Постановление Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.02.2015 № 37-п

г. Новосибирск

О государственной программе Новосибирской области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от03.07.2015 № 245-п;

от30.09.2015 г. № 362-п)

В соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях эффективного развития агропромышленного комплексаНовосибирской области Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской областина 2015-2020 годы».

2. Установить:

1) Порядок финансированиямероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской областина 2015-2020 годы» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Положение о порядкепредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджетаНовосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственногопроизводства в Новосибирской области согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению;

3) Порядок предоставлениягосударственной поддержки сельскохозяйственного производства Новосибирскойобласти за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета,согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

4) Порядокпредоставления государственной поддержки садоводам, огородникам, дачникам и ихсадоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям вНовосибирской области согласно приложению№ 4 к настоящему постановлению.

5) Порядок предоставлениягрантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области, в томчисле источником финансового обеспечения которых являются субсидии изфедерального бюджета, на поддержку начинающих фермеров и на развитие семейныхживотноводческих ферм согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от25.08.2015 № 323-п)

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2012 № 39-п «Об утверждении Порядка финансирования за счет средствобластного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренныхведомственными целевыми программами в сфере агропромышленного комплексаНовосибирской области»;

2) постановление Правительства Новосибирской области от29.01.2013 № 27-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 23.01.2012 № 39-п»;

3) постановление Правительства Новосибирской области от20.01.2014 № 7-п «О внесении изменений в Порядок финансирования за счетсредств областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренныхведомственными целевыми программами в сфере агропромышленного комплексаНовосибирской области»;

4) постановление Правительства Новосибирской области от18.02.2014 № 67-п «О внесении изменений в Порядок финансирования за счетсредств областного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренныхведомственными целевыми программами в сфере агропромышленного комплексаНовосибирской области»;

5) постановление ПравительстваНовосибирской области от14.06.2011 № 250-п «Об утверждении Положения о размере и порядкепредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам– производителям товаров, работ, услуг за счет средств областного бюджетаНовосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственногопроизводства в Новосибирской области»;

6) постановление ПравительстваНовосибирской области от01.11.2011 № 482-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

7) постановлениеПравительства Новосибирской области от21.12.2011 № 592-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

8) постановлениеПравительства Новосибирской области от09.04.2012 № 184-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

9) постановлениеПравительства Новосибирской области от25.06.2012 № 306-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

10) постановлениеПравительства Новосибирской области от19.03.2013 № 102-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

11) постановлениеПравительства Новосибирской области от15.04.2013 № 172-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

12) постановление ПравительстваНовосибирской области от03.06.2013 № 251-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

13) постановлениеПравительства Новосибирской области от20.08.2013 № 365-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

14) постановлениеПравительства Новосибирской области от17.12.2013 № 557-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

15) постановлениеПравительства Новосибирской области от 20.01.2014№ 6-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 14.06.2011 № 250-п»;

16) постановлениеПравительства Новосибирской области от26.03.2014 № 122-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

17) постановлениеПравительства Новосибирской области от26.05.2014 № 215-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

18) постановлениеПравительства Новосибирской области от24.07.2014 № 292-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

19) постановлениеПравительства Новосибирской области от18.11.2014 № 454-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

20) постановлениеПравительства Новосибирской области от09.12.2014 № 492-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 14.06.2011 № 250-п»;

21) постановление ПравительстваНовосибирской области от19.03.2013 № 100-п «Об утверждении Порядка предоставления государственнойподдержки сельскохозяйственного производства Новосибирской области за счетсредств областного бюджета Новосибирской области, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета»;

22) постановлениеПравительства Новосибирской области от20.08.2013 № 366-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

23) постановление ПравительстваНовосибирской области от04.09.2013 № 375-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

24) постановление ПравительстваНовосибирской области от30.12.2013 № 567-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

25) постановление ПравительстваНовосибирской области от24.02.2014 № 78-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

26) постановление ПравительстваНовосибирской области от24.07.2014 № 293-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

27) постановление ПравительстваНовосибирской области от09.12.2014 № 493-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2013 № 100-п»;

28) подпункт 1пункта 1 постановления ПравительстваНовосибирской области от 11.08.2011 №336-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки садоводам,огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачнымнекоммерческим объединениям в Новосибирской области и Порядка финансирования засчет средств областного бюджета Новосибирской области мероприятий поинформационному и консультационному обслуживанию садоводов, огородников,дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединений»;

