Постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 528-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25.12.2014 № 528-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановления ПравительстваНовосибирской области от 25.02.2013 № 74-п и от 14.04.2014№ 151-п

 

 

ПравительствоНовосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от 25.02.2013№ 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» следующиеизменения:

в Положении о департаменте по тарифам Новосибирскойобласти:

1) вовтором абзаце пункта 1 цифры «, 25, 40» исключить;

2) впункте 7:

а) вподпункте 4:

абзац «а»изложить в следующей редакции:

«а) в областирегулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике в частиобоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов),регулируемых департаментом, использования инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые департаментом цены (тарифы), правильности применениятерриториальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединениеи (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этойплаты, соблюдения электросетевыми организациямиустановленного департаментом в соответствии с подпунктом 39 пункта 7 настоящего Положения уровня надежности и качества реализуемых ими товаров (услуг), соблюдениястандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков впределах полномочий департамента;»;

абзац «б»изложить в следующей редакции:

«б) вобласти регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в частиобоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), правильностиприменения коэффициентов, указанных в абзаце «з»подпункта 30 пункта 7 настоящего Положения, достижения организациями, осуществляющимирегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных департаментом плановых значенийпоказателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством цены (тарифы ) в сфере теплоснабжения, и соблюдения стандартов раскрытия информациив сфере теплоснабжения теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями;»;

абзац «д» изложить в следующей редакции:

«д) в области государственного регулированиядепартаментом цен (тарифов, платы), указанных в подпунктах 13, 13.1, 18, 19, 22пункта 7 настоящего Положения;»;

абзац «е»изложить в следующей редакции:

«е) вобласти регулирования цен (тарифов, надбавок, платы, ставок), указанных в абзацах«а»-«д», «ж», «з», «и» подпункта 2пункта 8 настоящего Положения;»;

вабзаце «ж»: после слов «муниципальных образований» дополнить словами«Новосибирской области»; слова «и применения» заменить словами«и правильности применения»;

абзац «з» изложить в следующей редакции:

«з) за соблюдениеморганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае еслицены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлениюдепартаментом, требований о принятии программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности и требований к этим программам,устанавливаемых департаментом применительно к регулируемым видам деятельностиуказанных организаций;»;

дополнитьабзацами «и», «к» следующего содержания:

«и) зацелевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительнымиорганизациями на территории Новосибирской области в результате введенияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных дляфинансирования программ газификации;

к) вобласти регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в томчисле в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабженияи водоотведения;»;

б) подпункт7 исключить;

в) абзац«в» подпункта 9 изложить в следующей редакции:

«в)  цены (тарифы) науслуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающихпреимущественно одного потребителя, соответствующих критериям отнесениятерриториальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающимпреимущественно одного потребителя, согласно приложению № 3 к Основам ценообразования вобласти регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011№ 1178 « Оценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» ;»;

г) подпункт11 изложить в следующей редакции:

«11) устанавливает цены (тарифы) наэлектрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к немукатегориям потребителей, в пределах установленных Федеральной службой потарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов)(отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению иприравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормыпотребления электрической энергии (мощности) и сверх этой нормы, – в случае, если в  Новосибирской области принято решение обустановлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);»;

д ) подпункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) устанавливаеттарифы на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг;»;

е) вподпункте 25 слова «, и осуществляет контроль зацелевым использованием финансовых средств, полученных от применения указанныхнадбавок» исключить;

ж) подпункт30 дополнить абзацем «и» следующего содержания:

«и)  понижающие коэффициенты, применяемые кпланируемому и фактическому нормативам удельного расхода условного топлива всоответствии с Правилами распределения удельного расхода топлива припроизводстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразованиив сфере теплоснабжения»;»;

з ) подпункт 36.2 изложить в следующей редакции:

«36.2) определяети устанавливает плановые и фактические значения показателей надежности иэнергетической эффективности объектов теплоснабжения;»;

