Постановление Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п
Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.10.2016№ 342-п
г. Новосибирск
Об инспекциигосударственного строительного надзора
Новосибирскойобласти
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
В соответствиисо статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением обосуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации,утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацииот 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации», статьей 6 Закона Новосибирской области от03.03.2004№168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной властиНовосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзораНовосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от05.06.2018 г. № 237-п)
2. Установитьорганизационную структуру инспекции государственного строительного надзораНовосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению. (Дополнен- Постановление Правительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 237-п)
Губернатор Новосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Новосибирскойобласти
от 18.10.2016№ 342-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об инспекциигосударственного строительного надзора
Новосибирской области
(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области
I . Общие положения
1. Инспекциягосударственного строительного надзора Новосибирской области (далее -инспекция) является областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного строительного надзора в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
2. Инспекция в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовымиактами иных федеральных органов исполнительной власти, Уставом Новосибирскойобласти, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, а такженастоящим Положением.
3. Инспекцияосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирскойобласти, иными органами и организациями.
4. Инспекция обладаетправами юридического лица, имеет печать с изображением герба Новосибирскойобласти и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленногообразца.
5. Финансированиерасходов на содержание инспекции осуществляется за счет средств областногобюджета Новосибирской области.
6. Место нахожденияинспекции: 630007, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II . Полномочия
7. Инспекцияосуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) вносит ГубернаторуНовосибирской области проекты постановлений и распоряжений ГубернатораНовосибирской области, Правительства Новосибирской области по вопросам,относящимся к сфере ведения инспекции;
2) на основании и воисполнение действующего законодательства осуществляет государственныйстроительный надзор за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных вчасти 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектовкапитального строительства:
а) при строительствеобъектов капитального строительства, проектная документация которых подлежитэкспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РоссийскойФедерации; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от11.06.2019 г. № 235-п)
б) при реконструкцииобъектов капитального строительства, в том числе при проведении работ посохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другиехарактеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектнаядокументация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства,в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия,подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) в рамкахгосударственного строительного надзора осуществляет федеральный государственныйпожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объектакапитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективностии требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологическийнадзор;
3.1) в рамкахгосударственного строительного надзора осуществляет государственный контроль(надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от26.02.2019 г. № 68-п)
4) при осуществлениигосударственного строительного надзора проводит проверки:
а) соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям технических регламентов (норм и правил),иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям вотношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов;
б) наличия разрешенияна строительство;
в) выполнениятребований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 235-п)
5) при проведениипроверок соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов впроцессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатовтаких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а такжетребованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации проверяетсоблюдение:
а) при строительстве -требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляныхработ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей,сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции -требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительствадля реконструкции в случае изменения параметров объекта капитальногостроительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущихстроительных конструкций объекта капитального строительства (за исключениемзамены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающиепоказатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанныхэлементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейныхобъектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса,категории и (или) первоначально установленных показателей функционированиятаких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуетсяизменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
6) проводит проверкидолжностным лицом (должностными лицами) инспекции, уполномоченным на основаниисоответствующего приказа инспекции и от ее имени осуществлять такой надзор(далее - должностное лицо инспекции) в соответствии с программой проверок,а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физическихи юридических лиц, органов государственной власти и органов местногосамоуправления;
7) разрабатываетпрограммы проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объектакапитального строительства и выполнения работ по его строительству,реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов,подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
8) для определениясоответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, втом числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям вотношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, проверяет:
а) соблюдениетребований к выполнению работ, предусмотренных подпунктом 5 пункта 7 настоящегоПоложения;
б) соблюдение порядкапроведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов,в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальныежурналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствованияработ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) устранениевыявленных при проведении строительного контроля и осуществлениигосударственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдениезапрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранениитаких нарушений;
