Постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 424-п

Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.12.2015 № 424-п

г. Новосибирск

Об утверждении региональнойпрограммы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в2016-2018 годах»

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п;

от27.11.2017 г. № 432-п)

В соответствиисо статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансированиерегиональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамкахподпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействиезанятости населения» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую региональную программу Новосибирской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов в 2016-2018 годах».

2. Установить:

1) Порядокпредоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатомна привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программыНовосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018годах» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядок икритерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата напривлечение трудовых ресурсов, в рамках реализации региональной программыНовосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018годах» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3) Порядокфинансирования мероприятий региональной программы Новосибирской области«Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от08.02.2016 г. № 29-п)

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Титкова А.П. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от 01.12.2015 № 424-п

Региональнаяпрограмма Новосибирской области

«Повышениемобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(далее - региональная программа)

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п;

от27.11.2017 г. № 432-п)

I . ПАСПОРТ

региональной программы

Наименование региональной программы

Региональная программа Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

Ответственный исполнитель региональной программы

Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее – Минтруда и соцразвития НСО

Соисполнители региональной программы

Государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения, (далее – учреждения занятости населения)

Участники региональной программы

1. Работодатели, испытывающие потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области*.

2. Граждане, привлекаемые для трудоустройства на объекты инвестиционных проектов на территории Новосибирской области из других субъектов Российской Федерации** (далее – привлекаемые граждане)

Цели и задачи региональной программы

Цель: содействие обеспечению потребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов.

Задачи:

1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах.

2. Содействие работодателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров

Срок (этапы) реализации региональной программы

2016-2018 годы, этапы реализации региональной программы не выделяются

Объемы и источники финансирования региональной программы

Общий объем финансирования региональной программы составляет 63438,85 тыс. рублей, в том числе:

32465,3 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области (70,0% от бюджетных средств, предусмотренных на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателям, в рамках реализации мероприятий региональной программы на условиях софинансирования в 2016 году, 65,0% – в 2017 году, 78% – в 2018 году) (далее – субсидия из федерального бюджета);

14852,3 тыс. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области;

16121,25 тыс. рублей – средства из внебюджетных источников <***> (в 2016 году – в размере 25,0% от общего объема средств, предусмотренных на оказание мер поддержки, предоставляемой работодателями привлекаемым гражданам, в рамках реализации мероприятий региональной программы на условиях софинансирования; в 2017 году в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области на одного привлекаемого гражданина с учетом общей численности привлекаемых граждан; в 2018 году – в размере 75,0 тыс. рублей на одного привлекаемого гражданина.

Общий объем финансирования на реализацию региональной программы по годам составит:

2016 год – 24922,5 тыс. рублей;

2017 год – 30116,35 тыс. рублей (в том числе 5771,25 тыс. рублей на 19 человек, трудоустроенных в 2016 году);

2018 год – 8400,0 тыс. рублей (в том числе 1500,0 тыс. рублей на 5 человек, трудоустроенных в 2017 году);

в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета составит:

2016 год – 13072,5 тыс. рублей;

2017 год – 14478,8 тыс. рублей (в том числе 2778,8 тыс. рублей на 19 человек, трудоустроенных в 2016 году);

2018 год – 4914,0 тыс. рублей (в том числе 877,5 тыс. рублей на 5 человек, трудоустроенных в 2017 году);

за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит:

2016 год – 5625,0 тыс. рублей;

2017 год – 7841,3 тыс. рублей (в том числе 1496,2 тыс. рублей на 19 человек, трудоустроенных в 2016 году);

2018 год – 1386,0 тыс. рублей (в том числе 247,5 тыс. рублей на 5 человек, трудоустроенных в 2017 году);

внебюджетные источники:

2016 год – 6225,0 тыс. рублей;

2017 год – 7796,25 тыс. рублей (в том числе 1496,25 тыс. рублей на 19 человек, трудоустроенных в 2016 году);

2018 год – 2100,0 тыс. рублей (в том числе 375,0 тыс. рублей на 5 человек, трудоустроенных в 2017 году).

Главный распорядитель бюджетных средств – Минтруда и соцразвития НСО

Целевые показатели (индикаторы) региональной программы

1. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.11.2017 г. № 432-п)

3. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации

4. Доля работников, привлеченных работодателями – участниками региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении.

Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Ожидаемые результаты реализации региональной программы:

1. Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит 186 человек, в том числе по годам:

2016 год – 83 человека;

2017 год – 80 человека;

2018 год – 23 человек.

2. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, составит по годам:

2016 год – 75,0%;

2017 год – 0,0 %;

2018 год – 0,0 %.

2016 год – 95,0%;

2017 год – 90,0%;

2018 год – 85,0%.

4. Число созданных при реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, к концу 2018 года составит не менее 1,7 тыс. рабочих мест

Электронный адрес размещения региональной программы

в сети Интернет

http://mintrud.nso.ru/web/mintrud/celevye-programmy

*Работодатели –организации (юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющиедеятельность на территории Новосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

** Другие субъекты Российской Федерации – субъекты Российской Федерации, невключенные в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовыхресурсов в которые является приоритетным, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015№ 696-р. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

***В качестве внебюджетных источников, привлекаемыхдля реализации мероприятий региональной программы, используются средстваработодателей, привлекающих квалифицированных работников из других субъектов РоссийскойФедерации.

II . Общаяхарактеристика сферы реализации региональной программы

Новосибирскаяобласть по большинству макроэкономических показателей в течение2012-2013 годов достигала результатов, превосходящих среднероссийский уровень исредние показатели по Сибирскому федеральному округу. В 2014 году, хот я и былоотмечено замедление темпов, положительная динамика экономического развитияобласти сохранилась.

Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитиеНовосибирской области за январь-июнь 2015 года (в сравнениис соответствующим периодом 2014 года), приведены в таблице:

Наименование показателя

Январь-июнь 2015 года

Январь-июнь 2015 года к январю-июню 2014 года

Индекс промышленного производства

100,3

Объем работ по виду деятельности «строительство», млн. рублей

14744,8

67,0

Оборот розничной торговли, млн. рублей

208087,3

83,0

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли, млн. рублей

319546,9

88,6

Оборот общественного питания, млн. рублей

8938,1

93,8

Объем платных услуг населению, млн. рублей

61855,0

98,8

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, рублей

27328,0

103,8

Индекс потребительских цен (июнь в % к декабрю 2014 года)

108,7

Приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов в сфере занятости населения включают:

содействие созданию новых эффективных рабочих мест,расширению самозанятости населения, стимулированиенаселения к трудовой активности;

обеспечение роста заработной платы за счет реализациивысокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств,повышения производительности труда; поэтапное повышение средней заработнойплаты работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда;

определение ключевых направлений, объемов, форм имеханизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельскихтерриторий, реализацию специальных мер по эффективной занятости сельского населения,развитие межрайонных базовых центров подготовки кадров для агропромышленногокомплекса;

обеспечение условий для профессиональной итерриториальной мобильности трудоспособного населения за счет развитиятранспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебногожилья, развития системы своевременной профессиональной подготовкии переподготовки кадров;

развитие интеграционных связей образования, науки ибизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процессобучения;

формирование государственного задания для системыпрофессионального образования, соответствующего потребностям развитиясовременной экономики, особенно по обучению рабочим и инженернымспециальностям.

По численностинаселения Новосибирская область входит в 20 самых крупных регионов России, посостоянию на 1 января 2015 года она занимает пятнадцатое место в России ивторое место среди регионов Сибирского федерального округа.

На начало 2015 года численность населенияНовосибирской области составила 2746,8 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она увеличилась на15,6 тыс. человек (на 0,6%). Рост числа жителей области произошел засчет миграционного (13,6 тыс. человек) и естественного(2 тыс. человек) прироста.

Новосибирскаяобласть относится к регионам с высокой урбанизацией населения -2156,8 тыс. человек (79%) проживает в городской местности. Удельный вес городских жителей области выше, чем в целом по РоссийскойФедерации (74%) и Сибирскому федеральному округу (73%). За 2014 год численность горожан увеличилась на 21 тыс. человек или на1%, миграционный прирост составил 18,8 тыс. человек, естественный прирост - 2,2тыс. человек.

В сельской местности области наблюдается миграционный отток и естественнаяубыль, в результате численность сельского населения ежегодно снижается. За 2014год число сельских жителей сократилось на 5,3 тыс. человек или на 0,9% и кначалу 2015 года составило 590 тыс. человек.

Основныеитоги 2014 года по показателям естественного движения населения Новосибирскойобласти: рост абсолютного числа родившихся, снижение смертности, увеличениеестественного прироста населения. В среднесрочной перспективе тенденцияразвития демографической ситуации в Новосибирской области сохранитположительную динамику.

Численностьтрудовых ресурсов в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 1,0% ипо состоянию на 1 января 2015 года составила1858,6 тыс. человек, из них 1592,6 тыс. человек -трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 190,8 тыс. человек- работающие граждане старше и младше трудоспособного возраста.

Отмечается рост численности работников, занятых напредприятиях Новосибирской области. В январе-июне 2015 годасреднесписочная численность работников организаций, включая субъекты малогопредпринимательства, составила 932,4 тыс. человек (100,4% ксоответствующему периоду 2014 года).

В 2013 и 2014годах в Новосибирской областиотмечен высокий уровень реализации трудового потенциала. В 2014 году уровень занятости населения по методологии Международной организации труда(далее - по методологии МОТ ) составил 65,1% к численностиэкономически активного населения; уровень безработицы по методологии МОТ - 5,1% (второе место среди регионовСибирского федерального округа); уровень официальной безработицы - 1,0% (первоеместо среди регионов Сибирского федерального округа), в 2013 году показателисоставили соответственно 64,6%, 5,9% и 1,1%. В среднем за 2 квартал 2015 года уровень занятости населения составил63,3%, уровень безработицы по методологии МОТ - 6,6%.

В настоящее время в Новосибирской областигосударственная политика в области содействия занятости населенияреализуется в рамках следующих государственных программ:

государственнаяпрограмма Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от23.04.2013 №177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах»;

государственная программа Новосибирской области«Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы», утвержденнаяпостановлением Правительства Новосибирской области от06.08.2013 №347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»;

государственная программаНовосибирской области «Региональная программа развития среднегопрофессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением ПравительстваНовосибирской области от06.09.2013 №380-п «Об утверждении государственной программыНовосибирской области «Региональная программа развития среднегопрофессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы» .

Описание мер государственного регулирования в сферереализации

региональной программы

Областным исполнительным органом государственнойвласти Новосибирской области, осуществляющим государственное управлениеи нормативное правовое регулирование в сфере труда, занятости населенияи управления системой среднего профессионального образования(за исключением среднего профессионального педагогического образования)на территории Новосибирской области в пределах полномочий, установленных законодательством РоссийскойФедерации, координацию и контроль за деятельностью находящихся в еговедении государственных учреждений Новосибирской области, является Минтруда и соцразвития НСО. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Минтруд и соцразвитияНСО : (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

1. В установленных сферах деятельности готовитпроекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Минтруда и соцразвития НСО,за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляетсяфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

2. На основании и во исполнение законодательстваРоссийской Федерации:

оказывает содействие работодателям в привлечениитрудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в переченьсубъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которыеявляется приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 20.04.2015 № 696-р;

осуществляет контроль за использованием субсидий,субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определеннымипри предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирскойобласти.

Важнейшимнаправлением социально-экономического развития Новосибирской области являетсяобеспечение комфортных условий проживания населения.

Анализрынка жилья

Новосибирская область занимает лидирующие позиции по объемам жилищногостроительства среди регионов Сибирского федерального округа.За 2013-2014 годы в Новосибирской области введено 4 млн. кв.м общей площади жилых домов, на 30,8% больше объемавведенного жилья в предыдущие два года. Жилищный фонд Новосибирской областисоставляет 63,1 млн. кв.м общей площади. Всреднем на одного жителя Новосибирской области приходится 23,0 кв.м общей площади. С 2011 года на территории Новосибирскойобласти реализовывались региональные долгосрочные целевые программыпо стимулированию развития жилищного строительства и обеспечению жильеммолодых семей, продолжается стимулирование индивидуального жилищногостроительства в районах области, бесплатное предоставление земельных участковпод индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.

В Новосибирской области развит рынок вторичного жилья, услугами котороготакже смогут воспользоваться участники региональной программы.

