Постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 487-п
О требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Новосибирской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2015 № 487-п
г. Новосибирск
О требованиях к порядку разработки и принятияправовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственныхнужд Новосибирской области, содержанию указанных актов и обеспечению ихисполнения
(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общихтребований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании всфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить требования к порядкуразработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок дляобеспечения государственных нужд Новосибирской области, содержанию указанныхактов и обеспечению их исполнения согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Государственному казенному учреждениюНовосибирской области «Управление контрактной системы» (Литвинов А.Ю.)разместить установленные пунктом 1 настоящего постановления требования кпорядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок дляобеспечения государственных нужд Новосибирской области, содержанию указанныхактов и обеспечению их исполнения в единой информационной системе в сферезакупок.
3. Настоящее постановление вступает всилу с 1 января 2016 года.
ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлениюПравительства
Новосибирскойобласти
от 30.12.2015№ 487-п
ТРЕБОВАНИЯ
к порядкуразработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок дляобеспечения государственных нужд Новосибирской области, содержанию указанныхактов и обеспечению их исполнения
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
1. Настоящийдокумент разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2015 № 476«Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовыхактов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечениюих исполнения» и определяет требования к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Новосибирской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения (далее - Требования), а именно правовых актов:
1) ПравительстваНовосибирской области, утверждающих:
а) правилаопределения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственнойвласти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области(включая соответственно территориальные органы и подведомственные государственныеказенные учреждения Новосибирской области), органа управления территориальногофонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее -ТФОМС НСО) (далее - нормативные затраты);
б) правилаопределения требований к закупаемым органами государственной властиНовосибирской области, государственными органами Новосибирской области,соответственно их территориальными органами и подведомственными указанныморганам государственными казенными учреждениями Новосибирской области, государственными бюджетными учреждениями Новосибирскойобласти и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области, органомуправления ТФОМС НСО отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг); (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
2) органовгосударственной власти Новосибирской области (за исключением ПравительстваНовосибирской области), государственных органов Новосибирской области, органауправления ТФОМС НСО, утверждающих:
а) нормативныезатраты;
б) требованияк отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг), закупаемым самим органом государственной властиНовосибирской области, государственным органом Новосибирской области,соответственно их территориальными органами и подведомственными указанныморганам государственными казенными учреждениями Новосибирской области, государственными бюджетными учреждениями Новосибирскойобласти и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области,органом управления ТФОМС НСО. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
2. Правовыеакты, указанные в подпункте 1 пункта 1 Требований, разрабатываются контрольнымуправлением Новосибирской области по согласованию с министерствомэкономического развития Новосибирской области, министерством финансов иналоговой политики Новосибирской области, управлением делами ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области и департаментоминформатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской областив форме проектов постановлений Правительства Новосибирской области.
3. Согласованиеи утверждение правовых актов, указанных в подпункте 1 пункта 1 Требований,осуществляется в порядке и сроки, установленные в соответствии сзаконодательством Новосибирской области.
4. Правовыеакты, указанные в подпункте 2 пункта 1 Требований, разрабатываются органамигосударственной власти Новосибирской области (за исключением ПравительстваНовосибирской области), государственными органами Новосибирской области,органом управления ТФОМС НСО в форме проектов приказов соответствующихорганов и могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя)органа государственной власти Новосибирской области, государственного органаНовосибирской области, органа управления ТФОМС НСО утверждать нормативыколичества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг, если эти нормативы неустановлены Правительством Новосибирской области.
5. Согласованиеи утверждение правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 1 Требований,осуществляется в порядке и сроки, установленные соответствующим органомгосударственной власти Новосибирской области, государственным органомНовосибирской области, органом управления ТФОМС НСО.
6. Органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО в случае, если указанныеорганы не являются одновременно субъектами бюджетного планирования,согласовывают проекты правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 1Требований, с субъектами бюджетного планирования, в ведении которых онинаходятся, в порядке и сроки, установленные соответствующим субъектомбюджетного планирования.
