Постановление Правительства Новосибирской области от 08.12.2014 № 475-п
О порядке принятия решений и требованиях к договору о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты...
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.12.2014 № 475-п
г. Новосибирск
Опорядке принятия решений и требованиях к договору о предоставлении бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, а также о порядке возвратапредоставленных бюджетных инвестиций юридическими лицами, не являющимисягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области
Всоответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемые:
1)Порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиесяв собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 05.06.2018 г.№ 226-п )
2)Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиесяв собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от 05.06.2018 г.№ 226-п )
3) Порядок возврата предоставленных бюджетных инвестицийюридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств областного бюджета Новосибирской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 05.06.2018 г.№ 226-п )
2. Контроль за исполнением постановления возложить на временноисполняющего обязанности первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от 05.06.2018 г.№ 226-п )
ГубернаторНовосибирской области В.Ф.Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Новосибирскойобласти
от 08.12.2014 № 475-п
ПОРЯДОК
принятия решенийо предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджетаНовосибирской области
(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области
1. Настоящий Порядокпринятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитальногостроительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или)на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областногобюджета Новосибирской области (далее – Порядок) определяет процедуру принятиярешения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями (далее – субъекты бюджетныхинвестиций), на реализацию инвестиционных проектов по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти (далее – бюджетные инвестиции). (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
2. Инициатором подготовки проектарешения выступает являющийся главным распорядителем средств областного бюджетаНовосибирской области областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, ответственный за реализацию мероприятия государственнойпрограммы Новосибирской области, предусматривающего строительство(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение)объекта капитального строительства и (или) приобретение объектанедвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и(или) объект недвижимого имущества не включен в государственную программуНовосибирской области, – областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, в сфере деятельности которого будет функционироватьсоздаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объектнедвижимого имущества (далее – главный распорядитель).
Проект решения может содержать несколькообъектов капитального строительства и (или) приобретаемых объектов недвижимогоимущества субъекта бюджетных инвестиций, относящихся к одной сфере деятельностиинициатора проекта решения.
3. Предоставление бюджетных инвестицийосуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направленысубъектом бюджетных инвестиций на финансовое обеспечение следующих работ:
1) разработка проектнойдокументации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации;
2) приобретение земельных участковпод строительство;
3) проведение технологического иценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции,техническому перевооружению) объектов капитального строительства вустановленных законодательством Российской Федерации случаях;
4) проведение государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации;
5) проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительство (реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечениемсредств областного бюджета Новосибирской области.
4. Инициатор подготавливает проектрешения в форме проекта нормативного правового акта Правительства Новосибирскойобласти (далее – проект решения), содержащий следующие сведения:
1) наименование объектакапитального строительства согласно проектной документации (согласно паспортуинвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случаеотсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерациипорядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или)наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционногопроекта;
2) направление инвестирования(строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или)приобретение объекта недвижимого имущества);
3) определение главногораспорядителя;
4) наименование застройщика илизаказчика (заказчика-застройщика) с указанием его реквизитов (ИНН, КПП,ОГРН, адрес местонахождения); (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
5) срок ввода в эксплуатациюобъекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимогоимущества;
6) сметная стоимость объектакапитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации)или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и(или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспортуинвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годамреализации инвестиционного проекта;
7) общий (предельный) объембюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, атакже его распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
8) мощность (прирост мощности)объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощностьобъекта недвижимого имущества;
9) общий объем собственных и (или)заемных средств субъекта бюджетных инвестиций, направляемых на реализациюинвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализацииинвестиционного проекта.
5. Инициатор направляет проектрешения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием насогласование в министерство экономического развития Новосибирской области,министерство строительства Новосибирской области и министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области не позднее двух месяцев до внесенияпроекта Закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской областина очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Новосибирской области.
6. Для рассмотрения проекта решенияв адрес министерства экономического развития Новосибирской области инициаторомпроекта решения представляются следующие документы:
1) копии годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности субъекта бюджетных инвестиций с отметкой налоговогооргана, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовыхрезультатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (приналичии), за последние два года;
2) решение уполномоченного органасубъекта бюджетных инвестиций о финансировании объекта капитальногостроительства и (или) объекта недвижимого имущества в объеме,предусмотренном в подпункте 7 пункта 4 Порядка; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от05.06.2018 г. № 226-п)
3) информационная справка,содержащая сведения для проведения проверки инвестиционных проектов,финансируемых за счет средств областного бюджета Новосибирской области, напредмет эффективности использования средств областного бюджета Новосибирскойобласти, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с порядком, установленнымПравительством Новосибирской области.
