. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от16.07.2018 г. № 306-п)

Наиболее характерными рисками в связи с прогнозируемымичрезвычайными ситуациями являются:

природные, лесные и ландшафтные пожары, подтопление в весеннееполоводье, ливневые дожди с градом, штормовые ветры, засухи;

аварии на химических,радиационных, биологических, взрывопожароопасных объектах;

производственные аварии напромышленных объектах и на объектах теплоэнергетики и жилищно-коммунальногохозяйства;

инфекционные заболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии;

аварии на магистральных трубопроводах;

аварии на подвижном составе железной дороги;

происшествия с гибелью людейна водных объектах;

аварии на различных видах транспорта;

терроризм.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшениериска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций –это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые привозникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни исохранение здоровья людей, снижение размера ущерба и потерь.Прогнозирование и ликвидация чрезвычайныхситуаций на территории Новосибирской области относится к сфереполномочий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» и осуществляетсяво взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.Данные об обстановке в  регионе на основании заключенных договоровпоступают от департамента лесного хозяйства Новосибирской области,Новосибирской базы авиационной охраны лесов, Геофизической службы СО РАН,министерства сельского хозяйства Новосибирской области, Верхне-Обскогобассейнового водного управления по Новосибирской области, Новосибирского центрапо гидрологии и  мониторингу окружающей среды и др. Всего в системумониторинга чрезвычайных ситуацийвходит 14 организаций и учреждений.

В течение 2009-2013 годов был реализован комплекс мер по совершенствованиюсил постоянной готовности оперативных подразделений ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области», созданного для выполнения задач по организации тушенияпожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидаций их последствий натерритории Новосибирской области. Ключевым документом, отражающим объем иполноту решения указанных задач, является план основных мероприятий ГКУ НСО«Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», который в соответствии сустановленным порядком утверждается на каждый год начальником Главногоуправления МЧС России по Новосибирской области и согласовывается с МЖКХиЭ НСО.

Предупреждениеи ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, ихмониторинг и прогнозирование, выполнение мероприятий, связанных с гражданскойобороной, относятся не только к числу обязанностей и текущих задач специальныхорганов и структур МЧС России в регионе, но и приоритетных функцийобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Преодолениеимеющихся проблем, нейтрализация угроз и характерных рисков, связанных спрогнозируемыми чрезвычайными ситуациями, выполнение мероприятий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий должно быть решено с использованием программно-целевого методапланирования.

Приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы обусловлены содержанием Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской областиот  03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономическогоразвития Новосибирской области на период до 2025 года», плана социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов,утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п,и состоят из:

1. Обеспечения защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путемсовершенствования системы предупреждения и предотвращения чрезвычайныхситуаций.

2. Совершенствованияорганизации системы пожаротушения путем оснащения подразделений Государственнойпожарной службы (далее – ГПС) современной техникой и специальным оборудованием.

3. Повышения уровнязащищенности населения, объектов экономики и социальной сферыНовосибирской области от пожаров.

Реализация государственной политики в части прямого исполнениямероприятий государственной программы возлагается на следующие учреждения иорганизации, подведомственные МЖКХиЭ НСО:

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»;

ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям Новосибирской области».

Реализация мероприятий государственнойпрограммы, направленных на создание и последующее обслуживание КСЭОН, возлагается на ДИиРТТ НСО.

В интересах более результативного решения задач по защите населенияи территории от чрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров ГКУ НСО«Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» и ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»выполняют возложенные на них функции и осуществляют свою деятельностьсовместно с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» предназначено дляисполнения функций в сфере гражданской обороны, предупрежденияи  ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных объектах.

ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи  чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» осуществляет функциипо  обучению должностных лиц и специалистов гражданской обороныи предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласно государственному заданию в ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» ежегодно повышают квалификацию не менее3480 человек, в том числе специалисты для работы в рамкахразворачивающейся на территории России и Новосибирской области единой системывзаимодействия экстренных оперативных служб «Система-112». Номенклатурадолжностных лиц, ежегодно повышающих квалификацию в ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области», определяется планом комплектования, которыйутверждается Губернатором Новосибирской области на очередной учебный год.В номенклатуру обучаемых включаются:

руководители, заместители руководителей, начальники штабовгражданской обороны потенциально опасных предприятий, учреждений и организацийНовосибирской области;

должностные лица подсистемы РСЧС Новосибирской области, единыхдиспетчерских служб муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти, специалисты разворачиваемой единой системы взаимодействия экстренныхоперативных служб «Система-112», матросы-спасатели и вновь принимаемые наслужбу пожарные.

