Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.07.2015 № 131
О создании экспертной комиссии
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.07.2015 № 131
г. Новосибирск
О создании экспертной комиссии
(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области
В целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализацииУказа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления» п о с т а н о в л я ю:
1. Создать экспертную комиссию порассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в собственности Новосибирской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Новосибирской области, при Губернаторе Новосибирскойобласти (далее - экспертная комиссия) в составе согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.
2. Установить Порядок работы экспертнойкомиссии согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М.
В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
к постановлениюГубернатора
Новосибирскойобласти
от 13.07.2015№ 131
СОСТАВ
экспертнойкомиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Новосибирской области, при Губернаторе Новосибирскойобласти
(Вредакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
| Травников Андрей Александрович | – | Губернатор Новосибирской области, председатель экспертной комиссии; |
| Знатков Владимир Михайлович | - | первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, заместитель председателя экспертной комиссии; |
| Молчанова Ольга Витальевна | - | заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области, заместитель председателя экспертной комиссии; |
| Полянских Маргарита Александровна | – | начальник отдела программ территориального развития экономики управления инвестиционной политики и территориального развития экономики министерства экономического развития Новосибирской области, секретарь экспертной комиссии; |
| Архипов Денис Николаевич | – | министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; |
| Вавилина Надежда Дмитриевна | - | ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Новый сибирский институт», доктор социологических наук, профессор (по согласованию); |
| Дудникова Валентина Анатольевна | – | заместитель руководителя администрации – руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; |
| Костылевский Анатолий Викторович | – | министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; |
| Кушнир Виктор Васильевич | - | член комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению (по согласованию); |
| Морозов Александр Владимирович | - | председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности (по согласованию); |
| Нешумов Сергей Игоревич | – | заместитель руководителя администрации – руководитель департамента информационной политики администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; |
| Николаев Федор Анатольевич | - | председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике (по согласованию); |
| Рафаелян Ашот Вардкесович | - | член комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию); |
| Субботин Сергей Николаевич | - | заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию); |
| Турлаков Александр Петрович | - | Глава Усть-Таркского района Новосибирской области (по согласованию); |
| Филиппов Дмитрий Викторович | - | доцент кафедры менеджмента Сибирского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук (по согласованию); |
| Хвистик Наталья Васильевна | - | начальник управления экономики министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; |
| Шикула Андрей Федорович | - | заместитель начальника управления информационно-аналитического обеспечения министерства региональной политики Новосибирской области; |
| Шпаков Юрий Николаевич | - | председатель комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию). |
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
к постановлениюГубернатора
Новосибирскойобласти
от 13.07.2015№ 131
ПОРЯДОК
работыэкспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населениемэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, унитарных предприятий иучреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиНовосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области, приГубернаторе Новосибирской области
(Вредакции Постановлений Губернатора Новосибирской области
1. Экспертнаякомиссия по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Новосибирской области, при Губернаторе Новосибирскойобласти (далее - экспертная комиссия) является коллегиальным органом исоздается с целью объективного рассмотрения и анализа результатов оценкинаселением эффективности деятельности руководителей:
органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области - главмуниципальных образований Новосибирской области, местных администраций,председателей представительных органов муниципальных образований Новосибирскойобласти (далее - руководители органов местного самоуправления);
унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальномуровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится всобственности Новосибирской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирскойобласти (далее - руководители организаций).
2. Задачиэкспертной комиссии:
рассмотрение ианализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителейорганов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результатыоценки);
выработкарекомендаций по повышению результативности деятельности руководителей органовместного самоуправления, руководителей организаций и решению выявленных проблемразвития муниципальных образований Новосибирской области.
3. Экспертнаякомиссия для реализации возложенных на нее задач вправе запрашивать и получатьв установленном порядке необходимые материалы и информацию от областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области и организаций.
4.При рассмотрении результатов оценки экспертная комиссия руководствуетсязначениями по каждому из показателей (в процентном соотношении), указанных вприложение № 2 к Порядку организации и проведения с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиНовосибирской области или муниципальной собственности, осуществляющих оказаниеуслуг населению муниципальных образований Новосибирской области, утвержденномупостановлением Губернатора Новосибирской области от24.12.2018 № 263 «О порядке организации ипроведения с применением информационно-телекоммуникационных сетей иинформационных технологий оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в собственности Новосибирской области или муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальныхобразований Новосибирской области», в разрезе городских округов и муниципальныхрайонов Новосибирской области, полученных в результате опроса населения обэффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления ируководителей организаций с применением информационно-телекоммуникационных сетейи информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети Интернетна официальном сайте Правительства Новосибирской области (www.nso.ru) иофициальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, проводимого в соответствии с вышеуказаннымпостановлением Губернатора Новосибирской области (далее – опрос). (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от28.05.2019 г. № 146)
5. В первыйгод проведения опросов результаты оценки по итогам отчетного годасопоставляются с пороговыми значениями критериев оценки (далее - Пороговыезначения) согласно приложению к настоящему Порядку. В последующие годырезультаты оценки сопоставляются с Пороговыми значениями и со значениямипоказателей за предшествующий год.
6. Вотношении деятельности руководителей органов местного самоуправления ируководителей организаций, имеющей значения критериев оценки ниже Пороговыхзначений либо снижение значений таких критериев за отчетный год более чемна 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительноеисследование результативности управления соответственно городским округом имуниципальным районом Новосибирской области или организацией.
