Постановление Правительства Новосибирской области от 01.07.2016 № 198-п
О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты...
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.07.2016 № 198-п
г. Новосибирск
О мерах по реализации отдельных положений Федеральногозакона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области
В целях реализацииФедерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Закон о государственно-частном партнерстве), повышения эффективностиорганизации взаимодействия областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, российских юридических лиц на этапе разработки ирассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства на территории Новосибирской областиПравительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что от имени Новосибирской областиполномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имениНовосибирской области соглашений о государственно-частном партнерстве,осуществляет областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, наделенный специальной компетенцией в установленныхфедеральным и областным законодательством сферах деятельности, в которойпланируется реализация проекта государственно-частного партнерства, которыйуказывается в решении о реализации проекта государственно-частного партнерства,принимаемом в соответствии со статьей 10 Закона о государственно-частномпартнерстве.
2. Утвердить прилагаемый Порядокмежведомственного взаимодействия областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотренияпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятиярешения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числена срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М.
ГубернаторНовосибирской области В.Ф.Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Новосибирской области
от 01.07.2016 № 198-п
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этаперазработки и рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срокдействия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашенияо государственно-частном партнерстве
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
I . Общиеположения
1.Порядок межведомственного взаимодействия областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотренияпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятиярешения о реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числена срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств,заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – Порядок)регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее –ОИОГВ НСО) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее – проект), принятия решения ореализации проекта и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве(далее – СГЧП). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
2.Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов, принятием решений о реализации проектов, осуществляет министерство экономического развитияНовосибирской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии спостановлением Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
II . Разработкаи рассмотрение предложения о реализации проекта (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.09.2020 г. № 389-п)
3.ОИОГВ НСО, наделенный специальной компетенцией в сфере деятельности, в которойпланируется реализация проекта (далее – профильный орган), и являющийсяинициатором проекта, обеспечивает разработку предложения о реализации проекта,в том числе подготовку проекта СГЧП. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
4. Предложениелица, которое в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015№ 224-ФЗ) может быть частным партнером (далее –частный инициатор проекта), о реализации проекта подлежит рассмотрению профильным органом в срок непозднее 90 календарных дней со дня поступления такого предложения. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.09.2020 г. № 389-п)
4.1. Вслучае если предложение, указанное в пункте 4 Порядка, не соответствует формепредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства илипроекта муниципально-частного партнерства, а также требованиям к сведениям,содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Обутверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требованийк сведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства» (далее – установленные требования и форма), профильный орган втечение 5 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляетчастному инициатору проекта уведомление о необходимости выполнениякорректировки направленного им предложения о реализации проекта с указаниемнедостатков (далее – уведомление).
Приполучении уведомления частный инициатор проекта вправе повторно направитьпрофильному органу предложение о реализации проекта после устранениянедостатков, указанных в уведомлении.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
4.2.Профильный орган направляет предложение о реализации проекта (а в случаепоступления предложения, указанного в пункте 4 Порядка и соответствующегоустановленным требованиям и форме, – не позднее 10 календарных дней со днярегистрации такого предложения):
1) вуполномоченный орган для оценки финансово-экономических параметров проекта;
2) вдепартамент имущества и земельных отношений Новосибирской области для предоставлениясведений:
а) оземельных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирскойобласти, необходимых для реализации проекта;
б) обобъектах недвижимого имущества, подлежащих вовлечению в реализацию проекта, изреестра государственной собственности Новосибирской области;
3) вминистерство финансов и налоговой политики Новосибирской области дляпредоставления заключения о наличии средств на реализацию проекта всоответствии с документами стратегического планирования Новосибирской области(бюджетным прогнозом Новосибирской области на долгосрочный период) – в случае,если для реализации проекта требуется выделение средств из областного бюджетаНовосибирской области в соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения публичнымпартнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерстваили муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства».