Кроме этого, ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центрпо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»совместно с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области организуети проводит информирование и обучение населения Новосибирской области действиямв условиях чрезвычайной ситуации. Функционирование ГАОУ  ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и  чрезвычайнымситуациям Новосибирской области» предполагает расходы на  обучение должностных лиц испециалистов гражданской обороны и  предупреждения чрезвычайныхситуаций в объемах, ежегодно регламентируемых государственным заданием и планомкомплектования.

МЖКХиЭ НСО в интересах выполнения задачобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области,предусмотренных государственной программой, во взаимодействии с Главнымуправлением МЧС России по Новосибирской области обеспечивает координациюдеятельности подведомственных учреждений (ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» и ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»)по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям не может бытьобеспечено только в рамках основной деятельности областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области и органов местногосамоуправления в Новосибирской области. Характер проблемы требуетдолговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмоввзаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов в рамкахгосударственной программы.

 

III . Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

 

Цельгосударственной программы – обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области,объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера.

Достижениецели обеспечивается решением основных задач государственной программы ирегулярной оценкой полноты их выполнения с помощью конкретных целевыхиндикаторов.

Задача 1. Созданиеи обеспечение эффективного использования на территории Новосибирскойобласти систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций.

Целевыеиндикаторы задачи 1:

охватнаселения Новосибирской области РАСЦО ГО Новосибирской области;

охват населения Новосибирской области, проживающегов зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, КСЭОН .

Начинаяс 2017 года мероприятия, обеспечивающие решение данной задачи и достижениепрогнозных значений соответствующих целевых индикаторов, будут реализованы врамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 14.12.2016 № 403-п.

Задача 2. Созданиеусловий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраныНовосибирской области к тушению пожаров.

Целевойиндикатор задачи 2 – доля общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых врамках государственной программы к тушению пожаров.

Задача 3. Содействие муниципальным образованиямНовосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Целевыеиндикаторы задачи 3:

доля паводкоопасных рек,на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребностьв ликвидации ледяных заторов);

доля населенных пунктов Новосибирской области,обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, отобщего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите;

количество оснащенных автономными дымовыми пожарнымиизвещателями жилых помещений, в которых проживаютсемьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетнихдетей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Задача 4. Обеспечениеи поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целевойиндикатор задачи 4 – степень выполненияплана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области».

Задача 5. Обеспечениеобучения должностных лиц организаций в  Новосибирской области всехформ собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций.

Целевойиндикатор задачи 5 – уровень исполнениягосударственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечениябезопасности жизнедеятельности.

Цели, задачи и целевыеиндикаторы государственной программы приводятся в приложении № 1 кгосударственной программе. Периодичность и методика расчета значенийцелевых индикаторов представлены в плане реализации государственной программы, ежегодноутверждаемом приказом МЖКХиЭ НСО наочередной год и плановый период.

 

IV .   Система основныхмероприятий государственной программы

 

Мероприятия государственной программы направлены на достижениепоставленной цели и решение намеченных задач.

Начиная с 2017 года реализация мероприятий задачи 1 «Создание иобеспечение эффективного использования на территории Новосибирской областисистем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций» осуществляется в рамках государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работпо монтажу и подготовке к использованию технического оборудования, чтопозволит обеспечить гарантированное доведение информации об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органовуправления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Создание РАСЦО ГО Новосибирской областипозволит гарантированно доводить информацию об угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальнойподсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Исполнителем мероприятий вчасти, касающейся создания РАСЦО ГО Новосибирской области, является ГКУ НСО«Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с последующей передачей длядальнейшей эксплуатации в органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области.

В 2016 году в рамкахгосударственной программы выполнены мероприятия по созданию КСЭОН взонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций . Исполнителем мероприятийв части, касающейся создания, обслуживания и последующей эксплуатации КСЭОН,является ДИиРТТ НСО. Обслуживание и последующая эксплуатация КСЭОН будетпроводится ДИиРТТ НСО в рамках основной деятельностибез привлечения дополнительного финансирования.

Мероприятия по созданию РАСЦО ГОНовосибирской области и КСЭОН будут обеспечиваться за счет средств областногобюджета Новосибирской области организациями, привлекаемыми на конкурснойоснове.

Начиная с 2017 года реализация указанныхмероприятий будет осуществляться в рамках государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п.

Для решения задачи 2 « Создание условий для привлеченияобщественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области ктушению пожаров» запланировано мероприятие по оказанию государственнойподдержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работыи обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров.