29) пункт 2постановления Правительства Новосибирской области от19.03.2014 № 110-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.08.2011 № 336-п»;

30) пункты 2, 3 постановления Правительства Новосибирской области от08.12.2014 № 472-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.08.2011 № 336-п»;

31) постановление Правительства Новосибирской области от14.04.2014 № 149-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Проведениепротивоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий на территорииНовосибирской области в 2014-2016 годах»;

32) постановление Правительства Новосибирской области от23.04.2013 № 188-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Предупреждение возникновенияи распространения африканской чумы свиней и других заразных болезней животныхна территории Новосибирской области на 2013-2015 годы».

33) постановлениеПравительства Новосибирской области от25.08.2015 № 323-п)

34) постановлениеПравительства Новосибирской области от25.08.2015 № 323-п)

4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти – министра сельского хозяйства Новосибирской области Пронькина В.А. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от25.08.2015 № 323-п)

Губернатор Новосибирскойобласти                                        В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 02.02.2015  №37-п

Государственная программа Новосибирскойобласти

«Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Новосибирской области на 2015-2020годы»

(В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области

от30.09.2015 г. № 362-п)

ПАСПОРТ

государственной программыНовосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия вНовосибирской области на 2015-2020 годы»

*Указаны прогнозные значения. Объемысредств федерального бюджета будут уточнены после заключения дополнительногосоглашения к Соглашению между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Новосибирской области о реализации мероприятийгосударственной программы от 05.02.2015 № 64/17-с.

**Внебюджетные средства указаны с учетомпрогнозных объемов

I . Обоснование необходимости реализации государственнойпрограммы

Агропромышленный комплекс области (далее – АПК) и егобазовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующимисферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок,продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой ипоселенческий потенциал сельских территорий.

Сельское хозяйство Новосибирской области являетсяодним из крупных в России, обеспечивает потребности Новосибирской области взерне и зернопродуктах, картофеле и овощах местногопроизводства, в молочных и мясных продуктах, яйце.

Удельный вес валовой продукции сельского хозяйстваНовосибирской области в общем объеме по России составляет 2,0%, в валовомрегиональном продукте Новосибирской области – 4,8 процента.

Сельскохозяйственным производством в областизанимаются около 500 организаций. На долю сельскохозяйственных организацийприходится 59,8% объема сельскохозяйственного производства.

Малые формы хозяйствования в сельском хозяйствеобласти представлены 233 тыс. личных подсобных хозяйств, 2420 крестьянских(фермерских) хозяйств, 21сельскохозяйственным потребительским кооперативом. Объем продукции указанныххозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции регионасоставляет 40,2 процента.

Деятельность агропромышленного комплекса Новосибирскойобласти в предыдущие годы была направлена на выполнение поставленных задач иреализацию мероприятий как ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), так ифедеральных целевых программ (далее – ФЦП):

ВЦП «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирскойобласти на 2013-2020 годы»;

ВЦП «Развитие садоводства, огородничества и дачногохозяйства в Новосибирской области на 2011-2013 годы»;

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»;

ФЦП «Сохранениеи восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на2006-2010 годы и на период до 2013 года».

Механизмы господдержки, оказываемой в рамкахперечисленных программ стали эффективным инструментом управления, позволяющимсконцентрировать государственные ресурсы, ресурсы бизнеса и общества нанаиболее значимых для сельского хозяйства направлениях.

Так, по итогам 2013 г. объем валовой продукциисельского хозяйства составил 66,4 млрд. руб., с индексом производства 112,4% к2012 г. (индекс производства продукции сельского хозяйства по Сибирскомуфедеральному округу (далее – СФО) за 2013 г. – 112,7%). По объему валовойпродукции сельского хозяйства Новосибирская область занимает третье место средирегионов СФО после Алтайского края и Омской области. Произведено 225,0 тыс.тонн мяса скота и птицы в живом весе (третье место среди регионов СФО), молока– 654,2 тыс. тонн (четвертое место среди регионов СФО), яиц – 1340,9 млн. штук(первое место среди регионов СФО), зерна – 2,29 млн. тонн в весе последоработки, картофеля – 550,8 тыс. тонн, овощей – 223,2 тыс. тонн.

