Постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 12-п
О наделении полномочиями министерство строительства Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.01.2015 № 12-п
г.Новосибирск
О наделении полномочиями министерство строительства
Новосибирской области
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
В целях централизации закупок в сфере строительства, всоответствии с частями 4, 7, 8 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что условием предоставления изобластного бюджета Новосибирской области местным бюджетам межбюджетныхтрансфертов в форме субсидий является централизация закупок товаров, работ,услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500000,0 рублей(кроме муниципального образования – город Новосибирск), финансовое обеспечениекоторых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов,главным распорядителем бюджетных средств по которым является министерствостроительства Новосибирской области.
2. Наделить министерство строительства Новосибирскойобласти (далее – уполномоченный орган) полномочиями на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальныхбюджетных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления (далее– заказчики) в случаях закупок товаров, работ, услуг, указанных в пункте 1настоящего постановления. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.04.2017 г. № 165-п)
3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействиязаказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ,услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется засчет межбюджетных трансфертов, главным распорядителем бюджетных средств покоторым является министерство строительства Новосибирской области.
4. Министерству строительства Новосибирской области(Боярский С.В.) по доведенным в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета Новосибирской области бюджетным ассигнованиям и лимитамбюджетных обязательств по межбюджетным трансфертам, указанным в пункте 1настоящего постановления, обеспечить подготовку нормативных правовых актовПравительства Новосибирской области, устанавливающих условия предоставлениямежбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, атакже обеспечить реализацию требований настоящего постановления при заключениисоглашений о предоставлении вышеуказанных трансфертов с муниципальнымиобразованиями Новосибирской области, в том числе обеспечить включение условия отом, что органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирскойобласти, которым из областного бюджета Новосибирской области предоставленымежбюджетные трансферты в форме субсидий, при заключении соглашений споселениями, расположенными на территории муниципальных районов, с которымизаключены соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в формесубсидий, устанавливают обязательное условие о централизации закупок товаров,работ, услуг для нужд поселений, финансовое обеспечение которых частично илиполностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, всоответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2015 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления, муниципальных унитарных предприятий.
Губернатор Новосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 № 12-п
ПОРЯДОК
взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом приосуществлении закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которыхчастично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, главнымраспорядителем бюджетных средств по которым является министерство строительстваНовосибирской области
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
1. Настоящий Порядок разработан вцелях централизации закупок в сфере строительства в соответствии с частями 4,7, 8 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) сцелью взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом при осуществлениизакупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично илиполностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, главнымраспорядителем бюджетных средств по которым является министерствостроительства Новосибирской области.
2. Настоящий Порядок применяется кзакупкам муниципальных заказчиков, муниципальныхунитарных предприятий и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органовместного самоуправления (далее – заказчики), за исключением следующих случаев: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от26.04.2017 г. № 165-п)
1) определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов котировок;
2) определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов предложений;
3) осуществления закупок уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) в случае применения закрытыхспособов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии состатьями 84-92 Закона о контрактной системе;
5) принятия заказчиком решения онеприменении настоящего Порядка и самостоятельном определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных аукционов при условии,что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей.
3. Понятия,используемые в настоящем Порядке:
1) государственнаяинформационная система в сфере закупок Новосибирской области – информационнаясистема, предназначенная для автоматизации процессов закупок (далее – ГИСЗНСО);
2) уполномоченныйорган – министерство строительства Новосибирской области;
3) заказчики– муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения и (или)уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, полномочия которых определенырешениями органов местного самоуправления, финансовое обеспечение закупоктоваров, работ, услуг которых частично или полностью осуществляется за счетмежбюджетных трансфертов, главным распорядителем бюджетных средств по которымявляется министерство строительства Новосибирской области;
4) регламент– документ, утверждаемый оператором ГИСЗ НСО, определяющий порядок действий вГИСЗ НСО, выполняемых государственным заказчиком и уполномоченным органом впроцессе осуществления закупок;
5) заявкана закупку – электронный документ, формируемый заказчиками в ГИСЗ НСО(далее – заявка);
6) документация о закупке(документация) – конкурсная документация, документация об электронном аукционе;
7) оператор ГИСЗ НСО – государственноеказенное учреждение Новосибирской области «Управление контрактной системы»;
8) конкурсная заявка – заявка научастие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапномконкурсе, поданная участником открытого конкурса, конкурса с ограниченнымучастием, двухэтапного конкурса.