Реализация мероприятия позволитосуществлять личное страхование добровольных пожарных от несчастных случаев,материальное стимулирование добровольных пожарных за активное участие впрофилактике и (или) тушении пожаров, сохранить требуемый уровень ихоснащенности экипировкой и снаряжением, а также обеспеченности ГСМ (в том числеоплата сервисных услуг по обслуживанию топливных карт на горюче-смазочныематериалы), что позволит в конечном итоге повысить мотивацию и результативностьработы общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержкидобровольным пожарным объединениям осуществляется МЖКХиЭНСО в соответствии с Порядком предоставления субсидий из средств областногобюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарнойохраны Новосибирской области на основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и общественными объединениями добровольнойпожарной охраны Новосибирской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭНСО, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти. Порядок предоставления субсидии из средств областного бюджетаНовосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраныНовосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программыНовосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияНовосибирской области» изложен в приложении № 1 к постановлению ПравительстваНовосибирской области об утверждении настоящей государственной программы.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Для решения задачи 3 «Содействие муниципальным образованиямНовосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» запланированы следующие основныемероприятия: (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

а) по проведению авиамониторинга рекНовосибирской области с целью контроля паводкоопаснойобстановки; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

б) по проведению взрывных работ для ликвидации ледяных заторови рыхлению льда на реках Новосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

В рамках мероприятий по проведению авиамониторингарек Новосибирской области с целью контроля паводкоопаснойобстановки и мероприятий по проведению взрывных работ для ликвидацииледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области планируетсяпровести авиационную разведку на реках Новосибирской области (Обь, Карасук,Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса) и выполнить взрывные работы по ликвидацииледяных заторов и рыхлению льда на этих реках, что позволит существенно снизить(ликвидировать) угрозу подтопления населенных пунктов Новосибирской области впериод весеннего половодья; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

в) мероприятия по государственной поддержке муниципальныхобразований Новосибирской области в осуществлении мер, направленныхна  защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от16.07.2018 г. № 306-п)

Мероприятия по государственной поддержке муниципальных образованийНовосибирской области в осуществлении мер, направленных на защиту населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включают в себяпредоставление государственной поддержки муниципальным образованиямНовосибирской области на: (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от16.07.2018 г. № 306-п)

1) создание инженерной защиты населенных пунктов Новосибирскойобласти от угрозы возникновения лесных и ландшафтных пожаров. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

В рамках мероприятий по созданию инженерной защиты населенныхпунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесных и ландшафтныхпожаров планируется проведение опашки земель почвообрабатывающими орудиями, чтопозволит повысить защищенность населенных пунктов Новосибирской области отугроз лесных и ландшафтных пожаров, снизить риски по их распространению ипереходу на объекты жизнедеятельности и сократить материальные потери.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

Выполнение мероприятий по созданию минерализованных полос вокругнаселенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтных пожаров,осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местныхбюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансированияиз средств областного бюджета Новосибирской области на основаниисоглашений, заключаемых между министерством жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области (МЖКХиЭ НСО) и главамимуниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данногомероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местногосамоуправления Новосибирской области (условия предоставления субсидии изложеныв приложении № 2 к постановлению Правительства Новосибирской областиоб утверждении настоящей государственной программы); (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

2)  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

3) оснащение жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями, в которых проживают семьи, находящиеся вопасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а такжемалоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

В рамках мероприятия в 2019 году будут оснащены автономнымидымовыми пожарными извещателями 14804 жилыхпомещений, в которых проживают указанные категории граждан. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Выполнение мероприятий по оснащению автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи,находящиеся в опасном социальном положении и имеющие несовершеннолетних детей,а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, осуществляется органамиместного самоуправления за счет средств местных бюджетов и субсидий,предоставляемых им на условиях софинансированияиз средств областного бюджета Новосибирской области на основаниисоглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и главамимуниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятияявляются МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправленияНовосибирской области (условия предоставления субсидии изложены в приложении№ 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждениинастоящей государственной программы). (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

Для решения задачи 4 «Обеспечение иподдержание высокой готовности сил и средств государственного казенногоучреждения Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в областигражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасностиНовосибирской области» к эффективной защите населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера» запланированы следующие мероприятия: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

а) мероприятия, направленные навыполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти». (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

План основных мероприятий ГКУ НСО «ЦентрГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» включает в себя: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