Применение механизмов государственного регулированияпозволило сельхозтоваропроизводителям области активнопроводить техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. Так,за период с 2007 г. по 2013 г. было приобретено 18,9 тысяч единиц техники иоборудования на общую сумму 27,4 млрд. рублей.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Новосибирскойобласти одна из крупных и стабильно работающих отраслей экономики региона. Доминирующая роль в структуре производства пищевойпромышленности принадлежит мясной и молочной отраслям, их доля составляет 43процента. Эти отрасли в значительной степени определяют развитие пищевойпромышленности в целом.

За последние три года высокие темпы роста отмечаются впроизводстве мяса и субпродуктов (в 1,3 раза), колбасных изделий (в 1,2 раза),масла животного (в 1,4 раза), кондитерских изделий (в 1,1 раза).

Только за 2013 г. объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой иперерабатывающей промышленности Новосибирской области составил 102,7 млрд.рублей.

Производство мясных полуфабрикатов в 2013 г. в сравнениис 2012 г. увеличилось на 16,9%; изделиймясных кулинарных – на 12,8% ; крупы – на 45,6%; мяса,включая субпродукты (кроме мяса птицы) – на 24,3%; колбасныхизделий – на 5,5%; кондитерских изделий – на 0,6%; макаронных изделий на – 2,5%.

За пределы области вывозится 38% произведенного зернаи зернопродуктов, 15% – овощей, 48% – мяса имясопродуктов, в том числе свинины – 53%, яйца – 48%, молока и молокопродуктов– 32 процента.

Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию кувеличению объемов сельскохозяйственного производства, отрасль сельскогохозяйства региона испытывает многочисленные проблемы, замедляющие ее развитие.

Так, для инвестиционной привлекательности отраслисельского хозяйства и обеспечения ее расширенного воспроизводстварентабельность должна находиться на уровне 25-35% в зависимости от направленияпроизводства. Вместе с тем, рентабельность производства предприятий(организаций) сельского хозяйства Новосибирской области остается по-прежнему невысокой и в 2013 г. составила 12,4 процента.

Жизненный уровень сельских жителей после продолжительногоспада повышается медленно. Среднемесячная заработная плата работников всельском хозяйстве остается самой низкой среди работников других отраслей исоставляет 50,5% к среднему областному показателю.

Проблемы обеспечения поступательногоэкономического развития агропромышленного комплекса Новосибирской областисохраняются.

В отрасли животноводства области по-прежнему актуальнойостается проблема сохранения и совершенствования генофонда сельскохозяйственныхживотных, в частности, крупного рогатого скота.

На 1 января 2014 г. поголовье крупного рогатого скота вхозяйствах всех категорий составило 490,6 тыс. голов (сократилось на 11% посравнению с 2009 г.), из него: коров – 199,2 тыс. голов (сократилось на 10% посравнению с 2009 г.), свиней – 340,2 тыс. голов (сократилось на 15% посравнению с 2009 г.). Исключение составляет поголовье птицы, в сравнении с 2009г. оно возросло на 6% и составило 9621 тыс. голов.

Возможности роста объемов производствасельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения крайне ограничены. К томуже наметилась стойкая тенденция сокращения в них поголовья скота, длянейтрализации последствий которых потребуется дополнительно наращивать объемыпроизводства в сельскохозяйственных организациях.

Кроме того, к проблемам, препятствующим устойчивому развитиюживотноводства, относятся недостаточный уровень технического и технологическогооснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественныхкормовых угодий, слабая кормовая база, невысокий потенциал продуктивностискота, низкая экономическая мотивация сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

Основными проблемами развития отраслирастениеводства области являются:

низкая доля площадей, засеваемыхоригинальными, элитными семенами (менее 5%);

низкий удельныйвес застрахованных посевных площадей;

невысокийтехнический и технологический уровень отрасли.

Основными проблемами в сфере мелиорациисельскохозяйственных земель являются низкая продуктивность мелиорируемых земельи высокий износ оросительных систем ( в целом по Новосибирской области составляет 73процента). Ввод новых орошаемых и осушаемых земель практически прекратился (неболее 50 га в год), реконструкция гидромелиоративных систем выполняется неболее чем на 3-5% от необходимого объема.

Происходит разрушение нетолько производственной, но и непроизводственной сферы мелиоративной отрасли всистеме агропромышленного комплекса Новосибирской области.