4. Заказчики и уполномоченный органвзаимодействуют посредством ГИСЗ НСО в соответствии с регламентом. Привзаимодействии заказчика и уполномоченного органа все электронныедокументы и прикрепленные к ним файлы в ГИСЗ НСО должны быть подписаныэлектронной подписью уполномоченных лиц.
5. Для определения уполномоченныморганом поставщика (подрядчика, исполнителя) государственный заказчик заполняети направляет посредством ГИСЗ НСО в уполномоченный орган заявку в соответствиис информацией, включенной в планы-графики. Основанием для осуществления закупокявляются планы-графики.
Форма заявки, а также требования к еезаполнению устанавливаются оператором ГИСЗ НСО.
6. Информация из плана-графикапереносится заказчиком в заявку в неизменном виде. Расхождение сведений взаявке, представленной заказчиком, и в соответствующей позиции плана-графика недопускается.
7. В составе заявки направляютсяследующие документы:
1) обоснование начальной(максимальной) цены контракта (цены лота);
2) проект контракта, разработанный иутвержденный в соответствии с типовыми условиями контрактов, типовымиконтрактами, библиотекой типовых контрактов, с обязательным приложением в видеотдельного документа (документов) описания объекта закупки, составленного всоответствии со статьями 33, 34 Закона о контрактной системе;
3) (Утратилсилу - Постановление Правительства Новосибирской области от26.04.2017 г. № 165-п)
4) документы, подтверждающие наличиедвух или более товарных знаков (в случае если описание объекта закупкисодержит указания на товарные знаки);
5) проектная документация, сметныерасчеты (в случае подачи заявки на осуществление капитального ремонта(ремонта), реконструкции, строительства).
Содержание документов должносоответствовать информации, указанной в заявке.
8. Уполномоченный орган осуществляетпроверку заявки в течение 3 рабочих дней. Срок проверки исчисляется спервого рабочего дня, следующего за днем получения заявки.
Уполномоченный орган вправе возвратитьзаявку в случае несоответствия ее требованиям законодательства РоссийскойФедерации и Новосибирской области, а также настоящего Порядка, с указаниемисчерпывающего перечня замечаний к заявке.
В случае если заказчик не согласен сзамечаниями уполномоченного органа, он обязан предоставить мотивированноеобоснование своих доводов, в таком случае уполномоченный орган вправеорганизовать совместное совещание с представителем заказчика для принятияокончательного решения по существу разногласий, оформленного протоколом. Приэтом течение срока на разработку документации, установленного подпунктом 2пункта 9 настоящего Порядка, приостанавливается до подписания протокола.
В случае возврата заявки заказчик вправевнести изменения в заявку, в том числе в документы, указанные в пункте 7настоящего Порядка, за исключением информации, заполняемой в соответствии спозицией плана-графика, либо отказаться от закупки. При этом течение срока наразработку документации, установленного подпунктом 2 пункта 9 настоящегоПорядка, приостанавливается на время нахождения заявки у заказчика.
Заказчик вправе отказаться от закупки налюбой стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованиемпричины отказа в сроки, исключающие нарушение норм Закона о контрактнойсистеме.
9. На основании направленнойзаказчиком заявки уполномоченный орган осуществляет определение поставщика(подрядчика, исполнителя), в том числе осуществляет следующие действия:
1) разрабатывает документацию озакупке, в том числе извещение о закупке.
В процессе разработки документации озакупке уполномоченный орган вправе запрашивать у заказчика дополнительнуюинформацию и (или) документы, а заказчик обязан такую информацию и (или)документы представить.