участие в комплексных командно-штабныхучениях, обеспечение проведения основных противопаводковых,учебно-тренировочных и других специальных мероприятий; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

решение задач по поддержанию имеющихсясил и средств на уровне, обеспечивающем оперативное реагирование навозникновение или угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

организацию круглосуточного дежурствасилами диспетчерских служб, мониторинг и прогнозирование предпосылокчрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от16.07.2018 г. № 306-п)

поддержание высокой степени готовностиаппаратного комплекса и персонала Российской единой системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в Новосибирской области к оповещениюнаселения в случае предпосылок чрезвычайных ситуаций и (или) чрезвычайныхситуаций; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

приобретение основных средств иматериальных запасов; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от16.07.2018 г. № 306-п)

обеспечение подразделенийпожарно-спасательным вооружением, вещевым имуществом и денежным содержанием; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

обеспечение деятельности противопожарных,аварийно-спасательных, поисковых, водолазно-технических служб. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

В результате ежегодного выполнения планаосновных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» будетобеспечена готовность имеющихся сил и средств к решению задач по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

б) создание резерва материальных ресурсовв целях гражданской обороны. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Мероприятия, направленные на созданиерезерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, включают в себя:(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

1) проведение мониторинга по созданию,хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов в целяхгражданской обороны. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

В рамках проведения ежегодногомониторинга материальных ресурсов будет определяться потребность в их заменеили пополнении. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Данное мероприятие осуществляется безвложения финансовых средств и проводится силами ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

2) приобретение материальных ресурсов длясоздания резерва в целях гражданской обороны. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Мероприятие осуществляются силами ГКУ НСО«Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Для решения задачи 5 « Обеспечение обучения должностных лицпредприятий, учреждений и организаций Новосибирской области всех формсобственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций» в соответствии с государственным заданием планируетсяосуществить мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лицорганизаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам обеспечениябезопасности жизнедеятельности.

Перечень основных программныхмероприятий, реализуемых с 2019 года, приведен в приложении № 2.1 к настоящейгосударственной программе. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Обучение будет организовано на базе ГАОУДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Новосибирской области» за счет средств областного бюджетаНовосибирской области. Выполнение данного мероприятия позволит повысить уровеньподготовки должностных лиц и их способность квалифицированно выполнятьпоставленные задачи по защите населения итерритории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций.

Меры государственного регулирования, реализуемые МЖКХиЭ НСО, установлены следующими нормативными правовымиактами:

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

постановление Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 №415-п «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области»;

постановление Правительства Новосибирской области от 28.08.2012 №396-п «О форме и порядке материального стимулирования деятельности добровольныхпожарных»;

постановление Правительства Новосибирскойобласти от 10.09.2012 № 422-п «О личном страховании добровольных пожарных».

Меры государственного регулирования реализации государственнойпрограммы включают в себя:

осуществление предупреждения ситуаций, которые могут привестик  нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения,и ликвидации их последствий в сфере деятельности МЖКХиЭНСО;

осуществление сбора,обработки и анализа информации о ходе выполнения федеральных, региональных имуниципальных программ, относящихся к компетенции МЖКХиЭНСО;

подготовку в курируемой сфередеятельности проектов законов Новосибирской области, правовых актов ГубернатораНовосибирской области, Правительства Новосибирской области;

осуществление сбора информации в области защиты населенияи территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такойинформацией обеспечивает, в том числе с использованием КСЭОН, своевременноеоповещение населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций;

осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сили  средств для защиты населения и территории Новосибирской областиот чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиямв указанных ситуациях;

осуществление личного страхования добровольных пожарных.

Крометого, Правительство Новосибирской области в соответствии с ЗакономНовосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населенияи   территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера» и другими нормативными правовымиактами осуществляет следующие полномочия по защите населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций:

осуществляетнормативное правовое регулирование по вопросам защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций;

создаетучреждение, специально уполномоченное на решение задач в области защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;

образуеткомиссию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области;

устанавливаетпорядок организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

принимаетрешение об оповещении населения о чрезвычайной ситуации;

обеспечиваетреализацию мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий;

принимаетрешение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях иобеспечивает их проведение;

создаетаварийно-спасательную службу Новосибирской области;

организуети проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайныхситуациях, при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи;

принимает решения об осуществлении единовременныхденежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определениеслучаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,которым указанные выплаты будут осуществлены;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от02.04.2019 г. № 129-п)

осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализациигосударственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

В рамках реализации государственнойпрограммы будут проведены мероприятия по выполнению государственного задания ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центрпо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» по предоставлению дополнительного профессиональногообразования.