и) дополнитьподпунктами 36.3-36.6 следующего содержания:

«36.3) осуществляетв случае, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» , согласованиезначений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) всфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;

36.4) осуществляетв случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации оконцессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметровгосударственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения(долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а такжепредварительное согласование их изменений;

36.5) осуществляетв установленном Правительством Российской Федерации порядке согласованиерешения концедента о выборе метода регулирования цен(тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом от27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

36.6) представляет по запросу организатора конкурса, концедента в порядке, установленном Правиламирегулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», цены, величины,значения, параметры, включаемые в конкурсную документацию;»;

к) подпункты 37 и 38 изложить в следующей редакции:

«37) вносит в министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области предложенияпо утверждению, изменению и согласованию инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программыкоторых утверждаются и контролируются министерством жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики Новосибирской области, и инвестиционных программтерриториальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральнымиорганами исполнительной власти;

38) вноситв министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти предложения по утверждению, изменению и согласованию инвестиционныхпрограмм организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения, утверждаемых министерством жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области;»;

л) дополнитьподпунктом 39.1 следующего содержания:

«39.1) производит расчет размеравозмещения регулируемым организациям коммунального комплекса, организациям,осуществляющим на территории Новосибирской области регулируемые видыдеятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или)водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением имирегулируемых видов деятельности, выплачиваемого за счет средств областногобюджета Новосибирской области в случаях, предусмотренных статьей23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике», статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса», статьей 10Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и статьей 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении»;»;

м) вподпункте 40:

абзацы «а»-«в» изложить в следующей редакции:

«а)  устанавливает следующие тарифы и плату в сфере водоснабжения иводоотведения ( в том числе тарифы в сфереводоснабжения и водоотведения, рассчитанные на основе долгосрочных параметроврегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения):

в сферехолодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тарифна техническую воду; тариф на транспортировку воды; тариф на подвоз воды; тарифна подключение (технологическое присоединение) к централизованной системехолодного водоснабжения;

в сфере горячего водоснабжения: тариф на горячую воду (горячееводоснабжение) для организаций, осуществляющих горячее водоснабжениес использованием закрытых систем горячего водоснабжения; тарифна транспортировку горячей воды; тариф на подключение (технологическоеприсоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения;

в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф натранспортировку сточных вод; тариф на подключение (технологическоеприсоединение) к централизованной системе водоотведения;

плату заподключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительствак централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабженияи (или) водоотведения, устанавливаемую в индивидуальном порядке;

б)  утверждает посогласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округовНовосибирской области инвестиционные программы организаций, осуществляющих натерритории Новосибирской области горячее водоснабжение, холодное водоснабжениеи (или) водоотведение, и осуществляет контроль за их выполнением, втом числе за достижением в результате реализации мероприятийинвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества,энергетической эффективности объектов централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

в)  утверждаетпроизводственные программы организаций, осуществляющих на территорииНовосибирской области горячее водоснабжение, холодное водоснабжениеи (или) водоотведение, и осуществляет контроль за их выполнением, в томчисле за достижением в результате реализации мероприятий производственныхпрограмм плановых значений показателей надежности, качества, энергетическойэффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения;»;

абзацы «г» и «е» исключить;

абзацы «з» и «и»изложить в следующей редакции:

«з)  согласовывает:долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, плановые значения показателей надежности, качества,энергетической эффективности, метод регулирования тарифов в сфере водоснабженияи водоотведения в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о концессионных соглашениях; долгосрочные параметрырегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, плановые значенияпоказателей надежности, качества, энергетической эффективности, методрегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, включаемые вконкурсную документацию, в случаях, предусмотренных Федеральным закономот 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

представляетпо запросу организатора конкурса, концедента впорядке, установленном Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «Огосударственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения», цены, величины, значения, параметры, включаемые в конкурснуюдокументацию;

и) утверждает плановые значения показателей надежности, качества,энергетической эффективности объектов централизованных систем горячеговодоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;»;

