Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 28.01.2015 № 12

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пятого созыва

 

(пятьдесят вторая сессия)

 

28 января2015 года                                                                                        №12

 

 

О законодательной инициативе Законодательного СобранияНовосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19 Земельногокодекса

Российской Федерации»

 

 

В соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации

Законодательное Собрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядкереализации права законодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении измененийв статьи 39.5 и 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направитьпроект федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19Земельного кодекса Российской Федерации» в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерациис просьбой поддержать данный проект федерального закона и направить отзыв вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Назначитьпредставителем Законодательного Собрания Новосибирской области при рассмотрениипроекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19Земельного кодекса Российской Федерации» депутата Законодательного СобранияНовосибирской области Панферова Андрея Борисовича, заместителя председателякомитета Законодательного Собрания Новосибирской области по строительству,жилищно-коммунальному комплексу и тарифам.

4. Предложить членамСовета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Новосибирской области поддержать законодательнуюинициативу Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19 Земельногокодекса Российской Федерации».

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания                                                     И.Г. Мороз

 

 

 

Вносится

ЗаконодательнымСобранием

Новосибирскойобласти

 

Проект № __________

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 39.5 И39.19

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Внести в Земельный кодекс РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2014, № 26, ст. 3377;Российская газета, 2014, 31 декабря) следующие изменения:

1) статью 39.5дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) земельного участкаюридическому лицу, осуществляющему функцию по разрешению ситуации, связанной снеисполнением застройщиком своих обязательств по передаче жилых помещенийгражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, при установлении законом субъектаРоссийской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельногоучастка в собственность бесплатно.»;

2) в статье 39.19:

а) наименование послеслов «отдельным категориям граждан» дополнить словами «и юридических лиц»;

б) дополнить пунктом 3следующего содержания:

«3. Предоставлениеземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, юридическим лицам в собственность бесплатно по основанию,указанному в подпункте 9 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется порезультатам конкурса, проводимого в порядке, установленном законом субъектаРоссийской Федерации.».

 

 

Президент

Российской Федерации

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 39.5И 39.19

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Проект федеральногозакона разработан в целях создания дополнительного механизма решения проблемграждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирныхдомов и чьи права нарушены в результате действий недобросовестных застройщиков.

Проблемные ситуации,связанные с неисполнением застройщиком своих обязательств по передаче жилыхпомещений гражданам, вложившим денежные средства в строительство жилья,существуют почти в 60 субъектах Российской Федерации. По официальным даннымМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации по состоянию на 1 ноября 2014 года в России насчитывалось 569проблемных объектов, 46,4 тыс. человек, пострадавших от действийнедобросовестных застройщиков.

Учитываянестабильность складывающейся экономической ситуации, рост стоимостистроительных материалов и тарифов, экспертами прогнозируется высокаявероятность сокращения числа застройщиков, в том числе вследствие ихбанкротства, увеличения количества брошенных недостроенных объектов, чтоприведет к росту числа граждан, обязательства по передаче жилья которым не былиисполнены.

Однимиз механизмов, направленных на разрешение указанной ситуации, являетсяреализуемая в 15 субъектах Российской Федерации возможность предоставлениябесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, юридическому лицу, осуществляющему функцию поразрешению ситуации, связанной с неисполнением недобросовестным застройщикомсвоих обязательств по передаче жилых помещений гражданам.

Вместес тем в связи со вступлением в силу с 1 марта 2015 года Федерального закона от23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъектыРоссийской Федерации лишаются права устанавливать региональными законами случаибесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, за исключением случаев, прямо установленныхстатьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законопроектомпредлагается дополнить перечень случаев предоставления земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину илиюридическому лицу в собственность бесплатно, установленный статьей 39.5Земельного кодекса Российской Федерации, случаем предоставления земельногоучастка юридическому лицу, осуществляющему функцию по разрешению ситуации,связанной с неисполнением застройщиком своих обязательств по передаче жилыхпомещений гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирного дома и чьи праванарушены. При этом необходимость и возможность реализации данного положения, атакже механизм его реализации должны быть установлены законом субъектаРоссийской Федерации.

В случае установлениязаконом субъекта Российской Федерации указанного случая предоставленияземельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, такое предоставление земельного участка будет осуществляться наконкурсной основе после исполнения победителем конкурса своего обязательства поразрешению проблемной ситуации с обманутыми дольщиками. Порядок проведенияконкурса будет устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 39.5И 39.19

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »

 

 

Принятие иреализация Федерального закона «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19Земельного кодекса Российской Федерации» не потребуют дополнительных расходов,финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов.

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ

ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 39.5И 39.19

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

ПринятиеФедерального закона «О внесении изменений в статьи 39.5 и 39.19 Земельногокодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившимисилу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актовфедерального законодательства.