ОИОГВНСО направляют указанную информацию профильному органу в течение 15 рабочихдней со дня поступления им предложения о реализации проекта от профильногооргана.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
5. Донаправления предложения, указанного в пункте 4 Порядка, между частным инициатором проекта и профильным органомдопускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкойпредложения. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
6. Вцелях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения ореализации проекта, приказом профильного органа образуется рабочая группа. Всостав рабочей группы включаются:
1)представители ОИОГВ НСО (по согласованию):
2)представители Законодательного Собрания Новосибирской области (посогласованию);
3)представители органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (по согласованию);
4)представители специализированной организации по привлечению инвестиций и работес инвесторами в Новосибирской области.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
6.1. Порезультатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии спунктом 4.2 настоящего Порядка, профильный орган в течение 5 рабочих дней содня поступления такой информации осуществляет подготовку и направление членамрабочей группы аналитической справки о целесообразности (нецелесообразности)реализации проекта и об основных параметрах проекта, включающей информацию офинансовых показателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВНСО и в течение 5 рабочих дней со дня направления указанной аналитическойсправки организует заседание рабочей группы. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
6.2. Порезультатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка,рабочая группа формирует для профильного органа рекомендации по одобрениюпредставленного предложения о реализации проекта или по корректировке егоусловий. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
7. Порезультатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии спунктом 4.2 настоящего Порядка, рекомендаций рабочей группы профильный орган втечение 10 рабочих дней со дня заседания рабочей группы принимает одно изследующих решений:
1) овозможности заключения СГЧП и направлении предложения о реализации проекта нарассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определенияего сравнительного преимущества;
2) онеобходимости корректировки предложения о реализации проекта, а также онаправлении частному инициатору проекта уведомления о необходимости проведенияпереговоров в случае поступления предложения о реализации проекта всоответствии с пунктом 4 Порядка;
3) оневозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
7.1.(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
8. Вслучае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 Порядка,профильный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:
1)направляет решение, протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров(в случае их проведения) (далее – протоколы) частному инициатору проекта (вслучае поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4Порядка);
2)направляет решение, предложение о реализации проекта, протоколы на рассмотрениев:
а)уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения егосравнительного преимущества;
б)департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;
3)информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области опринятии решения о возможности заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве и необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирскойобласти для реализации проекта для учета при формировании проекта закона овнесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджетеНовосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проектазакона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год иплановый период;
4)размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет).
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
8.1. Вслучае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, иразработки предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 3 Порядкапрофильный орган осуществляет корректировку предложения о реализации проекта.
Вслучае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, ипоступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядкапрофильный орган организует проведение переговоров в соответствии с порядкомпроведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденнымприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных срассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта».
Послепроведения переговоров и (или) корректировки предложения о реализации проектапрофильный орган повторно организует заседание рабочей группы.
Послезаседания рабочей группы профильный орган повторно принимает одно из решений,предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
8.2. Вслучае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 Порядка, профильныйорган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:
1)направляет решение, протоколы частному инициатору проекта;
2)размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа в сетиИнтернет.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
9. Прирассмотрении предложения о реализации проекта уполномоченный орган вправезапрашивать у частного инициатора проекта, профильного органа и у иных ОИОГВНСО дополнительные материалы и документы. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
9.1. Уполномоченныйорган в целях подготовки одного из решений, указанного в пункте 10настоящего Порядка, привлекает специализированную организацию по привлечениюинвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области для оценкивозможности и целесообразности реализации предложения. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
10. Поитогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган всрок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступления предложения,направляет профильному органу, членам рабочей группы заключение обэффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительноезаключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии егосравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение) и в срок, непревышающий 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения,размещает указанное заключение, протоколы, а также предложение о реализациипроекта на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
11. Отрицательноезаключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта.Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III . Принятиерешения о реализации проекта,
заключение СГЧП (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
12. Решение ореализации проекта принимается в форме постановления ПравительстваНовосибирской области в срок не позднее 60 календарныхдней со дня принятия положительного заключения при наличии объектовнедвижимого имущества, находящихся в государственной собственностиНовосибирской области, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимостипредоставления объектов недвижимого имущества частномуинициатору проекта, и (или) земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Новосибирской области, свободных от прав третьихлиц, в случае необходимости предоставления земельных участков частному инициатору проекта.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
13. Подготовкаи внесение на рассмотрение Правительства Новосибирской области проектапостановления Правительства Новосибирской области осуществляется профильным органом. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
Проектпостановления Правительства Новосибирской области подлежит согласованию суполномоченным органом, департаментом имущества и земельных отношенийНовосибирской области, иными ОИОГВ НСО,реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализацияпроекта. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
В случаеобеспечения профильным органом частичногофинансирования создания частным инициатором проектаобъекта СГЧП, а также финансирования егоэксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетныхассигнований, предусмотренных профильному органузаконом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области насоответствующий финансовый год и плановый период, проект постановленияПравительства Новосибирской области подлежит согласованию с министерствомфинансов и налоговой политики Новосибирской области.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
13.1.Постановлением Правительства Новосибирской области определяются полномочияОИОГВ НСО и (или) уполномоченных юридических лиц, осуществляющих отдельныеправа и обязанности публичного партнера в соответствии с Федеральным законом от13.07.2015 № 224-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от12.12.2015 № 1366 «Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностейпубличного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и(или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами», а такжеиными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
14. Профильный орган по согласованию с уполномоченныморганом в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015№ 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещениясообщения о проведении конкурса на право заключения СГЧПна официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее -конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительногоотбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещениярезультатов конкурса. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
15. Профильный орган в соответствии с частью 8 статьи 10Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ обеспечивает размещениепредложения частного инициатора проекта наофициальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенномПравительством Российской Федерации, а также на официальном сайте профильного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
16.СГЧП находится на хранении у профильного органа. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.09.2020 г. № 389-п)
_________