В реализации мероприятий государственнойпрограммы участвуют общественные объединения добровольной пожарной охраныНовосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области, атакже организации, привлекаемые на конкурсной основе в соответствиис законодательством.

 

V .   Механизм реализации исистема управления

государственнойпрограммы

 

Государственнымзаказчиком-координатором государственной программы является МЖКХиЭНСО.

Государственныезаказчики: МЖКХиЭ НСО, ДИиРТТНСО.

Основнымиисполнителями мероприятий государственной программы являются:

МЖКХиЭ НСО ;

ДИиРТТ НСО;

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»;

ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области»;

органы местного самоуправления Новосибирскойобласти;

общественные объединения добровольной пожарнойохраны Новосибирской области, организации,привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

МЖКХиЭ НСО по отношению к общественным объединениям и органамместного самоуправления Новосибирской области, являющимся исполнителямимероприятий государственной программы:

1. Осуществляет координацию мероприятий, определенныхнастоящей государственной программой.

2. Заключает с органамиместного самоуправления в Новосибирской области и общественными объединениями соглашения опредоставлении субсидий.

3. Устанавливает формы, порядок и сроки представленияотчетности, содержание которых определяется типовым соглашением, заключаемым междуМЖКХиЭ НСО и общественнымиобъединениями добровольной пожарной охраны Новосибирской области, а такжеорганами местного самоуправления в Новосибирской области.

4. Распределяет объемы финансирования на месяц по получателямсредств субсидий в соответствии с предельными объемами финансирования,доведенными министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

5. Осуществляет финансирование расходов областного бюджетаНовосибирской области на предоставление субсидий.

6. Осуществляет ежеквартальный контроль за соблюдениемобщественными объединениями условий предоставления и целевого использованиясредств субсидий на основании отчетов.

7. При реализации мероприятий государственнойпрограммы организовывает вобщественных объединенияхвыборочные проверки выполненных работ и выборочный мониторинг соблюдениябюджетной дисциплины.

Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятийпроизводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», а также постановлением Правительства Новосибирской областиоб утверждении настоящей государственной программы. Реализациягосударственной программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятийгосударственной программы на основании государственных контрактов (договоров),заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг.Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в  соответствиис Порядком финансирования мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой.

Впроцессе реализации государственной программы МЖКХиЭНСО вправе принимать решения о внесении предложений об изменениях вгосударственную программу, которые подготавливаются и утверждаются всоответствии с  постановлением Правительства Новосибирскойот 28.03.2014 № 125-п «О  Порядке принятия решений оразработке государственных программ Новосибирской области, а также формированияи реализации указанных программ».

Главнымраспорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ НСО, которое:

осуществляетоценку эффективности государственной программы ;

ежегодно на основе мониторинга реализации мероприятий государственнойпрограммы уточняет объемыфинансирования, оценивает эффективность исполненных мероприятий и степеньдостижения целевых индикаторов;

вносит предложения о корректировке и уточнении мероприятий государственнойпрограммы и их ресурсном обеспечениипри формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовыйгод;

обеспечиваетразмещение на своем официальном сайте в сети Интернет текстов приказа и государственнойпрограммы , а также других материалов;

осуществляетмониторинг и контроль за ходом исполнения государственной программы .

Главнымраспорядителем бюджетных средств в части выполнения мероприятий по созданию КСЭОН (задача 1) являлся ДИиРТТНСО, который предоставлял государственному заказчику-координатору государственнойпрограммы всю необходимую информацию оходе реализации данного мероприятия. В целях реализации мероприятияпривлекаются организации на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством.

Начиная с 2017 года реализация указанногомероприятия будет осуществляться в рамках государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016№ 403-п.

Контроль ведется на основе ведомственной отчетности, заключенных договорови включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программныхмероприятий и использовании ее исполнителями выделенных финансовых средств.