Анализ социальной инфраструктуры

В Новосибирской области решаются масштабные задачи по модернизацииздравоохранения, укреплению материально-технической базы медицинскихорганизаций. На территории Новосибирской области медицинская помощь оказываетсяв 131 государственной медицинской организации. В оказании медицинской помощиучаствуют 12 федеральных медицинских клиник, медицинские организации частнойформы собственности. В сфере здравоохранения занято 15,2 тыс. врачейи 28 тыс. среднего медицинского персонала. Совокупность мер поподдержке, развитию и улучшению работы всей системы здравоохранения позволилаповысить доступность и качество медицинской помощи населению.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Новосибирскойобласти гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами дошкольного,начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднегопрофессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатностьвысшего образования, если образование данного уровня гражданин получаетвпервые.

В Новосибирской области в системе образования на01.01.2015 функционируют:

1009 общеобразовательных организаций различных типов ивидов, в том числе 29 специальных (коррекционных);

705 дошкольных образовательных организаций;

122 организации дополнительного образования детей;

63 организации среднего профессионального образования,осуществляющих образовательную деятельность по программам среднегопрофессионального образования;

36 образовательных организаций высшего образования сфилиалами (в том числе на территории Новосибирской области функционирует однаобластная государственная образовательная организация высшего образования -Новосибирский государственный театральный институт, находящийся в веденииминистерства культуры Новосибирской области).

В 2015 году продолжается реализация Региональногосоглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области, всоответствии с которым с 1 января 2013 года впервые проведено выравниваниеминимальной заработной платы работников бюджетной и внебюджетной сферы вразмере 9030 рублей (в 1,5 раза выше уровня, установленного федеральнымзаконодательством). Для работников организаций сельского хозяйства размерминимальной заработной платы составляет 6200 рублей, что на 3,9% выше уровня,установленного федеральным законодательством.

Несмотря на то, что развитие социальной сферы в целомдемонстрирует положительную динамику, в Новосибирской области сохраняетсявысокой доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума. В первую очередь это обусловлено замедлением роста денежныхдоходов, возникшим вследствие снижения активности экономической деятельности.

Анализ развития транспортной инфраструктуры

Новосибирская область - крупнейший транспортный узел восточной частиРоссии. Новосибирск связывает Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азиюс европейскими регионами России. Транспортный комплекс Новосибирскойобласти, включающий железнодорожный, электрический (трамваи, троллейбусы),автомобильный, водный, воздушный, трубопроводный виды транспорта, являетсяодним из ведущих секторов экономики Новосибирской области. В городе Новосибирскефункционирует метрополитен. Автодорожная сеть в Новосибирской области посостоянию на 01.01.2015 включает в себя 25344,3 км автодорог общегопользования, в том числе: 3274,4 км автодорог регионального значения,9511,6 км автодорог межмуниципального значения, 12558,3 км автодорогместного значения.

Привлечение инвестиций в Новосибирской области

Важную роль в обеспечении устойчивого экономическогоразвития Новосибирской области играют инвестиции. Наиболее инвестиционнопривлекательными секторами в регионе являются транспорт и связь, операциис недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающиепроизводства, оптовая и розничная торговля, образование, сельское хозяйство.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования за 2014 год составил 180035,5 млн. рублей,с индексом физического объема - 95,1% к уровню 2013 года. Следует от метитьзамедление инвестиционной активности в конце 2014 года и начале 2015 года.

Правительство Новосибирской области уделяет большоевнимание вопросам поддержания благоприятного инвестиционного климатав Новосибирской области, поддерживает создание новых и модернизациюсуществующих производств. Работа ведется по двум основным направлениям - этосоздание инфраструктуры, включая инновационные инфраструктурные проекты, ифинансовая и организационная поддержка хозяйствующих субъектов.

Эффективным инструментом привлечения инвестиций вэкономику Новосибирской области является формирование индустриальныхи технологических парковых проектов, реализация кластерной политики,использование механизмов государственно-частного партнерства.

Большая часть инвестиционных проектов реализуется натерриториях, входящих в Новосибирскую агломерацию.

Наблюдается концентрация промышленного потенциала,инфраструктуры, населения в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации приотносительно слабом развитии остальных территорий области.

В последние годы на рынке труда Новосибирской областиотмечается увеличение потребности в работниках, в том числе и для реализацииинвестиционных проектов. Потребность в работниках, заявленная организациями вучреждения занятости населения в 2013 году, составила172,8 тыс. человек, в 2014 году - 192,6 тыс. человек.Перспективная кадровая потребность организаций Новосибирской области на2016-2022 годы оценивается на уровне 97 тыс. человек, из них около68 тыс. человек (70,0%) - рабочие и специалисты со среднимпрофессиональным образованием, 25,3 тыс. человек (26,0%) - специалисты с высшим образованием и3,9 тыс. человек (4,0%) - неквалифицированные рабочие. Наибольшая потребность в специалистах и рабочих кадрахзаявлена предприятиями транспорта и связи - 16,9%, 14,8% - обрабатывающихпроизводств, 11,5% - сельскохозяйственными предприятиями, 10,2% - организациямив сфере торговли.

Замещение кадровой потребности предполагается за счеттрудовых ресурсов Новосибирской области и привлечения на территориюНовосибирской области высококвалифицированных работников в трудоспособномвозрасте, а также молодежи, для получения профессионального образования ипоследующего закрепления в экономике Новосибирской области.

Ситуация на рынке труда Новосибирской областихарактеризуется значительной дифференциацией муниципальных образованийНовосибирской области, территориальной диспропорцией спроса и предложениярабочей силы и наличием от дельных территорий с высокой напряженностью нарынке труда.

Деятельность Минтруда и соцразвития НСО и учреждений занятости населениянаправлена на создание условий для обеспечения сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда, повышение занятости населения,снижение дифференциации территориальных рынков труда. Одним из направленийснижения дифференциации территориальных рынков труда является повышениетрудовой мобильности населения Новосибирской области. Учитывая, чтоНовосибирская область относится к трудонедостаточнымрегионам, Минтрудом и соцразвитияНСО осуществляется ежемесячный обмен с 34 субъектами РоссийскойФедерации базами данных о рабочих местах с предоставлением жилья,предлагаемых работодателями. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Потребность вквалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов обеспечиваетсяза счет трудовых ресурсов Новосибирской области не в полном объеме.Реализация мероприятий региональной программы будет способствовать дополнительномупривлечению в Новосибирскую область квалифицированных работников.

Основанием дляразработки региональной программы являются:

статья 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от30.03.2017 № 364 «О внесении изменений в государственную программуРоссийской Федерации «Содействие занятости населения» (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

приказ Министерства финансов и налоговой политикиНовосибирской области от 27.12.2016 № 80-НПА «Об утверждении типовых формсоглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета Новосибирскойобласти субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг»; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

статья 3 Закона Новосибирской области от10.12.2012 №279-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Новосибирской области в области содействиязанятости населения».

III . Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)

региональной программы

Цели и задачирегиональной программы сформулированы в соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от19.01.2015 №8-п «Об утверждении плана социально-экономического развитияНовосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

Цель: содействие обеспечению потребности экономикиНовосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционныхпроектов.

Для достижения поставленной цели определены следующиезадачи:

Задача 1.

1. Создание организационных и информационныхусловий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектовРоссийской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях,реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированныхспециалистах.

Абзац. (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Задача 2.

Содействие работодателям Новосибирской области,реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров.

Абзац;(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Целевойиндикатор 2: доля работников, продолжающих осуществлять трудовуюдеятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников,привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенныхв региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.

Значения целевых показателей (индикаторов)региональной программы формируются с учетом параметров прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области и определяются наоснове данных государственного (ведомственного) статистического наблюдения.

Перечень целевых индикаторов региональной программыносит открытый характер и предусматривает возможность корректировки вслучаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающихсущественное влияние на рынок труда Новосибирской области.

Для решения поставленных задач необходима консолидациядействий Минтруда и соцразвитияНСО, учреждений занятости населения,работодателей Новосибирской области, испытывающих потребность в трудовыхресурсах для реализации инвестиционных проектов, направленных на повышениемобильности трудовых ресурсов в Новосибирской области.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Цели, задачи и целевые индикаторы региональнойпрограммы представлены в приложении № 1 к региональной программе.

Целевой индикатор 2: доля работников,привлеченных работодателями – участниками региональных программ повышениямобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде, в общей численностиработников, предусмотренной в соглашении. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

I V . Общая характеристикаинвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках региональнойпрограммы, и прогноз ожидаемых результатов от их реализации

Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов длявключения в региональную программу утверждаются постановлениемПравительства Новосибирской области. Для участия в региональной программепредлагаются 4 инвестиционных проектов, реализуемых на территории Новосибирской области в2016-2018 годах. (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац:(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац:(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

3 . «Строительство тепличного блока 1 и 2 очереди производственнойплощадью 17,2 га по производству овощной продукции в г. Новосибирске»,Новосибирский район, ООО «Тепличный комбинат «Толмачевский»(код по ОКВЭД 01.13 Выращивание овощей, бахчевых,корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей). Адреспредприятия: Новосибирский район, с. Толмачево, ул. Советская,д. 140. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Краткое описание проекта:

Строительствосовременного тепличного комплекса на основе передовых технологий и оборудованиядля круглогодичного производства овощных и зеленных культур. Увеличениедоли рынка тепличной продукции Новосибирской области ООО «Тепличный комбинат «Толмачевский» до 25%.

Цели проекта:

Строительствопредусмотрено на 2015 и 2016 годы с выходом на полную мощность в 2017 году. Свыходом на полную мощность тепличный комбинат будет производить13 тыс. тонн с перспективой увеличения урожаядо 15 тыс. тонн или при достигнутых показателях на сегодняшнийдень 120 кг/м.кв.-150 кг/м.кв.

Сроки реализациипроекта: 2015-2021 годы.

Численностьработающих составит 300 человек.

РаспоряжениемПравительства Новосибирской области от 19.05.2015№ 187-рп «Об утверждении решения комиссии по проведению конкурсаинвестиционных проектов на территории Новосибирской областио предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности»предусмотрены налоговые льготы, в том числе по налогу на имущество и налогу наприбыль.

4 . «Техническое перевооружение малотоннажного опытно-промышленного производствапо переработке углеводородного сырья, действующего в р.п. Коченево»,ООО «ВПК-Ойл» (код по ОКВЭД 19.20 Производствонефтепродуктов). Адрес предприятия: Новосибирская область, р.п. Коченево,ул. Промышленная, д. 17. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Цель проекта:

Полнаяреализация проекта позволит получить возможность выпуска моторных топлив(высокооктанового бензина и дизельного топлива) Класса 4 и 5 в соответствии стехническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационномубензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочномумазуту» .

Сроки реализациипроекта: 2015-2018 годы.

Реализацияпроекта позволит создать 309 новых рабочихмест. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

ПостановлениемПравительства Новосибирской области от25.12.2014 №537-п «Об изменении сроков и объемов государственной поддержкиинвестиционной деятельности» предусмотрены налоговые льготы, в том числепо налогу на имущество и налогу на прибыль.

5. РазвитиеАО «Сибирский Антрацит» до 9,5 млн. тонн», Искитимский район, АО «Сибирский Антрацит» (код поОКВЭД 05.10.11 Добыча антрацита открытым способом). Адрес предприятия:Новосибирская область, Искитимский район, п. Листвянский. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Краткое описаниепроекта:

строительстводробильно-сортировочного комплекса и обогатительной фабрики;

приобретениегорнотранспортного оборудования;

строительствожелезнодорожной станции Погрузочная-3 и строительство железнодорожного пути;

строительствонового разреза Восточный и развитие разрезов до объемов добычи 9,5 млн. тонн.

Цели проекта:

1. Производствовысококачественной продукции, отвечающей самым высоким мировым стандартам.

2. Увеличениепроизводственных мощностей до 9,5 млн. тонн антрацита в год.

3. Созданиев Новосибирской области мощного современного горнодобывающего комплекса попроизводству антрацита.

4. Увеличениедоли «Сибирского антрацита» на российском и мировом рынках.

Сроки реализациипроекта: 2013-2018 годы.

Технологическимпроцессом разработки месторождения предусматривается открытый способ разработкис вывозом вскрышных пород во внешние отвалы; транспортировка антрацитаавтосамосвалами к комплексу переработки и обогащения; переработкаантрацита на обогатительных мощностях с извлечением 92% товарногопродукта. Численность персонала увеличивается при одновременном повышениипроизводительности труда.

Для работниковпредусмотрены за счет предприятия:

проведениеежегодных профилактических медицинских осмотров;

проведениеежегодной регулярной вакцинации работников;

обучение иповышение квалификации персонала;

компенсациярасходов сотрудников на санаторно-курортное лечение и отдых;

компенсациязатрат на путевки для летнего детского отдыха.

На конец 2014года численность работающих на предприятии составила 1321 человек. В 2015 годупланировалось принять 128 человек, к концу года численность персонала должнасоставить 1449 человек, в 2016-2017 годах - 1545 человек, в 2016 годупланируется принять на работу 96 человек.