в абзаце «н» слова «с подключением» заменить словами «с подключением(технологическим присоединением)»;

3) подпункт 2 пункта 8 дополнитьабзацем « к(1) » следующего содержания:

« к(1)  утверждение предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги в муниципальных образованиях Новосибирской области.»;

4) подпункт5 пункта 12 дополнить абзацем «г» следующего содержания:

«г) информациио величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении вНовосибирской области;»;

5) дополнитьпунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1. Департамент размещает в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства следующую информацию:

производственныепрограммы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставлениякоммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты ихисполнения;

инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома,жилые дома, а также результаты исполнения утвержденных инвестиционных программ организациями, осуществляющими на территории Новосибирскойобласти горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, ирезультаты исполнения инвестиционных программ субъектами электроэнергетики иорганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения;

информациюо ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставлениякоммунальных услуг;

информациюо случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по осуществлениюпоставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, вмногоквартирные дома, жилые дома к административной ответственности с указаниемколичества таких случаев, документы о применении мер административноговоздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших засобой применение мер административного воздействия;

информациюо лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставлениякоммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информациюо наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностныхлицах департамента;

информациюо нормативах потребления коммунальных услуг;

информацию об утвержденных Правительством Российской Федерациииндексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, всреднем по субъектам Российской Федерации и об утвержденных ГубернаторомНовосибирской области предельных (максимальных) индексах изменения размераплаты, вносимой гражданами за коммунальные услуги в муниципальныхобразованиях Новосибирской области;

информацию о поступивших в департамент обращениях по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства и о результатах их рассмотрения в пределах компетенции департамента.»;

6) впункте 16:

а) подпункт1 изложить в следующей редакции:

«1) утверждаетв соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации, учитывая отраслевые, технологические, структурные,географические и другие особенности деятельности регулируемых теплоснабжающихорганизаций, теплосетевых организаций, организацийкоммунального комплекса, субъектов естественных монополий:

а) формыпредоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правилазаполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевымиорганизациями форм предоставления информации, утвержденных в установленномпорядке;

б)  формы, сроки и периодичностьпредоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащейсвободному доступу, правила заполнения утвержденных в установленном порядкеформ конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами(категориями);

в)  формы, сроки и периодичность предоставления субъектамиестественных монополий информации, подлежащей свободному доступу, правилазаполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектамиестественных монополий и (или) их группами (категориями);» ;

б) в подпункте 2 слова « организаций, указанныхв подпункте 1 настоящего пункта,» заменить словами « организаций коммунального комплекса, указанныхв абзаце «б» подпункта 1 настоящего пункта,»;

7) пункт17 признать утратившим силу;

8) пункт18 изложить в следующей редакции:

«18. П ринимает решения о применениипонижающих коэффициентов от 0,7 до 1:

1) при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктахв домах, оборудованных в установленном порядке стационарнымиэлектроплитами для пищеприготовления и (или)электроотопительными установками, а также для населения, проживающего всельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей,социальных и экономических факторов, сложившихся в Новосибирской области;

2) к ценам (тарифам) на электрическуюэнергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулированиядля каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечнюсогласно приложению № 1 к Основамценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен(тарифов) в электроэнергетике» (за исключением потребителей, указанных в пункте71(1) указанных Основ).»;

9) в подпункте 2 пункта 19 слово «арбитражный» исключить;

10) в пункте 20 слово «долгосрочные» заменить словами«государственные программы Новосибирской области»;

11) в пункте 22 слова « размещает заказы и»исключить;

12) пункт32 исключить;

13)  в подпункте 6 пункта 34 слова «о размещении заказов напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных имуниципальных нужд» заменить словами « о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

14) пункт38 дополнить абзацами следующего содержания:

«Членыправления департамента, не являющиеся работниками департамента, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведениизаседания правления департамента. По планируемым крассмотрению вопросам членам правления департамента, не являющимся работникамидепартамента, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседанияправления департамента представляются на электронном носителе материалы кзаседанию правления департамента, включая проект решения об установлениитарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, атакже пояснительная записка. По запросу члена правления департамента,не являющегося работником департамента, может быть предоставлена инаяинформация с учетом требований законодательства Российской Федерации окоммерческой тайне. По запросу членов правления департамента указанныематериалы предоставляются на бумажном носителе.