Финансирование основных мероприятий государственной программы,исполняемых ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Новосибирской области», осуществляетсяв соответствии с перечнем и объемом государственных услуг (работ) в сферезащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций,оказываемых (выполняемых) за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 07.11.2011№ 134-ОЗ «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны вНовосибирской области» в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы предусмотрена государственная поддержка добровольных пожарных,общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области,исходя из доведенных лимитов финансовых средств, в виде компенсаций наприобретение ГСМ, компенсаций за прохождение медицинской комиссии кандидатами вдобровольные пожарные, компенсаций за использование личного автотранспорта дляприбытия к месту пожара, компенсаций на приобретение снаряжения добровольныхпожарных, а также стимулирующие выплаты и личное страхование добровольныхпожарных на период исполнения ими своих обязанностей. Порядок предоставлениясубсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольной пожарнойохраны Новосибирской области установленпостановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы. Личное страхование добровольных пожарныхосуществляется на основании постановления Правительства Новосибирской областиот 10.09.2012 № 422-п «О личном страховании добровольныхпожарных». Стимулирующие выплаты добровольным пожарным осуществляются наосновании постановления Правительства Новосибирской области от 28.08.2012№ 396-п «О форме и порядке материального стимулирования деятельностидобровольных пожарных».

Субсидии муниципальным образованиям Новосибирской областина создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирскойобласти, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров, наоплату услуг матросов-спасателей, необходимых для функционирования спасательныхпостов в местах массового (неорганизованного) отдыха людей на водныхобъектах в муниципальных образованиях Новосибирской области(за исключением городского округа – г. Новосибирска), на оснащениеавтономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в опасномсоциальном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а такжемалоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды, предоставляются в соответствии сусловиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областногобюджета Новосибирской области, установленными постановлением ПравительстваНовосибирской области об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти на период 2015-2020 годов» (приложения № 2, № 3, № 4 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы, соответственно). Методики расчета субсидиймуниципальным образованиям на создание минерализованных полос, на оплатууслуг матросов-спасателей и оснащение автономными дымовыми пожарными извещателями приведены в приложении № 4 кгосударственной программе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от16.07.2018 г. № 306-п)

Отчеты об исполнении государственной программы готовятсягосударственным заказчиком во взаимодействии с исполнителями основных мероприятийгосударственной программы в соответствии с действующим законодательствомНовосибирской области.

Для управления и контроля за ходом реализации государственнойпрограммы МЖКХиЭ НСО формирует план реализациимероприятий государственной программы (далее – план реализации), содержащийподробный перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событийгосударственной программы с указанием сроков их выполнения и ответственныхисполнителей. План реализации формируется после утверждения государственнойпрограммы на год начала ее реализации и на плановый период не позднее 25декабря года, предшествующего очередному финансовому году, на которыйразработан план реализации. План реализации утверждается приказом МЖКХиЭ НСО и представляется в министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развитияНовосибирской области.

МЖКХиЭ НСО как государственный заказчик государственнойпрограммы через подведомственные учреждения организует решение задач в областизащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций. МЖКХиЭ НСО, координируя деятельность по реализациигосударственной программы, представляет квартальные отчеты о выполнении планареализации, годовой отчет о ходе реализации государственной программы, а такжеотчет об  оценке эффективности государственной программы вминистерство экономического развития Новосибирской области, министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области и заместителюГубернатора Новосибирской области, обеспечивающему контроль за исполнениемгосударственной программы.

Исполнители мероприятийгосударственной программы представляют в МЖКХиЭНСО:

до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, – ежеквартальный отчет о выполнении планареализации с приложением аналитической записки, содержащей качественные иколичественные результаты выполнения мероприятий государственной программы,анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;

до 15 февраля, следующего за отчетным годом, – ежегодный отчет оходе реализации государственной программы.

В случае отклонений от плановой динамики реализации государственнойпрограммы в отчет включаются предложения по дальнейшей реализациигосударственной программы и их обоснование, включая оценку необходимости корректировкигосударственной программы.

Государственнаяпрограмма считается завершенной после выполнения мероприятий государственнойпрограммы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.

В целях обеспечения информационной открытости государственнойпрограммы нормативные правовые акты, регламентирующие предоставлениегосударственной поддержки в рамках государственной программы, включая порядкипредоставления субсидий юридическим лицам, размещаются на официальныхсайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,МЖКХиЭ НСО (http://www.mjkh.nso.ru).

 

VI .   Ресурсное обеспечениегосударственной программы

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от02.04.2019 г. № 129-п)

 

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется засчет средств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 5626 752,1 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета Новосибирскойобласти – 5 622 214,0 тыс. рублей, из средств местных бюджетов – 4 538,1 тыс.рублей.

По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирскойобласти:

МЖКХиЭ НСО – 5 593 581,1 тыс. рублей;

ДИиРТТ НСО – 28 632,9 тыс. рублей.

 

VII .   Ожидаемые результатыреализации государственной программы

 

В результате выполнения государственной программы будут достигнутыосновные цели и созданы условия для решения задач по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности, защите населения, территории, объектовэкономики и социальной сферы Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также снижения количества несчастныхслучаев, гибели и травматизма людей .