Реализацияинвестиционного проекта позволит создать 1043дополнительных рабочих мест. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

ПостановлениемПравительства Новосибирской области от13.04.2015 №146-п «Об утверждении решения комиссии по проведению конкурсаинвестиционных проектов на территории Новосибирской области и внесенииизменений в постановление Правительства Новосибирской области от 21.12.2011 № 574-п» предусмотрены налоговые льготы, в том числе по налогуна имущество и налогу на прибыль.

6. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Срокреализации проекта – 2013-2018 годы. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Реализацияпроекта позволит создать 255 новых рабочих мест. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

5. Строительствозавода сухих строительных смесей «BERGAUF», Новосибирская область,Новосибирский район, ООО «Бергауф Марусино» (код поОКВЭД 23.69 Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента). Адреспредприятия: Новосибирская область, Новосибирский район, пос. Марусино,Промышленная зона 15. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

Краткоеописание проекта: (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской областиот27.11.2017 г. № 432-п)

инвестиционныйпроект предусматривает создание современного производства сухих строительныхсмесей для улучшения качества гражданского и промышленного строительства.Ассортимент продукции: штукатурки, наливные полы, клеи, кладочные смеси,шпатлевка и прочее. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

Срокиреализации проекта: 2014-2019 годы. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Реализацияинвестиционного проекта позволит создать 130 дополнительных рабочих мест.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Организацияявляется получателем государственной поддержки из бюджета Новосибирской областив виде субсидий для компенсации части затрат, связанных с приобретением оборудованияв целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производстватоваров, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам,полученным инвесторами для реализации инвестиционного проекта, и в виденалоговой льготы по налогу на имущество организаций. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

В связи сотсутствием на рынке труда Новосибирской области необходимого количестваквалифицированных работников для реализации инвестиционных проектов в рамкахрегиональной программы планируется привлечение 186 квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации, втом числе - в 2016 году 83 человек, в 2017 году- 80 человек и в 2018 году - 23 человека. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Информация об основных инвестиционных проектахНовосибирской области, предполагаемых к реализации в рамках региональнойпрограммы, представлена в приложении № 2 к региональной программе.

V . Срокиреализации региональной программы

Региональная программа разрабатывается на трехлетний период. Срокиреализации региональной программы - 2016-2018 годы. В дальнейшем региональнаяпрограмма может быть продлена на последующий трехлетний срок.

Корректировка региональной программы проводится ежегодно с учетомизменения законодательства Российской Федерации, оценки эффективностиреализации региональной программы, достижения целевых показателей, рынка трудаи миграционных потоков, анализа социально-экономического развитияв Новосибирской области и в муниципальных образованиях Новосибирскойобласти, на территории которых реализуются инвестиционные проекты, требующиепривлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

V I. Финансовоеобеспечение реализации региональной программы

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п)

Финансовое обеспечение мероприятийрегиональной программы осуществляется за счет средств областного бюджетаНовосибирской области (далее – областной бюджет), включая предоставленнуюобластному бюджету субсидию из федерального бюджета, и средств из внебюджетныхисточников.

Главнымраспорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализациюмероприятий региональной программы, является Минтруда и соцразвитияНСО. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Объемыфинансирования региональной программы определены на основании Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации в целях софинансирования региональныхпрограмм повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработныхграждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятостинаселения», установленных постановлением Правительства Российской Федерации от30.03.2017 № 364 «О внесении изменений в государственную программуРоссийской Федерации «Содействие занятости населения» (далее – Правила,постановление Правительства Российской Федерации). (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Врамках реализации мероприятий региональной программы предусмотренопредоставление финансовой поддержки работодателям, прошедшим отборна право получения сертификата на привлечение трудовых ресурсов,подтверждающего участие в региональной программе. Порядок предоставленияфинансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовыхресурсов, утверждается Правительством Новосибирской области.

Расчетпотребности бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональнойпрограммы:

Всоответствии с пунктом 11 Правил потребность субъекта в субсидиииз федерального бюджета определяется по формуле: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

S_itm = ((N_itm× C) + (N_itm1 × C₁)) ×K_itm,,

где:

N_itm – численность работников,которых планируется привлечь для реализации инвестиционных проектов в рамках региональныхпрограмм повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов РоссийскойФедерации, не включенных в перечень (далее – работники), в i-м субъектеРоссийской Федерации;

Nitm1– численность работников в i-м субъекте Российской Федерации, трудоустроившихсяв году, предшествующем году предоставления субсидии, в отношениикоторых перед работодателем не выполнены обязательства по финансовойподдержке; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

C1 –размер возмещения мер поддержки на одного работника работодателю,трудоустроившему работников в году, предшествующем году предоставления субсидии,в отношении которого не выполнены обязательства по финансовой поддержке; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

C – размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю дляпривлечения одного работника, равный 225 тыс. рублей;

Kitm –предельный уровень софинансирования расходногообязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета приреализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов i- го субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

В2016 году предельный уровень софинансированиярасходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджетапри реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсовi- го субъекта Российской Федерации ( Kitm )определяется по формуле: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от31.03.2017 г. № 124-п)

где U_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченностиi-го субъекта Российской Федерации послераспределения дотации на соответствующий финансовый год, рассчитанный всоответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.11.2004 № 670 «Ораспределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектовРоссийской Федерации».

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности Новосибирской области ( Ui ) на2016 год составляет 0,89. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от31.03.2017 г. № 124-п)

Соответственно,расчетное значение Kitm в 2016 году составляет 0,562 ( Kitm = 0,5/0,89= 0,562). Так как расчетное значение Kitm меньше 0,7,то предельный уровень софинансированиярасходного обязательства Новосибирской области из федерального бюджета в 2016году на реализацию региональной программы составляет 70% от общего объемабюджетных средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемойработодателю. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

В 2017 году предельный уровень софинансированиярасходного обязательства Новосибирской области из федерального бюджета приреализации региональной программы утвержден постановлением ПравительстваРоссийской Федерации и составляет 65%. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

В 2018 году предельный уровень софинансированиярасходного обязательства Новосибирской области из федерального бюджета приреализации региональной программы утвержден распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 12.07.2017 № 1476-р и составляет 78%. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Общий объем бюджетных средств на оказание финансовой поддержки,предоставляемой работодателю в 2016 году, составит:

83 человека х 225,0 тыс. рублей = 18 675,0 тыс. рублей, в томчисле:

за счет средств субсидии из федерального бюджета:

S_itm = 83 человека х 225,0 тыс. рублей х 0,7 = 13 072,5 тыс.рублей;

за счет средств областного бюджета:

18 675,0 тыс. рублей – 13 072,5 тыс. рублей =5 602,5 тыс. рублей.