Заседаниеправления департамента считается правомочным, если на нем присутствуют болееполовины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

Решениепринимается большинством голосов членов правления департамента, присутствующихна заседании. Голос председателя правления департамента при равенстве голосовчленов правления департамента является решающим.

Если членправления департамента не может присутствовать на заседании правлениядепартамента, он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседанииправления департамента и учитывается при определении кворума и голосовании.».

2. Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 14.04.2014№ 151-п «Об установлении Порядка организации и осуществления натерритории Новосибирской области регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевымиспользованием финансовых средств, полученных газораспределительнымиорганизациями на территории Новосибирской области в результате введенияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенныхдля финансирования программ газификации» следующие изменения:

1) пункт 2изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.»;

2) вПорядке организации и осуществления на территории Новосибирской областирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государствомцен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученныхгазораспределительными организациями на территории Новосибирской области врезультате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа,предназначенных для финансирования программ газификации:

а) пункт 3дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) регулирования платы затехнологическое присоединение газоиспользующего оборудования кгазораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок,определяющих ее величину;»;

б) вабзаце первом пункта 5 цифры «1, 2 и 19» заменить цифрами «1, 2, 8.1 и 19»;

в) вподпункте 2 пункта 6 слова «, а также мониторинга цен (тарифов) в сфереэлектроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения» исключить;

г) абзац«в» подпункта 5 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«в) достижение организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных департаментом плановых значенийпоказателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;»;

д ) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Государственныйконтроль (надзор) за соблюдением электросетевымиорганизациями установленных для них департаментом показателей надежности икачества поставляемых товаров и оказываемых услуг осуществляется путемпроведения систематического наблюдения и анализа в порядке, установленном разделом IV Положения об определении применяемыхпри установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качествапоставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220 «Обопределении применяемых при установлении долгосрочных тарифовпоказателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг».

Государственный контроль(надзор) за достижением организациями, осуществляющими регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, установленных департаментом плановых значенийпоказателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения осуществляется путем проведения систематическогонаблюдения и анализа в порядке, установленном разделом IV Правил определенияплановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетическойэффективности объектов теплоснабжения, а также определения достиженияорганизацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сферетеплоснабжения, указанных плановых значений, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.05.2014 № 452 «Обутверждении Правил определения плановых и расчета фактических значенийпоказателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения,а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и овнесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от15 мая 2010 г. № 340.»;

е) абзацвторой пункта 24 изложить в следующей редакции:

«Результатысистематического наблюдения и анализа, проведенного в целях осуществленияуказанного в пункте 20 настоящего Порядка государственного контроля (надзора),оформляются отчетом департамента о проведении систематического наблюдения ианализа.»;

ж) впункте 31:

в подпункте 2слово «арбитражный» исключить;

подпункт 7изложить в следующей редакции:

«7) корректировка необходимой валовойвыручки территориальной электросетевой организации всвязи с отклонением фактических значений показателей надежности и качествапоставляемых товаров (оказываемых услуг) от установленных департаментомплановых значений указанных показателей;

уменьшение установленной наочередной финансовый год необходимойваловой выручки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности всфере теплоснабжения, в случае, если такая организация не достигла установленныхдепартаментом плановых значений показателей надежности и энергетическойэффективности объектов теплоснабжения, исходя из степени исполнения такойорганизацией обязательств по созданию и (или) реконструкции объекта концессионногосоглашения и (или) реализации инвестиционной программы ».

3.  Абзац «д»подпункта 2 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января2015 года.

 

 

 

Губернатор Новосибирской области                                    В.Ф.Городецкий