В настоящеевремя в Новосибирскую область из других регионов Российской Федерации ииностранных государств поступает значительное количество партий продуктов исырья животного происхождения, животных, птицы, генетического материала идругих грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе. В связи сэтим возросла угроза заноса и широкого распространения возбудителей опасныхболезней животных, в том числе общих для человека и животных.

Заразныеболезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельскогохозяйства Новосибирской области.

В частности,появление африканской чумы свиней несет тяжелейшие последствия для всейсвиноводческой отрасли в силу следующих причин:

высокаясмертность животных в очагах инфекции;

прямые потери врезультате тотальной депопуляции свиней;

полный запретна экспорт сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализациисвиноводческого сырья, продукции и кормов за пределы региона;

огромныезатраты на ликвидацию, контроль и недопущение распространения инфекции.

В рамках государственной программы с 2018 г. по 2020г. предусмотрена реализация мероприятия по проведению мониторингасвиноводческих предприятий с целью сохранности поголовья и здоровья животных.

Вопросыпредупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций биологического характера, втом числе в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговуюорганизацию (далее – ВТО), приобретают в настоящее время особое значение.

Недостаточный уровень доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, опережающий рост цен на материально-технические средства,низкая инвестиционная привлекательность аграрногобизнеса на удаленных территориях ,финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, недостатокзалогового обеспечения для привлечения кредитных средств, высокая зависимость экономических результатов отгенетического потенциала животных, от качества кормов, применяемых технологийпроизводств не позволяют в решенииуказанных проблем в полной мере полагаться только на регулирование рыночнойэкономики, что делает актуальными и необходимыми меры государственнойподдержки.

С целью решения вышеперечисленных проблем разработанагосударственная программа Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вНовосибирской области на 2015-2020 годы», которая определяет основные цели,задачи и приоритетные направления развития сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализациипредусмотренных мероприятий.

Государственная программа предусматривает комплексноеразвитие всех отраслей и подотраслей, а также сфердеятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО.

Развитие агропромышленного комплексаНовосибирской области на период до 2020 г. формируется в соответствии спринятыми в последние годы мерами по повышению финансовой устойчивостиагропромышленного производства.

В растениеводстве предстоит освоитьинтенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов исельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 4,2 кгв пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов в 2013 г. до 20-30 кг вперспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей, болезней исорной растительности, переходе на посев перспективными высокоурожайнымисортами и гибридами. По отдельным культурам необходимо существенное расширениеих посевных площадей.

В животноводстве решение задачиускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровеньпотребления населением этих продуктов.

В сфере ветеринарии запланированныемероприятия позволят уменьшить степень риска и избежать негативных последствийот возникновения и распространения заразных болезней животных.

Меры, принимаемые в сфере мелиорации,будут направлены на решение проблемы продовольственной безопасности, созданиясредствами комплексной мелиорации механизма эффективного использованиясельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатическихизменений и аномалий.

Среднегодовой темп роста валовой продукциисельского хозяйства в стоимостном выражении в период до 2020 г. составит неменее 2,0-2,4%, производства пищевых продуктов – 1,3-3,2 процента. Болеевысокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока имолокопродуктов, овощной продукции.

Государственная программа предусматриваеткомплексное развитие всех отраслей и подотраслей,сфер деятельности агропромышленного комплекса, достижения эффективного развитиясельского хозяйства, повышения конкурентоспособности отечественнойсельскохозяйственной продукции.

Прогноз темпов прироста продукции сельского хозяйствана период срока действия государственной программы опирается на:

показатели развития агропромышленного комплекса,представленные в официальных среднесрочных и долгосрочных прогнозах поРоссийской Федерации и Новосибирской области;

индексы производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий;

достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственныхкультур и продуктивности животных;

ожидаемые изменения внешней среды, в том числе в связис вступлением России в ВТО.

Прогноз роста производства продукции сельскогохозяйства Новосибирской области до 2020 г. приведен в таблице 1.

Таблица 1

Производство продукции сельского хозяйства (прогноз)

проц. к предыдущему году

Прогнозируемые объемы производства продукции сельскогохозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетомдопустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональнымнормам (кроме плодов и фруктов) и таким образом решить основные задачи,определенные Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120.