По итогам выполнения основных мероприятий государственной программыв 2015- 2020 годах ожидаются следующиерезультаты и изменения:

1.  Увеличениеохвата населения Новосибирской области РАСЦО ГО Новосибирской области (за счетвведения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 78,2%в 2015 году и сохранение достигнутого уровня до конца 2016 года.**

2. Создание в 2016 году КСЭОН иобеспечение ее бесперебойного функционирования, что позволит гарантированнодоводить информацию до 100% населения Новосибирской области, проживающего взонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.**

3. Привлечение напостоянной основе добровольных пожарныхобщественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, накоторых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребностьв ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующих мероприятий,составит 100 процентов.

5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченныхинженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количестванаселенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите, в годы проведениясоответствующих мероприятий составит 100 процентов.

6. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУНСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100%в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действиягосударственной программы.

7. За период реализации государственной программы повышениеквалификации ежегодно пройдут не менее 3480 должностных лиц и специалистов погражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, что составит 100%от прогнозных значений государственного задания.

8. В 2019 году автономными дымовыми пожарными извещателямибудет оснащено 14804 жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся всоциально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а такжемалоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

Использование потенциала и стимулирование деятельности общественныхобъединений добровольной пожарной охраны позволит снизить негативныепоследствия от пожаров. В результате полного выполнения плана основныхмероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» планируетсяподдерживать имеющиеся в этом учреждении силы и средства на уровне,достаточном для немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера и обеспечения безопасности жизнедеятельности населенияНовосибирской области.

Реализация намеченных государственной программой мероприятийпозволит достичь значительного социального эффекта, обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти, оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, повысить социальнуюзащищенность и психологическую готовность населения, предупреждать либосущественно сокращать социальные и экономические последствия от чрезвычайныхситуаций.

Социальный эффект в результате реализации намеченных государственнойпрограммой мероприятий выражается в повышении социальной защищенности ипсихологической готовности населения Новосибирскойобласти к действиямв  чрезвычайных ситуациях либо в условиях угрозы их возникновения, а в конечномитоге в существенном сокращении социальных и экономических последствий отчрезвычайных ситуаций и надежномобеспечении безопасности жизнедеятельности. Социальный эффект такжеобеспечивается поддержкой и привлечением к ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожаров региональных общественных институтов в лице общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области.

Государственная программа будет реализована в 2015-2021 годах водин этап. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от02.04.2019 г. № 129-п)

*Соответствующие положения настоящей государственной программыначиная с  2017  года будут реализованы в составегосударственной программы Новосибирской области «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 14.12.2016 № 403-п.

**Положения раздела начиная с 2017 года будут реализованы в составегосударственной программы Новосибирской области «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 14.12.2016 № 403-п.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области «Обеспечение

безопасности жизнедеятельности

населения Новосибирской области

 

 

Цели,задачи и целевые индикаторы государственной программы

 

(В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области

от02.04.2019 г. № 129-п)

 

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора по годам								Примечание
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Государственная программа Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»
Цель 1 государственной программы – обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача 1.1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	1. Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Новосибирской области	%	73,5	78,2	78,2	-	-	-	-	-	Начиная с 2017 года достижение прогнозных значений целевых индикаторов осуществляется в рамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п
	2. Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	%	-	-	100,0	-	-	-	-	-
Задача 1.2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров	3. Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Задача 1.3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов)	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Целевой индикатор введен с 2016 года. Значение 2015 года указано в качестве базового
	5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0	-	100,0	100,0	Целевой индикатор введен с 2016 года. Значение 2015 года указано в качестве базового
	6. Количество оснащенных автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений, в которых проживают семьи, находящиеся в социально опасном положении и имеющие несовершеннолетних детей, а также малоподвижные одинокие пенсионеры и инвалиды	ед.	-	-	-	-	2000	14804	-	-	Целевой индикатор введен с 2019 года, значение 2018 года указано в качестве базового
Задача 1.4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	7. Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»	%	95,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Задача 1.5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций	8. Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Применяемые сокращения:

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» – государственное казенное учреждение Новосибирскойобласти «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области»;

РАСЦО ГО – региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны.

