Постановление Правительства Новосибирской области от 31.05.2016 № 156-п
Об установлении Порядка осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.05.2016 № 156-п
г. Новосибирск
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Новосибирской области
Об установлении Порядка осуществления регионального
государственного ветеринарного надзора вНовосибирской области
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
В соответствии сЗаконом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»,Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Законом Новосибирской области от15.06.2004 № 199-ОЗ «Об обеспечении эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия в Новосибирской области» ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. УстановитьПорядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора вНовосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Ярманова В.В. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от09.12.2019 г. № 471-п)
ГубернаторНовосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 31.05.2016 № 156-п
ПОРЯДОК
осуществлениярегионального государственного
ветеринарногонадзора в Новосибирской области
(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области
1. НастоящийПорядок регламентирует организацию и осуществление региональногогосударственного ветеринарного надзора в Новосибирской области.
2. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор в Новосибирской области осуществляетобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области всфере ветеринарии – управление ветеринарии Новосибирской области (далее –управление ветеринарии).
3. Всоответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993№ 4979-1 «О ветеринарии» региональный государственный ветеринарный надзорв Новосибирской области – деятельность управления ветеринарии, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиНовосибирской области в области ветеринарии, посредством организации ипроведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений и деятельность указанных уполномоченных государственныхорганов по систематическому наблюдению за исполнением требованийзаконодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу ипрогнозированию состояния исполнения требований законодательства РоссийскойФедерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Должностныелица управления ветеринарии при осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора при проведении проверок могут проводить ветеринарные иветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования,испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия поконтролю, в том числе с привлечением подведомственных им государственныхучреждений, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечениягосударственного надзора.
5. Управление ветеринарии при осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора взаимодействует:
1) с Федеральнойслужбой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальнымиорганами;
2) с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека и ее территориальными органами по вопросам предотвращениявозникновения и распространения болезней, общих для человека и животных,расследования и ликвидации последствий массовых заболеваний, вызванных такимиболезнями;
3) с исполнительными органами государственной власти Новосибирскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, общественными и иными организациями и гражданами.
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление региональногогосударственного ветеринарного надзора в Новосибирской области, являются:
1) начальникуправления ветеринарии Новосибирской области, который по должности являетсяглавным государственным ветеринарным инспектором Новосибирской области;
2) заместителиначальника управления ветеринарии Новосибирской области, которые по должностиявляются заместителями главного государственного ветеринарного инспектораНовосибирской области;
3) начальникиотдела организации государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарнойэкспертизы и лабораторной работы, отдела организации противоэпизоотических,противопаразитарных и ограничительных мероприятий (карантина), отделагосветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок, которыепо должности являются заместителями главного государственного ветеринарногоинспектора Новосибирской области;
4) начальникиотделов государственной ветеринарной службы районов Новосибирской области и ихзаместители, которые по должности являются главными государственнымиветеринарными инспекторами соответствующих районов Новосибирской области;
5) начальникотдела государственного ветеринарного надзора по городу Новосибирску, которыйпо должности является главным государственным ветеринарным инспектором городаНовосибирска;
6) заместительначальника отдела государственного ветеринарного надзора по городуНовосибирску, который по должности является заместителем главногогосударственного ветеринарного инспектора города Новосибирска;
7) заместителиначальника отдела государственного ветеринарного надзора по городу Новосибирску– главные государственные ветеринарные инспекторы районов города Новосибирска;
8) заместительначальника отдела государственного ветеринарного надзора по городу Новосибирску– государственный ветеринарный инспектор города Новосибирска поперерабатывающим предприятиям.
7. Должностныелица, уполномоченные на осуществление регионального государственноговетеринарного надзора, пользуются правами, установленными статьей 9 ЗаконаРоссийской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», соблюдаютограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Должностныелица управления ветеринарии, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного ветеринарного надзора, указанные в пункте 6 настоящегоПорядка, при исполнении служебных обязанностей при себе имеют служебныеудостоверения единого образца.
9. Региональныйгосударственный ветеринарный надзор осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии состатьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а такжесистематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований.
9.1. Вцелях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов,задействованных при осуществлении регионального государственного ветеринарногонадзора, снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей иповышения результативности своей деятельности органом региональногогосударственного ветеринарного надзора при организации региональногогосударственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход.
Критерииотнесения объектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска определены в приложении к настоящему Порядку.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от14.05.2019 г. № 190-п)
9.2. В отношении подконтрольных лиц, деятельность которыхотнесена к категории умеренного и среднего рисков, плановые проверки проводятсяс использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов),разработанных и утвержденных управлением ветеринарии в соответствии с общимитребованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольныхвопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочныхлистов (списков контрольных вопросов)».
Проверочные листы (списки контрольных вопросов),используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающиеобязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точкизрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Утвержденные формы проверочных листов (списков контрольныхвопросов) подлежат опубликованию на официальном сайте управления ветеринарии винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предмет плановой проверки, проводимой с использованиемпроверочных листов (списков контрольных вопросов), ограничивается обязательнымитребованиями, изложенными в формах проверочных листов (списках контрольныхвопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) могут бытьоформлены в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от09.12.2019 г. № 471-п)
10. Предметомпроверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзорав Новосибирской области являются:
1) соблюдениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своейдеятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований,предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору),утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров РоссийскойФедерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;
2) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотическихмероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих длячеловека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями,охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств идругих регионов заразных болезней животных;
3) выполнение предписаний должностных лиц органов государственногонадзора.
11. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзора вНовосибирской области устанавливаются административным регламентом,разрабатываемом и утверждаемом управлением ветеринарии.
12. Решения идействия (бездействие) должностных лиц управления ветеринарии, осуществляющихпроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Информация о результатах проведенных проверок размещается наофициальном сайте управления ветеринарии vet.nso.ru, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в порядке, установленном федеральным законодательством.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от09.12.2019 г. № 471-п)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку осуществления регионального
государственного ветеринарного надзора
в Новосибирской области
КРИТЕРИИ
отнесения объектов регионального государственноговетеринарного
надзора к определенной категории риска
I . Общиеположения
При осуществлении на территории Новосибирскойобласти регионального государственного ветеринарного надзора отнесение объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения обязательных требований (раздел II настоящихКритериев) и с учетом критериев вероятности несоблюдения обязательныхтребований (раздел III настоящих Критериев).
II . Критериитяжести потенциальных негативных последствий
возможного несоблюдения обязательных требований
Отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к категориям риска осуществляется наосновании видов осуществляемой деятельности согласно таблице № 1 икритериев риска согласно таблице № 2.
Кроме того, отнесение отдельныхобъектов регионального государственного ветеринарного надзора (поднадзорныхобъектов) к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей № 3.
Таблица№ 1
| Объекты регионального государственного ветеринарного надзора (виды осуществляемой деятельности) | Баллы |
| Содержание в (том числе временное), разведение, выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных); перевозка (транспортировка) и реализация животных, их убой; обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; промысел (добыча) животных и иных подконтрольных товаров. Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
| Заготовка и переработка непереработанной пищевой продукции животного происхождения (кроме меда и продукции пчеловодства). Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 4 |
| Хранение, перевозка (транспортировка) и реализация непереработанной пищевой продукции животного происхождения (кроме меда и продукции пчеловодства). Общественное питание, в процессе производства которого используется мясо, рыба, молоко, яйца и другие непереработанные продукты животного происхождения. Осуществление ветеринарной деятельности (диагностические, лечебные и профилактические мероприятия) | 3 |
| Производство и хранение кормов и кормовых добавок. Хранение, перевозка (транспортировка) и реализация переработанной пищевой продукции животного происхождения, а также меда и продукции пчеловодства | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных. Реализация кормов и кормовых добавок | 1 |
При осуществлении двух и болеевидов деятельности учитывается самый высокий балл.
Таблица №2
| Критерии риска | Баллы |
| 1. Зоосанитарный статус (распространяется на свиноводческие хозяйства, а также организации, осуществляющие убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства). Уровень компартмента* |
|
| компартмент I | 5 |
| компартмент II | 3 |
| компартмент III | 2 |
| компартмент IV | 1 |
| 2. Случаи возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) |
|
| менее 1 года | 5 |
| более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| более 3 лет, но менее 4 лет | 2 |
| более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
*Зоосанитарный статуссвиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней,переработку и хранение продукции свиноводства, определяется в соответствии сприказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерацииот 23.07.2010 № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарногостатуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убойсвиней, переработку и хранение продукции свиноводства».
Таблица№ 3
| Объекты регионального государственного ветеринарного надзора (поднадзорные объекты) | Категории риска |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1-2 групп патогенности | чрезвычайно высокий риск |
| Объекты, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заразным болезням животных | |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности | высокий риск |
| Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе в Новосибирскую область из иностранных государств |
При использовании юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем поднадзорного объекта, который подлежитотнесению к разным категориям риска в соответствии с настоящим разделом,учитывается наиболее высокая категория риска.
Отнесение объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к определенной категориириска рассчитывается путем сложения баллов, определенных согласно критериямрисков, и последующего деления полученной суммы на количество критериев,используемых для расчета согласно формуле:
где:
Ј – средняя арифметическая сумма баллов;
Кv – балл, присвоенный всоответствии с таблицей № 1;
Кn – баллы,присвоенные в соответствии с критериями риска согласно таблице № 2;
n – количество используемых критериев.
В зависимости от полученнойсредней арифметической суммы баллов объекты регионального государственноговетеринарного надзора будут относиться:
к чрезвычайно высокой категориириска – набравшие от 4,50 до 5,00 балла;
к высокой категории риска –набравшие от 3,91 до 4,49 балла;
к категории среднего риска –набравшие от 2,50 до 3,90 балла;
к категории умеренного риска –набравшие от 1,50 до 2,49 балла;
к категории низкого риска –набравшие до 1,49 балла.
III . Критериивозможного несоблюдения обязательных требований
Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, отнесенные в соответствии с разделом II настоящихКритериев к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисков,подлежат отнесению к более высокой (на одну ступень) категории риска приналичии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествовавших датепринятия решения об отнесении объекта к категории риска, постановления опривлечении к административной ответственности с назначением административногонаказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам,индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение предусмотренныхстатьями 10.6-10.8, 14.43-14.46, 14.46.2, частью 1 статьи 19.4, частями 8и 8.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, иными статьями Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях административных правонарушений,рассмотрение дел и (или) составление протоколов по которым осуществляетсядолжностными лицами управления ветеринарии Новосибирской области.
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.05.2019 г. № 190-п)
_________