Приоритеты государственной политики в сфере реализациигосударственной программы:

в сфере производства – стимулирование развитиямолочного скотоводства на основе зональной специализации сельского хозяйства,базирующейся на сформированном ранее научно-техническом, технологическом икадровом потенциале отрасли; поддержание развития мясного скотоводства;

в сфере экономики – поддержание доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, обеспечивающемвоспроизводственный процесс в сельском хозяйстве;

в сфере развития производственного потенциала –восстановление государственной мелиоративной сети, обеспечивающей защиту земельот затопления и подтопления;

в научно-технической и кадровой сферах – формированиеинновационного потенциала развития агропромышленного комплекса;

стимулирование развития отраслей сельского хозяйстваптицеводства, свиноводства;

создание условий для привлечения частных инвестиций вагропродовольственную сферу региона;

укрепление сырьевой базы перерабатывающих предприятий,формирование эффективной и сбалансированной товаропроводящей сети.

Государственная аграрная политика Новосибирскойобласти сформулирована в следующих основных нормативных документах:

Закон Новосибирской области от 08.12.2006 № 61-ОЗ «Огосударственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирскойобласти»;

Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ «Обутверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской областина 2011-2015 годы»;

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «Оветеринарии»;

Закон Новосибирской области от 15.06.2004 № 199-ОЗ «Обобеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия вНовосибирской области»;

постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 609п «Об утверждении Плана социально-экономического развитияНовосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;

постановление Губернатора Новосибирской области от03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2025 года»;

распоряжение Губернатора Новосибирской области от18.12.2009 № 313-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности сельскойэкономики и создания условий для сохранения сельского образа жизни натерритории Новосибирской области»;

распоряжение Губернатора Новосибирской области от09.02.2009 № 31-р «О мерах по предупреждению возникновения и распространенияафриканской чумы свиней на территории Новосибирской области»;

постановление Правительства Российской Федерации от14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на20132020 годы».

Основными направлениями государственнойаграрной политики Новосибирской области являются:

разработка и реализация комплексамероприятий по росту объемов и ассортимента производимой на территорииНовосибирской области сельскохозяйственной продукции и оптимизации затрат на еепроизводство;

стимулирование производствасельскохозяйственной продукции на территории Новосибирской области;

содействие научному обеспечению итехническому переоснащению сельскохозяйственного производства в целях переходаотраслей сельского хозяйства Новосибирской области на инновационный путьразвития;

сохранение в сельскохозяйственномпроизводстве земельных ресурсов, обеспечивающих устойчивый рост объемов производствасельскохозяйственной продукции;

реализация мероприятий по сохранениюпочвенного плодородия и повышению эффективности использования земельсельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными товаропроизводителямиНовосибирской области;

обеспечение управляемости отраслисельского хозяйства в муниципальных образованиях;

содействие повышению финансовойустойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области;

совершенствование системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства,содействие закреплению квалифицированных кадров в сельском хозяйствеНовосибирской области.

II . Цели изадачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

Целями государственной программы на период до 2020года являются:

содействие вповышении объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности в Новосибирской области, а также ееконкурентоспособности с целью обеспечения продовольственной безопасностиНовосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от30.09.2015 г. № 362-п)

создание условий для воспроизводстваи повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельныхресурсов.

Для достижения целей государственной программыпредусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм,включенных в государственную программу:

создание условий для роста производстваосновных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)

обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)

содействие в развитии мелиорации сельскохозяйственныхземель.

Индикаторыреализации государственной программы оцениваются в целом для государственнойпрограммы и по каждой подпрограмме.

К основныминдикаторам реализации государственной программы, характеризующим достижениепоставленных целей, относятся:

цель1 «Содействие в повышении объемов производства продукции сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности в Новосибирской области, а также ееконкурентоспособности с целью обеспечения продовольственной безопасностиНовосибирской области»: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от30.09.2015 г. № 362-п)

индекс производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов,включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций восновной капитал сельского хозяйства;

задача 1.1 цели 1 «Создание условий дляроста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производствапищевых продуктов»: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от30.09.2015 г. № 362-п)

индекспроизводства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекспроизводства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

среднемесячнаяноминальная заработная плата в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственныхорганизациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства);

прироствысокопроизводительных рабочих мест;

индекспроизводительности труда;

рентабельностьсельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии);

задача 1.2 цели 1 «Обеспечение ветеринарно-санитарногоблагополучия в Новосибирской области»: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от30.09.2015 г. № 362-п)

степень выполнения плана по вакцинации, диагностике иветеринарным мероприятиям, установленного в рамках госзаданий;

охват свинопоголовья насвиноводческих предприятиях в Новосибирской областимониторинговыми исследованиями на вирус АЧС и других возбудителей заразныхболезней животных; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)

цель 2 « Создание условий для воспроизводстваи повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов »:

прирост объема производства продукции растениеводствана землях сельскохозяйственного назначения с учетом земель, введенных вэксплуатацию в рамках государственной программы;

задача 2.1 цели 2 «Содействие в развитии мелиорациисельскохозяйственных земель»:

сохранение существующих и создание новыхвысокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителейпри эксплуатации мелиоративных систем, мелиорируемых земельсельскохозяйственного назначения.