7. Правовыеакты, указанные в пункте 1 Требований, подлежат обязательному обсуждению вцелях осуществления общественного контроля. Для проведения обсуждения вцелях осуществления общественного контроля органы государственной властиНовосибирской области, государственные органы Новосибирской области, органуправления ТФОМС НСО, являющиеся разработчиками правовых актов, указанныхв пункте 1 Требований, размещают проекты указанных правовых актов на своихофициальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. Срокпроведения обсуждения в целях осуществления общественного контроляустанавливается органами государственной власти Новосибирской области,государственными органами Новосибирской области, органом управления ТФОМС НСО ине может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовыхактов, указанных в пункте 1 Требований, на официальных сайтахсоответствующих органов государственной власти Новосибирской области,государственных органов Новосибирской области, органа управления ТФОМС НСО винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
9. Органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО рассматривают предложенияобщественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие вэлектронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами сучетом положений пункта 8 Требований, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
10. Органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО не позднее 3 рабочихдней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридическихи физических лиц размещают эти предложения и ответы на них на своих официальныхсайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11. Порезультатам обсуждения в целях осуществления общественного контроля органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО при необходимости принимаютрешения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте1 Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических ифизических лиц.
12.Органы государственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, органы управления ТФОМС НСО вправе предварительнообсудить проекты правовых актов, указанных в абзаце «б» подпункта 1 и абзаце«б» подпункта 2 пункта 1 Требований, на заседаниях общественных советов при указанныхорганах (далее – общественный совет). В этом случае направление для обсужденияи рассмотрение указанных проектов правовых актов осуществляется в порядке исроки, определенные правовыми актами, регламентирующими деятельностьсоответствующих общественных советов. По результатам такого рассмотрениярешение, принятое общественным советом, размещается на официальном сайте органагосударственной власти Новосибирской области, государственного органаНовосибирской области, ТФОМС НСО, при котором создан общественный совет, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего рабочегодня после принятия указанного решения. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от28.05.2019 г. № 207-п)
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 207-п)
14. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 207-п)
15. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 207-п)
16. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 207-п)
17. По результатамобщественного контроля, предусмотренного пунктами 7 и 12 Требований, проектыправовых актов, указанные в пункте 1 Требований, подлежат согласованию иутверждению в установленномпорядке.
18. Правовыеакты органов государственной власти Новосибирской области (за исключениемПравительства Новосибирской области), государственных органов Новосибирскойобласти, органа управления ТФОМС НСО, утверждающих нормативные затраты,принимаются до 1 августа текущего финансовогогода. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.07.2016 № 208-п)
При обоснованииобъекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные вправовые акты, указанные в абзаце «а» подпункта 2 пункта 1 Требований, допредставления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетныхассигнований в порядке, установленном министерством финансов и налоговойполитики Новосибирской области.
19. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 207-п)
20. Органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО в течение 7 рабочих дней содня принятия правовых актов, указанных в пункте 1Требований, размещают эти правовые акты в установленномпорядке в единойинформационной системе в сфере закупок и государственнойинформационной системе в сфере закупок Новосибирской области.
21. ПостановлениеПравительства Новосибирской области, утверждающее правила определениятребований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечениягосударственных нужд Новосибирской области, должно содержать сведения,предусмотренные общими правилами определения требований к закупаемымзаказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные ценытоваров, работ, услуг), а также:
1) значенияхарактеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числепредельных цен товаров, работ, услуг), включенных в установленныйПравительством Новосибирской области обязательный перечень отдельных видовтоваров, работ, услуг;
2) порядокотбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных центоваров, работ, услуг), закупаемых самим органом государственной властиНовосибирской области, государственным органом Новосибирской области,соответственно их территориальными органами и подведомственными указанныморганам государственными казенными учреждениями Новосибирской области, государственными бюджетными учреждениями Новосибирскойобласти и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области,органом управления ТФОМС НСО (далее - ведомственный перечень); (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.11.2016 № 394-п)
3) формуведомственного перечня.
22. ПостановлениеПравительства Новосибирской области, утверждающее правила определениянормативных затрат, должно соответствовать общим правилам определениянормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органовуправления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов(включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенныеучреждения) и должно содержать:
1) порядокрасчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
2) обязанностьорганов государственной власти Новосибирской области, государственных органовНовосибирской области, органа управления ТФОМС НСО определить порядок расчетанормативных затрат, для которых порядок расчета не определен ПравительствомНовосибирской области;
3) требованиеоб определении органами государственной власти Новосибирской области,государственными органами Новосибирской области, органом управления ТФОМС НСОнормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числесгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностейработников.