7. Министерство экономическогоразвития Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дняпоступления проекта решения готовит заключение об эффективности использованиясредств областного бюджета Новосибирской области, направляемых на капитальныевложения, в отношении объекта капитального строительства и (или) объектанедвижимого имущества, включенных в проект решения (далее – Заключение).Положительное Заключение является обязательным условием согласования проектарешения.
8. Министерство строительстваНовосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проектарешения проводит экспертизу проекта решения на соответствие предварительнойоценки стоимости объектов капитального строительства согласно укрупненнымрасценкам, сроков осуществления строительных работ на объекте при заключениидоговорных обязательств.
9. Министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дняпоступления проекта решения проводит экспертизу проекта решения на соответствиенаправлений расходования бюджетных ассигнований областного бюджетаНовосибирской области предметам ведения субъекта Российской Федерации, насоответствие объема финансирования проекта утвержденным бюджетным ассигнованиями на возможность включения в областной бюджет Новосибирской областидополнительных расходов.
10. Решения о предоставлениибюджетных инвестиций, принимаемые в течение текущего финансового года, являютсяоснованием для внесения изменений в государственные программы и (или) включения ассигнований при формированииобластного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
11. В случае если мероприятие попредоставлению бюджетных инвестиций отсутствует в соответствующейгосударственной программе Новосибирской области, на основании принятого решениямероприятие по предоставлению бюджетных инвестиций включается в соответствующуюгосударственную программу Новосибирской области.
12. Общий (предельный) объембюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, неможет быть установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметнойстоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства и (или) стоимости приобретения объектанедвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценахсоответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
В случае реализации инвестиционногопроекта в рамках мероприятия государственной программы Новосибирской областиобщий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такогоинвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований нареализацию соответствующего мероприятия этой государственной программы.
13. Договор об участииПравительства Новосибирской области в собственности субъекта бюджетных инвестицийзаключается Правительством Новосибирской области или уполномоченным имобластным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области.
14. Принятые до утверждениядокументов территориального планирования Новосибирской области решения в отношенииобъектов капитального строительства областного значения, подлежащих отображениюв документах территориального планирования Новосибирской области, но непредусмотренных указанными документами, должны быть приведены в соответствие сэтими документами в течение двух месяцев со дня утверждения таких документовтерриториального планирования.
15. Внесение изменений в решениеосуществляется в Порядке, предусмотренном для его принятия. Если вносимые изменения не влекут изменения объема бюджетныхинвестиций, предоставленных за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, согласование с министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области в соответствии с Порядком не осуществляется. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
16. В случае уточнениястоимости объекта капитального строительства и (или) стоимостиприобретения объекта недвижимого имущества с образованием экономии бюджетныхинвестиций вносятся соответствующие изменения в решение о предоставлениибюджетных инвестиций, которые могут предусматривать возможность дополнительногостроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретения дополнительных объектов недвижимого имущества. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
_________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Новосибирскойобласти
от 08.12.2014 № 475-п
ТРЕБОВАНИЯ
к договорам,заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам,не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
К договорам, заключенным всвязи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями (далее – субъект бюджетных инвестиций),в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств областного бюджета Новосибирской области (далее – договор),предъявляются следующие требования к содержанию (далее – Требования): (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
1) цель предоставления бюджетныхинвестиций, включая в отношении каждого объекта капитального строительстваи (или) объекта недвижимого имущества его наименование, мощность, срокистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения, сметную стоимость(предполагаемую стоимость) и (или) стоимость приобретения с разбивкой по годамреализации инвестиционного проекта, а также общий объем капитальных вложений засчет всех источников финансового обеспечения;
2) условия предоставления бюджетныхинвестиций, в том числе обязательство субъекта бюджетных инвестиций вложить вреализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектакапитального строительства и (или) приобретению объекта недвижимогоимущества инвестиции в объеме, указанном в подпункте 9 пункта 4 Порядкапринятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам,не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджетаНовосибирской области, утвержденного Правительством Новосибирской области, ипредусмотренном в решении; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)
3) порядок и сроки представленияотчетности об использовании бюджетных инвестиций по формам, установленнымглавным распорядителем;