Цели, задачи, а также полный перечень основных целевыхиндикаторов приведены в приложении № 1 к государственной программе.

III . Системаосновных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия государственной программыпредставляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижениецелевых показателей государственной программы, повышение вкладаагропромышленного комплекса в реализацию Доктрины продовольственнойбезопасности страны с учетом вступления России в ВТО, рациональное сочетаниемероприятий по достижению долгосрочных и краткосрочных целей, модернизацию иинновационное развитие агропромышленного комплекса, решение социальных проблемсела и развитие сельских территорий.

В качестве механизмов реализации государственнойпрограммы выступают подпрограммы, в которых реализуются мероприятиягосударственной программы.

Для достижения цели 1 «Содействиев повышении объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности в Новосибирской области, а также ее конкурентоспособности сцелью обеспечения продовольственной безопасности Новосибирской области»запланирована реализация подпрограмм 1 и 2. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)

Подпрограмма 1 «Развитие производства, переработки иреализации сельскохозяйственной продукции в Новосибирской области», краткоеописание которой изложено в приложении № 4 к государственной программе;

Подпрограмма 2 «Проведение противоэпизоотических иветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению возникновения ираспространения африканской чумы свиней и других заразных болезней животных натерритории Новосибирской области», краткое описание которой изложено вприложении № 5 к государственной программе.

Для достижения цели 2 «Создание условий длявоспроизводства и повышения эффективности использования в сельском хозяйствеземельных ресурсов» запланирована реализация подпрограммы 3 «Развитиемелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области на 2015-2020годы», краткое описание которой изложено в приложении № 6 к государственнойпрограмме.

В рамках подпрограммы 1 «Развитие производства,переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в Новосибирскойобласти» будут реализованы следующие мероприятия:

Мероприятие 1 «ВЦП «Развитие свиноводства вНовосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденная приказом министерствасельского хозяйства Новосибирской области от 27.12.2013 № 134-нпа».

В рамках данного основного мероприятиябудет оказана государственная поддержка сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в виде компенсациичасти затрат на приобретение технических средств и оборудования (блоки длясвиней, системы поения, системы кормления, кормушки, сеялки, посевныекомплексы, культиваторы, комбайны, тракторы).

Для получения субсидий субъекты государственной поддержкимогут представить документы либо в государственное автономное учреждениеНовосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Новосибирской области» (далее – МФЦ) либов профильное подразделение министерства.

Государственная поддержка оказывается за счет средствобластного и федерального бюджетов.

Приобретение сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой техники и оборудования для сельскохозяйственногопроизводства будет способствовать увеличению производства кормовых культур дляудовлетворения потребностей отрасли свиноводства. Будутсформированы предпосылки для дальнейшего развития свиноводства, что внесетзаметный вклад в улучшение качества питания населения, упрочитпродовольственную безопасность Новосибирской области.

Учитывая, что государственная поддержка носиткомпенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мер, длярешения поставленных задач также планируется привлечение средств самихсельхозпроизводителей (внебюджетные).

Мероприятие 2 «ВЦП «Развитие мясного скотоводства вНовосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденная приказом министерствасельского хозяйства Новосибирской области от 28.01.2014 № 10-нпа».

В рамках данного основного мероприятиябудет оказана государственная поддержка по следующим направлениям:

компенсация части затрат на приобретение молодняка товарного скотаспециализированных мясных пород и их помесей;

компенсация части затрат на увеличение маточного поголовья скотаспециализированных мясных пород и их помесей по системе «корова с теленком»;

компенсация части затрат на 1 кг живой массы реализованного молодняка скота специализированных мясных пород и их помесей после отъема, при реализации на откормочныепредприятия;

гранты на создание откормочныхпредприятий молодняка скота специализированных мясных пород и их помесей;

компенсация части затратна приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственногопроизводства.

