Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 25.06.2015 № 153

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

пятого созыва

 

(пятьдесятвосьмая сессия)

 

25 июня 2015 года                                                                                № 153

 

О законодательнойинициативе Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации»

 

В соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации

Законодательное Собрание Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в порядкереализации права законодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении измененияв Уголовный кодекс Российской Федерации».

2. Направить проектфедерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации» в законодательные (представительные) органы государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данный проект федеральногозакона.

3. Назначитьпредставителем Законодательного Собрания Новосибирской области при рассмотрениипроекта федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации» депутата Законодательного Собрания Новосибирской области ПанфероваАндрея Борисовича, заместителя председателя комитета Законодательного СобранияНовосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу итарифам.

4. Предложить членамСовета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Новосибирской области поддержать законодательнуюинициативу Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания                                                 И.Г. Мороз

 

 

Вносится

Законодательным Собранием

Новосибирской области

 

 

Проект № __________

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЯ

В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКСРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Внести в Уголовный кодексРоссийской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28,ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424, № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966, № 19, ст.1795, № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954, № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30,ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46, № 16, ст. 1822; 2008, № 20,ст. 2251; 2009, № 18, ст. 2146, № 31, ст. 3922, № 44, ст. 5170, № 52, ст. 6453;2010, № 1, ст. 4, № 15, ст. 1756, № 19, ст. 2289, № 21, ст. 2530, № 25, ст.3071, № 27, ст. 3431, № 31, ст. 4193; 2011, № 11, ст. 1495, № 29, ст. 4291,№30, ст. 4598, № 50, ст. 7361, 7362; 2013, № 26, ст. 3207, 3209, № 30, ст.4031, 4078, № 44, ст. 5641; 2014, № 30, ст. 4219, 4278; 2015, № 1, ст. 83, №10, ст. 1415, № 13, ст. 1811) изменение, дополнив статьей 173³следующего содержания:

«Статья 173³. Фальсификация решений собственников помещений вмногоквартирном доме, членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива

1. Подделка подписей собственников помещений в многоквартирном доме воформленных в письменной форме по результатам голосования решениях такихсобственников о создании товарищества собственников жилья, о выборе управляющейорганизации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом,об отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом, а такжерешениях, предусмотренных пунктом 1.2 и пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищногокодекса Российской Федерации, либо подделка подписей членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива в оформленных в письменнойформе по результатам голосования решениях об избрании правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, об избрании председателя правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, -

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шестимесяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либоисправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трехмесяцев.

2. Фальсификация решений собственников помещений в многоквартирном доме,членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива в целях незаконногосоздания товарищества собственников жилья или незаконного выбора (смены)управляющей организации или незаконного избрания членов правления, председателяправления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива, досрочногопрекращения их полномочий или незаконного установления (изменения) размераплаты за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме илинезаконного выбора лица, уполномоченного на открытие специального счета исовершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счетеили незаконного получения товариществом собственников жилья либожилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и принепосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений вэтом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников,кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном домеили незаконного пользования общим имуществом собственников помещений вмногоквартирном доме иными лицами,-

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублейили в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шестимесяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либоисправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трехмесяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенныелицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч допятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок отодного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет,либо лишением свободы на срок до двух лет.».

 

Президент

Российской Федерации

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКСРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

В современных условиях функционированияжилищно-коммунального хозяйства, при которых собственники жилых помещений вполном объеме несут расходы по их содержанию и ремонту, государство должнообеспечить возможность реального участия населения в управлении жилищнымфондом, в том числе и путем создания механизмов защиты результатовволеизъявления собственников жилых помещений по наиболее важным вопросаморганизации и осуществления управления многоквартирными домами.

Результаты контрольно-надзорной деятельность органовгосударственной власти и местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальногохозяйства свидетельствуют о многочисленных нарушениях прав граждан, являющихсясобственниками жилых помещений в многоквартирном доме. При этом значительноечисло указанных нарушений связано с фальсификацией решений собственниковпомещений в многоквартирных домах, членов товариществ собственников жилья,жилищных и жилищно-строительных кооперативов, включая фальсификацию решений,принимаемых по финансовым вопросам и вопросам управления многоквартирнымидомами.

Так, только по итогам работы государственной жилищнойинспекции Новосибирской области за 2014 год проведено более 300 проверокправомерности принятия решений по выбору способа управления, а также проверок,связанных с наступившими последствиями в решении по установлению размера платыза жилищно-коммунальные услуги, созданию товарищества собственников жилья,выбору управляющей компании; выявлено более 500 нарушений, связанных снарушениями порядка принятия собственниками решений, в том числе по выборууправляющей компании, созданию товарищества собственников жилья, установлениюразмера платы за жилищно-коммунальные услуги. В 2015 году, в связи с переходомк лицензированию предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами и началом полномасштабной реализации региональныхпрограмм капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,наблюдается тенденция роста указанных нарушений.

Как свидетельствует правоприменительная практика,лица, виновные в совершении данных нарушений, как правило, уходят отответственности, а применение для защиты нарушенных прав граждан мергражданско-правового характера в современных условиях является явнонедостаточным и неэффективным.

Исходя извышеизложенного, учитывая, что сфальсифицированные решения собственников вмногоквартирном доме все чаще становятся инструментом противоправных действий вобласти управления многоквартирными домами, а искажение волеизъявлениясобственников может дискредитировать саму идею введения государственногорегулирования деятельности по управлению многоквартирными домами, поставить подугрозу срыва реализацию региональных программ капитального ремонта, а такжепричинить существенный материальный ущерб собственникам помещений вмногоквартирных домах, законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодексРоссийской Федерации статьей 173³, устанавливающей уголовнуюответственность за фальсификацию решений собственников помещений вмногоквартирном доме, членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива. Составы преступлений, предлагаемых к включению в указанную статью,носят формальный характер и предполагают наступление уголовной ответственностиза сам факт подделки подписей собственников в оформленных в письменной форме порезультатам голосования решениях таких собственников либо фальсификацию в любойформе протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме,членов ТСЖ, ЖК, ЖСК или иного специализированного потребительского кооператива.

За совершение преступления, предусмотренного частями 1или 2 изложенной в законопроекте статьи 173³ Уголовного кодексаРоссийской Федерации, предлагается установить альтернативную санкцию в видештрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы илииного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ насрок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одногогода, либо ареста на срок до трех месяцев. За совершение аналогичногопреступления, совершенного с использованием служебного положения,законопроектом предлагается установить повышенную ответственность в виде штрафав размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либолишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюна срок от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок додвух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙКОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ »

 

 

Принятие иреализация Федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодексРоссийской Федерации» не потребуют дополнительных расходов, финансируемых засчет средств федерального бюджета.

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮВ СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙКОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Принятиефедерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия актов федерального законодательства.