ЗАКОН

НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Овнесении изменений в Закон Новосибирской области « Оединых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирскойобласти от налога на доходы физических лиц, передаче в бюджеты сельскихпоселений Новосибирской области налоговых доходов от федеральных налогов, в томчисле налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах междуобластным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образованийНовосибирской области »

 

 

Принят ЗаконодательнымСобранием

Новосибирской области                                                       17 декабря 2015 года

 

Статья 1

Внести в Закон Новосибирской области от 7ноября 2011 года № 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджетымуниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физическихлиц, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговыхдоходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципальногорайона, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирскойобласти и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области » (с изменениями,внесенными Законами Новосибирской области от 7 ноября 2012 года № 258-ОЗ,от 6 декабря 2013 года № 377-ОЗ, от 31 октября 2014 года № 479-ОЗ, от23 декабря 2014 года № 515-ОЗ) следующие изменения:

1) статью2 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Расчети предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности в случае наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов Новосибирской области отдельными государственными полномочиямиНовосибирской области по расчету и предоставлению указанных дотацийосуществляются в соответствии с законом Новосибирской области о наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской областисоответствующими государственными полномочиями Новосибирской области.»;

2) приложение1 изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Закону Новосибирской области «О единых нормативахотчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налогана доходы физических лиц, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирскойобласти налоговых доходов от федеральных налогов, в том числе налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению вбюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областнымбюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образованийНовосибирской области»

 

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящаяметодика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности вНовосибирской области разработана в целях реализации положений Бюджетногокодекса Российской Федерации и определяет механизм распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов(городских округов) в Новосибирской области, а также порядок определениякритериев выравнивания финансовых возможностей поселений и расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов и городских округов.

Методикараспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,муниципальных районов (городских округов) в Новосибирской области включаетследующие этапы:

I. Определениеуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образованийНовосибирской области.

II. Определениекритериев выравнивания финансовых возможностей поселений и расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).

III. Распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, исходя из необходимостидостижения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Приопределении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образованийв составе доходов местных бюджетов учитываются неналоговые доходы, какобъективный социально-экономический фактор, влияющий на качество и стоимостьпредоставления муниципальных услуг.

 

I. Определение уровнярасчетной бюджетной обеспеченности

муниципальных образований Новосибирской области

 

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида определяется поформуле:

 

УБОij = БОij / НБОj,где

УБОij  – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение,муниципальный район, городской округ);

БОij  – расчетнаябюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования j-го вида (поселение, муниципальныйрайон, городской округ);

НБОj  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район, городской округ).

Расчетнаябюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования j-го вида определяется по формуле:

 

БОij = Дij / ЧЖij,где

Дij  – прогнозныйобъем налоговых и неналоговых доходов i-гомуниципального образования j-го вида (поселение,муниципальный район, городской округ) на очередной финансовый год, рассчитанныйс темпом роста не выше среднего уровня по всем муниципальным образованиям;

ЧЖij  – численностьжителей i-го муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район, городской округ).

Прогнозныйобъем налоговых доходов i-го муниципальногообразования j-го вида на очередной финансовый год (Дij) принимается равным налоговому потенциалу i-го муниципального образования j-говида на очередной финансовый год.

Нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность для соответствующего вида муниципальногообразования определяется по формулам:

1) длямуниципального района:

 

НБОмр = (Д / ЧЖ) x 0,67 x Кмр;

 

2) дляпоселения:

 

НБОп = (Д / ЧЖ) x 0,33 x Кп;

 

3) длягородского округа:

НБОго = НБОмр + НБОп,где

НБОмр  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность муниципального района;

НБОп  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность поселения;

НБОго  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность городского округа;

Д – прогнозныйобъем налоговых и неналоговых доходов всех муниципальных образований наочередной финансовый год.

Прогнозныйобъем налоговых доходов всех муниципальных образований на очередной финансовыйгод (Д) принимается равным налоговому потенциалу всех муниципальных образованийна очередной финансовый год.

ЧЖ – численностьжителей всех муниципальных образований;

0,67 и0,33 – коэффициенты, характеризующие стоимостные пропорции расходныхобязательств соответственно муниципальных районов и поселений;

Кмр , Кп – коэффициентыизменения состава и стоимости полномочий соответственно муниципальных районов ипоселений, рассчитываемые финансовым органом.

 

II. Определение критериявыравнивания финансовых

возможностей поселений и критерия выравнивания

расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных

районов (городских округов)

 

В качествекритерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местногозначения (КВп) устанавливается уровень расчетнойбюджетной обеспеченности поселений (далее - критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности).

Длямуниципальных районов критерием выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности(КВмр) является уровень расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального района (далее - критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности).

Выборзначения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиосуществляется при подготовке проекта закона об областном бюджете, исходя изобъема финансовых ресурсов областного бюджета, характеризующего его возможностипо выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований длявыполнения установленных полномочий органов местного самоуправленияНовосибирской области за счет средств областного бюджета.

Значениякритериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,устанавливаемые законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, не могут быть ниже значений критериев выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности, установленных законом об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период.

Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район), устанавливаемыйзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,определяется по формуле:

 

КВj  – критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район);

ФВобj  – объемфинансовых ресурсов областного бюджета, характеризующий его возможности повыравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований j-го вида (поселение, муниципальный район). В отношениимуниципальных районов объем финансовых ресурсов учитывается в размере,достаточном для выравнивания их бюджетной обеспеченности без учета применениякоэффициента плотности населения;

Дij (БКВ) – прогнозныйобъем налоговых и неналоговых доходов i-гомуниципального образования j-го вида (поселение,муниципальный район), уровень расчетной обеспеченности которого не превышаетуровня, установленного в качестве базового критерия выравнивания, рассчитанныйна очередной финансовый год с темпом роста не выше среднего уровня по всеммуниципальным образованиям.

Прогнозныйобъем налоговых доходов i-го муниципальногообразования j-го вида (поселение, муниципальныйрайон) на очередной финансовый год Дij(БКВ) принимаетсяравным налоговому потенциалу i-го муниципальногообразования j-го вида на очередной финансовый год.

ЧЖij (БКВ) – численностьжителей i-го муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район), уровень расчетнойобеспеченности которого не превышает уровня, установленного в качестве базовогокритерия выравнивания.

В качествебазового критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,используемого при расчете на очередной финансовый год и первый год плановогопериода, принимается значение критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности на соответствующий год планового периода, установленное закономоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

 В качестве базового критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности на второй год планового периода принимаетсязначение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности на второй годпланового периода, установленное законом об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период.

В случае если полученноепри расчете значение показателя КВj больше базовогокритерия выравнивания, значение базового критерия выравнивания, используемоепри расчете, последовательно увеличивается на 0,001.

В случае еслиполученное при расчете значение показателя КВj меньшеили равно базовому критерию выравнивания, данный показатель принимается равнымзначению базового критерия выравнивания, увеличенному при расчете.

Критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов (КВго) определяется по формуле:

 

КВго = (КВп x 0,33) + (КВмрx 0,67).

 

III. Распределение дотацийна выравнивание бюджетной

обеспеченности, исходя из необходимости достижения критериев

выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности

 

Право наполучение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности имеют всемуниципальные образования, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченностине превышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности.

Распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется по формуле:

 

Дбоij = Пij, где

Дбоij  – дотация навыравнивание бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение,муниципальный район, городской округ), имеющего на нее право;

Пij  – расчетный объемпотребности i-го муниципального образования j-го вида (поселение, муниципальный район, городской округ),имеющего право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, вдополнительных финансовых ресурсах для достижения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности.

Расчетныйобъем потребности i-го муниципального образования j-го вида, имеющего право на получение дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности, в дополнительных финансовых ресурсах длядостижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностиопределяется по формуле:

1) длямуниципального района:

 

Пiмр = (КВмр - УБОiмр)x ЧЖiмр x НБОмр x (1 + КПНi);

 

2) дляпоселения и городского округа:

 

Пij = (КВj - УБОij)x ЧЖij x НБОj, где

 

Пiмр  – расчетный объемпотребности i-го муниципального района, имеющегоправо на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, вдополнительных финансовых ресурсах для достижения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности;

Пij  – расчетный объемпотребности i-го муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ), имеющего право наполучение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в дополнительныхфинансовых ресурсах для достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности;

КВмр  – критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района;

КВj  – критерийвыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);

УБОiмр  – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района;

УБОij  – уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида (поселение,городской округ);

ЧЖiмр  – численностьжителей i-го муниципального района;

ЧЖij  – численностьжителей i-го муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);

НБОмр  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность муниципального района;

НБОj  – нормативнаярасчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования j-го вида (поселение, городской округ);

КПНi  – коэффициентплотности населения i-го муниципального района.

Коэффициентплотности населения применяется для муниципальных районов, имеющих плотностьнаселения ниже средней по всем муниципальным районам.

Расчеткоэффициента плотности населения осуществляется по формуле:

 

КПНi = 1 - (ЧЖiмр / Siмр)/ (ЧЖмр / Sмр), где

Siмр - площадь i-го муниципального района;

ЧЖмр - численность жителей всехмуниципальных районов;

Sмр - площадь всехмуниципальных районов.»;

3) обозначение приложения 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к Закону Новосибирской области «О единых

нормативах отчислений в бюджеты

муниципальных образований

Новосибирской области от налога на

доходы физических лиц, передаче в

бюджеты сельских поселений

Новосибирской области налоговых доходов

от федеральных налогов, в том числе

налогов, предусмотренных специальными

налоговыми режимами, подлежащих

зачислению в бюджет муниципального

района, и межбюджетных трансфертах

между областным бюджетом

Новосибирской области и бюджетами

муниципальных образований

Новосибирской области».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2016 года.

 

 

 

Губернатор

Новосибирской области                                                            В.Ф.Городецкий

 

г. Новосибирск

18 декабря 2015 г.

№ 25 - ОЗ