Постановление Правительства Новосибирской области от 15.02.2016 № 42-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 № 309-п
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.02.2016 № 42-п
г. Новосибирск
Утратило силу -Постановление Правительства Новосибирской области
О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 № 309-п
Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от15.07.2013№309-п «О государственной программе Новосибирской области «Управлениегосударственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы»следующие изменения:
1. В пункте 1.1 после слова «приложению»дополнить словами «№ 1».
2. Дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:
«1.2. Установить порядок финансированиямероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области«Управление государственными финансами в Новосибирской областина 2014-2019 годы» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.».
3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М.».
4. В государственной программе Новосибирскойобласти «Управление государственными финансами в Новосибирской области на2014-2019 годы»:
1) в разделе I :
а) в позиции «Исполнителиподпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственнойпрограммы»:
слова «УправлениеФедеральной налоговой службы по Новосибирской области (по согласованию)»исключить;
дополнить словами «Органыместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области»;
б) позицию «Цели изадачи государственной программы» изложить в следующей редакции:
| « | Цели и задачи государственной программы | Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами. Задачи: 1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и содействие в обеспечении поступлений в областной бюджет Новосибирской области. 2. Планирование расходов и обеспечение сбалансированности областного бюджета Новосибирской области, а также создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований. 3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области. 4. Формирование профессионального кадрового состава МФиНП НСО и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб органов государственной власти и местного самоуправления. 5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области. 6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов. 7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов. 8. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами. 9. Повышение финансовой грамотности населения, прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества. | »; |
в) позицию «Объемыфинансирования государственной программы» изложить в следующей редакции:
| « | Объемы финансирования государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 74 514 447,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию государственной программы по годам составит: 2014 год – 13 082 600,3 тыс. рублей; 2015 год – 12 991 704,2 тыс. рублей; 2016 год – 16 267 756,9 тыс. рублей; 2017 год – 10 240 644,4 тыс. рублей; 2018 год – 10 965 870,9 тыс. рублей; 2019 год – 10 965 870,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2014 год – 13 082 600,3 тыс. рублей; 2015 год – 12 991 704,2 тыс. рублей; 2016 год – 16 267 756,9 тыс. рублей; 2017 год – 10 240 644,4 тыс. рублей; 2018 год – 10 965 870,9 тыс. рублей; 2019 год – 10 965 870,9 тыс. рублей. Главным распорядителем бюджетных средств по государственной программе является МФиНП НСО | »; |
г) в позиции «Основные целевые индикаторыгосударственной программы»:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Темп роста поступлений налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета Новосибирской области.»;
после абзаца пятого дополнить абзацем следующегосодержания:
«Наличие бюджетного прогноза Новосибирской области надолгосрочный период.»;
в абзаце девятом после слов «Уровень выравнивания»дополнить словом «расчетной»;
д) позицию «Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях»изложить в следующей редакции:
| « | Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов: 1. Обеспечение общего уровня исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета не менее 100%. 2. Снижение влияния задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области на поступление налоговых и неналоговых доходов. Предусматривается недопустимость увеличения соотношения задолженности по платежам в областной бюджет к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный год к соответствующему показателю предшествующего года. 3. Создание условий на протяжении всего срока реализации государственной программы для своевременности осуществления кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области для исполнения принятых ими обязательств. 4. Поддержание объема долговой нагрузки на областной бюджет Новосибирской области на экономически безопасном уровне (отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений) на протяжении всего срока реализации государственной программы на уровне не более 60%. 5. Сохранение уровня выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов на уровне не ниже 0,810, городских округов – на уровне не ниже 0,873, поселений – на уровне не ниже 1,000 на протяжении всего срока реализации государственной программы. | »; |
2) в разделе II :
а) после абзаца тридцать второго дополнитьабзацами следующего содержания:
«Учитывая приоритет по обеспечению открытости и прозрачности бюджетногопроцесса, в Новосибирской области проводится комплекс соответствующихмероприятий. Так, расширен перечень материалов, размещаемых на официальномсайте в сети Интернет МФиНП НСО в открытом доступе, реализован интернет-портал« i Мониторинг», который позволяет осуществлять мониторинг и анализ показателейфинансовой сферы Новосибирской области.
Принимая во внимание, что в современных условиях успехреализации бюджетной политики зависит не только от действий тех или иныхорганов власти, но и от того, в какой мере общество понимает эту политику,разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, роль выполнения принципапрозрачности и открытости бюджетной системы серьезно возрастает. Поэтомурешение задачи по повышению финансовой грамотности населения, прозрачности иоткрытости бюджета и бюджетного процесса для общества требует дальнейшегорешения с учетом федеральных требований, опыта и практики другихсубъектов Российской Федерации.»;
б) в абзаце восемьдесят втором цифры «65» заменитьцифрами «60»;
3) в разделе III :
а) после абзаца четвертого дополнить абзацамиследующего содержания:
«основныенаправления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов, утвержденные распоряжением ПравительстваНовосибирской области от 17.10.2014 № 388-рп;
основныенаправления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2016 год иплановый период 2017 и 2018 годов, утвержденные распоряжением ПравительстваНовосибирской области от 24.08.2015 № 302-рп.»;
б) абзац четырнадцатый признать утратившим силу;
в) в абзаце двадцать третьем слова «долгосрочнойбюджетной стратегии» заменить словами «бюджетного прогноза Новосибирскойобласти на долгосрочный период»;
г) в абзаце тридцать шестом слово «обеспечение»заменить словами «содействие в обеспечении»;
д) абзац тридцатьседьмой изложить в следующей редакции:
«2. Планированиерасходов и обеспечение сбалансированности областного бюджета Новосибирскойобласти, а также создание условий для целевого и эффективного использованиябюджетных ассигнований.»;
е) абзац сорок третийизложить в следующей редакции:
«8. Содействиеповышению качества управления муниципальными финансами.»;
ж) после абзаца сороктретьего дополнить абзацем следующего содержания:
«9. Повышениефинансовой грамотности населения, прозрачности и открытости бюджета ибюджетного процесса для общества.»;
з) после абзаца сорок восьмого дополнить абзацамиследующего содержания:
«2.1. Темп роста поступлений налоговых иненалоговых доходов областного бюджета Новосибирской области.