Для получения субсидий субъекты государственной поддержкимогут представить документы либо в МФЦ либо профильное подразделениеминистерства.

Государственная поддержка оказывается за счет средствобластного и федерального бюджетов.

В период реализации данного основногомероприятия будет создана база устойчивого развития специализированного мясногоскотоводства в качестве ключевого фактора в обеспечении населения области этимвидом мяса за счет собственного производства.

Реализацияпредусмотренных мероприятий обеспечит создание условий для развития отрасли иполучения конкурентоспособной продукции мясного скотоводства.

Учитывая, что государственная поддержка носиткомпенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мер, длярешения поставленных задач также планируется привлечение средств самих сельхозпроизводителей(внебюджетные).

Мероприятие 3 «ВЦП «Развитие птицеводства вНовосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденная приказом министерствасельского хозяйства Новосибирской области от 27.12.2013 № 138-нпа».

В рамках данного основного мероприятиябудет оказана государственная поддержка сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в виде компенсациичасти затрат на приобретение технических средств и оборудования (сеялки,культиваторы, комбайны, тракторы и др.).

Для получения субсидий субъекты государственной поддержкимогут представить документы либо в МФЦ либо профильное подразделениеминистерства.

Государственная поддержка оказывается за счет средствобластного и федерального бюджетов.

Приобретение сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой техники и оборудования для сельскохозяйственногопроизводства будет способствовать увеличению производства кормовых культур дляудовлетворения потребностей отрасли. Будут сформированы предпосылки длядальнейшего развития птицеводства, что внесет заметный вклад в улучшениекачества питания населения, упрочит продовольственную безопасностьНовосибирской области.

Учитывая, что государственная поддержка носиткомпенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мер, длярешения поставленных задач также планируется привлечение средств самихсельхозпроизводителей (внебюджетные).

Мероприятие 4 «ВЦП «Развитие молочного скотоводства вНовосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденная приказом министерствасельского хозяйства Новосибирской области от 27.12.2013 № 137-нпа».

В рамках данного основного мероприятиябудет оказана государственная поддержка в виде компенсации части затрат на приобретение технических средств иоборудования (доильныеаппараты, молокоприемники и другое молочное оборудование; посевные комплексы,сеялки, прицепы, тракторы, комбайны для выращивания и уборки кормовых культур) .

Для получения субсидий субъекты государственной поддержкимогут представить документы либо в МФЦ либо профильное подразделениеминистерства.

Государственная поддержка оказывается за счет средствобластного и федерального бюджетов.

Приобретение сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой техники и оборудования для сельскохозяйственногопроизводства будет способствовать увеличению производства кормовых культур дляудовлетворения потребностей отрасли. Будут сформированы предпосылки длядальнейшего развития отрасли, что внесет заметный вклад в улучшение качествапитания населения, позволит удовлетворить спрос на молоко и молочные продуктыза счет собственного производства, упрочит продовольственную безопасностьНовосибирской области.

Учитывая, что государственная поддержка носиткомпенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мер, длярешения поставленных задач также планируется привлечение средств самихсельхозпроизводителей (внебюджетные).

Мероприятие 5 «ВЦП «Развитие льняного комплекса вНовосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденная приказом министерствасельского хозяйства Новосибирской области от 27.12.2013 № 135-нпа».

В ходе реализации данного основногомероприятия будет оказана государственная поддержка сельскохозяйственнымтоваропроизводителям по следующим направлениям:

государственная поддержка в видекомпенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям наприобретение новых технических средств и оборудования (посевных комплексов,сеялок, прицепов, тракторов) для выращивания, уборки и переработкильна-долгунца);

государственная поддержка производствальна и конопли.

Для получения субсидий субъекты государственной поддержкимогут представить документы либо в МФЦ либо профильное подразделениеминистерства.

Государственная поддержка оказывается за счет средствобластного и федерального бюджетов.

Реализация мероприятия будетспособствовать развитию отрасли льноводства,в том числе развитию собственной сырьевой базы, снижению технологическогоотставания сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Учитывая, что государственная поддержка носиткомпенсационный характер части затрат на проведение вышеперечисленных мер, длярешения поставленных задач также планируется привлечение средств самих сельскохозяйственных товаропроизводителей(внебюджетные). (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)

Мероприятие 6 «Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей отраслирастениеводства (за исключением льняного комплекса)».(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от30.09.2015 г. № 362-п)