23. Внесениеизменений в правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1Требований, осуществляется в случае внесения изменений в обязательный переченьотдельных видов товаров, работ, услуг, установленный ПравительствомНовосибирской области, изменения порядка расчета нормативных затрат, в томчисле формул расчета, изменения нормативов количества и (или) нормативовцены товаров, работ, услуг, определенных Правительством Новосибирской области.
24. Правовыеакты органов государственной власти Новосибирской области, государственныхорганов Новосибирской области, органа управления ТФОМС НСО, утверждающиетребования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим органомгосударственной власти Новосибирской области, государственным органомНовосибирской области, соответственно их территориальными органами иподведомственными указанным органам государственными казенными учреждениямиНовосибирской области, государственными бюджетнымиучреждениями Новосибирской области и государственными унитарными предприятиямиНовосибирской области, органом управления ТФОМС НСО, должны содержатьследующие сведения: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
1) наименованиязаказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаютсятребования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельныецены товаров, работ, услуг);
2) переченьотдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и ихзначений.
25. Органыгосударственной власти Новосибирской области, государственные органыНовосибирской области, орган управления ТФОМС НСО разрабатывают и утверждаютиндивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные,установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) ценытоваров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.
26. Правовыеакты органов государственной власти Новосибирской области, государственныхорганов Новосибирской области, органа управления ТФОМС НСО, утверждающиенормативные затраты, должны определять:
1) порядокрасчета нормативных затрат, для которых Правительством Новосибирской области неустановлен порядок расчета;
2) нормативыколичества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числесгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностейработников.
27. Внесениеизменений в правовые акты, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1Требований, осуществляется в следующих случаях:
1) изменениеформул расчета нормативных затрат и порядка их применения в случае, еслиправовым актом Правительства Новосибирской области, утверждающим правила определениянормативных затрат, органам государственной власти Новосибирской области,государственным органам Новосибирской области, органу управления ТФОМС НСОпредоставлено право при утверждении нормативных затрат устанавливать иныеформулы расчета и порядок их применения;
2) изменениепорядка расчета нормативных затрат, определенного органом государственнойвласти Новосибирской области, государственным органом Новосибирской области,органом управления ТФОМС НСО;
3) изменениетребований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных центоваров, работ, услуг), закупаемых самим органом государственной властиНовосибирской области, государственным органом Новосибирской области,соответственно их территориальными органами и подведомственными указанныморганам государственными казенными учреждениями Новосибирской области, государственными бюджетными учреждениями Новосибирскойобласти и государственными унитарными предприятиями Новосибирской области,органом управления ТФОМС НСО; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
4) изменениенормативов количества и (или) нормативов цены товаров, работ, услуг, в томчисле сгруппированных по должностям работников и (или) категориямдолжностей работников;
5) необходимостьприведения указанных правовых актов в соответствие с действующимзаконодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
28. Внесениеизменений в правовые акты, указанные в пункте 1 Требований, осуществляетсяв порядке, установленном для их принятия.
29. Правовыеакты, указанные в подпункте 2 пункта 1 Требований, могут устанавливатьтребования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним илинесколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечениефункций органа государственной власти Новосибирской области, государственногооргана Новосибирской области и (или) одного или нескольких его территориальныхорганов, и (или) подведомственных государственных казенных учрежденийНовосибирской области, за исключением государственныхказенных учреждений Новосибирской области, которым в установленном порядкеформируется государственное задание на оказание государственных услуг,выполнение работ, органа управления ТФОМС НСО.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
30. Требования к отдельным видамтоваров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объектаи (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
31. В соответствии снормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля имониторинга в сфере закупок, государственного финансового контроля,в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверкаисполнения заказчиками положений правовых актов органов государственной властиНовосибирской области, государственных органов Новосибирской области, органауправления ТФОМС НСО, утверждающих требования к закупаемым органомгосударственной власти Новосибирской области, государственным органомНовосибирской области, их территориальными органами, подведомственными им государственнымиказенными учреждениями Новосибирской области,государственными бюджетными учреждениями Новосибирской области игосударственными унитарными предприятиями Новосибирской области, органомуправления ТФОМС НСО отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числепредельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты наобеспечение функций органов государственной власти Новосибирской области,государственных органов Новосибирской области (включая соответственнотерриториальные органы и подведомственные государственные казенные учрежденияНовосибирской области), органа управления ТФОМС НСО.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 394-п)
32. За неисполнениетребований, установленных правовыми актами, указанными в пункте 1 Требований,виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
_________