Данный показатель характеризует динамику поступленийналоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской областиотчетного периода к аналогичному периоду прошлого года.»;
и) после абзаца пятьдесят четвертого дополнитьабзацами следующего содержания:
«6.1. Наличие основных направлений бюджетной иналоговой политики Новосибирской области на очередной год и плановый период.
6.2. Наличие реестра расходных обязательствНовосибирской области.
6.3. Наличие актуальной редакции бюджетногопрогноза Новосибирской области на долгосрочный период.
Данный показатель характеризуют проведение мероприятийпо дальнейшей актуализации бюджетного прогноза Новосибирской области надолгосрочный период в связи изменением прогноза социально-экономическогоразвития Новосибирской области на соответствующий период, принятием областногобюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
6.4. Доля расходов областного бюджетаНовосибирской области, осуществленных в рамках государственных программНовосибирской области.
Данный показатель характеризует реализацию приоритетапо переходу на программную структуру областного бюджета Новосибирскойобласти.
6.5. Превышение фактической даты утверждениясводной бюджетной росписи над установленной законодательством (до 31 декабряфинансового года, предшествующего планируемому периоду).
6.6. Превышение фактической даты доведениябюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ГРБС от 31 декабряфинансового года, предшествующего планируемому периоду.
6.7. Наличие сформированного рейтинга качествафинансового менеджмента ГРБС Новосибирской области.
6.8. Обеспеченность бюджетными ассигнованиямирезервного фонда Правительства Новосибирской области распоряжений ПравительстваНовосибирской области, предусматривающих выделение соответствующих средств.
Данный показатель характеризует достаточность объемасредств резервного фонда Правительства Новосибирской области для исполненияраспоряжений Правительства Новосибирской области, предусматривающих выделениесредств из резервного фонда Правительства Новосибирской области.»;
к) после абзаца пятьдесят пятого дополнитьабзацем следующего содержания:
«7.1. Срок подготовки пакета документов,необходимых для исполнения судебного решения.»;
л) после абзаца шестьдесят четвертого дополнитьабзацами следующего содержания:
«14.1. Отношение общего объема долговыхобязательств Новосибирской области по государственным ценным бумагамНовосибирской области и кредитам, полученным Новосибирской областью откредитных организаций, к объему доходов областного бюджета Новосибирскойобласти без учета безвозмездных поступлений.
Данный показатель характеризует выполнение условийсоглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, опредоставлении бюджету Новосибирской области бюджетных кредитовиз федерального бюджета (в части ограничения уровня рыночныхдолговых обязательств Новосибирской области).»;
м) абзац шестьдесят восьмой изложить в следующейредакции:
«18. Доля сотрудников МФиНП НСО, являющихсягосударственными гражданскими служащими, имеющих планы индивидуальногопрофессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО (безучета сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими).»;
н) в абзаце семьдесят первом слова«консолидированной отчетности о исполнении областного» заменить словами«отчетности об исполнении консолидированного»;
о) в абзаце семьдесят четвертом после слова«Уровень» дополнить словом «выравнивания»;
п) после абзаца восемьдесят третьего дополнитьабзацами следующего содержания:
«29. Доля муниципальных районов и городскихокругов в Новосибирской области, в которых проводятся мероприятия в рамкахповышения финансовой грамотности населения.
30. Наличие портала «Открытый бюджетНовосибирской области».
31. Наличие материалов, формируемых в рамках«бюджета для граждан».»;
4) в разделе IV :
а) в абзаце десятом слова «с целью ее приведенияв соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другимифедеральными нормативными правовыми актами,» исключить;
б) в абзацах шестнадцатом, девятнадцатом слова«бюджетная стратегия» заменить словами «бюджетный прогноз Новосибирской областина долгосрочный период»;
в) в абзаце двадцать первом слова «долгосрочнойбюджетной стратегии Новосибирской области» заменить словами «бюджетногопрогноза Новосибирской области на долгосрочный период»;
г) абзацы пятидесятый, пятьдесят первый изложитьв следующей редакции:
«12. Управление бюджетными ассигнованиямирезервного фонда Правительства Новосибирской области.
Данное основноемероприятие направлено на формирование резервного фонда ПравительстваНовосибирской области, проведение финансово-экономической экспертизы проектовраспоряжений Правительства Новосибирской области, предусматривающих выделениесредств из резервного фонда Правительства Новосибирской области, а также полноеи своевременное предоставление бюджетных ассигнований главным распорядителямбюджетных средств Новосибирской области в целях исполнения решенийПравительства Новосибирской области, предусматривающих выделение средствиз вышеуказанного фонда.»;
д) после абзаца восьмидесятого дополнить абзацамиследующего содержания:
«23.1. Совершенствованиенормативно-правового регулирования системы межбюджетного выравнивания.