4) право главного распорядителя иуполномоченных органов государственного финансового контроля на проведениепроверок соблюдения субъектом бюджетных инвестиций условий предоставлениябюджетных инвестиций;
5) условие об определении субъектомбюджетных инвестиций поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнениигражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализацииинвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительстваи (или) приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд, за исключением случаев, когда такиеобъекты капитального строительства на момент предоставления бюджетныхинвестиций уже являются предметом действующего договора подряда;
5.1) условие о запретеприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставлениябюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями ПравительстваНовосибирской области; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от05.06.2018 г. № 226-п)
6) обязанность субъекта бюджетныхинвестиций разработать проектную документацию и провести инженерные изыскания,выполняемые для подготовки такой проектной документации, а также провестигосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерныхизысканий (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным) без использования на эти целибюджетных инвестиций, если иное не предусмотрено правовым актом ПравительстваНовосибирской области;
7) обязанность субъекта бюджетныхинвестиций обеспечить проведение государственной экспертизы достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение) которых финансируется с привлечением средств областного бюджетаНовосибирской области без использования на эти цели бюджетных инвестиций, еслииное не предусмотрено правовым актом Правительства Новосибирской области;
8) ответственность субъектабюджетных инвестиций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательствпо договору;
9) договор составляется не менее,чем в трех экземплярах, по одному экземпляру для главного распорядителя,субъекта бюджетных инвестиций и департамента имущества и земельных отношенийНовосибирской области;
10) определение права собственностив отношении объекта, созданного в результате предоставления бюджетныхинвестиций юридическому лицу, после ввода объекта в эксплуатацию в установленномзаконодательстве порядке;
11) условие о возвратеюридическим лицом сумм предоставленных бюджетных инвестиций, использованных снарушением цели и условий предоставления бюджетных инвестиций, определенных вдоговоре, заключенном в связи с предоставлением бюджетных инвестицийюридическому лицу в соответствии с подпунктами 1, 2 Требований, в томчисле в случае установления факта указанного нарушения по итогам проверок, проведенныхв соответствии с подпунктом 4 Требований, а также неиспользованных суммпредоставленных бюджетных инвестиций в соответствии с Порядком возвратапредоставленных бюджетных инвестиций юридическими лицами, не являющимисягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) наприобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджетаНовосибирской области. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от05.06.2018 г. № 226-п)
_________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 08.12.2014 № 475-п
ПОРЯДОК
возвратапредоставленных бюджетных инвестиций
юридическими лицами,не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитальногостроительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или)на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областногобюджета Новосибирской области
1. Предоставленныеюридическому лицу бюджетные инвестиции, использованные с нарушением цели иусловий предоставления бюджетных инвестиций, определенных в договоре,заключенном в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу всоответствии с подпунктами 1, 2Требований к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств областного бюджета Новосибирской области (далее – Требования), в томчисле в случае установления факта указанного нарушения, по итогам проверок,проведенных в соответствии с подпунктом 4 Требований, а такженеиспользованные суммы бюджетных инвестиций на цели их предоставления (далее –основания для возврата бюджетных инвестиций) подлежат возврату юридическимлицом в областной бюджет Новосибирской области, за исключением случая,предусмотренного пунктом 16 Порядка принятия решений о предоставлении бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счетсредств областного бюджета Новосибирской области.
2. Возвратбюджетных инвестиций осуществляется при наличии оснований для возвратабюджетных инвестиций в следующем порядке:
1) главныйраспорядитель бюджетных средств в течение десяти рабочих дней со дняобнаружения (установления) основания для возврата бюджетных инвестицийнаправляет юридическому лицу требование о возврате бюджетных инвестиций;
2) юридическоелицо в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возвратебюджетных инвестиций обязано осуществить возврат бюджетных инвестиций вобластной бюджет Новосибирской области путем перечисления денежных средств поплатежным реквизитам, указанным в требовании.
3. Возвратбюджетных инвестиций юридическим лицом может являться основанием для принятияуполномоченным органом юридического лица решения об уменьшении уставногокапитала юридического лица путем уменьшения номинальной стоимости акций(долей), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. Вслучае невозврата бюджетных инвестиций в срок, указанный в подпункте 2пункта 2 Порядка возврата предоставленных бюджетных инвестиций юридическимилицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридическихлиц, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средствобластного бюджета Новосибирской области, истребование бюджетных инвестицийосуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
(Приложениедополнено - Постановление Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 226-п)