В случае необходимости внесения измененийв заявку по уточненной информации заказчиком направляется заявка с измененнойинформацией. Изменения не могут вноситься в документы, указанные в пункте 7настоящего Порядка, и в заявку в части информации, заполняемой в соответствиис соответствующей позицией плана-графика;
2) утверждает документацию о закупке.
Срок с момента получения уполномоченныморганом заявки от заказчика и до размещения информации о закупке в единойинформационной системе в сфере закупок (далее – единая информационнаясистема) не должен превышать 7 рабочих дней, при этом течение срокаприостанавливается на время, необходимое для уточнения заказчиком заявки;
3) размещает информацию о закупке вединой информационной системе;
4) по собственной инициативе или попредложению заказчика вносит изменения в извещение и (или) документацию озакупке. Предложение заказчика должно быть получено в сроки, исключающиенарушение норм Закона о контрактной системе.
Уполномоченный орган не позднее следующегорабочего дня после получения от заказчика предложения о внесении измененийпринимает решение о внесении изменений в извещение и (или)документацию о закупке либо направляет заказчику мотивированный отказ.
Уполномоченный орган размещает изменения вединой информационной системе не позднее следующего рабочего дня после принятиярешения о внесении изменений.
При внесении изменений в извещениеи (или) документацию о закупке по инициативе уполномоченного органазаказчику направляется уведомление;
5) на основании запроса оразъяснениях положений документации подготавливает разъяснения положенийдокументации.
Разъяснения относительно положений,установленных в документах, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,представляются заказчиком по запросу уполномоченного учреждения в сроки,исключающие нарушение норм Закона о контрактной системе.
Уполномоченный орган формирует, направляети размещает в единой информационной системе ответы на запросы о разъясненияхположений документации;
6) по собственной инициативе или попредложению заказчика отменяет осуществление определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в сроки, исключающие нарушение норм Закона оконтрактной системе. Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дняпосле получения от заказчика предложения об отмене принимает решение об отменеосуществления закупки либо направляет заказчику мотивированный отказ;
7) осуществляет прием и хранениеконкурсных заявок и иных предусмотренных Законом о контрактной системедокументов, а также аудиозаписей заседаний комиссий по осуществлению закупок;
8) обеспечивает работу комиссии поосуществлению закупок;
9) размещает в единой информационнойсистеме протоколы, составленные комиссией по осуществлению закупок;
10) осуществляет иные действия,предусмотренные Законом о контрактной системе и необходимые для определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, за исключением случаев,если совершение таких действий отнесено к компетенции заказчика, и (или)указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
10. Рассмотрение и оценка заявок научастие в закупке осуществляется созданной уполномоченным органом комиссией поосуществлению закупок.
До рассмотрения заявок заказчик обязанпредставить в уполномоченный орган информацию об обеспечении заявок участникамизакупки, внесенных заказчику по данной процедуре.
11. Со дня определения комиссией поосуществлению закупок победителя определения поставщика (подрядчика,исполнителя) или иного лица, с которым заключается контракт по результатамзакупки, все полномочия по дальнейшему осуществлению закупки, в том числедействия, направленные на составление и заключение контракта, проверкуобеспечения исполнения контракта и иных документов, представленных победителемопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) (иным лицом, с которымзаключается контракт), осуществляет заказчик, в интересах которого былапроведена процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
12. Уполномоченный орган осуществляетконсультативную и методическую помощь заказчику на всех стадиях определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).
13. При проведении уполномоченныморганом процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)ответственность за допущенные нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Новосибирской области в части действий,указанных в пунктах 5-7, 11 настоящего Порядка, несут должностные лицазаказчика, в интересах которого проводится процедура определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).
Должностные лица уполномоченного органанесут ответственность за допущенные нарушения требований законодательстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области в частидействий, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка.
Члены комиссий по осуществлению закупокнесут ответственность за допущенные нарушения требований законодательстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области в частидействий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.
_________