В рамках данного мероприятия планируется осуществлениеоценки текущих проблем и ситуации в сфере выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Новосибирской области и методикраспределения выравнивающих трансфертов, а также подготовка изменений в соответствующиенормативные правовые акты, регулирующие систему межбюджетного выравнивания.»;
е) в абзаце восемьдесят пятом слова «(МФиНП НСОкак ГРБС)» исключить;
ж) после абзаца девяносто седьмого дополнитьабзацами следующего содержания:
«28.1. Разработка и реализация нормативногоправого акта МФиНП НСО, устанавливающего порядок формирования и требования ксоставу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирскойобласти» и «Бюджет для граждан».
28.2. Проведение мероприятий в рамках повышенияфинансовой грамотности населения.
В рамках данного мероприятия планируется проведениеежегодных акций по повышению уровня финансовой грамотности и финансовойактивности среди российской молодежи, предусматривающих проведение открытыхуроков и семинаров представителями финансовых структур в образовательныхорганизациях и на других площадках Новосибирской области.
28.3. Формирование портала «Открытый бюджетНовосибирской области».
Данное мероприятие подразумевает создание посредствомсети Интернет портала, который будет включать в себя:
информацию опроцессе формирования проекта областного бюджета и основных параметрахконсолидированного бюджета Новосибирской области;
информацию обисполнении консолидированного бюджета Новосибирской области;
информацию обюджетных реформах и новациях в бюджетном процессе в Новосибирскойобласти;
информацию огосударственных (муниципальных) программах Новосибирской области;
информацию обюджетах муниципальных образований Новосибирской области;
информацию орейтингах Новосибирской области в Сибирском федеральном округе и по России;
обратную связь спользователями портала (мобильная приемная).
28.4. Формированиеи публикация материалов, размещаемых в рамках «Бюджета для граждан».
Данноемероприятие предполагает дальнейшее развитие раздела «Публичный бюджет (бюджетдля граждан)», размещенный на официальном сайте сети Интернет МФиНП НСО,посредством обновления и расширения круга публикуемой информации, в том числеза счет применения как национальной, так и международной практики, а такженоваций в различных методологических рекомендациях по данному направлению.»;
ж) таблицу 7 изложить в следующей редакции:
«Обобщенная характеристикамер государственного регулирования
Таблица 7
| № п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия | |
| Мероприятие 2.1. «Актуализация действующей нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области» | | ||||
| 1 | Закон Новосибирской области | О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области» | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | |
| Мероприятие 2.2. «Формирование и реализация региональной бюджетной политики на среднесрочный и долгосрочный (бюджетный прогноз Новосибирской области на долгосрочный период) периоды» | | ||||
| 2 | Постановление Правительства Новосибирской области | Об утверждении бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития Новосибирской области | МФиНП НСО | В 2016 году | |
| 3 | Постановление Правительства Новосибирской области | О внесении изменений в бюджетный прогноз Новосибирской области на долгосрочный период | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | |
| 4 | Распоряжение Правительства Новосибирской области | Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной год и плановый период | МФиНП НСО | Ежегодно в мае-сентябре | |
| Мероприятие 2.3. «Обеспечение процесса бюджетного планирования и формирования проекта областного бюджета Новосибирской области (внесения изменений в него)» | | ||||
| 5 | Закон Новосибирской области | Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период | МФиНП НСО | Ежегодно, в установ-ленный бюджетным законода-тельством срок | |
| 6 | Закон Новосибирской области | О внесении изменений в Закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | |
| 7 | Постановление Правительства Новосибирской области | О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 02.06.2008 № 160-па «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области» | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | |
| Приказ МФиНП НСО | О внесении изменений в приказ МФиНП НСО от 03.12.2008 № 630 «Об утверждении указаний по составлению и ведению реестра расходных обязательств НСО и реестров расходных обязательств ГРБС» | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | | |
| Мероприятие 6.1. «Сохранение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по видам муниципальных образований Новосибирской области в условиях установленного разграничения расходных полномочий с установлением приоритетных направлений финансовой поддержки муниципальных образований» | | ||||
| 8 | Постановление Правительства Новосибирской области | Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета, с целевыми показателями результативности их предоставления | МФиНП НСО | Ежегодно по мере необходи-мости | |
| 9 | Закон Новосибирской области | О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 07.11.2011 № 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области» | МФиНП НСО | По мере необходи-мости | |
| Мероприятие 9.1. «Разработка и реализация нормативного правового акта МФиНП НСО, устанавливающего порядок формирования и требования к составу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирской области» и «бюджет для граждан» | | ||||
| 10 | Приказ МФиНП НСО | Об утверждении порядка формирования и требований к составу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирской области» и «бюджет для граждан» | МФиНП НСО | В 2016 году | »; |
5) в абзацеседьмом раздела VI цифры «84 599 907,4» заменить цифрами «74 514 447,6»;
6) в разделе VII :
а) в абзацедвенадцатом цифры «65» заменить цифрами «60»;
б) абзацтринадцатый изложить в следующей редакции:
«сохранениеуровня выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районовНовосибирской области на уровне не ниже 0,810, городских округов Новосибирскойобласти – на уровне не ниже 0,873, поселений Новосибирской области – на уровнене ниже 1,000 на протяжении всего срока реализации государственной программы.»;
7) приложение№ 1 «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программыНовосибирской области» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;
8) приложение№ 2 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области»изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению;
9) приложение№ 3 «Методика расчета субсидий на реализацию мероприятий по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программыНовосибирской области «Управление государственными финансами в Новосибирскойобласти на 2014 - 2019 годы» изложить в редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению;
10) приложение№ 5 «Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирскойобласти» изложить в редакции согласно приложению № 4 к настоящемупостановлению.