Региональной программой предусмотрена выдача работодателямсертификатов на привлечение трудовых ресурсов. В соответствии с требованиямипункта 3 Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов,утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29.06.2015 № 405н, бланк сертификата является документомстрогой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией. Расходына изготовление бланков сертификатов на привлечение трудовых ресурсов в 2016году составят 22,5 тыс. рублей.

Такимобразом, общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий региональнойпрограммы в 2016 году составит 18 697,5 тыс. рублей, в том числе:

засчет средств областного бюджета – 5 625,0 тыс. рублей;

засчет средств федерального бюджета – 13 072,5 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных средств на оказание финансовой поддержки,предоставляемой работодателю в 2017 году, составит:

80 человек х 225,0 тыс. рублей + 19 человек х225,0 тыс. рублей = 18000,0 тыс. рублей +4275,0 тыс. рублей = 22275,0 тыс. рублей, (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

где 19 человек – численность работников, трудоустроенных в 2016году, в отношении которых передработодателем не выполнены обязательства по финансовой поддержке,(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Объем средств за счет субсидии из федерального бюджета составит: (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Sitm = ((80 человек х225,0 тыс. рублей) + (19 человек х 225,0 тыс. рублей)) х0,65 = 14 478,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

за счет средств областного бюджета:

22275,0 тыс. рублей – 14478,8 тыс. рублей = 7796,2 тыс. рублей. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Региональной программой предусмотрено информирование работодателейи населения в средствах массовой информации по вопросам трудовой мобильности ипривлечения трудовых ресурсов. Расходы на информирование в 2017 годусоставят 45,1 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Таким образом, общий объем бюджетных расходов на реализациюмероприятий региональной программы в 2017 году составит22320,1 тыс. рублей, в том числе: (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

за счет средств областного бюджета – 7841,3 тыс. рублей;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

за счет средств федерального бюджета –14478,8 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Общий объем средств на оказание финансовой поддержки,предоставляемой работодателю в 2018 году, составит:

23 человека x 225,0 тыс. рублей + 5 человек x 225,0 тыс. рублей =5175,0 тыс. рублей + 1125,0 тыс. рублей = 6300,0 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

где 5 человек – планируемая численность работников, трудоустроенныхв 2017 году, в отношении которых передработодателем не выполнены обязательства по финансовой поддержке. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Sitm = ((23 человека x225,0 тыс. рублей) + (5 человек x 225,0 тыс. рублей)) x 0,78 = 4914,0 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

за счет средств областного бюджета:

6300,0 тыс. рублей – 4914,0 тыс. рублей = 1386,0 тыс. рублей (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

абзац. (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

В качестве внебюджетных источников, привлекаемых для реализациимероприятий региональной программы, учитываются средства работодателей,направленные на предоставление мер поддержки, включая компенсации и иныевыплаты, указанные в соглашении об участии в региональной программе,заключенном работодателем и Минтрудом Новосибирской области.

Объем средствработодателей на реализацию мероприятий региональной программы составит 16121,25тыс. рублей, в том числе в 2016 году – 6 225,0 тыс. рублей,в 2017 году – 7796,25 тыс. рублей, в 2018 году – 2100,0 тыс. рублей.(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Таким образом, общие затраты на реализацию мероприятий региональнойпрограммы в 2016-2018 годах составят 63438,85 тыс. рублей, в том числе за счетсредств: федерального бюджета – 32465,3 тыс. рублей; областного бюджета – 14852,3тыс. рублей; средств внебюджетных источников – 16121,25 тыс. рублей. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Подробнаяинформация о сводных финансовых затратах и источниках финансированиярегиональной программы по годам приведена в приложении № 3 к региональнойпрограмме.

Ресурсноеобеспечение региональной программы, осуществляемое за счет средств областногобюджета, средств субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характери подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

V II. Перечень программных мероприятий региональной программы

На достижение цели и решение поставленных задач направлены следующиеосновные мероприятия региональной программы :

Задача 1. Создание организационных иинформационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения издругих субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы ворганизациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся вквалифицированных специалистах.

Мероприятие 1. Участие в наполненииинформационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа вРоссии» (далее - ИАС «Работа в России») информацией, включая сведения оНовосибирской области; инвестиционных проектах, реализуемых в регионе, в томчисле в рамках региональной программы; вакансиях, в том числе заявленныхработодателями - участниками региональной программы.

В целях реализации мероприятия Минтрудом и соцразвития НСО формируютсяи регулярно (не реже 1 раза в месяц) обновляются в ИАС «Работа в России»сведения о Новосибирской области, об инвестиционных проектах, реализуемых натерритории Новосибирской области, обеспечивается размещение и поддержание вактуальном состоянии учреждениями занятости населения информации об имеющихсясвободных рабочих местах и вакантных должностях в организацияхНовосибирской области, в том числе реализующих на территории областиинвестиционные проекты. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Мероприятие 2. Подготовка информационныхматериалов об инвестиционных проектах, участвующих в региональнойпрограмме, и о потребности работодателей -участников региональной программы в квалифицированных кадрах.

В целях информирования граждан, проживающих в регионахРоссийской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации,привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, Минтруд и соцразвития НСОсовместно с работодателями подготавливает информационные материалы, в том числев электронном виде, для направления в другие субъекты Российской Федерациио потребности работодателей - участников региональной программы вквалифицированных кадрах. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Задача 2. Содействие работодателямНовосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлеченииквалифицированных кадров.

Реализация мероприятий, предусмотренных для решениязадачи 2, осуществляется Минтрудом и соцразвития НСО и учреждениями занятости населения врамках оказания государственной услуги по содействию работодателям впривлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных вПеречень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Мероприятие 1. Организация заключения соглашенийс работодателями об участии в региональной программе.

В соответствии стиповым соглашением, утвержденным приказом Минтруда и соцразвития НСО, учреждениями занятости населенияпроводится Работа по заключению соглашений с работодателями, включеннымив состав участников региональной программы. П орядок и критерии отбора работодателей, имеющих правона получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, в рамках реализациирегиональной программы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовыхресурсов в 2016-2018 годах» устанавливаютсяпостановлением Правительства Новосибирской области. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Мероприятие 2. Предоставление работодателямсертификатов на привлечение трудовых ресурсов.