г) соблюдение иныхтребований при выполнении работ, установленных техническими регламентами(нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектнойдокументацией, в том числе требований в отношении энергетическойэффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) в случае, еслиосуществление проверки сопряжено с проведением (назначением) экспертизы,обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемыхстроительных материалов, привлекает независимых экспертов и организации дляполучения заключений по вопросам, входящим в компетенцию инспекции,согласовывает программы обследований для получения заключений;
10) при выявлении врезультате проведенной проверки нарушений составляет акт, являющийся основаниемдля выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто всоответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность задопущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений;
11) составляетпротоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства поделам об административных правонарушениях в порядке и случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях;
12) после завершениястроительства, реконструкции объекта капитального строительства инспекцияпроводит проверку, по результатам которой оцениваются выполненные работы ипринимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдачетакого заключения;
13) выдает заключение осоответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитальногостроительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетическойэффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такиенарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
14) отказывает в выдачезаключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объектакапитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненныхработ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативныхправовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношенииэнергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектакапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения осоответствии;
15) направляетсведения, полученные в ходе осуществления государственного строительногонадзора, в создаваемые органами государственного строительного надзораинформационные системы государственного строительного надзора;
16) при рассмотрениидел об административных правонарушениях вносит в соответствующиеорганизации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер поустранению причин нарушений законодательства в строительстве и условий,способствовавших их совершению;
17) формирует и ведетдела при осуществлении государственного строительного надзора;
18) осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности;
19) участвует вразработке нормативно-технических и методических документов в областистроительства;
20) рассматривает обращенияюридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
21) обеспечивает доступк информации о деятельности инспекции, организацию работы с запросами граждан июридических лиц о ее деятельности в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информациио деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
22) организует приемграждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям вустановленные законом сроки;
23) организуетпрофессиональное развитие государственных гражданских служащих Новосибирскойобласти, замещающих должности государственной гражданской службы Новосибирскойобласти в инспекции (далее – гражданские служащие инспекции), подготовку идополнительное профессиональное образование работников, замещающих должности,не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирскойобласти, в инспекции; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 208-п)
24) обеспечиваетмобилизационную подготовку инспекции;
25) осуществляет впределах своих полномочий мероприятия по гражданской обороне;
26) осуществляетмероприятия по противодействию терроризму в пределах своих полномочий;
27) реализует меры игосударственные программы Новосибирской области в области профилактикитерроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, в пределахсвоей компетенции;
28) осуществляеторганизацию выполнения требований к антитеррористической защищенностиобъектов (территорий), находящихся в ведении инспекции;
29) участвует ввозмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результатетеррористического акта, совершенного на территории Новосибирской области,в пределах своей компетенции;
29.1) разрабатываети принимает меры по реализации государственной политики в сфере профилактикиправонарушений в установленной сфере деятельности; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от30.10.2018 г. № 455-п)
29.2) обеспечиваетв пределах своей компетенции приоритет целей и задач по содействию развитиюконкуренции на товарных рынках при осуществлении своей деятельности; (Дополнен- Постановление Правительства Новосибирской области от30.10.2018 г. № 455-п)
30) осуществляет иныеполномочия в установленной сфере деятельности инспекции, предусмотренныезаконодательством.
III . Права
8. Инспекция дляреализации своих полномочий имеет право:
1) беспрепятственногодоступа на все поднадзорные объекты строительства при предъявлении должностнымлицом инспекции служебного удостоверения;
2) требовать от заказчика,застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ,исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актовосвидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-техническогообеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
3) требовать отзаказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний,экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если этотребуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
4) вносить записи орезультатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;
5)(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 235-п)
6) привлекать для проработкивопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученыхи специалистов;
7)(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 235-п)
8) направлять всаморегулируемые организации информацию о нарушениях, допущенных их членами пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, дляприменения в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия;
9) обращаться сзаявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в томчисле о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатацииобъекта капитального строительства (в отношениикоторого инспекцией осуществляется региональный государственный строительныйнадзор) без разрешения на ввод в эксплуатацию, о понуждении к выполнениюконсервации объекта капитального строительства; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 235-п)
10) взаимодействоватьпо вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, с федеральными органамиисполнительной власти, их территориальными органами, правоохранительнымиорганами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации,органами государственной власти Новосибирской области, органами местногосамоуправления, организациями и гражданами;
11) запрашивать иполучать от органов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций независимо от их организационно-правовой формы документы иинформацию, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию инспекции;
12) участвовать всоздании и работе межведомственных комиссий, научно-методических,научно-технических, экспертных и иных советов, рабочих групп и иныхколлегиальных органов по вопросам, входящим в компетенцию инспекции.
IV . Организация деятельности
9. Инспекциювозглавляет начальник инспекции, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации иНовосибирской области.