5. Внумерационном заголовке приложения после слов «Приложение» дополнить словами«№ 1».
6. Дополнитьприложением № 2 «Порядок финансирования мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой Новосибирской области «Управление государственнымифинансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы» согласно приложению№ 5 к настоящему постановлению.
Губернатор Новосибирской области В.Ф.Городецкий
Приложение № 1
кпостановлению Правительства
Новосибирскойобласти
от15.02.2016 № 42-п
«Приложение № 1
кгосударственной программе
Новосибирскойобласти
«Управлениегосударственными финансами
в Новосибирскойобласти
на2014-2019 годы»
Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирскойобласти
| Цель/задачи, требующие решения для достижения цели | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора, в том числе по годам | Примечание | ||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами | ||||||||||
| Задача 1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и содействие в обеспечении поступлений в областной бюджет Новосибирской области | 1.1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области от уточненных плановых показателей | % | -13,3 | e 0 | e 0 | e 0 | e 0 | e 0 | e 0 | При условии отсутствия существенных изменений федерального законодательства, не подлежащих количественной оценке, и значительного изменения макроэкономичес-ких показателей |
| 1.2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен | коэффициент | 0,98 | > 0,95 | - | - | - | - | - | ||
| 1.3. Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области1 | % | 102,1 | 98,7 | e 100 | e 100 | e 100 | e 100 | e 100 | ||
| 1.4. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года | коэффициент | 1,03 | < 1 | < 1 | < 1 | < 1 | < 1 | < 1 | | |
| 1.5. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | | |
| 1.6. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| Задача 2. Планирование расходов и обеспечение сбалансированности областного бюджета Новосибирской области, а также создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований | 2.1. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством | количество дней | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.2. Наличие основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной год и плановый период1 | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | | |
| 2.3. Наличие реестра расходных обязательств Новосибирской области1 | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | | |
| 2.4. Наличие актуальной редакции бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период1 | да/нет | - | - | - | да | да | да | да | | |
| 2.5. Доля расходов областного бюджета Новосибирской области, осуществленных в рамках государственных программ Новосибирской области1 | % | - | 61,9 | e 90 | e 91 | e 92 | e 93 | e 93 | | |
| 2.6. Превышение фактической даты утверждения сводной бюджетной росписи над установленной законодательством (до 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду) | количество дней | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| 2.7. Превышение фактической даты доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ГРБС от 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду | количество дней | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| 2.8. Наличие сформированного рейтинга качества финансового менеджмента ГРБС Новосибирской области | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | | |
| 2.9. Обеспеченность бюджетными ассигнованиями резервного фонда Правительства Новосибирской области распоряжений Правительства Новосибирской области, предусматривающих выделение соответствующих средств1 | % | не менее100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | | |
| 2.10. Срок санкционирования документов | день | d 2 | d 2 | d 2 | d 2 | d 2 | d 2 | d 2 | не позднее дня, следующего за представлением документов | |
| 2.11. Срок подготовки пакета документов, необходимых для исполнения судебного решения | день | d 5 | d 5 | d 5 | d 5 | d 5 | d 5 | d 5 | не позднее 5 рабочих дней со дня поступления судебного решения в МФиНП НСО | |
| 2.12. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| 2.13. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года – в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий | % | e 5 | e 5 | e 5 | e 5 | e 5 | e 5 | e 5 | при условии достаточного остатка средств на едином счете бюджета | |
| 2.14. Доля юридических лиц – получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| 2.15. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год | рабочий час | d 24 | d 22 | d 20 | d 18 | d 16 | d 14 | d 12 | | |
| 2.16. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, с приоритетом «высокий», «средний» | % | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | | |
| 2.17. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, со статусом «хорошо» и «превосходно», в общем числе оценок | % | 94 | 95 | 95 | 96 | 96 | 97 | 97 | | |
| Задача 3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области | 3.1. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений | % | 31,2 | d 47 | d 55 | d 60 | d 58 | d 58 | d 58 | |
| 3.2. Отношение общего объема долговых обязательств Новосибирской области по государственным ценным бумагам Новосибирской области и кредитам, полученным Новосибирской областью от кредитных организаций, к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета безвозмездных поступлений1 | % | 22,3 | d 35,1 | d 45,6 | d 50,0 | d 50,0 | d 50,0 | d 50,0 | | |
| 3.3. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации | | | | | | | | | | |
| по заключенным государственным контрактам на срок 1 год | % | d 100 | d 100 | d 99 | d 98 | d 97 | d 96 | d 95 | | |
| по заключенным государственным контрактам на срок 3 года | % | d 100 | d 100 | d 99 | d 98 | d 97 | d 96 | d 95 | | |
| 3.4. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | |
| Задача 4. Формирование профессионального кадрового состава МФиНП НСО и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб органов государственной власти и местного самоуправления | 4.1. Доля включенных в кадровый резерв МФиНП НСО и территориальных органов МФиНП НСО граждан и гражданских служащих от предельной штатной численности | % | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | |
| 4.2. Доля сотрудников МФиНП НСО, являющихся государственными гражданскими служащими, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО (без учета сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| 4.3. Доля сотрудников МФиНП НСО и территориальных органов МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку, от фактической штатной численности (ежегодно) | % | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | 34 | | |
| 4.4. Доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами, от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, изъявивших желание пройти обучение | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| Задача 5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области | 5.1. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений | день | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Задача 6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов | 6.1. Уровень выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности МО, установленный законом об областном бюджете Новосибирской области: | коэффициент | | | | | | | | |
| муниципальный район | | 0,810 | 0,810 | не ниже 0,810 | не ниже 0,810 | не ниже 0,810 | не ниже 0,810 | не ниже 0,810 | | |
| поселение | | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | | |
| городской округ | | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | не ниже 0,873 | | |
| Задача 7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов | 7.1. Доля МО, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов (МФиНП НСО как ГРБС) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 7.2. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области | % | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | не более 10 | | |
| Задача 8. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами | 8.1. Доля МО, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами | % | - | не менее 30 | не менее 35 | не менее 40 | не менее 45 | 50 | 55 | |
| 8.2. Доля МО, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами | % | не менее 43 | не менее 50 | не менее 60 | не менее 70 | не менее 80 | не менее 90 | не менее 100 | | |
| Задача 9. Повышение финансовой грамотности населения, прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества | 9.1. Доля муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области, в которых проводятся мероприятия в рамках повышения финансовой грамотности населения1 | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 9.2. Наличие портала «Открытый бюджет Новосибирской области»1 | да/нет | нет | нет | нет | да | да | да | да | | |
| 9.3. Наличие материалов, формируемых в рамках «бюджета для граждан»1 | да/нет | да | да | да | да | да | да | да | | |
| 9.4. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО | рабочий день | d 3 | d 3 | d 3 | d 3 | d 3 | d 3 | d 3 | | |
| 9.5. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
1 – целевойиндикатор введен с 2015 года, значение в отношении 2013 года приведеносправочно, в отношении 2014 года указано базовое значение.
Применяемые сокращения:
ГРБС – главный распорядитель средств областногобюджета Новосибирской области;
МО – муниципальные образования Новосибирской области;
МФиНП НСО – министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области;
ПБС – получатель бюджетных средств Новосибирскойобласти;
УФиНП районов – управления финансов и налоговойполитики районов Новосибирской области.».
_________
Приложение№ 2
к постановлениюПравительства
Новосибирской области
от 15.02.2016 № 42-п
«Приложение № 2
кгосударственной программе
Новосибирскойобласти
«Управлениегосударственными финансами
в Новосибирскойобласти
на2014-2019 годы»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
государственной программы Новосибирской области «Управлениегосударственными финансами
в Новосибирской области на 2014-2019 годы»
| Наименование основного мероприятия | Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий | Срок реализации | Ожидаемый результат (краткое описание) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами | ||||
| Общепрограммные мероприятия, направленные на обеспечение реализации государственной программы | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение реализации государственной программы | |
| Общепрограммные мероприятия, направленные на обеспечение деятельности ГКУ НСО РИЦ | МФиНП НСО, ГКУ НСО «РИЦ» | На период действия государственной программы | Обеспечение деятельности МФиНП НСО и УФиНП районов НСО в части ресурсного снабжения, развития автоматизации, информатизации, коммуникации. Повышение качества управления в государственном секторе. Создание условий для своевременного формирования областного бюджета Новосибирской области, своевременного проведения бюджетополучателями платежей. Наличие актуальной информации на информационных ресурсах. Внедрение единых стандартов исполнения местных бюджетов | |
| 1. Задача «Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и содействие в обеспечении поступлений в областной бюджет Новосибирской области» | ||||
| 1.1. Актуализация налогового законодательства Новосибирской области и формирование региональной налоговой политики | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Соответствие регионального и федерального налогового законодательства, укрепление налоговой дисциплины | |
| 1.2. Формирование и дальнейшее уточнение прогноза областного бюджета Новосибирской области и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам на очередной финансовый год и плановый период | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение достоверного планирования и своевременная корректировка доходов областного бюджета Новосибирской области на текущий год и плановый период | |
| 1.3. Мониторинг поступления доходов и анализ состояния задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Снижение влияния задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области на поступление налоговых и неналоговых доходов | |
| 1.4. Оценка эффективности налоговых льгот | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Подтверждение эффективности предоставляемых налоговых льгот, внесение предложений по отмене неэффективных льгот | |
| 2. Задача «Планирование расходов и обеспечение сбалансированности областного бюджета Новосибирской области, а также создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований» | ||||
| 2.1. Актуализация действующей нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Соответствие законов, нормативных правовых актов Новосибирской области требованиям бюджетного законодательства | |
| 2.2. Формирование и реализация региональной бюджетной политики на среднесрочный и долгосрочный (бюджетный прогноз Новосибирской области на долгосрочный период) периоды | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Создание условий для финансового обеспечения задач и функций государства | |
| 2.3. Обеспечение процесса бюджетного планирования и формирования проекта областного бюджета Новосибирской области (внесения изменений в него) | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Создание условий для финансового обеспечения задач и функций государства | |
| 2.4. Обеспечение процесса исполнения областного бюджета Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение условий для принятия бюджетополучателями обязательств в рамках доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Прогнозирование и своевременное покрытие кассовых разрывов при исполнении областного бюджета Новосибирской области. Обеспечение условий для своевременности кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области для исполнения принятых ими обязательств | |
| 2.5. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС | |
| 2.6. Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение условий для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области | |
| 2.7. Обеспечение деятельности по предоставлению государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение повышения эффективности управления финансовыми ресурсами Новосибирской области | |
| 2.8. Управление бюджетными ассигнованиями резервного фонда Правительства Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета в процессе формирования проекта закона об областном бюджете Новосибирской области | |
| 3. Задача «Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области» | ||||
| 3.1. Разработка программы государственных гарантий Новосибирской области и управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Исполнение программы государственных гарантий Новосибирской области и минимизация уровня бюджетного риска в связи с исполнением обязательств по государственным гарантиям | |
| 3.2. Обслуживание государственного долга и оптимизация процентных платежей по долговым обязательствам Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение экономически обоснованной стоимости обслуживания государственного долга | |
| 3.3. Планирование программы государственных заимствований Новосибирской области, ее реализация и соблюдение установленных предельных значений дефицита областного бюджета Новосибирской области, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Использование долговых инструментов, отвечающих требованиям оптимизации структуры государственного долга. Покрытие временных кассовых разрывов, обеспечение своевременного и полного погашения долговых обязательств, обеспечение равномерности графика платежей и исключение пиковых нагрузок на областной бюджет Новосибирской области | |
| 3.4. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Привлечение ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях | |
| 3.5. Эффективная закупка финансовых услуг для нужд Новосибирской области | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение доступа к услугам профессиональных участников рынка ценных бумаг и услугам международных рейтинговых агентств на приемлемых условиях | |
| 4. Задача «Формирование профессионального кадрового состава МФиНП НСО и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб органов государственной власти и местного самоуправления» | ||||
| 4.1. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантной должности и на включение в кадровый резерв, проведения аттестации гражданских служащих | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Определение победителей конкурса на замещение вакантной должности, включение кандидатов в кадровый резерв на замещение должности, соответствие гражданских служащих замещаемым должностям | |
| 4.2. Содействие в подготовке планов индивидуального профессионального развития государственных гражданских служащих и их реализация | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение наличия у 100% гражданских служащих индивидуальных планов профессионального развития. Обеспечение необходимого уровня квалификации специалистов (не менее 34%) за счет получения дополнительного профессионального образования: профессиональной, переподготовки и повышения квалификации | |
| 5. Задача «Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области» | ||||
| 5.1. Нормативное правовое регулирование составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета Новосибирской области; бюджетной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, ТФОМС; бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Своевременное и качественное составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области | |
| 5.2. Информационно-аналитическое сопровождение автоматизации учетной деятельности, составления отчетности | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение своевременного и качественного выполнения текущих процессов ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности с учетом развития электронных способов обмена информацией | |
| 6. Задача «Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов» | ||||
| 6.1. Сохранение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по видам муниципальных образований Новосибирской области в условиях установленного разграничения расходных полномочий с установлением приоритетных направлений финансовой поддержки муниципальных образований | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО, ОМСУ НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение финансовой поддержки местных бюджетов для решения ими вопросов местного значения | |
| 6.2. Разработка и реализация механизма стимулирования муниципальных образований, добившихся сокращения в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам в областной бюджет за отчетный период | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов. Стимулирование муниципальных образований к увеличению собственной доходной базы | |
| 6.3. Совершенствование нормативно-правового регулирования системы межбюджетного выравнивания | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Повышение качества межбюджетных отношений | |
| 7. Задача «Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов» | ||||
| 7.1. Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов и повышение эффективности их использования | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Обеспечение показателей эффективности использования целевых трансфертов. Оптимизация количества межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области, формирование в перспективе программного бюджета муниципальных образований Новосибирской области. Минимизация остатков межбюджетных трансфертов | |
| 8. Задача «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» | ||||
| 8.1. Мониторинг исполнения полномочий, переданных муниципальным районам по формированию и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Повышение качества исполнения государственных полномочий | |
| 8.2. Разработка, реализация и сопровождение единой методологии автоматизации исполнения местных бюджетов | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Внедрение единых стандартов исполнения местных бюджетов | |
| 8.3. Проведение тематических проверок муниципальных образований согласно установленному плану | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Уменьшение количества нарушений, допускаемых муниципальными образованиями | |
| 8.4. Методологическое сопровождение бюджетной деятельности муниципальных районов | МФиНП НСО, УФиНП районов НСО | На период действия государственной программы | Повышение качества всех стадий бюджетного процесса в муниципальных районах и поселениях Новосибирской области | |
| 9. Задача «Повышение финансовой грамотности населения, прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества» | ||||
| 9.1. Разработка и реализация нормативного правового акта МФиНП НСО, устанавливающего порядок формирования и требования к составу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирской области» и «бюджет для граждан» | МФиНП НСО | На период действия государственной программы | Создание условий для формирования портала «Открытый бюджет» и «Бюджет для граждан» | |
| 9.2. Проведение мероприятий в рамках повышения финансовой грамотности населения | МФиНП НСО, ГКУ НСО «РИЦ» | На период действия государственной программы | Повышение финансовой грамотности граждан на территории Новосибирской области, содействие формированию у населения ответственного отношения к личным финансам и разумного финансового поведения, а также совершенствование защиты прав потребителей финансовых услуг | |
| 9.3. Формирование портала «Открытый бюджет Новосибирской области» | МФиНП НСО, ГКУ НСО «РИЦ» | На период действия государственной программы | Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества | |
| 9.4. Формирование и публикация материалов, размещаемых в рамках «бюджета для граждан» | МФиНП НСО, ГКУ НСО «РИЦ» | На период действия государственной программы | Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества | |
Применяемые сокращения:
ГКУНСО «РИЦ» – государственное казенное учреждение Новосибирской области«Региональный информационный центр»;
ГРБС – главный распорядитель средств областногобюджета Новосибирской области;
МФиНП НСО – министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области;
ТФОМС – Территориальный фонд обязательногомедицинского страхования;
ОМСУ НСО – органы местного самоуправленияНовосибирской области;
УФиНП районов НСО – управления финансов и налоговойполитики районов Новосибирской области.».
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3
кпостановлению Правительства
Новосибирскойобласти
от15.02.2016 № 42-п
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственнойпрограмме
Новосибирскойобласти «Управление
государственнымифинансами
в Новосибирскойобласти
на 2014-2019 годы»
МЕТОДИКА
расчета субсидий на реализацию мероприятийпо обеспечению
сбалансированности местных бюджетовНовосибирской области
в рамках государственной программыНовосибирской области
«Управление государственными финансами вНовосибирской области
на 2014-2019 годы»
I. Общие положения
Настоящаяметодика определяет порядок расчета субсидий на обеспечение сбалансированностиместных бюджетов Новосибирской области при исполнении муниципальнымиобразованиями Новосибирской области собственных расходных полномочий с учетомстимулирования муниципальных образований Новосибирской области к укреплению иразвитию собственной доходной базы (далее – Субсидии).
Право наполучение Субсидий имеют муниципальные районы и городские округа Новосибирскойобласти, объема доходов местных бюджетов которых недостаточно для финансовогообеспечения расходных обязательств консолидированных бюджетов районов ибюджетов городских округов Новосибирской области, рассчитанного в соответствиис настоящей методикой, и (или) для исполнения отдельных порученийЗаконодательного Собрания Новосибирской области, Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области по решению вопросов местногозначения (далее – недостаток доходов), а также муниципальные районы и городскиеокруга Новосибирской области, обеспечившие сокращение в абсолютном выражениинедоимки по налоговым платежам в областной бюджет за отчетный период.
Субсидиипредоставляются из областного бюджета Новосибирской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов Новосибирской области.
Дляобеспечения мер по сбалансированности бюджетов поселений Новосибирской областичасть Субсидии может быть предоставлена органом местного самоуправлениямуниципального района Новосибирской области бюджетам поселений Новосибирскойобласти с заключением соглашений о предоставлении данной Субсидии. Цели,условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальныхобразований Новосибирской области для предоставления субсидий местнымбюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов устанавливаются Правительством Новосибирской области.
Общийобъем Субсидий (Собщ) определяется как:
Собщ= Сн + Снед + Спор, где:
Сн –объем Субсидии местным бюджетам, определяемый как суммарный недостаток доходовместных бюджетов муниципальных районов, городских округов, а также суммарныйнедостаток доходов всех поселений, входящих в состав муниципальногорайона, для финансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросовместного значения, рассчитывается по следующей формуле:
Нijt –недостаток доходов местного бюджета на финансовое обеспечение расходныхобязательств по решению вопросов местного значения i-го муниципальногообразования j-го вида (городской округ, муниципальный район, поселение) всоответствующем финансовом году (t);
n –количество муниципальных образований с недостаточным объемом доходов местногобюджета;
Снед –объем Субсидии местным бюджетам муниципальных районов, городских округов,обеспечивших сокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам вобластной бюджет Новосибирской области за отчетный год, рассчитанный последующим формулам:
длягородских округов:
Снед= 0,2 x Vнед,
длямуниципальных районов:
Снед= 0,3 x Vнед, где:
Vнед –объем погашенной недоимки по налоговым платежам в областной бюджетНовосибирской области за отчетный финансовый год.
ОбъемСубсидии местным бюджетам, обеспечившим сокращение в абсолютном выражениинедоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области заотчетный финансовый год (Снед), предоставляется при соблюдении следующегоусловия:
Nнед(t0) – объем недоимки наначало текущего года;
Nнед(t-1) – объем недоимки наначало отчетного года;
t-1 – отчетныйфинансовый год.
Спор –объем Субсидии, предоставляемой местным бюджетам муниципальных районов, городскихокругов на основании отдельных поручений Законодательного СобранияНовосибирской области, Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области по решению вопросов местного значения.
II. Определение недостатка доходовместных бюджетов
для финансирования расходных обязательств
Недостатокдоходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств порешению вопросов местного значения определяется по формуле:
Нijt= Рijt - НДijt - ННДijt - Дijt, где:
Рijt –расчетный объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования j-говида на исполнение вопросов местного значения на планируемый год;
НДijt –прогноз поступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образованияj-го вида на планируемый год;
ННДijt –прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет i-го муниципальногообразования j-го вида на планируемый год;
Дijt –расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования j-го вида на планируемый год, рассчитанный всоответствии с приложением 1 к Закону Новосибирской областиот 07.11.2011 № 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджетымуниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физическихлиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области ибюджетами муниципальных образований Новосибирской области»;
t –соответствующий финансовый год.
Впрогноз поступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образованияj-го вида на планируемый год не включаются поступления от акцизов нанефтепродукты.
III. Определение расчетного объемарасходов местных
бюджетов для решения вопросов местногозначения
Расчетныйобъем расходов местного бюджета на исполнение вопросов местного значения (Рijt)определяется по формуле:
Рijt= РОijt + (ДРijt x Коптt), где:
Рijt –расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида наисполнение вопросов местного значения на планируемый год;
РОijt –расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го видана планируемый год;
ДРijt –объем других расходов i-го муниципального образования j-го вида, не относящихсяк обязательным расходам, на планируемый год;
Коптt –коэффициент оптимизации других расходов, не относящихся к обязательнымрасходам, на планируемый год;
t –соответствующий финансовый год.
Расчетныйобъем обязательных расходов местного бюджета на планируемый годопределяется по формуле:
РОijt= ЗПijt + КУijt + УНijt + МЗijt, где:
РОijt –расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го видана планируемый год;
ЗПijt –расчетный объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год;
КУijt –расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива иарендную плату за пользование имуществом iго муниципальногообразования j-го вида на планируемый год;
УНijt –расчетный объем расходов i-го муниципального образования jго вида науплату налогов на планируемый год;
МЗijt –расчетный объем расходов i-го муниципального образования jго вида наувеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов на планируемый год;
t –соответствующий финансовый год.
Каждый элементобязательных расходов определяется следующим образом:
ЗПijt0– расходы i-гомуниципального образования j-го вида на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда в t0году;
ЗПijдоп– дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-говида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в связи синдексацией заработной платы работникам бюджетной сферы и органов местногосамоуправления, а также вводом новой сети муниципальных учреждений напланируемый год;
t0 – текущийфинансовый год.
KУijt0 – расходы i-гомуниципального образования j-го вида на оплату коммунальных услуг, приобретениетоплива и арендную плату за пользование имуществом муниципальными учреждениямив t0 году;
КУijдоп– дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-говида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату запользование имуществом муниципальными учреждениями в связи с индексациейрасходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;
t0 – текущий финансовый год.
УНijt0 – расходыi-го муниципального образования j-го вида на уплату налогов (включаемых всостав расходов), государственной пошлины и сборов, иных обязательных платежейв бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов исборов в t0 году;
УНijдоп– дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-говида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлиныи сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней занесвоевременную уплату налогов и сборов в связи с вводом новой сетимуниципальных учреждений либо пересмотром налоговых ставок на планируемый год;
t0 – текущий финансовый год.
МЗijt0 – расходыi-го муниципального образования на увеличение стоимости материальных запасов вчасти закупки медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов в t0 году;
МЗijдоп– дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-говида на увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов в связи с индексацией расходов ивводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год;
t0 – текущий финансовый год.
В случаеснижения обязательных расходов на планируемый год (РОijt) в результатепроведенной оптимизации расходов местного бюджета объем обязательных расходовсохраняется на уровне текущего финансового года (РОijt0).
Объеминых расходов i-го муниципального образования j-го вида определяется какпроизведение нормативного значения расходов в расчете на 1 жителяисходя из принадлежности к четырем нижеприведенным группам муниципальныхобразований на число жителей i-го муниципального образования по следующейформуле:
ДРijt= ДРcpk x ЧЖi, где:
ДРcpk –нормативное значение других расходов на 1 жителя исходя из принадлежностик k-й группе муниципальных образований;
ЧЖi –численность жителей i-го муниципального образования.
Нормативныезначения других расходов в расчете на 1 жителя по четырем группам муниципальныхобразований (k):
1 группа– городские округа – 6,640 тыс. рублей;
2 группа– муниципальные районы – 3,548 тыс. рублей;
3 группа– городские поселения и районные центры – 3,092 тыс. рублей;
4 группа– сельские поселения – 2,212 тыс. рублей на 1 жителя.
Коэффициентоптимизации других расходов устанавливается исходя из финансовыхвозможностей областного бюджета Новосибирской области на планируемыйгод.».
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлениюПравительства
Новосибирской области
от 15.02.2016 № 42-п
«Приложение № 5
кгосударственной программе
Новосибирскойобласти
«Управлениегосударственными финансами
в Новосибирскойобласти
на 2014-2019годы»
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
государственной программы Новосибирской области
| Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств) | Финансовые затраты, тыс. рублей | Примечание | ||||||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области | ||||||||
| Всего финансовых затрат, | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | ||||||||
| областного бюджета | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| местных бюджетов* | | | | | | | | |
| внебюджетных источников* | ||||||||
| Капитальные вложения, | | | | | | | | |
| в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | | | | | | | | |
| областного бюджета | | | | | | | | |
| местных бюджетов* | | | | | | | | |
| внебюджетных источников* | | | | | | | | |
| НИОКР,** в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | | | | | | | | |
| областного бюджета | | | | | | | | |
| местных бюджетов* | | | | | | | | |
| внебюджетных источников* | | | | | | | | |
| Прочие расходы, | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | ||||||||
| областного бюджета | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| местных бюджетов* | | | | | | | | |
| внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
| |
| ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ: | ||||||||
| Всего финансовых затрат, | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | ||||||||
| областного бюджета | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 | |
| местных бюджетов* | | | | | | | | |
| внебюджетных источников* | ||||||||
| Капитальные вложения, |
|
|
|
|
|
|
| |
| в том числе из: |
|
|
|
|
|
|
| |
| федерального бюджета* |
|
|
|
|
|
|
| |
| областного бюджета |
|
|
|
|
|
|
| |
| местных бюджетов* |
|
|
|
|
|
|
| |
| внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
| |
| НИОКР,** в том числе из: |
|
|
|
|
|
|
| |
| федерального бюджета* |
|
|
|
|
|
|
| |
| областного бюджета |
|
|
|
|
|
|
| |
| местных бюджетов* |
|
|
|
|
|
|
| |
| внебюджетных источников* |
|
|
|
|
|
|
| |
| Прочие расходы, | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | 10 965 870,9 | 10 965 870,9 |
|
| в том числе из: | | | | | | | | |
| федерального бюджета* | ||||||||
| областного бюджета | 74 514 447,6 | 13 082 600,3 | 12 991 704,2 | 16 267 756,9 | 10 240 644,4 | |||