Минтруд и соцразвитияНСО обеспечивает изготовление сертификатов на привлечениетрудовых ресурсов и выдачу их работодателям, прошедшим отбор на получениесертификата в соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойобласти, для получения финансовой поддержки. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Мероприятие 3. Осуществление мер финансовойподдержки работодателям, получившим сертификат на привлечение трудовыхресурсов.

Финансовая поддержка перечисляется работодателю наосновании и в соответствии с соглашением, заключенным междуработодателем и Минтрудом и соцразвитияНСО. Порядок предоставления работодателям финансовой поддержки,предусмотренной сертификатом, устанавливается постановлением ПравительстваНовосибирской области. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Мероприятие 4. Осуществление мерфинансовой поддержки работодателям, получившим сертификаты на привлечениетрудовых ресурсов, в отношении которых в предшествующем году не были выполненыобязательства по финансовой поддержке. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

Мероприятие 5. Осуществление контроля запредоставлением привлекаемым гражданам мер поддержки, включая компенсации ииные выплаты в рамках региональной программы. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от31.03.2017 г. № 124-п)

В целях осуществления контроля работодатели,получившие финансовую поддержку, ежеквартально до 10 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, представляют в Минтруд Новосибирской области отчет оцелевом использовании предоставленной финансовой поддержки по форме,установленной в соглашении.

Переченьмероприятий региональной программы представлен в приложении № 4 крегиональной программе.

V II I . Эффективность и результативность реализации

региональнойпрограммы

Реализация региональной программы будет способствовать решению задачсоциально-экономического развития Новосибирской области по следующимнаправлениям:

создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных,в организациях, реализующих инвестиционные проекты на территорииНовосибирской области, и, как следствие, создание новых рабочих меств инфраструктурных секторах, обеспечивающих реализацию проекта (торговля,транспорт, образование, сфера обслуживания);

увеличение налоговых поступлений от доходов физических лицв региональный бюджет и бюджеты соответствующих муниципальных образований;

повышение уровня квалификации кадров за счет программ обучения,реализуемых организациями (предприятиями);

заполнение кадровой потребности инвестиционных проектов, оказывающихсущественное влияние на социально-экономическое развитие Новосибирской области,за счет реализации приоритетного права граждан Российской Федерации натрудоустройство.

Экономическая эффективность региональной программы связанас дополнительными налоговыми поступлениями на доходы физических лицв бюджет Новосибирской области.

Предусматривается достижение следующих показателей:

численность работников, привлеченных работодателями для реализацииинвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из другихсубъектов Российской Федерации - 186 человек затри года; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

абзац;(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

доля работников,продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периодав общей численности работников, привлеченных работодателями для реализацииинвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из другихсубъектов Российской Федерации, в 2018 году составит 85,0%;

число созданныхпри реализации инвестиционных проектов, включенных в региональнуюпрограмму, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места, кконцу 2018 года составит не менее 1,7 тыс.рабочих мест. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Методика оценкиэффективности реализации региональной программы включает:

оценку степенидостижения целей и решения задач региональной программы;

оценку степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств федерального и областного бюджета;

оценку степениреализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценкаэффективности реализации региональной программы осуществляется в соответствии сПорядком проведения оценки эффективности реализации государственных программНовосибирской области, установленным постановлением Правительства Новосибирскойобласти от28.03.2014 №125-п «О порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Новосибирской области, а также формирования иреализации указанных программ».

IX . Управлениереализацией региональной программы

и контроль заходом ее реализации

Уполномоченным областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой потруду и занятости и ответственным за реализацию мероприятий региональнойпрограммы, является Минтруд и соцразвитияНСО. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

Минтруда и соцразвития НСО осуществляет: (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.11.2017 г. № 432-п)

финансовое обеспечение реализации мероприятий региональной программы;

подготовку информации и отчетов о выполнении региональной программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию региональной программы, своевременным и в полном объеме выполнениеммероприятий региональной программы.

Минтруда и соцразвития НСО ежеквартально не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, за год – до 25января года, следующего за отчетным, представляет в Федеральную службупо труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета , источником финансового обеспечения которых является субсидияиз федерального бюджета, и о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии по форме, утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2015№ 408н «Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой по трудуи занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетусубъекта Российской Федерации на софинансированиерегиональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в рамкахподпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействиезанятости населения». (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.11.2017 г. № 432-п)

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к региональной программе

Новосибирской области

«Повышение мобильности

трудовых ресурсов

в 2016-2018 годах»

Цели, задачи и целевые индикаторы региональной программы Новосибирскойобласти «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п;

от27.11.2017 г. № 432-п)

Цель/задачи, требующие решения

для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица

измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

2016 год

2017 год

2018

год

Цель: содействие обеспечению потребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов

Задача 1.

Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах

Целевые индикаторы:

2. Доля работников, привлеченных работодателями – участниками региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении

человек

Задача 2.

Содействие работодателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров

Целевые индикаторы:

1. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации.

75,0

2. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации

95,0

90,0

85,0

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к региональной программе

Новосибирской области«Повышение

мобильности трудовыхресурсов

в 2016-2018 годах»

ИНФОРМАЦИЯ

обосновных инвестиционных проектах Новосибирской области, предполагаемых креализации в рамках региональной программы Новосибирской области «Повышениемобильности трудовых ресурсов

в2016-2018 годах»

(В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области

от27.11.2017 г. № 432-п)

Наименование инвестиционного проекта, место реализации инвестиционного проекта

Период реализации проекта

Наименование организации (принимающая сторона), адрес, описание основной деятельности организации, плановая численность

Численность граждан, привлекаемых для трудоустройства на объекты инвестиционных проектов на территории Новосибирской области из других субъектов Российской Федерации

2016 год

2017 год

2018 год

всего, чел.

средняя заработная плата,

тыс. руб.

всего, чел.

средняя заработная плата,

тыс. руб.

всего, чел.

средняя заработная плата,

тыс. руб.

«Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей», г. Новосибирск

2011-2018 годы

АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС»; код по ОКВЭД (КДЕС РЕД.2) (далее – ОКВЭД) 23.43 Производство керамических электроизоляторов и изолирующей арматуры; плановая численность по проекту составляет 647 человек

38,0

35,4

«Оздоровительный комплекс с аквапарком, гостиницей и газовой котельной», г. Новосибирск

2013-2018 годы

ООО «ВДТ Строй»; коды по ОКВЭД: 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 93.29.9 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки; плановая численность по проекту составит 255 человек

32,8

«Строительство НПЗ «Барабинский» в г. Куйбышеве, Новосибирская область, Западная Сибирь», Куйбышевский район

2015-2018 годы

ООО НПЗ «Барабинский»; код по ОКВЭД 19.20 Производство нефтепродуктов; плановая численность по проекту составит 659 человек

45,0

«Строительство тепличного блока 1 и 2 очереди производственной площадью 17,2 га по производству овощной продукции в г. Новосибирске», Новосибирский район

2015-2021 годы

ООО Тепличный комбинат «Толмачёвский»; код по ОКВЭД 01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей; плановая численность по проекту составит 300 человек

45,0

40,0

«Техническое перевооружение малотоннажного опытно-промышленного производства по переработке углеводородного сырья, действующего в р.п. Коченево»

2015-2018 годы

ООО «ВПК-Ойл»; код по ОКВЭД 19.20 Производство нефтепродуктов; плановая численность по проекту составляет 309 человека

45,0

«Развитие АО «Сибирский Антрацит» до 9,5 млн. тонн», Искитимский район

2013-2018 годы

АО «Сибирский Антрацит»; код по ОКВЭД 05.10.11 Добыча антрацита открытым способом; плановая численность по проекту 1043 человек

37,0

38,0

39,0

«Строительство завода сухих строительных смесей «BERGAUF», Новосибирская область, Новосибирский район

2013-2019 годы

ООО «Бергауф Марусино»; код по ОКВЭД 23.69 Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента; плановая численность по проекту 130 человек

50,8

47,6

Итого:

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к региональной программе

Новосибирской области

«Повышение мобильности трудовыхресурсов

в 2016-2018 годах»

СВОДНЫЕФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

региональнойпрограммы Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в2016-2018 годах»

(В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п)

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)

Финансовые затраты, тыс. руб.

Примечание

всего

в том числе по годам

2016

2017

2018

Всего финансовых затрат,

в том числе из:

федерального бюджета*

областного бюджета*

внебюджетные источники (средства работодателей)*

63 438,85

32 465,3

14 852,3

16 121,25

24 922,5

13 072,5

5 625,0

6 225,0

30 116,35

14 478,8

7 841,3

7 796,25

8 400,0

4 914,0

1 386,0

2 100,0

*Указываются прогнозные объемы.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к региональной программе

Новосибирской области

«Повышение мобильности

трудовых ресурсов

в 2016-2018 годах»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий региональной программыНовосибирской области

«Повышение мобильности

трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области

от27.11.2017 г. № 432-п)

Наименование мероприятий

Исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Региональная программа Новосибирской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах» (далее – региональная программа)

1. Цель – содействие обеспечению потребности экономики Новосибирской области в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов

1.1. Задача 1. Создание организационных и информационных условий, способствующих переезду трудоспособного населения из других субъектов Российской Федерации в Новосибирскую область для работы в организациях, реализующих инвестиционные проекты и нуждающихся в квалифицированных специалистах

1.1.1. Мероприятие 1.

Участие в наполнении информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – ИАС «Работа в России») информацией, включая сведения о Новосибирской области; об инвестиционных проектах, реализуемых в регионе, в том числе в рамках региональной программы; о вакансиях, в том числе заявленных работодателями – участниками региональной программы

Минтруда и соцразвития НСО и его подведомственные учреждения –

государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения (далее – учреждения занятости населения)

2016-2018 годы

Обеспечен доступ к порталу «Работа в России» в 32 центрах занятости населения Новосибирской области

1.1.2. Мероприятие 2.

Подготовка информационных материалов об инвестиционных проектах, участвующих в региональной программе, и о потребности работодателей – участников региональной программы в квалифицированных кадрах

Минтруда и соцразвития НСО

2016-2018 годы

Минтруда и соцразвития НСО совместно с работодателями подготавливает информационные материалы, в том числе в электронном виде, для направления в другие субъекты Российской Федерации о потребности работодателей – участников региональной программы в квалифицированных кадрах

1.2. Задача 2. Содействие работодателям Новосибирской области, реализующим инвестиционные проекты, в привлечении квалифицированных кадров

1.2.1. Мероприятие 1.

Организация заключения соглашений с работодателями об участии в региональной программе

Минтруда и соцразвития НСО

2016-2018 годы

Учреждения занятости населения в соответствии с типовым соглашением, утвержденным приказом Минтруда и соцразвития НСО, организуют работу по заключению соглашений с работодателями, включенными в состав участников региональной программы

1.2.2. Мероприятие 2.

Предоставление работодателям сертификатов на привлечение трудовых ресурсов

Минтруда и соцразвития НСО

2016-2018 годы

Минтруда и соцразвития НСО обеспечивает изготовление сертификатов и выдачу их работодателям, прошедшим отбор на получение сертификата в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области

1.2.3. Мероприятие 3.

Осуществление мер финансовой поддержки работодателям, получившим сертификат на привлечение трудовых ресурсов

Минтруда и соцразвития НСО

2016-2018 годы

Численность квалифицированных работников, прибывших в Новосибирскую область для реализации инвестиционных проектов в рамках региональной программы, составит по годам:

2016 год – 83 человека;

2017 год – 80 человек;

2018 год – 23 человека

1.2.4. Мероприятие 4.

Осуществление мер финансовой поддержки работодателям, получившим сертификаты на привлечение трудовых ресурсов, в отношении которых в предшествующем году не были выполнены обязательства по финансовой поддержке

Минтруда и соцразвития НСО

2017-2018 годы

Выполнение обязательств по выплате финансовой поддержки 19 гражданам, трудоустроенным в 2016 году, и 5 гражданам, трудоустроенным в 2017 году

1.2.5. Мероприятие 5.

Осуществление контроля за предоставлением привлекаемым гражданам мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты в рамках региональной программы

Минтруда и соцразвития НСО

2016-2018 годы

В целях осуществления контроля работодатели, получившие финансовую поддержку, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минтруда и соцразвития НСО отчет о целевом использовании предоставленной финансовой поддержки по форме, установленной в соглашении

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 01.12.2015 № 424-п

ПОРЯДОК

предоставления работодателям финансовой поддержки,

предусмотренной сертификатом на привлечение трудовыхресурсов, в рамках реализации региональной программы Новосибирской области«Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»

(Вредакции постановлений правительства Новосибирской области

от31.03.2017 г. № 124-п ; от27.11.2017 г. № 432-п)

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 8 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и