10. Заместителиначальника инспекции назначаются на должность и освобождается от должностираспоряжением Губернатора Новосибирской по представлению начальника инспекции всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти о государственной гражданской службе.
Количествозаместителей начальника инспекции устанавливается Губернатором Новосибирскойобласти.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от28.05.2019 г. № 208-п)
11. Начальник инспекциинесет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекциюзадач.
12. Начальникинспекции:
1) организует работуинспекции;
2) распределяетобязанности между заместителями начальника инспекции;
3) рассматриваетобращения граждан, организаций, органов государственной власти,правоохранительных органов и органов местного самоуправления, принимает по нимрешения и направляет им ответы в порядке и сроки, установленныезаконодательством, ведет личный прием граждан, а также организует рассмотрениеобращений и ведение личных приемов граждан уполномоченными должностными лицамиинспекции;
4) утверждает штатноерасписание инспекции в пределах установленной Губернатором Новосибирскойобласти предельной штатной численности, смету расходов на ее содержание впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от05.06.2018 г. № 237-п)
5) утверждает положенияо структурных подразделениях инспекции; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от28.05.2019 г. № 208-п)
6) осуществляетполномочия представителя нанимателя в отношении граждан, поступающих нагосударственную гражданскую службу Новосибирской области для замещениядолжностей государственной гражданской службы Новосибирской области винспекции, гражданских служащих инспекции, за исключением полномочий:
по назначению надолжности и освобождению от должностей заместителей начальника инспекции, атакже по принятию решений в отношении граждан, претендующих на указанныедолжности и замещающих указанные должности, по вопросам, предусмотреннымзаконодательством о противодействии коррупции;
по объявлению,проведению конкурса на замещение вакантной должности государственнойгражданской службы Новосибирской области в инспекции при наличии вакантнойдолжности, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального законаот 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РоссийскойФедерации» может быть произведено на конкурсной основе;
по объявлению,проведению конкурса на включение в кадровый резерв инспекции;
по образованиюконкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностейгражданской службы в инспекции, утверждению их состава, сроков и порядкаработы, а также методики проведения конкурса;
по проведениюаттестации гражданских служащих инспекции (по формированию аттестационнойкомиссии, утверждению графика проведения аттестации, составлению списковгражданских служащих, подлежащих аттестации, подготовке документов, необходимыхдля работы аттестационной комиссии);
по проведениюквалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении гражданскомуслужащему инспекции соответствующего классного чина государственной гражданскойслужбы Новосибирской области, утверждению даты и времени проведенияквалификационного экзамена, составлению списков гражданских служащих, которыедолжны сдавать квалификационный экзамен, подготовке перечня документов,необходимых для проведения квалификационного экзамена;
(Подпункт вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от28.05.2019 г. № 208-п)
6.1) осуществляетполномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирскойобласти, в инспекции; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от28.05.2019 г. № 208-п)
7) решает всоответствии с законодательством о государственной гражданской службеРоссийской Федерации и Новосибирской области вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Новосибирской области в инспекции;
8) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах,осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области;
9) распоряжаетсяфинансовыми средствами инспекции и закрепленным за ней имуществом впорядке, установленном законодательством, и осуществляет контроль их целевогоиспользования;
10) издает приказы повопросам, входящим в компетенцию инспекции, а также приказы по оперативными текущим вопросам организации деятельности инспекции;
11) подписываетгосударственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имениинспекции;
12) обеспечиваетосуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренныхдействующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области,несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы винспекции;
13) представляетгражданских служащих инспекции, работников, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Новосибирской области, винспекции к награждению государственными наградами Российской Федерации,наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирскойобласти, Правительства Новосибирской области, объявлению БлагодарностиГубернатора Новосибирской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от28.05.2019 г. № 208-п)
13. Должностнымилицами инспекции, осуществляющими государственный строительный надзор,являются: начальник инспекции, заместители начальника инспекции, начальникиотделов инспекции, заместители начальников отделов инспекции, главныегосударственные инспекторы, старшие государственные инспекторы, государственныеинспекторы, консультанты, главные специалисты, специалисты первого разряда,главные эксперты. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской областиот05.06.2018 г. № 237-п)
14.Организационная структура инспекции устанавливается Правительством Новосибирскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от28.05.2019 г. № 208-п)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 18.10.2016 № 342-п
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГОНАДЗОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
_________
Приложение (Дополнено - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от05.06.2018 г. № 237-п)