Постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 478-п

О программе, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на территории Новосибирской области, на 2016-2025 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2015 № 478-п

г. Новосибирск

О программе, направленной насоздание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на территорииНовосибирской области, на 2016-2025 годы

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от11.04.2016 № 103-п;

от14.12.2016 № 414-п)

В соответствиис распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р «Опрограмме «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя изпрогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на2016-2025 годы» и в целях создания новых мест в общеобразовательныхорганизациях Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую программу, направленную на создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения на территории Новосибирской области, на2016-2025 годы (далее - Программа).

2.Министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области(Нелюбов С.А.) обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Титкова А.П. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от11.04.2016 № 103-п)

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 30.12.2015 № 478-п

Программа,

направленнаяна создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения на территории Новосибирскойобласти, на 2016-2025 годы

(далее - Программа)

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти

от14.12.2016 № 414-п)

ПАСПОРТ

Цель Программы

Обеспечить создание в Новосибирской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения

Задачи Программы

Обеспечение односменного режима обучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше

Целевые показатели (индикаторы) Программы

Число новых мест в общеобразовательных организациях Новосибирской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования

Сроки реализации Программы

I этап - 2016-2020 годы

II этап - 2021-2025 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2016-2025 годах составит 64098,6 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Новосибирской области – 64098,6 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 0,0 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2016-2020 годах составит 16430,0 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Новосибирской области – 16430,0 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 0,0 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2021-2025 годах составит 47668,6 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Новосибирской области – 47668,6 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников – 0,0 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

При реализации I этапа Программы (2016-2020 годы):

к 2021 году обучающиеся 1-4 классов и 10-11 (12) классов в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену;

будет удержан существующий односменный режим обучения.

При реализации II этапа Программы (2021-2025 годы):

к 2024 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5-9 классов в общеобразовательных организациях;

к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену;

100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов и выше в новые здания общеобразовательных организаций

I . Характеристикапроблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований Новосибирскойобласти

Для обеспечения высокого качества общегообразования в соответствии с меняющимися запросами населения иперспективными задачами развития общества и экономики требуется, в том числе,совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательныхорганизациях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическимитребованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральнымигосударственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общегообразования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебнойдеятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий ихосуществления.

В настоящее время в Новосибирской области в частишкол образовательный процесс организован в две смены.

По данным Федеральной службы государственнойстатистики, на основании методики расчета данного показателя (письмо Минобрнауки России от 13.03.2015 № АП-300/02 «Онаправлении показателей и методик расчета»), на 1 сентября 2015 года вНовосибирской области в две смены ведется обучение в 233 школах (24,1% отобщего количества школ), в которых обучается свыше 47,8 тыс. человек(17,1% от общей численности обучающихся). Только в 5 районах все школыреализуют общеобразовательную программу в одну смену (Баганский,Венгеровский, Кочковский, Краснозерский,Кыштовский).

При существующей инфраструктуре с учетомдемографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второйсмене.

При этом многие школьные здания не соответствуютновым требованиям. В 4 школах 4 здания находятся в аварийном состоянии, в99 школах 123 здания требуют капитального ремонта, 762 здания школ (43,8% общегоколичества зданий школ) не имеют всех видов благоустройства.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие зданияшкол спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существеннораньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.

Всего в 2015 году используются 169 школьных зданийс уровнем износа 50-70%, 175 - свыше 70%.

Необходим вывод зданий, имеющих такой уровеньизноса школ, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.

Следует также учитывать, что до 2025 годачисленность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозувозрастет на 110,0 тыс. человек.

Поадресноенаименование объектов по годам ввода приведены в приложении № 2 кПрограмме.

II.Цель и задачи Программы, обоснование, сроки и этапы ее реализации, а такжецелевые показатели (индикаторы) реализации Программы

ЦельюПрограммы является создание в Новосибирской области новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными требованиями к условиям обучения.

В ходереализации Программы будут решены задачи по обеспечению односменного режимаобучения в 1-11 (12) классах общеобразовательных организаций и переводуобучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом50% и выше.

Программареализуется в 2 этапа:

I этап- 2016-2020 годы;

II этап- 2021-2025 годы.

На Iэтапе предполагается к 2021 году перевести 1-4 классы и 10-11 (12) классы наобучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, атакже начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий,имеющих высокую степень износа.

На IIэтапе к 2024 году в одну смену станут учиться обучающиеся 5-9 классов вобщеобразовательных организациях, к 2025 году 100% обучающихся перейдут иззданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новыеобщеобразовательные организации (что обеспечит снижение показателей числааварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержансуществующий односменный режим обучения.

Целевыепоказатели (индикаторы) Программы на 2016-2025 годы приведены в приложении № 1к Программе.

Министерствообразования, науки и инновационной политики Новосибирской области:

обеспечиваетэффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятийПрограммы;

организуетведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторингреализации мероприятий Программы;

осуществляетуправление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнениямероприятий Программы;

в случаенеобходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятийПрограммы;

осуществляетконтроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых нареализацию Программы.