Придополнительном исследовании результативности управления городским округом имуниципальным районом Новосибирской области экспертная комиссия можетиспользовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирскойобласти в целях выработки рекомендаций.
7. Привыявлении обоснованных причин низких результатов оценки экспертная комиссиярекомендует:
руководителям органовместного самоуправления разработать и реализовать программу по повышениюрезультативности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области с отражением мероприятий по решениювыявленных в ходе анализа проблем развития муниципальных образованийНовосибирской области и установлением целевых индикаторов на плановый период;
руководителяморганизаций разработать и реализовать программу по повышениюрезультативности деятельности организаций с отражением мероприятий по решениювыявленных в ходе анализа проблем развития муниципальных образованийНовосибирской области и установлением целевых индикаторов на плановый период;
областнымисполнительным органам государственной власти Новосибирской области принятьмеры по повышению качества управления и решению выявленных проблем развитиямуниципальных образований Новосибирской области в курируемых сферах;
ГубернаторуНовосибирской области, руководителю органа местного самоуправления расторгнутьтрудовой договор с руководителем организации в установленномзаконодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской областии муниципальными правовыми актами порядке;
ГубернаторуНовосибирской области, депутатам представительного органа муниципальногообразования Новосибирской области выступить с инициативой об удалениируководителя органа местного самоуправления в отставку.
8. Заседаниеэкспертной комиссии проводится не позднее 1 августагода, следующего за отчетным. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от28.05.2019 г. № 146)
9. Дополнительныеисследования результативности управления городским округом (муниципальнымрайоном) Новосибирской области проводятся экспертной комиссией в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот28.05.2019 г. № 146)
10. Заседаниеэкспертной комиссии проводит председатель экспертной комиссии либо, в случаеневозможности его участия, заместитель председателя экспертной комиссии(Знатков В.М.).
11. Заседаниеэкспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менеедвух третей от общего числа членов экспертной комиссии.
12. Решениеэкспертной комиссии принимается путем открытого голосования простымбольшинством голосов членов экспертной комиссии. При равенстве голосоврешающим является голос председательствующего на заседании экспертнойкомиссии.
13. Решенияэкспертной комиссии оформляются протоколом заседания экспертной комиссии.
14. Организационноеобеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляет министерствоэкономического развития Новосибирской области.
__________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку работыэкспертной комиссии
по рассмотрениюи анализу результатов
оценкинаселением эффективности
деятельностируководителей
органов местногосамоуправления
муниципальныхобразований Новосибирской
области, унитарныхпредприятий и учреждений,
действующих нарегиональном и муниципальном
уровнях, акционерныхобществ, контрольный пакет
акций которыхнаходится в собственности
Новосибирскойобласти или в муниципальной
собственности,осуществляющих оказание
услуг населениюмуниципальных образований
Новосибирскойобласти, при
ГубернатореНовосибирской области
ПОРОГОВЫЕЗНАЧЕНИЯ
критериев оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиНовосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области
1. Длясопоставления результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Новосибирской области (далее соответственно -результаты оценки, руководители), по итогам отчетного года и определенияПороговых значений критериев оценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих нарегиональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в собственности Новосибирской области или вмуниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Новосибирской области (далее - Пороговые значения),городские округа и муниципальные районы Новосибирской области упорядочиваютсяпо возрастанию n -го показателя эффективности деятельностируководителей Kn (в процентном соотношении), где n - критерийоценки.
2. Попоказателю Kn городские округа и муниципальные районыНовосибирской области делятся на 4 группы «методом группировки сравными интервалами».
Длина интервалаопределяется по формуле:
i=Knmax- Kn min 4, где
Knm ax - наибольшеезначение n -го показателя эффективности;
Kn min -наименьшее значение n -го показателя эффективности.
3. Дляраспределения городских округов и муниципальных районов Новосибирской областина группы для каждой группы рассчитываются следующие параметры:
X iВ - верхняяграница интервала или Пороговое значение;
X iН - нижняяграница интервала.
Нижней границейинтервала ( X iН ) называетсянаименьшее значение показателя Kn в i -ой группе.Пороговым значением интервала ( X iВ ) называетсянаибольшее значение показателя Kn в i -ой группе.
Определениеграниц начинается с первой группы. Ее нижняя граница принимается равной Kn min , то есть X 1Н=Kn min , а Пороговоезначение определяется по формуле:
X 1В= X 1Н+ i .
Для второйгруппы нижняя граница принимается равной верхней границе первой группы, то есть X 2Н= X 1В , верхняяопределяется как X 2В= X 2Н+ i и т.д.
В целом границыинтервалов определяются по формулам:
X iН= X i-1В ,
X iВ= X iН+ i .
Если Kn< X 1В , деятельностьруководителей признается неэффективной по показателю Kn .
Если X 1ВdKn< X 2В , деятельностьруководителей признается тяготеющей к неэффективной по показателю Kn .
Если X 2ВdKn< X 3В , деятельностьруководителей признается стремящейся к эффективной по показателю Kn .
Если X 3В d Knd X 4В , где X 4В=Kn m ax , деятельностьруководителей признается эффективной по показателю Kn .
4. Индексроста (снижения) показателя Kn (в процентном соотношении),отражающего изменение результатов оценки руководителей по итогам отчетного годапо сравнению со значением показателя за прошлый год, определяетсяпо формуле:
Т n = K njKn(j-1)×100% , где
K nj - значение n -го показателяэффективности в отчетный период j ,
Kn(j-1) - значение n -го показателяэффективности за год, предшествующий отчетному.
Если значение Т n меньше 70%,деятельность руководителей признается неэффективной по показателю Kn .
__________