 

 

_________

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственнойпрограмме

Новосибирской области«Обеспечение

безопасностижизнедеятельности

населения Новосибирскойобласти»

 

 

Основные мероприятия государственной программыНовосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияНовосибирской области»

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от02.04.2019 г. № 129-п)

 

Наименование основного мероприятия	Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
Государственная программа Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»
Цель 1 государственной программы – обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача 1.1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
1.1.1. Мероприятия по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области	МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», организации, выбранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством	2015 год*	Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 78,2% в 2015 году и сохранение достигнутого уровня до конца 2016 года
1.1.2. Создание и обеспечение функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	ДИиРТТ НСО, организации, выбранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством	2016 год*	Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее бесперебойного функционирования, что позволит гарантированно доводить информацию до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций
Задача 1.2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров
1.2.1. Мероприятия по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров	МЖКХиЭ НСО, общественные организации добровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, выбранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством	2015-2018 годы	Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров
Задача 1.3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3.1. Проведение авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки	МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», организации, выбранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством	2016-2018 годы	Существенное снижение либо ликвидация угрозы подтопления населенных пунктов Новосибирской области в период весеннего половодья за счет проведения авиамониторинга паводковой обстановки и взрывных работ по разрушению ледяных заторов
1.3.2. Проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка
1.3.3. Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в осуществлении мер, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области	2016-2018 годы	Будет выполнен комплекс мероприятий: по инженерной защите населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров; по обеспечению функционирования спасательных постов в муниципальных образованиях и городских округах (за исключением городского округа г. Новосибирска) Новосибирской области в 2018 году; по своевременному предупреждению семей, находящихся в социально опасном положении и имеющих несовершеннолетних детей, а также малоподвижных одиноких пенсионеров и инвалидов, об угрозе пожара в 2018 году
Задача 1.4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.4.1. Меры, направленные на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»	МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»	2015-2018 годы	Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца 2018 года
1.4.2. Мероприятия, направленные на обеспеченность средствами индивидуальной защиты от аварийно химически опасных веществ населения, проживающего в пределах границ зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения) объектов	МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»	2018 год	В 2018 году будет проведён мониторинг обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты, на основании которого в 2018 году будут приобретены патроны для 2000 противогазов
Задача 1.5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.5.1. Мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лиц организаций Новосибирской области по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности	МЖКХиЭ НСО, ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»	2015-2018 годы	Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания

* Начиная с 2017 года реализация мероприятий осуществляется врамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п.

Применяемые сокращения:

ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» – государственное автономное образовательное учреждениедополнительного профессионального образования Новосибирской области«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области»;

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» – государственное казенное учреждение Новосибирскойобласти «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны,чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области»;

ДИиРТТ НСО – департамент информатизации и развития телекоммуникационныхтехнологий Новосибирской области;

МЖКХиЭ НСО– министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти;

РСЧС – Единая государственная система предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2.1

к государственнойпрограмме

Новосибирской области«Обеспечение

безопасностижизнедеятельности

населения Новосибирскойобласти»

 

 

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

государственной программы Новосибирской области

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Новосибирской области»

 

Наименование мероприятия	Наименование показателя	Код бюджетной классификации				Финансовые затраты, тыс. руб. по годам реализации			ГРБС (ответственный исполнитель)	Ожидаемый результат (краткое описание)
		ГРБС	ГП	пГП	ОМ	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11	12
1. Цель 1 государственной программы – обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача 1.2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров
1.2.1. Мероприятия по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров	областной бюджет	210	10	0	03	4585,7	2785,7	2785,7	МЖКХиЭ НСО, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, выбранные на конкурсной основе	Ежегодно к тушению пожаров будут привлекаться 100% общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области
	федеральный бюджет	х	х	х	х
	местные бюджеты	х	х	х	х
	внебюджетные источники	х	х	х	х
	федеральный бюджет	х	х	х	х
	местные бюджеты	х	х	х	х
	внебюджетные источники	х	х	х	х
Итого затрат по задаче 1.2	областной бюджет	х	х	х	х	4585,7	2785,7	2785,7
	федеральный бюджет	х	х	х	х
	местные бюджеты	х	х	х	х
	внебюджетные источники	х	х	х	х
Задача 1.3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3.1.Проведение авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки	областной бюджет	210	10	0	04	1000,0	1000,0	1000,0	МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», организации, выбранные на конкурсной основе	В 2019-2021 годах будет проведен авиамониторинг рек Новосибирской области с целью наблюдения за складывающейся паводкоопасной ситуацией
	федеральный бюджет	х	х	х	х
	местные бюджеты	х	х	х	х
	внебюджетные источники	х	х	х	х
1.3.2. Проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка