Постановление Правительства Новосибирской области от 15.02.2016 № 43-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.02.2016 № 43-п

 

г. Новосибирск

 

Об установлении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия вНовосибирской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от28.04.2018 г. № 178-п)

 

В соответствиисо статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации», статьей 4 Закона Новосибирской области  от25.12.2006 №79-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территорииНовосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Установить Порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия вНовосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                   В.Ф. Городецкий

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 15.02.2016 № 43-п

 

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия в Новосибирской области

(далее –Порядок)

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от28.04.2018 г. № 178-п)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует организацию и осуществление региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия, расположенных в Новосибирской области (далее –региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия).

2. Региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследия вНовосибирской области осуществляется управлением по  государственнойохране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее –Управление).

3. Подрегиональным государственным надзором в области охраны объектов культурногонаследия понимается деятельность Управления, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), другимифедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Новосибирской области в области охраны объектов культурного наследия(далее – обязательные требования).

Приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия Управлением в пределах своей компетенции такжеосуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур и предоставляемых услуг. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от04.12.2017 г. № 436-п)

4. Региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследияосуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, в том числе выдача обязательных дляисполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти илиорганов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона№ 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, и деятельность Управления посистематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение).

5. Всоответствии со статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ предметомрегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия является:

1) соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамиобязательных требований, в том числе:

требований ксодержанию и использованию объекта культурного наследия, требований ксохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступак объекту культурного наследия;

градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территории историческогопоселения и установленных для этих территорий особых режимов использованияземель, требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

2) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер пообеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурногонаследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия всоответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходепроведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗработ по использованию лесов и иных работ;

мер пообеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренныхпроектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонтобъектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия.

6. Всоответствии со статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ к отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в областиохраны объектов культурного наследия в части организации и проведения плановыхи внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

К отношениям,связанным с проведением плановых и внеплановых проверок органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, применяютсяположения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора в области охраны объектов культурного наследияустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымУправлением.

Должностными лицамиУправления, уполномоченными на осуществление регионального государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия (далее – должностныелица), являются:

1) начальник Управления;

2) заместительначальника Управления – начальник отдела государственного контроля в сфереохраны объектов культурного наследия Управления;

3) консультант-юрист,консультант, главный специалист отдела государственного контроля в сфере охраныобъектов культурного наследия Управления, в ведении которых находятся вопросырегионального государственного надзора в области охраны объектов культурногонаследия.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от28.04.2018 г. № 178-п)

8. Проведениепроверок осуществляется должностными лицами Управления, перечисленными в пункте7 настоящего Порядка, которые указаны в приказе Управления о проведенииконкретной проверки.

Должностныелица Управления при осуществлении регионального государственного надзора вобласти охраны объектов культурного наследия пользуются правами, соблюдаютограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии со статьями 14-18 Федерального закона № 294-ФЗ, статьей 11Федерального закона № 73-ФЗ и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Новосибирской области.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от28.04.2018 г. № 178-п)

9. Всоответствии со статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лицаУправления при осуществлении регионального государственного надзорав области охраны объектов культурного наследия имеют правобеспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаУправления о назначении проверки либо задания Управления посещать иобследовать используемые органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ифизическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельноститерритории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения,строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либонаходящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такиеобъекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а ссогласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурногонаследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования,экспертизы и другие мероприятия по контролю.

10. Региональныйгосударственный надзор в области охраны объектов культурного наследия вотношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей),занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектамикультурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенныхна территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицамиУправления с учетом положений, установленных статьей 11 Федеральногозакона № 73-ФЗ.

Дата и время посещениядолжностным лицом Управления жилого помещения, занимаемого физическим лицом,для проведения его осмотра (обследования) должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом посредством направления уведомления опосещении и осмотре (обследовании) не менее чем за 3 календарных дня до такогопосещения и осмотра (обследования) способами, позволяющими подтвердитьполучение такого уведомления адресатами. Форма уведомления о посещении иосмотре (обследовании) устанавливается Управлением.

Физическое лицо, котороезанимает жилое помещение, при получении уведомления обеспечиваетбеспрепятственный доступ должностным лицам Управления, осуществляющимрегиональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия, для проведения осмотра (обследования).

11. Должностные лица Управления приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия имеют право в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физическихлиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия.

12. Мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами Управления на основании заданий Управления посредствомобследований (осмотров) объектов культурного наследия, территорий объектовкультурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорийисторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений исооружений.

Порядоквыдачи задания и его форма устанавливаются приказом Управления.

13. Систематическоенаблюдение осуществляется должностными лицами Управления на основании заданийУправления в форме мониторинга:

состоянияобъектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зонохраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

проведения работпо сохранению объекта культурного наследия.

Порядоквыдачи задания и его форма устанавливаются приказом Управления.

14. Приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия Управление вправе привлекать экспертов и экспертныеорганизации в соответствии с действующим законодательством.

15. Приосуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектовкультурного наследия Управление принимает предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений, в том числе выдает предписания:

об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законномувладельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектовкультурного наследия;

об устранении нарушений особого режимаиспользования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований косуществлению деятельности в  границах территории объекта культурногонаследия либо особого режима использования земельного участка, водного объектаили его части, в границах которых располагается объект археологическогонаследия;

о приостановлении работ, указанных встатье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

об отменерешений органов государственной власти и органов местного самоуправления,принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении вних изменений;

а такжепроверяет исполнение выданных предписаний.

16. Решенияи действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющихрегиональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информацияо результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия и систематического наблюдения размещается наофициальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернетс учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Оперсональных данных».

 

 

_________