III. Мероприятия Программы

В целяхреализации задачи Программы в 2016-2025 годах предусматриваются следующиемероприятия:

строительствошкол с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствиеархитектурных решений современным требованиям к организации образовательногопроцесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использоватьпомещения для разных видов деятельности;

модернизацияуже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитальногоремонта, реконструкции, строительства (пристрояк зданиям) зданий школ, возврат в систему общего образования зданий,используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий ипомещений).

Крометого, в рамках реализации Программы будет прорабатываться реализация следующихмероприятий:

оптимизациязагруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышениеэффективности использования помещений образовательных организаций разных типов,включая образовательные организации дополнительного, профессионального ивысшего образования, проведение организационных кадровых решений);

поддержкаразвития негосударственного сектора общего образования.

Крометого, предусматривается выполнение работ по организационно-техническому ианалитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых дляреализации Программы, включая организацию экспертизы заявок на участие вПрограмме и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд.

Поадресноенаименование объектов по годам ввода и мероприятия Программы на 2016-2025 годыприведены в приложении № 2, № 3 к Программе.

IV.Финансовое обеспечение Программы

Необходимоефинансовое обеспечение Программы с распределением расходов по годам иисточникам финансирования Программы приведено в приложении № 4 кПрограмме.

Ответственнымисполнителем Программы является министерство образования, науки и инновационнойполитики Новосибирской области.

Ответственнымиза реализацию мероприятий Программы в муниципальных районах являются главымуниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в рамках основногомероприятия 1.2 «Строительство, реконструкция и ремонт зданий государственных(муниципальных) образовательных организаций и иных организаций, обеспечивающихфункционирование системы образования Новосибирской области» задачи 2«Приведение базовой инфраструктуры системы образования в соответствие стребованиями санитарных норм и правил путем реконструкции, капитальногоремонта, материального и технологического оснащения действующих и строительствановых объектов образования» подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего идополнительного образования детей» государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014№ 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейсямолодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы.» (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от29.02.2016 № 58-п)

V.Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем- координатором Программы является министерство образования, науки иинновационной политики Новосибирской области.

Соисполнителями Программы являются министерство строительстваНовосибирской области и администрации муниципальных районов и городских округовНовосибирской области.

Министерствообразования, науки и инновационной политики Новосибирской области в ходевыполнения Программы:

осуществляетпланирование, организацию и контроль реализации Программы;

разрабатывает и принимает впределах своих полномочий нормативные правовыеакты, необходимые для выполнения Программы;

составляет детализированныйорганизационно-финансовый план реализации Программы;

организуетэкспертные проверки хода реализации Программы;

разрабатываетперечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятийПрограммы;

обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемыхна реализацию Программы;

организует ведение ежеквартальной отчетности пореализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятийПрограммы.

VI . Оценка эффективности Программы

Эффективность (Э)Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значенийцелевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными вприложении № 1 к Программе, и определяется по формуле:

,

где:

n - количество целевыхиндикаторов;

x_i - планируемое значение i-гоцелевого показателя (индикатора), приведенного в приложении № 1 кПрограмме;

x_факт,i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).

Если фактическидостигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующегопланируемого значения указанного показателя (индикатора), предусмотренногоприложением № 1 к Программе, то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактическидостигнутого значения i-го целевого показателя(индикатора) принимается равным нулю.

Вывод об эффективностиреализации Программы формулируется в зависимости от численного значения Э.Реализация Программы считается эффективной, если численное значение Э равно либо превышает 80%.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к программе, направленной на создание

новых мест в общеобразовательных

организациях в соответствии

с прогнозируемой потребностью и

современнымиусловиями обучения на

территории Новосибирской области,

на 2016-2025 годы

Целевые показатели(индикаторы) программы, направленной на создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения на территории Новосибирской области, на2016-2025 годы

(В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти

от14.12.2016 № 414-п)

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значения показателя, по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

Число новых мест

в общеобразовательных организациях Новосибирской области (всего)

единица

452

1050

2016

6423

4199

15935

12212

18781

24384

25145

20345

в том числе введенных путем:

1.1

модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего)

единица

452

1050

2016

6423

4199

15935

12212

18781

24384

25145

20345

в том числе путем:

1.1.1

проведения капитального ремонта

единица

-

500

-

11534

24384

25145

20345

1.1.2

строительства зданий школ

единица

452

550

2016

6214

3395

15290

5150

-

1.1.3

реконструкции зданий школ

единица

-

209

804

645

7062

7247

-

1.1.4

пристроя к зданиям школ

единица

-

1.1.5

возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению

единица

-

1.1.6

приобретения зданий и помещений

единица

-

1.1.7

аренды зданий и помещений

единица

-

1.2

оптимизации загруженности школ

единица

-

в том числе путем:

1.2.1

эффективного использования имеющихся помещений школ

единица

-

1.2.2

повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),

единица

-

включая:

1.2.3

образовательные организации дополнительного образования

единица

-

1.2.4

образовательные организации профессионального и высшего образования

единица

-

1.2.5

иные организации

единица

-

1.2.6

проведения организационных кадровых решений

единица

-

1.3

поддержки развития негосударственного сектора общего образования

единица

-

1.4

иных мероприятий

единица

-

2

Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях (всего)

процент

83

84