Постановление Главы администрации Новосибирской области от 02.07.1996 № 386

 

 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 02.07.1996 N 386

 

г.Новосибирск

 

О ходевыполнения Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 66 «О мерахпо обеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всехуровней, пенсий и иных социальных выплат»

 

 

Во исполнениеУказа Президента Российской Федерации от 19.01.96 N 66 «О мерах пообеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всехуровней, пенсий и иных социальных выплат» в области проводится целенаправленнаяработа.

В целях снятиясоциальной напряженности, наиболее полной мобилизации средств в бюджеты всехуровней, Новосибирского отделения Пенсионного фонда Российской Федерации,координации и контроля за деятельностью организаций, обеспечивающихсвоевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий ипособий гражданам, имеющим детей, постановлением Главы Администрации области от19.02.96 N 88 создана и работает межведомственная комиссия.

Администрациейобласти совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотренкомплекс мер по погашению задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы области и получена беспроцентная ссуда в размере 80 млрд.рублей.

На выплатупенсий в коммерческих банках г.Москвы полученыкредиты в сумме 79,5 млрд. рублей.

Во времяпребывания в г.Новосибирске Президентом РоссийскойФедерации Б.Н. Ельциным принято решение о выделении области ссуды навыплату заработной платы и отпускных учителям.

Администрациейобласти подписано соглашение с Министерством финансов Российской Федерации овыделении 95 млрд. рублей, из которых 15 млрд. рублей получены ираспределены по районам и городам области, 80 млрд. рублей поступят вближайшие 10 дней.

Для мобилизацииплатежей в бюджет и сокращения недоимки в области проведено зональное совещаниеруководителей налоговых органов и управления налоговой полиции.

В целяхнедопущения отвлечений денежных средств, выделяемых на заработную плату, надругие статьи расходов в районах и городах области, в филиалах РКЦ ЦентробанкаРоссийской Федерации открыты отдельные счета по учету зачисленных средств повыплате заработной платы и других социальных выплат.

Практически всепоступающие в бюджет денежные средства направляются на выплату заработной платыработникам бюджетной сферы и компенсаций на детей.

Для снижениязадолженности по другим статьям бюджета администрацией области в 1996 годупроведена эмиссия векселей на общую сумму 66,3 млрд. рублей. Использованиевекселей обеспечило только в мае поступление в пенсионный фонд 13 млрд.рублей.

Принятопостановление Главы Администрации области о прекращении взаимозачетов идальнейшему развитию вексельного обращения на территории Новосибирской области.Это позволит во втором полугодии дополнительно привлечь наличные денежныесредства для выплаты заработной платы.

Проводимаяработа по контролю за использованием бюджетных средств, восполнение бюджетоввсех уровней за счет недоимок и финансовых санкций позволили с начала годазачислить в бюджет 60,8 млрд. рублей. Повысилась собираемость средств впенсионный фонд (январь 125,0 млрд. рублей, апрель 198 млрд. рублей).

Контрольнымиорганами проведено более тысячи проверок, в результате которых выдано 510предписаний, оштрафовано 57 должностных лиц на сумму 54,7 млн. рублей. Врезультате предъявления штрафных санкций дополнительно получено к платежам впенсионный фонд в апреле и мае по 10 млрд. рублей.

Проверкибюджетных организаций показали, что основная причина задержки по выплатам -несвоевременное финансирование, однако имеют место факты невыплат по винеруководителей. Так, администрацией Щегловскогосельского Совета Чановского района были приобретеныматериальные ценности за счет средств, выделенных на выплату заработной платы всумме 2 млн. рублей.

При наличиисредств на бюджетном счете несвоевременно выплачивалось денежное довольствие в10 райотделах внутренних дел, задержки составили от 1 до 18 дней в 25 случаях(Центральное РОВД в 9 случаях от 1 до 18 дней; КыштовскоеРОВД в 4 случаях - от 2 до 8 дней; Обское РОВД в 4 случаях - от 1 до 9 дней).Аналогично установлен случай задержки выплаты заработной платы в Западно-Сибирском региональном центре Госсанэпиднадзора натранспорте Госкомитета санэпиднадзора Российской Федерации на 8 дней за февраль1996 года в сумме 107 млн. рублей.

По даннымГлавного управления Центробанка Российской Федерации, по Новосибирской областивыявлены существенные нарушения со стороны коммерческих банков порядкаосуществления банковских операций, что приводило к значительным задержкамплатежей, нецелевому использованию бюджетных средств, поступивших на выплатузаработной платы бюджетным организациям. Так, денежные средства, предназначенныена выплату заработной платы институту ядерной физики, были направлены напогашение ссудной задолженности, а 66,5 млн. рублей, перечисленных целевымназначением 05.02.96, институт органической химии смог получить только спустяпятнадцать дней.

Финансирование Искитимского ГОВД в сентябре 1995 г. осуществлено УВДНовосибирской области 24.10.95. Фактическое перечисление денежных средствСибирским торговым банком произведено месяц спустя, т.е. 23.11.95. На 17 днейзадержано перечисление этим же банком денежных средств на счет Тогучинского РОВД.

Принимаемые вобласти меры позволили в определенной мере ослабить социальное напряжениеработников бюджетной сферы, в значительной степени предотвратить нецелевоеиспользование средств, направленных на своевременную выплату заработной платы идругих социальных выплат.

Однако, несмотряна принимаемые меры, в области по-прежнему остается крайне напряженнаяобстановка по своевременной выплате заработной платы, пенсий и другихсоциальных выплат.

На 31.05.96задолженность в учреждениях и организациях, финансируемых из федеральногобюджета, составила в общей сумме 63,9 млрд. рублей из-за неполного инесвоевременного финансирования их министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации.

В учреждениях иорганизациях, финансируемых из местного бюджета, задолженность по заработнойплате на 30.06.96 в сумме 160,9 млрд. рублей сложилась также из-занеполного и несвоевременного финансирования.

Задолженность повыплатам пенсий за май составила 31,0 млрд. рублей.

В целяхбезусловного выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19.01.96N 66 «О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы засчет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Главам райгорадминистраций области усилить контроль за выплатойзаработной платы работникам бюджетной сферы полным и своевременным отчислениемсредств в пенсионный фонд, не допускать нецелевое использование бюджетныхсредств, выделяемых на выплату заработной платы. Принимать все возможные мерыпо снижению задолженности по зарплате предприятий и организаций всех формсобственности.

2. РекомендоватьГосударственной налоговой инспекции (Камышан В.А.),управлению налоговой полиции (Гончаров В.В.) совместно с управлениемфинансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.)и управлением Федерального казначейства по Новосибирской области (Шлеёв В.Ф.) продолжить работу по снижению недоимки ипривлечению дополнительных денежных средств в бюджет области.

3. Управлениюфинансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.),управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерациипо Новосибирской области (Шлеёв В.Ф.), КРУМинистерства финансов Российской Федерации по Новосибирской области (Мартусевич С.Ю.), контрольно-правовому управлениюадминистрации области (Бурда Л.Е.) продолжить работу по контролю зацелевым использованием бюджетных средств, выделяемых на выплату заработнойплаты.

 

 

И.о. Главы Администрации

В.Н. Киселев